Причини на наслідки кризи Ліги Націй

Вступ

Ліга націй — міжнародна організація держав, що існувала в період з 1919 по 1939 р. Згідно зі Статутом, Ліга Націй мала метою своєї діяльності розвиток співпраці між народами і гарантію їх миру і безпеки. У преамбулі до Статуту, який набрав чинності 10 січня 1920 року говорилося: «Високі Договірні Сторони, беручи до уваги, що для розвитку співпраці між народами і для гарантії їх миру і безпеки важливо прийняти деякі зобов’язання не вдаватися до війни, підтримувати в повній гласності міжнародні відносини, засновані на справедливості і честі, суворо дотримуватися вимог міжнародного права, визнані відтепер дійсним правила поведінки урядів, встановити панування справедливості і сумлінно виконувати всі накладаються договорами зобов’язання у взаємних відносинах організованих народів, що приймають цей Статут, який засновує Лігу Націй».

В Лізі Націй знайшли своє практичне вираження ідеї і проекти, що пропонувалися починаючи з 17 ст. аж до Першої світової війни. З 65 великих держав, що існували на планеті в 1920, всі, за винятком США і Саудівської Аравії (утвореної в 1932), в той або інший період були членами Ліги. Формально організація була ліквідована 18 квітня 1946 р. (у зв’язку з утворенням ООН) рішенням спеціально скликаній Асамблеї.

Вивчення питання історії Ліги націй дає можливість більш глибокого розуміння проблеми, а саме, як може неопрацьованість правових основ великої міжнародної організації призвести до неможливості її протистояння на практиці знову ж великим міжнародним конфліктів.

Мета роботи: вивчити історію створення і функціонування організації - Ліга націй.

Завданнями з розгляду поставленої мети стали наступні питання: історія створення міжнародної організації з питань світу; характеристика структури Ліги націй, у тому числі аналіз правового режиму даної організації; розгляду практичної діяльності Ліги і наслідки цієї діяльності.

Історіографія питання по цій темі не може бути визнана великою, принаймні в даний час. У роки між двома світовими війнами Ліга націй була, звичайно, в центрі уваги. Тоді ж і був опублікований Статут Ліги українською мовою. Були видані ряд праць конкретно про Лігу націй. Надалі питань Ліги приділялася увага у великих виданнях з проблем міжнародної зовнішньої політики.

1. Історичні та правові основи формування Ліга Націй після першої світової війни

Ідея створення Ліги Націй належить Великобританії. В кінці 1915 року міністр закордонних справ Грей запропонував створити міжнародну організацію по боротьбі за мир.

Питання про Лігу в порядку денному виявився одним з головних як мінімум з двох основних причин. По-перше, як міжнародний орган Ліга справді могла внести практичний внесок у регулювання міжнародних відносин і зменшення небезпеки війни. По-друге, Ліга та її Статут були покликані дати правову і моральну санкцію політиці великих держав, легалізувати її в очах громадської думки, яке до 20-х років ХХ століття вже ставало важливим політичним чинником — насамперед у демократичних і ліберальних країнах [1, c 68].

Була створена комісія з виготовлення статуту Ліги на чолі з Вільсоном. Почалася боротьба між Англією, Францією і США щодо проекту статуту. Пізніше Англія і США об'єдналися.

Питання створення Ліги викликали серйозні суперечки між головними учасниками конференції. На одному з перших засідань з’ясувалося, що плани її створення, які виходять від різних делегацій, відрізняються мірою просторе й ступенем пророблення деталей. Французький план, зокрема, був набагато детальніше британського. Париж непримиренно вимагав включення в Статут пункту про створення міжнародних збройних сил, здатних підтримувати безпеку в Європі. Франція сподівалася використовувати свою перевагу в сухопутних силах і зробити їх основою майбутньої міжнародної армії, яку при необхідності можна було б спрямувати проти Німеччини. Одночасно французька делегація вважала, що спочатку необхідно підготувати і підписати договір з Німеччиною, а потім займатися створенням міжнародної організації [2, c 98].

