Права військовослужбовців

Введение

2 Глава 1. Правовий статус військовиків у Росії. Історичний аспект. 8 § 1. Правовий статус військовиків у російської армії кінця XIX — початку ХХ століття. 8 § 2. Правовий статус військовиків у СРСР. 18 Глава 2. Федеральний закон РФ «Про статус військовослужбовців» 23 § 1. Потреба вжити і загальну характеристику ФЗ «Про статус військовослужбовців». 23 § 2. Права і свободи військовослужбовців. 29 § 3. Обов’язки військовослужбовців. 46 § 4 Відповідальність військовослужбовців. 50 Глава 3. Проблеми реалізації статусу судовий захист військовослужбовців. 52 § 1 Реалізація статусу військовослужбовців. 52 § 2 Огляд судової практики розгляду справ за скаргам військових дії і рішення органів військового управління і військових посадових осіб. 59 Укладання. 64 Бібліографія: 68.

Нині, як й раніше, питання правовий статус військовослужбовців його реалізації одна із найважливіших теоретичних і практичних питань, завдань, які військовими юристами. Пов’язано це у першу чергу, з тим, що у Російської Федерації відбулися значні політичні, соціальні, економічні зміни, докорінно оновилося законодавство, склалася практика його застосування, зокрема і судебная.

Демократичні процеси, що нині відбуваються Російській Федерації, зачепили всі верстви українського суспільства, включаючи Збройні сили. У разі різкого загострення громадських протиріч, коли російського суспільства часом набуває непередбачуваний характер, роль правовим регулюванням будівництва й використання Збройних сил різко возрастает.

Сьогодні, за умов ринкової економіки, спаду виробництва та нестачі бюджетних коштів, військовослужбовці представляють одну з тих категорій населення нашої країни, якої дуже необхідні підтримка держави й правова защита.

Вибір теми, її актуальність пов’язані про те, що військова міць держави в що свідчить залежить від розробленість, забезпечення і якості правових норм, регулюючих статус військових і сприяє забезпечення згуртованості і єдності дій військовослужбовців, мобілізації їх на вдосконалення бойового майстерності, на бездоганне несення військової служби, і навіть реалізації її правий і законних интересов.

Складні зв’язку, виникаючі держави і військовослужбовцями, їх взаємовідносини друг з одним фіксуються державою юридичної формі у вигляді прав, свобод, обов’язків, відповідальності, гарантій й творять правової статус військовослужбовців. Правовий статус військовиків у справжнє час законодавчо закріплюється державою конституційному праві того чи іншої держави (конституціях і поточному законодавстві). Для частини військовослужбовців, що є території інших держав, останнє конкретизується нормами міжнародного правничий та законодавством держави перебування. Причому у випадку протиріччя норм внутрішньодержавних законодавств (власне і країни перебування) з нормами міжнародного права, застосовуються последние.

У сімдесятих-вісімдесятих роках ХХ століття було прийнято низку законів, визначальних права, свободи, обов’язки, і відповідальність військовослужбовців, і навіть основи державної політики у сфері правової та соціального захисту військовослужбовців, громадян звільнених із військової служби, і членів їх семей.

Відповідно до цими законами військовослужбовці підрозділялися на цілий ряд категорій: військовослужбовці термінової служби, військовослужбовці супертермінової служби, прапорщики і мічмани, офіцерський склад, військовослужбовці жінки. Для кожної з цих категорій розробили окремий закон («Положення про проходженні військової служби офіцерським складом ВР СРСР», «Положення про проходженні дійсною супертермінової служби у ВР СРСР» тощо. буд.), крім того, існувало Положення про пільги для військовослужбовців, військовозобов'язаних, осіб, звільнених із військової служби у відставку, та їх сімей, затверджене постановою РМ СРСР від 17 лютого 1981 року № 193 й інших законів, що стосуються різноманітних прав, свобод і управлінських обов’язків военнослужащих[1].

У названих законах досить повно регламентувалися порядок прийому на військову службу і звільнення, правничий та обов’язки цієї категорії військовослужбовців, правові гарантії соціального захисту. До того ж обов’язки військових і дії в певних ситуаціях прописувалися в «Статутах Збройних сил СССР».

На той період правову базу з цього питання була досить повної та охоплювала майже всі аспекти життя військовослужбовців. Але з прийняттям 12 грудня 1993 року Конституції Російської Федерації й у з змінами, що сталися у суспільстві, виникла потреба прийняття новим законом про статус военнослужащих.

Нова конституція нашої країни зажадала докорінної зміни багатьох раніше виданих законів і підзаконних актів. Слід сказати, що у умовах розвитку демократії та будівництва правової держави на місце висувається не принцип державного примусу, а гарантія прав, свобод та інтересів людини, забезпечення справедливості і гуманизма.