У цьому Клемансо зустрів дуже серйозний опір Вільсона, що вважав, що створення світового порядку потрібно починати як раз з будівництва Ліги. На думку США, Лізі як головної міжнародної організації по створенню нової системи колективної безпеки можна було навіть взагалі делегувати право розробки мирного договору з Німеччиною. Вільсон наполіг на підготовку проекту створення Ліги спеціальною комісією. У рамках конференції було утворено (25 січня 1919 р.) комітет з підготовки проекту Ліги націй. Резолюція про його заснування, запропонована британською делегацією, передбачала, що Ліга:

* буде створена для врегулювання всіх питань, пов’язаних із встановленням миру і сприяння міжнародному співробітництву, здійсненню гарантій виконання прийнятих міжнародних зобов’язань;

* стане невід'ємною частиною загального договору про мир і залишатиметься відкритою для приєднання кожної цивілізованої нації, яка прийме і підтримає її мети;

* забезпечить періодичні зустрічі її членів на міжнародних конференціях (сесіях), в інтересах чого будуть створені постійна організація і секретаріат для забезпечення роботи Ліги в перервах між конференціями (сесіями).

Прийняття резолюції було безсумнівним успіхом Вільсона, але воно не гарантувало підготовки Статуту організації до закінчення роботи за договором з Німеччиною. Опоненти Вільсона не приховували надій на провал роботи комісії під його головуванням. Але американська делегація проявила наполегливість. Сам президент США за допомогою члена американської делегації Д.Х.Міллера двічі переробляв свій вихідний проект Ліги. Останній був закінчений вже 2 лютого 1919 [29, c 115].

Члени Ліги націй

З 65 великих держав, що існували на планеті в 1920, всі, за винятком США і Саудівської Аравії (утвореної в 1932), в той чи інший період були членами Ліги [3, c 253].

Країни-засновники відмічені зірочкою (*). Рік прийняття та / або рік заяви про вихід (вступало в дію після закінчення двох років) вказані в дужках.

Австралія *, Австрія (прийнята в 1920, анексована Німеччиною в 1938), Албанія (прийнята в 1920, анексована Італією в 1939), Аргентина *, Афганістан (прийнятий в 1934), Бельгія *, Болгарія (прийнята в 1920), Болівія *, Бразилія (вийшла в 1926), Угорщина (прийнята в 1922, вийшла в 1939), Венесуела * (вийшла в 1938), Гаїті * (вийшла в 1942), Гватемала * (вийшла в 1936), Німеччина (прийнята в 1926, вийшла в 1933), Гондурас * (вийшов у 1936), Греція *, Данія *, Домініканська Республіка (прийнята в 1924), Єгипет (прийнятий в 1937), Індія *, Ірак (прийнятий в 1932), Ірландія (прийнята в 1923), Іспанія * (вийшла в 1939), Італія * (вийшла в 1937), Канада *, Китай*, Колумбія *, Коста-Ріка (прийнята в 1920, вийшла в 1925), Куба *, Латвія (прийнята в 1921), Ліберія *, Литва (прийнята в 1921), Люксембург (прийнятий в 1920), Мексика (прийнята в 1931), Нідерланди *, Нікарагуа * (вийшла в 1936), Нова Зеландія *, Норвегія *, Панама *, Парагвай * (вийшов у 1935), Персія (Іран) *, Перу * (вийшла в 1939), Польща *, Португалія *, Румунія * (вийшла в 1940), Сальвадор * (вийшов у 1937), Сіам (Таїланд) *, Сполучене Королівство Великобританії і Північної Ірландії *, Союз Радянських Соціалістичних Республік (прийнятий в 1934, виключений в 1939), Туреччина (прийнята в 1932), Уругвай *, Фінляндія (прийнята в 1920), Франція *, Чехословаччина *, Чилі * (вийшла в 1938), Швейцарія *, Швеція *, Еквадор (прийнятий в 1934), Естонія (прийнята в 1921), Ефіопія (прийнята в 1923), Югославія *, Південно-Африканський Союз *, Японія * (вийшла в 1933) [30, c 74].

Структура

Ліга націй включала в себе держави — члени Ліги, Асамблею, Раду, Секретаріат, різні технічні комісії та допоміжні служби. Структура, функції та повноваження Ліги були визначені в Статуті. Річний бюджет Ліги складав бл. 6 млн. доларів. Місцеперебуванням головних органів Ліги була Женева (Швейцарія).

У Асамблею входили представники всіх держав, були членами Ліги націй. Сесії Асамблеї проходили щорічно у вересні, крім того, час від часу скликалися спеціальні сесії. Кожен член Асамблеї володів одним голосом. Асамблея володіла широкими повноваженнями, які охоплювали всю сферу діяльності Ліги. Параграф 3 Статуту свідчив, що Асамблея має право розглядати «будь-яке питання, що перебуває у сфері повноважень Ліги або зачіпає питання миру у всьому світі». Внутрішня структура Асамблеї відповідала принципам побудови законодавчого органу, вона включала 7 постійних комісій, які зазвичай діяли паралельно технічним службам Ліги [4, c 73].

Рада був спочатку призначений для представників 9 держав. Неучасть США скоротило число членів Ради до 8. Протягом наступних 20 років ця цифра коливалася, і 1 січня 1940 число членів Ради досягло 14. Членство в Раді могло бути постійним, непостійним і тимчасовим. Мета такого розподілу полягала в тому, щоб надати право постійного членства в Раді; представництво малих держав здійснювалося на основі принципу ротації. У відповідності до Статуту сесії Ради проводилися 4 рази на рік, не рахуючи спеціальних сесій. Функції Ради, визначені Статутом, були настільки ж широкими, як і функції Асамблеї, однак Рада мав виняткові права у вирішенні проблем меншин, питань, пов’язаних з системою мандатів, проблеми Данціга (Гданська), Саара, у вирішенні конфліктів та застосуванні статей Статуту, присвячених питань колективної безпеки [5, c 178].

Секретаріат був адміністративним органом Ліги. Секретаріат діяв на постійній основі і чинив сильний вплив на політику Ліги. Очолював Секретаріат генеральний секретар, адміністративний керівник Ліги. У 1940 в штат Секретаріату входили співробітники з 50 країн світу.

Функції

Основними цілями Ліги було збереження миру і поліпшення умов людського життя. До числа заходів, що застосовуються для збереження миру, ставилися скорочення і обмеження озброєнь; зобов’язання держав — членів Ліги виступати проти будь-якої агресії; взаємні угоди з арбітражу, юридичній врегулюванню або здійсненню спеціальних розслідувань Ради; угоди членів Ліги про взаємні діях в застосуванні економічних і військових санкцій. На додаток до цих основних умов було прийнято цілу низку різних положень, наприклад про реєстрацію договорів і захисту меншин. [6, c 210]

Діяльність організації

Крім своїх основних функцій, Ліга спостерігала за Постійної палатою міжнародного правосуддя і декількома іншими агентствами і комісіями, створених для вирішення міжнародних проблем. Вони включали Комітет з вивчення правового статусу жінок Комісію роззброєння, Організацію охорони здоров’я, Міжнародну організацію праці, Комісію мандатів, Міжнародну комісію інтелектуальному співпраці (попередник ЮНЕСКО), Постійна центральний опійний рада, Комісію для біженців і Комісію рабства. Декілька з цих установ були передані Організації Об'єднаних Націй після Другої світової війни — Міжнародна організація праці, Постійна суд міжнародного правосуддя (як Міжнародний суд) і Організація охорони здоров’я (реструктурований як Всесвітня організація охорони здоров’я) стали установами ООН [7, c 316].

Організація охорони здоров’я Ліги складалася з трьох органів — Бюро охорони здоров’я, що містить постійних представників Ліги, виконавчого розділу Загального консультативної ради або Конференції, що складається з медичних експертів, і комітету охорони здоров’я. Метою Комітету були проведення розслідувань, нагляд за функціонуванням Ліги здоров' я та отримання готових робіт, які повинні бути представлені на розгляд Ради. Організація охорони здоров’я також успішно працювала з урядом Радянського Союзу в цілях запобігання епідемій тифу, включаючи організацію великої просвітницької кампанії з приводу цієї хвороби [28, c 165].

У 1919 році Міжнародна організація праці (МОП) була створена як частина Версальського Угоди і стала частиною операцій Ліги. Її першим директором був Альберт Томас. МОП успішно обмежила використання свинцю у фарбах і переконала кілька країн прийняти восьмигодинний робочий день і робочий тиждень в сорок вісім годин. Вона також працювала над тим, щоб покласти край дитячої праці, розширити права жінок на робочому місці і встановити відповідальність судновласників за транспортні пригоди за участю моряків. Ця організація продовжувала існувати після розформування Ліги, ставши установою Організації Об'єднаних Націй в 1946 році [8, c 214].

Ліга хотіла відрегулювати торгівлю наркотиками і заснувала Постійна центральний опійний рада, щоб контролювати статистичну систему управління, введену другим Міжнародним опийным угодою, що домоглося виробництва, виготовлення, торгівлі та роздрібного продажу опіуму і його побічних продуктів. Рада також встановив систему свідоцтв імпорту та експортних дозволів для законної міжнародної торгівлі наркотиками.