Исследовательность теми: статусом військовослужбовців тривалий час займаються військові юристи. Спеціального дослідженню статусу військовослужбовців присвячені роботи Артамонова Н. В. «Правовий статус військовиків у СРСР», «Правовий статус радянських військових і його забезпечення», робота Мигачёва Ю.І. «Правовий статус військовослужбовців, гарантії його реалізації і захисту у РФ», у яких розкрито поняття, структура й особливо статусу військовослужбовців; досліджувалися ці запитання і зарубіжними юристами. Німецький учений До. Хессе у роботі «Основи конституційного права ФРН» робить висновок, у питанні про кордони прав спеціального статусу військовослужбовців все наявні обмеження мають базуватися на законі настільки, наскільки це закріплено чи, по крайнього заходу, передбачено в нормах конституции[2]. Французький учений Ж. К. Рокепло у роботі «Статус військовослужбовців» розглядає внутрішні аспекти статусу військовослужбовців, порівнюючи його з становищем державного служащего[3].

Статус військовослужбовців — одну з найважливіших політико-юридичних категорій, яка тісно пов’язана з соціальної структурою суспільства, рівнем демократії, станом законности.

Регулювання складних, комплексних правовідносин, притаманних Збройних сил, вимагає застосування норм багатьох галузей права. Отже, військове право — це самостійна, відособлена галузь, тоді як із органічних частин усієї правової системи государства.

У военно-правовой літературі поруч із терміном «військове право» часто вживається термін «військове законодавство». Під ними принципі розуміється те й теж. Але суворо юридично тут інше. Право — це норми, загальні правила, які у різних нормативно-правові акти. Законодавство — це закони, тобто офіційними документами, мають вищу юридичну силу.

Завдання даної роботи: проаналізувати законодавства Російської Федерації у сфері забезпечення права і свободи військовослужбовців, їх обов’язків та фінансової відповідальності, правовій і соціальній захисту, постаратися виявити гідності, вади суспільства і недоробки сучасного законодавства у цій области.

Мета цієї роботи: спроба вироблення пропозицій й рекомендацій по поліпшенню законодавства надають у питанні соціального захисту военнослужащих.

Задля реалізації даної мети робота має таку структуру: У першій главі даної роботи ми познайомимося з історичним аспектом правового статусу військових із кінця в XIX ст. по час. Це з метою аналізу вітчизняного досвіду у межах її подальшого розвитку їх правового статусу зі зростаючим і різноплановим урахуванням особливостей військової служби за одночасного збереженні за військовослужбовцям основних конституційних та інших загальногромадянських прав, свобод і обязанностей.

У другій главі детальніше розглянемо федеральний закон «Про статус військовослужбовців», у якому приділимо увагу питанням прав, свобод, обов’язків і персональної відповідальності, і навіть основам державної політики у області правовій і соціальній захисту військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби й членів їхнім родинам; питанням фінансового, житлового, речового і продовольчої забезпечення, питанням права відпочивати й освіту, а також інших питань, регулюючим статус военнослужащих.

Третя глава присвячена проблемам реалізації статусу військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, і членів їхніх родин із метою забезпечення державного соціального захисту їх права і свободи, системи гарантій, які включають різноманітні кошти та форми цієї задачи.

Теоретичне і практичного значення даної роботи у тому, що вдалося сформулювати ряд конкретних пропозицій з вдосконаленню чинного законодавства у сфері соціального захисту військовослужбовців, які за реалізації, безсумнівно, можуть зіграти позитивну роль.

Працюючи автор спирався на законодавчі й інші нормативноправові акти, котрі закріплюють права, волі народів і пільги військовослужбовців, і навіть гарантії реалізації останніх: Конституція Російської Федерації, закони РФ «Про статус військовослужбовців», «Про військового обов’язку та військовою службі», «Про ветеранів», «Про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу, службу органів внутрішніх справ, органах кримінально-виконавчої системи, і їхнім родинам», «Про обов’язковому державне страхування життя і здоров’я військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, осіб пересічного і начальницького складу ОВС РФ і працівників федеральних органів податкової поліції», укази президента РФ, Постанови Уряди, правові акти міністра оборони РФ і інших органів військового управління, і навіть власний досвід роботи за проходженні військової служби за контрактом у Збройних силах РФ і проходженні переддипломної практики в Череповецком гарнізонному військовому суде.

Глава 1. Правовий статус військовиків у Росії. Історичний аспект.

§ 1. Правовий статус військовиків у російської армії кінця XIX — начала.

XX века.

Проблема правового статусу військовослужбовців залишається одній із найскладніших теоретично та практиці конституційного права Російської Федерації, внаслідок що мені необхідно звернутися історичного досвіду нашої страны[4].