Комісія з питань рабства прагнула викорінити рабство і работоргівлю людьми в усьому світі і боролася з проституцією. Її основним успіхом було тиск на уряду, які управляли переданими під мандат країнами, щоб покласти кінець рабства в цих країнах. Ліга забезпечила зобов’язання Ефіопії скасувати рабство як умова членства в 1926 році і працювала з Ліберією над скасування примусової праці і міжплемінного рабства. Вона також досягла успіху в тому, щоб зменшити показник смертності робітників, які будують залізницю Танганьїки з 55% до 4%. Звіти були зведені до контролю рабства, проституції і торгівлі жінками та дітьми [9, c 346].

Під керівництвом Фритьофа Нансена, Комісія у справах біженців піклувалася про біженців, включаючи спостереження за їх репатріацією і, коли необхідно, переселення. Наприкінці Першої світової війни було два-три мільйони екс-військовополонених, розкиданих по всій Росії - протягом двох років з моменту заснування комісії, в 1920 році, вона допомогла 425 000 з них повернутися додому. Вона також заснувала паспорт Нансена в якості засобу ідентифікації осіб без громадянства [27, c 164].

Комітет з дослідження правового статусу жінок прагнув розслідувати становище жінок у всьому світі. Він був створений в квітні 1938 і розпався на початку 1939 року. Серед учасників комітету була P. Bastid (Франція), M. de Ruelle (Бельгія), Anka Godjevac (Югославія), H.C. Gutteridge (Великобританія), Kerstin Hesselgren (Швеція), Dorothy Kenyon (Сполучені Штати), М. Paul Sebastyen (Угорщина) і Hugh McKinnon (Великобританія).

Діяльність комісій і організацій Ліги націй була визнана з міжнародної та історичної точки зору.

Наслідки Першої світової війни залишили багато питань, які повинні бути врегульовані між державами, у тому числі точне положення національних кордонів. Більшість цих питань були розглянуті союзними державами в таких органах, як Вища рада союзників. Союзники, як правило, зверталися до Лізі тільки з особливо важкими питаннями. Це означало, що протягом перших трьох років 1920;х Ліга грала невелику роль в усуненні наслідків метушні, що послідувала після війни [10, c 146].

Оскільки Ліга розвивалася, її роль розширилася і до середини 1920;х вона стала центром міжнародної діяльності. Ця зміна може бути відмічено у відносинах між Лігою і особами, які не є членом яких-або організацій. Сполучені Штати і Росія, наприклад, все більше і більше працювали з Лігою. Протягом другої половини 1920;х Франція, Великобританія і Німеччина використовували Лігу Націй як центр їх дипломатичної діяльності і міністри закордонних справ цих країн відвідали зустрічі Ліги в Женеві під час цього періоду. Вони також використовували органи Ліги, щоб спробувати поліпшити відносини і залагодити розбіжності.

На додаток до територіальних суперечок, Ліга також спробувала втрутитися в інші конфлікти між націями. Серед її успіхів були спроби боротися з міжнародною торгівлею опієм і сексуальним рабством і її робота над полегшенням положення біженців, особливо в Туреччині в період до 1926 році. Одним з його нововведень в цієї останньої області було введення паспорта Нансена — першим всесвітньо визнаним посвідченням особи для не мають статусу біженців. Багато успіхів Ліги були досягнуті її різними агентствами і комісіями [11, c 324].

2. Неефективність та припинення діяльності Ліги Націй

ліга нація міжнародний Стаття 8 угоди Ліги поставила перед державами завдання скорочення озброєнь мінімальних обсягів, сумісним з національною безпекою та здійсненням спільних дій міжнародних зобов’язань. Тому істотну кількість часу і енергії Ліги було присвячено роззброєння, навіть притому, що багато урядів-членів сумнівалися, що таке велике роззброєння могло бути досягнуте або навіть бажано. Члени Ліги дотримувалися різних поглядів до роззброєння. Французи відмовлялися зменшувати свої озброєння без гарантії військової допомоги, якщо вони зазнають нападу, Польща та Чехословаччина відчували себе вразливими до нападу зі сходу. Страх перед нападом збільшився, оскільки Німеччина відновила сили після Першої світової війни, особливо після того, як Гітлер отримав владу і став канцлером в 1933 році [12, c 293].

Міжнародні конфлікти також стримували можливість угод з питань роззброєння, тим більше, що на прикладі великих військових конфліктів країни побачили неможливість Ліги націй їм — конфліктів — протистояти.

Спроби Ліги націй залагодити міжнародні конфлікти можна розглянути на прикладі Японської інтервенції в Китаї та Італійської агресії в Ефіопії:

Японська інтервенція в Маньчжурії (Китай): Японські війська увійшли у Shenyang в 1931 році. Підсумком стала окупацію території Маньчжурії Японією і створення держави Манчжоу-го з подальшим відновленням китайської династії Цин [26.c 275].

Хід конфлікту:

1. 18 вересня 1931 р. — Манчжурських інцидент підрив залізниці послужив приводом для початку війни проти Китаю. Чан Кайші наказав не чинити опору японським військам.

2. 19 вересня 1931 р. — Після 6-годинного бою японські війська захопили Мукден.

3. 22 вересня 1931 р. — Японська Квантунская армія займає Гирін.

4. 1 жовтня 1931 р. — Китайські частини генерала Ма Чжэньшана завдали удару по японським військам на річці Нуньцзян, припинивши їх подальше просування на північ Маньчжурії.

5. 8 жовтня 1931 р. — Японські ВПС бомбардували Цзіньчжоу.

Реакція Ліги націй: 1931, 24 жовтня — Рада Ліги Націй виніс на голосування резолюцію, в якій запропонував Японії в тритижневий термін вивести війська з Маньчжурії. Японія проголосувала проти, резолюція не була прийнята.

6. 7 січня 1932 р. — Японські війська зайняли Шаньхайґуань, вийшли до східного краю Великої китайської стіни і оволоділи головними воротами, провідними з Маньчжурії в власне Китай.

7. 9 березня 1932 р. — Всеманчжурское нараду проголосив створення незалежної держави Манчжоу-го на території Маньчжурії та обрала колишнього імператора Китаю Пу І регентом Манчжоу-го.

Друга італо-ефіопська війна (жовтень 1935 — травень 1936). Підсумок: Італія анексувала Ефіопію.

Друга італо-ефіопська війна (Друга італо-абіссінська війна, Італо-ефіопська війна (1935;1936 рр.)) — війна між Італійським королівством і Ефіопією, підсумком якого стало входження Ефіопії до складу італійської колонії Італійська Східна Африка. Відома тим, що в ній активно застосовувалася хімічна зброя, у тому числі заборонений іприт. До 1935 Ефіопія була одним з небагатьох держав Африки, яке ще не стала колонією будь-якої європейської держави (і навіть не потрапило в залежність, як, наприклад, формально незалежний Єгипет); їй вдалося відстояти незалежність у Першій італо-ефіопської війні, але з приходом до влади в Італії Беніто Муссоліні італійський уряд прагнув взяти реванш за колишнє поразку. Іншою метою Італії у війні було забезпечення територіальної цілісності своїх володінь в Північній Африці (колоніями Італії вже були Еритрея і Італійське Сомалі) [13, c 127].

З італійським оцінками, до початку війни ефіопська армія досягла кількості у 350 000 чоловік (тільки чверть з них пройшла військову підготовку). Ефіопська армія була погано оснащена, в ній було всього 600 кулеметів, 200 застарілих знарядь, близько 50 протиповітряних рушниць, кілька бронемашин Ford і танків Fiat 3000. ВПС Ефіопії складалися з 3 застарілих біпланів. Значна частина армії була озброєна тільки луком і списами. Кращими підрозділами ефіопської армії були частині Імперської гвардії, але вони, на відміну від решти армії, носили не білу бавовняну уніформу, а уніформу бельгійської армії кольору хакі, що робило їх відмінною мішенню [25, c 219].

Основна частина італійської армії перед вторгненням в Ефіопію була розгорнута в Еритреї, куди в 1935 прибутку 5 дивізій регулярної армії і 5 дивізій «чернорубашечников»; в цей же час в Італійське Сомалі прибутку одна дивізія регулярної армії і кілька батальйонів «чернорубашечников». Тільки ці сили (без урахування армії, вже розміщеної в Східній Африці, тубільних підрозділів і підрозділів, які прибули протягом війни) складалися з 7 000 офіцерів і 200 000 рядових і були оснащені 6 000 кулеметів, 700 знаряддями, 150 танкетками і 150 літаками [14, c 65].

3 жовтня 1935 о 5 годині ранку італійська армія вторглася в Ефіопію з Еритреї і Сомалі без оголошення війни; одночасно авіація Італії почала бомбардування міста Адуа.

Італійський наступ йшло успішно, 6 жовтня італійські війська взяли Адуа, 15 жовтня Аксум; аксумський обеліск був вивезений до Італії і повернений Ефіопії тільки в 2005.

16 грудня Муссоліні дозволив Бадольо застосування будь-яких задушливих газів проти ефіопських військ, що суперечило Женевської конвенції 1925. У січні-квітні 1936 основна частина ефіопської армії була успішно розгромлена. Італійці завдали вирішальне поразку військам негуса в битві біля Травень-Чіо 31 березня-2 квітня 1936 і 5 травня вступили в Аддіс-Абебу. 2 травня імператор Хайле Селассіє I з родиною і таємно втік у французьке Джібуті.