У виконанні вітчизняної военно-правовой літературі довгий час панував теза про політичному і цивільному повноправність військовослужбовців, попри те, що ряд російських учених Х1Х-ХХ століть, як-от А. М. Добровольський, А. Д. Градовский, О. Н. Греков, посилаючись на можливість специфіку військової організації, на особливе становище армії у механізмі держави, її функції, стверджували, що загальновизнані правові початку будівництва і принципи правового становища громадянина що неспроможні повною мірою застосовуватися у війську і би мало бути ограничены[5]. Так професор Олександрівській военно-юридической академії А. М. Добровольський у своїй книжці «Особливості становища військовиків у області публічного права «писав, що правове становище військовиків у державі у деяких аспектах є іншим, ніж в інших громадян. А ще становище впливає природа військової служби. Визначальним моментом тут є: особливий публічно-правовий характер армії, організацію, призначеної для збройної боротьби; особливість взаємних відносин також з яких складається елементів (дисципліна, військовий правопорядок), обумовлена у своїй існуванні необхідністю внутрішньої згуртованістю армії й проникненню її єдиним духом; істота військової служби, як служби государственной. 6].

Добровольський переконливо свідчить, що особливість становища військовиків у області публічного права може полягати у тому, що у відомих випадках норми загального права проти них не отримують застосування або ж їм (військовослужбовців), через особливості їх службового становища, створюються спеціальні норми. Як в, і у другому випадках права останніх можуть зазнавати обмежень або ж, навпаки, військовослужбовці цьому плані може бути в привілейоване становище проти іншими гражданами.

Крапку зору Добровольського підтримували А. Д. Градовский, А. Н. Греков і інші російські ученые.

Так за російським військовому законодавству кінця XIX — початку XX століть військовослужбовцям російської армії було заборонено входити до складу і брати участь у яких би не пішли союзах, групах, організаціях, партії і т.д., утворених з політичною метою, бути присутніми при різноманітних політичних зборах, друкувати без вирішення і попередньої цензури начальства літературні твори. По виборчим законам Російської Імперії все військовослужбовці позбавили активного і пасивного виборчого права.

Що стосується обмежень військовиків у області публічного права Добровольський зазначав, що военно-служебные відносини, накладаючи на військовослужбовців военно-служебные обов’язки, водночас представляють їм деякі суб'єктивні права, які з службове становище, такі, як: декларація про захист честі й гідності особистості у виконанні обов’язків військової служби; декларація про зміст; декларація про відшкодування витрат, які вироблялися інтересах служби; декларація про почесні переваги: нагородження грошима; нагородження землями; нагородження подарками.

Отже, була перша спроба збалансувати правничий та обов’язки військовослужбовців. Встановлення для військовослужбовців певних пільг і сообразовывается про те обставиною, що внаслідок їх службове становище здійснення їхніх цивільних прав є важким або фактично неможливим. Бо у цих випадках норми загального права й не може бути застосовні, то тут для можливості здійснення військовослужбовцями своїх цивільних прав держава було покликане створити їм спеціального закону, у якому крім обмежень були присутні ще й відповідні привилегии.

Нині ж звернімося особливостям правового становища військовослужбовців російської армии.

Слід зазначити, що армія у Росії за своєю природою, по виконуваних функцій, у суспільстві та державі традиційно ставилася до числу соціальних груп, і соціальних інститутів, ситуацію і престиж яких були дуже високими. І це було цілком природно, бо ані суспільство, ні держава допустити іншого, не ставлячи під загрозу саме своє існування. У цьому згадується відомий вислів Наполеона: «Якщо народ, не хоче годувати свою армію — він годувати чужу ». І оскільки протягом століть існування держав залежало, головним чином боєздатності їх Збройних Сил, то останні концентрували у собі усе найкраще, що у суспільстві. Найбільший ж зростання авторитету Збройних сил у країні припадав на періоди злету слави російського оружия.

Ставлення до офіцера (як найбільш характерним представнику військових) та її становище у суспільстві залежить від багатьох чинників і обумовлюється як специфічними рисами суспільства, і деякими особливостями життя і діяльність у умовах збройної організації. Аналіз вітчизняного досвіду у межах аналізованого питання дозволяє глибше дати раду проблемі зниження авторитету і престижу статусу російського офіцера, російської армії й військової служби в целом.

" «У дореволюційної Росії професія офіцера було одним із самих шановних та соціально значимих. Її престиж забезпечувався, передусім, особливим становищем воїна, його соціальній захищеністю. Законодавчо обов’язки, правничий та привілеї офіцерів російської армії були вперше закріплені під час царювання Петра I. Його знаменитий акт «Табель про ранги «[7] чітко визначив місце офіцера в ієрархії як військової, а й громадянської служби. Цікаво, що таким законом військові чини з’являлися вище відповідних громадянських і навіть придворних чинов.