Агресивні дії Італії були відразу засуджені Виконавчим комітетом Комуністичного інтернаціоналу і уряди низки країн (зокрема, США скоротили постачання зброї до Італії); 7 жовтня 1935 Ліга Націй визнала Італію агресором, а 18 листопада Рада Ліги Націй ввів економічні санкції проти Італії, до яких приєдналася 51 держава. Держсекретар Великобританії з міжнародних відносин Семюель Хор і прем'єр-міністр Франції П'єр Лаваль в грудні 1935 запропонували Італії та Ефіопії план Хору-Лаваля, згідно з яким Ефіопія повинна була поступитися Італії провінції Огаден і Тигре і область Данакиль, взяти на службу італійських радників і надати Італії виняткові економічні пільги; в обмін на це Італія повинна була поступитися Ефіопії вихід до моря в районі міста Ассаб. Так як цей план був явно невигідний для Ефіопії, вона відкинула пропозицію. У жовтні 1935 дії Італії засудив Конгрес італійських емігрантів в Брюсселі [15, c 67].

7 травня 1936 Італія анексувала Ефіопію; 9 травня итальянсий король Віктор Еммануїл III був оголошений імператором Ефіопії. Ефіопія, Еритрея і Італійське Сомалі були об'єднані в Італійську Східну Африку. 30 червня на надзвичайній сесії Ліги Націй, присвяченій анексії Ефіопії Хайле Селассіє виступив із закликом повернути Ефіопії незалежність, попереджаючи, що «Те, що відбувається у нас сьогодні, відбудеться у вас завтра» і критикуючи міжнародне співтовариство за бездіяльність.

15 липня економічні санкції проти Італії були скасовані. Тим не менше, більшість країн світу не визнало приєднання до Ефіопії італійським володінь, як це зробила 25 липня 1936 Німеччина [23, c 169].

У 1937 Італія вийшла зі складу Ліги Націй.

Боротьба з ефіопськими партизанами, в якій Італія продовжувала застосовувати хімічну зброю, йшла до 1941, коли Ефіопія була звільнена британською армією.

Війна показала неефективність Ліги Націй як інструменту врегулювання міжнародних конфліктів [24, c 234].

Таким чином, своїх цілей за підтримки миру в усіх областях світу Ліга не досягла. Причиною було формування нових Великих держав (США, СРСР і Німеччини (до 1945), Японії. Перед II світовою війною з організації вийшло багато країн, у тому числі були і деякі нові Великі держави.

Незважаючи на те, що Лізі вдалося врегулювати — в тій чи іншій мірі успішно — більше сорока політичних конфліктів, її зусилля по вирішенню основних протиріч шляхом використання параграфа 16 Статуту Ліги про колективну безпеку призвели до її ослаблення і припинення діяльності. Невдала спроба Ліги застосувати в 1931 ефективні санкції проти Японії, яка напала на Маньчжурії, ще більш серйозна нездатність впливати на події в ході італійської агресії проти Ефіопії чітко продемонстрували потенційних агресорів слабкість механізму застосування силових рішень в мирному врегулюванні [16, c 174].

Історія показала, що Ліга Націй не прийняла ефективних заходів у зв’язку з порушенням Німеччиною Версальського договору і Локарнских договорів 1925 р., які гарантували недоторканність кордонів між Німеччиною і Францією, Бельгією, але залишали Німеччини можливість «дороги на Схід». «Заспокоєння» Німеччині призвело в 1938 р. до висновку горезвісного Мюнхенського угоди між Великобританією, Францією, Німеччиною та Італією, який відкрив дорогу новим агресивним устремлінням фашистських Німеччини та Італії.

Виняток СРСР з членів Ліги в 1939 призвело до того, що в її складі залишилася лише одна велика держава — Великобританія. В критичні дні, що передували вересня 1939, жодна з країн не вдалася до допомоги Ліги; до січня 1940 Ліга припинила свою діяльність з врегулювання політичних питань. На останній сесії Асамблеї 18 квітня 1946 було прийнято рішення про передачу майна і матеріальних цінностей Ліги Організації Об'єднаних Націй, а її соціальні та економічні функції були об'єднані з діяльністю Економічної і Соціальної Ради [17, c 268].

3. Міжнародна організація ООН як правонаступниця Ліги Націй

Організація Об'єднаних Націй, скорочено ООН — міжнародна організація, створена для підтримки і зміцнення міжнародного миру і безпеки, розвитку співробітництва між державами.

Основи її діяльності і структура розроблялися в роки Другої світової війни провідними учасниками антигітлерівської коаліції. Назва «Об'єднані Нації» було вперше використано в Декларації Об'єднаних Націй, підписаної 1 січня 1942 [18, c 298].

Статут ООН був затверджений на Сан-Францісской конференції, що проходила з квітня по червень 1945, і підписаний 26 червня 1945 року представники 51 держави. Дата вступу Статуту в силу (24 жовтня) відзначається як День Організації Об'єднаних Націй.

Структура ООН.

Генеральна Асамблея

Займає центральне місце в якості головного дорадчого, директивного й представницького органу. Генеральна Асамблея розглядає принципи співробітництва в галузі забезпечення міжнародного миру та безпеки; обирає непостійних членів Ради Безпеки ООН, членів Економічної та Соціальної Ради; за рекомендацією Ради Безпеки призначає Генерального секретаря ООН; спільно з Радою Безпеки обирає членів Міжнародного Суду ООН; координує міжнародне співробітництво в економічній, соціальній, культурній та гуманітарній сферах; здійснює інші повноваження, передбачені в Статуті ООН [22, c 45].

У Генеральної Асамблеї сесійний порядок роботи. Вона може проводити регулярні, спеціальні і надзвичайні спеціальні сесії.

Щорічна чергова сесія Асамблеї відкривається в третій вівторок вересня і працює під керівництвом Голови Генеральної Асамблеї (або одного з його 21 заступника) на пленарних засіданнях і в головних комітетах до повного вичерпання порядку денного [19, c 131].

Генеральна Асамблея, згідно з її рішенням від 17 грудня 1993, має у своєму складі 6 комітетів, Генеральний комітет і Комітет з перевірки повноважень:

Генеральний комітет — виносить рекомендації Асамблеї щодо затвердження порядку денного, розподілу пунктів порядку денного та організації роботи.

Комітет з перевірки повноважень — подає Асамблеї доповіді про повноваження представників.

Комітет з питань роззброєння і міжнародної безпеки (Перший комітет) Комітет з економічних та фінансових питань (Другий комітет) Комітет з соціальних і гуманітарних питань і питань культури (Третій комітет) Комітет з спеціальним політичних питань та питань деколонізації (Четвертий комітет) Комітет з адміністративних і бюджетних питань (П'ятий комітет) Комітет з правових питань (Шостий комітет) До складу Генерального комітету входять Голова Генеральної Асамблеї; заступники Голови, голови головних комітетів, які обираються з урахуванням принципу справедливого географічного представництва п’яти регіонів (районів): Азії, Африки, Латинської Америки, Західної Європи (включаючи Канаду, Австралію і Нову Зеландію) та Східної Європи [20, c 242].

Спеціальні сесії Генеральної Асамблеї ООН можуть скликатися за будь-якого питання на вимогу Ради Безпеки протягом 15 днів з дня отримання такої вимоги Генеральним секретарем ООН або більшості членів ООН. До кінця 2006 року було скликано близько 30 спеціальних сесій з питань, що стосуються більшості держав світу: з прав людини, охорони навколишнього середовища, боротьбі з наркотиками і ін.

Надзвичайні спеціальні сесії можуть скликатися на вимогу Ради Безпеки ООН або більшості держав-членів ООН протягом 24 годин після отримання такої вимоги Генеральним секретарем ООН.

Рада Безпеки

Рада Безпеки несе головну відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки; його рішенням зобов’язані підкорятися всі члени ООН. П’ять постійних членів Ради Безпеки (Російська Федерація, США, Великобританія, Франція, Китай) мають правом вето. Росію представляє постійний представник Росії при ООН, Великобританію — постійний представник Великобританії при ООН [21, c 165].

Рада Безпеки складається з 15 членів: п’ять членів Ради — постійні (Росія, США, Великобританія, Франція і Китай), решта десять членів (по термінології Статуту — «не постійні») обираються до Ради відповідно до процедури, передбаченої Статутом (пункт 2 статті 23).

Секретаріат

Це міжнародний персонал, що працює в установах по всьому світу і виконує різноманітну повсякденну роботу Організації. Він обслуговує інші головні органи Організації Об'єднаних Націй і здійснює прийняті ними програми та політичні установки. Підрозділи Секретаріату знаходяться в Центральних установах ООН у Нью-Йорку і в інших місцях розташування Центральних установ органів ООН, найбільш великими з яких є відділення ООН у Женеві та Відні.