Високий статус офіцера у російському суспільстві XVIIIXIX століть вочевидь був не випадковий: він був закономірно підготовлений бытовавшим з раннього Середньовіччя на Русі ставленням до військової служби. Носити зброя терористів-камікадзе і бути воїном вважалося шляхетним, і заняття це з покоління до покоління примушували вважати свій рід шляхетним. Протягом півтора століття офіцерство в Росії як повністю входила до складу дворянського стану, а й було його найбільш привілейованої частиною. Офіцери, як професійна група, у соціальному плані стояли вище будь-який інший соціальнопрофесійної групи населення. Вони мали найпрестижніших статусом у російському суспільстві на той час. І нічого випадкового у цьому, саме цей період ознаменований найбільш славними перемогами російського зброї, саме через це час Росія розсунула свої межі у Європі гранично далеко, саме у той час у неї найсильнішої державою світу, займаючи у ньому таке становище, яке не займала ніколи ні з минулому, ні з майбутньому. Можна сміливо сказати, що друга половина XVIII й перша половина XIX століть були «золотим століттям «російської державності. Проте наприкінці XIX століття статус військовослужбовця зазнав значних змін й суттєво понизился.

Тут слід привести історичну факт: «це у період царювання Олександра ІІІ… офіцери, щоб уникнути тягнути злиденне існування, розлучалися з армією. Лише 1885 року їх некомплект становив приблизно 17 тисяч. Які Залишилися ж забороняли займатися, кажучи сучасною мовою, підприємництвом «[8]. Тоді у «владних структурах знайшовся впливовий сановник, сприйняв потреби людей державних як свої власні. То справді був обер-прокурор Синоду Костянтин Побєдоносцев, що й направив Імператору листа із своїми роздумами щодо незаконної практиці суміщення посадовцями посадових обов’язків з заняттям комерцією. Пропонуючи заборона в відношенні титулованих осіб, обер-прокурор висловив сумнів щодо доцільності поширення на військових офіцерів. Через війну, Імператор пристав на прохання обер-прокурора і навіть дозволив офіцерам додатковий заробіток, до того ж підвищив їм жалование.

Проте, фінансове становище офіцера на початку ХХ століття був таким високим, як він намагаються показати нині: так, дорожнеча форми стояла в разючому протиріччі до дешевших фінансових можливостям офіцера. Звісно, грошове зміст старшого офіцера істотно відрізняється з його сучасника, але молодші офіцери й у царський час отримували невисока утримання і забезпечення. Досить назвати такі приклади. Мундир коштував 65 рублів (в кінноті - дорожче), кітель 25 рублів, чоботи 20 рублів. Тим більше що платню підпоручника дорівнювало 70 рублів; поручик отримував 80 рублів, штабс-капітан — 90 рублів; капітан -105 рублів; понад те виплачувалися «квартирні «, розмір яких визначався «розрядом «міста, де стояли полк: за розрядом — 25 рублів (Петербург), по IX розряду — 8 рублів (закуткові містечка), у Києві, Одесі квартирні дорівнювали 22 рублів 69 копійкам. Квартирних не потрібно було, якщо офіцер отримував житло при казарме.

Деяким посадам було присвоєно «столові «: ад’ютантові 8 рублів, командиру роти 30 рублів, а штаб-офицерам від 55 до 150 рублів на місяць. Невеликі «столові «одержували гроші і начальники команд розвідників і зв’язку. Платня капітана — офіцера з 20−30 роками служби — дорівнювало 140- 150 рублів (для пояснення цих цифр слід зазначити, що у часи в містах, як Київ, Одеса, Харків квартира в 3−4 кімнати коштувала 30−50 рублів, утримання одного їдця у ній -15 карбованців на месяц)[9].

Під час перебування у таборах виплачувалися «табірні «. Щороку видавалося кілька карбованців на ролі «дров'яних «і «освітлювальних ». Покладалися «фуражні «тим, хто мав би мати власного коня. Єдиним відчутним додаванням до скромному платні військовослужбовця була надбавка, яка виплачувалася служившим в Туркестані, Забайкаллі, Амурської і Тургайской областях, по проходженні понад десять років у в цих місцях, офіцер зберігав цю прибавку остаточно своєї служби. У військово-навчальних закладах офіцери отримували лекційне вознаграждение.

Грошове забезпечення видавалося офіцеру в повному обсязі: було чимало обов’язкових відрахувань — в пенсійний і эмеретурный капітали (тобто. у скарбницю), в позиковий капітал офіцерів полку, в полковий збори з його утримання і на бібліотеку за нього, соціальній та особливий фонд на придбання офіцерського похідного спорядження. Були ще відрахування, які й закон, ні наказ не робили обов’язковими, але зовсім неминучі: звичай вимагав, щоб кожному товаришу по службі за його перекладі чи відставці робили невеликий презент напам’ять про спільну служби й проводжали його обідом чи вечерею; прийнято було обідом чи вечерею відзначати військові торжества (наприклад, полкові батарейные свята). Пов’язані з цим витрати розкладалися усім офіцерів частини й кілька отягчали офіцерський бюджет. У інших містах, а у столицях особливо, офіцерському зборам доводилося витрачатися представництво — на частування високих гостей, що у полк, і іноземні військові делегації. У Петербурзькій гвардії ці витрати були такі великі, що дорівнювали офіцерському платні. У армійських частинах у великих містах обов’язкові відрахування досягали 10−15 карбованців на месяц.

Офіцери були зобов’язані вести спосіб життя, що відповідав офіцерському гідності. Це був вимоги негативного і позитивного характеру: не ходити у ресторани II і III класів, вистачає в театрах (крім Імператорських) місця далі 5 низки крісел, не носити надворі пакетів з покупками (але оплачувати доставку їх у будинок); вимагалося, щоб офіцер обертався в «суспільстві «, тобто у середовищі осіб відповідного громадського рівня, але це було з ходінням у гості, з прийомом гостей, з відвіданням балів, благодійних базарів тощо. У звичаї було, щоб офіцер не скупився на роздачу «чайових «і під час цих громадських світських обов’язків. Офіцер мав приїхати до знайомих з візитом до найманої пролетке, але з прийти пішки. Ці ніде не закріплені традиції поведінки у громадянське суспільство існували і виконувалися военнослужащими.

Право пенсію з державної скарбниці від мали генерали, офіцери та його семьи[10]. Розмір пенсії обчислювався від окладів платні (основних чи «посилених »), їдалень і додаткових грошей. За вислугу 25 років потрібно було 50 відсотків окладів; кожний рік, прослуженный понад 25 років, розмір пенсії збільшувався втричі відсотка (до 35 років). Повна пенсія вважалася за вислугу років у розмірі 80 відсотків окладів. Було встановлено максимальні і мінімальні розміри пенсій: 7000 крб. і 300 крб. на рік. Оклади змісту щодо призначення пенсії визначалися за останніми перед звільненням чину чи посади, а при вислуги у яких менше двох років — по предпоследнему.

Передбачалося пільгове літочислення вислуги років за рахунок пенсій, у цьому числі служби у чинній армії, дисциплінарних частинах, віддалених місцевостях, посадах льотчиків і навчально-виховного персоналу, час відряджень до віддалених районів, уражені чумою. Найбільше збільшення пенсійного стажу давала служба в Порт-Артурі під час облоги фортеці і перебування у чумному районі, коли той місяць зараховувався за двенадцать.

При звільнення військовослужбовців через хворобу чи поранення скорочувався обов’язковий термін вислуги пенсію, а інвалідам першої групи пенсія призначалася у вигляді повного річного окладу змісту. По особливим правилам призначалися пенсії льотчикам, звільнюваним за хвороби: їм покладалася за невеличкому стажі військової службы.

Слід зазначити чималі переваги на пенсійному забезпеченні військовослужбовців, що проходили службу у віддалених місцевостях. Вони мали три виду пільг: збільшений розмір пенсії, призначення їх із «посиленого «окладу платні, пільгове літочислення вислуги років (2 дні упродовж трьох, три за чотири, чотири — не за п’ять залежно від районів местности).

Були передбачені переваги та деяких інших осіб щодо призначення пенсій. Не військовий міністр, а особисто цар призначав в підвищеному розмірі пенсії міністру, членам Військової ради і Комітету про поранених, командувачами військами військових округів, корпусным командирам, начальникам головних управлінь міністерства та сім'ям всіх таких осіб. Додаткові щомісячні виплати, які покладалися нагородженим Георгієвським хрестом чи медаллю, додавалися до пенсії у її назначении[11].

У Російській армії усе було до подробиць регламентовано статутами, а виконання статуту було найсуворішої обов’язком. Дисципліна ні «паличної «, ні «суворої «, ні заснованої на свавілля — у неї саме такою, яка необхідна для організованою життя жінок у мирне і забезпечити військове час, а бою — для організованого самопожертви військовослужбовців. Статут не дозволяв залишати провини, недогляди службовими щаблями і злочини без стягнення, а й дозволяв карати військовослужбовців лише відповідно вини та соціальні обставини справи. Немає покарань грошових, тілесних чи принижують (окрім приниженням постановку «під рушницю «відкриті всех).