Секретаріат ООН забезпечує роботу органів ООН, здійснює опублікування та розповсюдження матеріалів ООН, зберігання архівів, проводить реєстрацію та видання міжнародних договорів держав — членів ООН.

Висновок

В основі ідеї Ліги Націй лежить доктрина пацифізму: «Живіть в світі незалежно від того, вигідно це вам чи ні, так як це ваш обов’язок».

Послідовники цієї доктрини і руху пацифістів створювали різні ліги світу, проводили конгреси з метою знайти практичні засоби, щоб запобігати війни, скорочувати постійні армії, знижувати національну та конфесійну ворожнечу, передавати міжнародні конфлікти на рішення державам-арбітрам.

Ліга націй — міжнародна організація, заснована в результаті Версальско-Вашингтонської системи Версальського угоди 1919;20 роках. Цілі Ліги Націй включали в себе: роззброєння, запобігання військових дій, забезпечення колективної безпеки, врегулювання спорів між країнами шляхом дипломатичних переговорів, а також поліпшення якості життя на планеті.

Правовий статус Ліги Націй викладено в її Статуті, основна суть якого містила зобов’язання її членів не вдаватися до війни, поки суперечка між ними не буде підданий третейського розгляду, судового вирішення або розгляду Радою Ліги.

Спочатку в Лігу Націй увійшло 44 держави, 31 з них брало участь в 1-й світовій війні на боці Антанти, а 13 держав дотримувалося нейтралітету. США не ратифікували статут Ліги Націй і не увійшли до числа її членів, а Радянська Росія не була туди запрошена.

Основними органами Ліги Націй були Асамблея, Рада Ліги Націй і постійний секретаріат на чолі з Генеральним секретарем. У роботі Асамблеї брали участь всі члени Ліги. Рада Ліги Націй складався з 4 постійних членів (Великобританія, Франція, Італія, Японія) і 4 непостійних членів. У 1934 р. за запрошенням 30 держав — членів Ліги Націй — в цю міжнародну організацію вступив СРСР. Використавши в якості приводу радянсько-фінський війну 1939;1940 рр., уряду Великобританії і Франції добилися прийняття Радою Ліги Націй (14.12.1934 р.) рішення про виключення СРСР з організації. Діяльність Ліги Націй була ліквідована в квітні 1946 р. рішенням спеціально скликаній Асамблеї.

У діяльності Ліги є позитивні і негативні сторони. Статут Ліги безумовно просочений миролюбними принципам, але конкретна правова сторона практичного врегулювання конфліктів не була достатньо розроблена. Ліга обережно намагалася врегулювати більше 40 політичних конфліктів. У великих конфліктах до її думку мало прислухалися. Діяльність різних організацій Ліги була більш плідна.

Ліга націй, як міжнародна організація, можливо, і розвивалася б далі, але в світі назріло фашизм, і Ліга Націй виявилася не в силах йому протистояти. Ліга Націй — це перший варіант міжнародної організації, яка могла приймати якісь рішення з загальних питань, що стосуються конфліктів. Коли ж почалася Друга світова війна, Ліга Націй не змогла прийняти ніяких рішень, вона виявилася не в силах зупинити процеси, які почалися в Європі, і вона тихо «померла», не виконавши своїх основних функцій. Наступником Ліги нації стала ООН. ООН — інша організація. Вона була створена з урахуванням невдач Ліги Націй. Це всеосяжна організація, яка враховувала і характер загроз, і характер можливих конфліктів, які можуть виникнути на планеті. В результаті була створена жорстка структура, включаючи Рада Безпеки, в який увійшли країни-переможниці.

Невдачі Ліги у вирішення політичних проблем часто затуляють її досягнення у соціальній та гуманітарній області, зменшують значення її діяльності у сфері міжнародної економічної політики і фінансового регулювання, міжнародних повідомлень і системи транзиту, поліпшення системи охорони здоров’я в багатьох країнах світу, наукового співробітництва, кодифікації міжнародного права, підготовки конференцій з роззброєння та інших соціальних і гуманітарних сферах.

До успіхів слід віднести встановлення контролю за поширенням опіуму і работоргівлею (в основному жінками). Крім того, були досягнуті значні успіхи в захисті прав та інтересів молоді. Ліга була тісно пов’язана зі своїм юридичним органом — Постійної палатою міжнародного правосуддя, яка мала власну структуру і брала самостійні рішення. Крім того, Ліга тісно співпрацювала з багатьма міжнародними організаціями, які не мали з нею офіційних або історично сформованих зв’язків.