Ніхто — ні солдатів, ні офіцер — було скаржитися на строгість стягнення, але всякий мав і можливість скаржитися на накладення незаслуженого чи законом непередбачуваного покарання або узагалі на незадоволення його тим, що він згідно із законом потрібно було (наприклад: солдатів по Георгієвському Статуту заслужив Георгіївську медаль, а їй немає дали цієї нагороди; смерть брата його робила єдиним годувальником сім'ї, яке чомусь не відпускали з військовою служби; їжа була гірше, ніж належить по інтендантської розкладці і т.д.).

Була друга способу для приношення скарги — подача солдатом доповідній записки, а офіцером — рапорту безпосередньому начальнику, який зобов’язаний був направити скаргу тому начальнику, який цю питання міг дозволити. Воспрещалась подача колективних скарг чи скарг за іншого військовослужбовця. Якщо скарга містила брехливі відомості, то, на військовослужбовця накладалося стягнення. Обгрунтована скарга задовольнялася командованием.

Моральні традиції в офіцерському корпусі Російської армії грали найважливішу роль. Виховані на поняттях лицарської честі, офіцери берегли честь мундира, честь полку, свій особистий честь. Охоронцем офіцерської честі приходив у кожному полку Суд Чести[12].

Постанови суду честі не міг оскаржити: ніяка влада і ніякої суд зовсім не могли скасувати або змінити їх. Це належало лише верховному головнокомандуючому, але їм будь-коли пользовался.

Суд Честі судив офіцера за провини і, знайшовши його винним, міг зажадати залишення ним посади із полку і навіть звільнення з військової службы.

Отже, наприкінці XIX початку ХХ століття, як сформовані традиції у Російській армії, і наявні гарантії давали можливість військовослужбовцям, хоча й повністю, реалізовувати свої правничий та пільги. Російськими вченими початку ХХ століття було здійснено перша спроба збалансувати правничий та обов’язки військовослужбовців. Адже за їх думці, встановлення для військовослужбовців пільг, привілеїв, переважно можна буде тоді, як у силу їх службове становище здійснення їхніх цивільних прав є важким або фактично неможливим. Це було пов’язано і з самими умовами проходження служби, а, отже, необхідний спеціального закону, що закріплює правничий та обов’язки військовослужбовців. Таким шляхом пішли Франція, Росія й інші держави, прийнявши спеціальні закони про статус военнослужащих[13].

§ 2. Правовий статус військовиків у СССР.

Відповідно до ст. 68 Закону СРСР про загальної військового обов’язку вояки та покликані на збори військовозобов'язані користуються всієї повнотою соціально-економічних, політичних лідеріва і особисті права і свобод можливо і несуть все обов’язки громадян, передбаченими Конституцією СССР[14]. У той водночас дуже важливо становище, сформульоване в год. 2 ст. 68 закону про загальної військового обов’язку: Права й обов’язки військових і покликаних на збори військовозобов'язаних, які з умов військової служби, встановлюються справжнім Законом і військовими статутами ". Це становище є, сутнісно, юридичною підставою поширення на військових і прирівняних до них осіб військового законодавства, тобто. комплексу правових актів і норми, регулюючих специфічні громадські відносини, які з приводу комплектування Збройних сил СРСР, управління ними. військової служби, забезпечення військових різними видами забезпечення і пільгами, проведення заходів в військах належним чином військової дисципліни та правопорядку, залучення військовослужбовців до юридичну відповідальність скоєння правонарушения. 15].

До военно-правовых актів, містять такі норми, ставляться Закон СРСР про загальної військового обов’язку; общевоинские статути. Положення про проходженні військової служби, про різні види натурального і стан грошового забезпечення військовослужбовців, про пільги, пенсії та допомогу військовослужбовцям та їхнім сім'ям, законодавчі акти про юридичну відповідальності військовослужбовців. Вочевидь, питання, розв’язувані цими актами та аналогічних норм, охоплюють дуже серйозні аспекти життя, побуту та банківської діяльності військових і значною мірою характеризують їхній правовий становище. У результаті, з одного боку, на військовослужбовця поширюються норми загального законодавства, і тому, він має правами й має обов’язки громадян СРСР взагалі, з другого — стосовно нього діє спеціальне військове законодавство, яка за особливостей військової служби (в частковості, її обов’язковості прийняття військовослужбовцями військової присяги, того що в них персональних військових звань, безумовності військового покори, специфічності порядку захисту військовослужбовцями особистих прав, підвищеної відпо-відальності за правопорушення та інших.) передбачає для військовослужбовців як додаткові права (наприклад, на спеціальні пільги), а й неминуче — додаткові обов’язки. Їх виконання нерідко поєднується і з припущенням певних вилучень з комплексу особисті права воїна як громадянина, але тільки таких, які об'єктивно обумовлені специфікою військової організації, особливим характером військової служби й не інакше як і випадках, прямо передбачені законами. Внутренними потребами військової служби викликаються, наприклад, відомі обмеження при реалізації права вплинув на вибір роду занять, па освіту й відпочинок, подачу скарги, на свободу пересування та інших загальногромадянських права і свободи. Такі обмеження не стосуються політичних права і свободи військовослужбовців, мають тимчасовість (на період військової служби) й у певною мірою компенсуються наданням військовослужбовцям встановлених законом льгот.

Реалізуючи, наприклад, своє конституційне декларація про вибір роду занять на час вступу в военно-учебное заклад відповідного профілю, військовий водночас не користується, на відміну робочого і вільного службовця, безумовним правом на звільнення зі Збройних Сил і навіть у даної військовій частині за власним бажанням желанию[16].

Здійснюючи своє право освіту, військовослужбовці (крім срочнослужащих) із дозволу командирів (начальників) можуть надходити практично у будь-яку довільну громадянське вищий навчальний заклад, тим більше, проте, умови, що його профіль відповідав (була споріднена) військово-облікової спеціальності, а навчання у ньому сприяла б підвищення рівня військових і спеціальних знаний.

Специфіка правового становища військовиків у значною мірою визначається наявністю інституту пільг, компенсацій і гарантій, наданих зв’язки й з виконанням військового обов’язку. Пільги, аналізовані як встановлені законом переваги, обумовлені труднощами та інші особливостями умов життя, із якими неминуче зв’язана військова служба, особливо у час, коли пред’являються підвищені вимоги до якості виконання військових обязанностей.

Передбачені військовим законодавством компенсації зумовлюються пов’язані з військової службою обставинами, що викликають необхідність додаткових матеріальних витрат із боку військовослужбовця, надмірних витрат його енергії, манливих небезпека певного погіршення здоровья.

Законодавством встановлено спеціальний порядок подачі й розгляду пропозицій, заяв; та розгляд скарг військовослужбовців. Суть його зводилася з одного боку, до деяких особливостям порядку реалізації права на скаргу (встановлення виключно адміністративного порядку подачі жалобы)[17].

Чимало особливостей властиво і такому компоненту правового становища військовослужбовців, як юридичну відповідальність, Найбільш специфічними є дисциплінарна, адміністративна, матеріальна і кримінальна ответственность.

Істотною особливістю статусу військовослужбовців є і своєрідна система організаційно-правових гарантій реалізації її правий і обов’язків. Цю систему, зокрема, включає такий характерний компонент, як статутна обов’язок всіх прямих начальників, з одного боку, вникати у побут та потреби підлеглих й допомагати їм, з другого — вимагати від нього дотримання Конституції СРСР зв радянських законів, точного зв своєчасного виконання військових статутів, службовими обов’язками, суворо стягувати з недбайливих. Натомість, підлеглі зобов’язані беззаперечно коритися командирам і начальникам, сприяти їм у підтримці порядку й дисциплины.

Отже, норми про загальногромадянських, зокрема конституційних права й обов’язки військовослужбовців істотно конкретизовано нормами військового законодавства, що дозволяє говорити про статус військовослужбовців як одного із специфічних правових статусов.

Норми про права, обов’язки і відповідальності гілок військовослужбовців не охоплюються якоюсь однією конкретної галуззю права, а належать до спеціальної комплексної складової частини радянської військової законодательства[18]. Тому немає жодного підстав стверджувати про галузевому характері правового статусу військовослужбовців. Його доцільніше іменувати спеціальним правовим статусом особливий і виділити у ньому такі складові: загальну, що стосується правовим статусом кожного громадянина СРСР; спеціальну (сукупність военно-служебных правий і обов’язків); особливу (комплекс чорт, які характеризують правове становище окремих категорій військовослужбовців); і одиничну, тобто. що включає у собі особливості правового становища кожної конкретного военнослужащего[19].

Общегражданская частина статусу, ядром бази якої є сукупність відповідних конституційних норм, полягає в загальному законодавстві, а военно-служебная — на нормах військового законодавства. Але статус військовослужбовця — не результат простого (механічного) сполуки першій його частині з іншою. У межах його має місце діалектичне взаємодія частин. Саме силу такої взаємодії конституційне чи інше загальногромадянське право, свобода чи обов’язок військовослужбовця, будучи конкретизовано нормами військового законодавства, на стадії реалізації можуть виступати у кілька зміненому вигляді. що враховує специфіку їхні діяння в Збройних Силах. Характерно, що саме ця зміна визначено передусім нормами загального законодавства. переважно ст. 62 і 63 Конституції СРСР, установившими для радянських громадян священний обов’язок захисту Батьківщини і почесну обов’язок — служити серед Збройних сил. І вже військовий, на відміну не військовослужбовця, безпосередньо реалізує цей обов’язок і пильнували цей обов’язок, для нього виникали і певні юридичні наслідки, що впливають зміст правового статуса.

Отже, розвиток правового статусу радянських військовослужбовців характеризувалося все зростаючим і різноплановим урахуванням особливостей військової служби (зокрема у плані диференціації самого статусу) за одночасного збереженні за військовослужбовцями основних конституційних, та інших загальногромадянських прав, свобод і управлінських обов’язків. Саме такий розвиток вказаної вельми значущої правового інституту забезпечило його сприятливий впливом геть якість виконання громадянами СРСР військової обов’язки, і гарантувало їх як загальні коїться з іншими громадянами основні правничий та свободы. 20].

Глава 2. Федеральний закон РФ «Про статус военнослужащих».

§ 1. Потреба вжити і загальну характеристику ФЗ «Про статус военнослужащих».

Після переходу нашої країни у 1991 — 1992 рр. до ринкових відносини зрозуміли, що чинні нормативні акти радянських часів не відповідають велінь часу ні з духу, ні з суті. 22 січня 1993 р. з’явився принципово новий — Закон РФ № 4338−1 «Про статус військовослужбовців», який був своєрідну «конституцію» військовослужбовців, а 11 лютого 1993 р. — Закон РФ «Про військового обов’язку та військовою службі», регулюючий порядок військової служби. На виконання зазначених законів було винесено близько сотні різних нормативних актів, проте багатьох їх спіткала незавидна доля — вони був у час незаконними і недіючими, бо пройшли реєстрацію у Мін'юсті России.

Образ нашої держави стрімко змінювався й до 1998 р. після низки поправок, внесённых у ці нормативні акти, виникла потреба до прийняття нових законов.28 березня 1998 р. було прийнято федеральний закон № 53- ФЗ «Про військового обов’язку та військовою службе"[21], а 27 травня 1998 р. Федеральний закон № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців «[22]. Маючи цей закон, хочу розповісти про те своїх правах і свободи, які має военнослужащий.

Справжній федеральний закон, відповідно до Конституцією Російської Федерації, визначає права, свободи, обов’язки, і відповідальність військовослужбовців. До того ж основи державної політики у сфері правової та соціального захисту військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби й членів їх семей.

Відповідно до федерального закону:

1. Статус військовослужбовців є сукупність прав, свобод, гарантованих державою, і навіть обов’язків та виховання відповідальності військовослужбовців, встановлених настоящим.

Федеральним законом, федеральними конституційними законами, федеральними законів і іншими нормативними правовими актами.

Російської Федерации.

2. Військовослужбовці мають й права і свободами людини і громадянина з декотрими обмеженнями, встановленими справжнім Федеральним законом, федеральними конституційними законів і федеральними законами.

3. На військовослужбовців покладаються обов’язки з підготовки до збройної захисту й озброєна захист Російської Федерації, пов’язані із необхідністю беззаперечного виконання поставлених завдань за будь-яких умов, зокрема з ризиком не для життя. У зв’язку з особливим характером обов’язків, покладених на військовослужбовців, видаються пільги, гарантії, і компенсации.

4. Особливості статусу військовослужбовців, проходять військову службу у час, під час мобілізації, під час виконання обов’язків військової служби за умов надзвичайного стану і за збройних конфліктах регулюються федеральними конституційними законами, федеральними законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерации.

5. Військовослужбовці мають право зберігання, носіння, застосування і зброї гаразд, визначеному федеральними конституційними законами, федеральними законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерации.

6. Органи структурі державної влади Російської Федерації, органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації (далі органи структурі державної влади), органи місцевого самоврядування та молодіжні організації вправі встановлювати у своїх повноважень додаткові пільги, гарантії, і компенсації військовослужбовцям, громадянам, звільненим з військовою служби, і членів їх семей.

Федеральний закон «Про статус військовослужбовців» 1998 р. зберігає все основні правничий та соціальні гарантії, що містяться до цього часу аналогічному Законі 1993 р., і навіть запроваждує низку нових положень, вкладених у посилення соціального захисту військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, і членів їхнім родинам. Він відкриває перед людиною у військовій формі ширші можливості у реалізації і захист своїх прав, ніж вони був у недалекому прошлом.

Приміром, збільшений питому вагу правових норм прямої дії, в закон внесено ряд правових норм про права та пільги військовослужбовців, встановлених раніше підзаконних актів. З іншого боку, встановлено ряд додаткових пільг, гарантій і компенсацій щодо різноманітних категорій військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, і членів їхнім родинам (понад які були у колишній редакції Закону). Нарешті, детальніше прописаний механізм реалізації правий і пільг, збільшено число норм процесуального характера[23].

Федеральний закон «Про статус військовослужбовців» відповідно до Конституцією Російської Федерації визначає права, свободи, обов’язки, і відповідальність військовослужбовців, і навіть основи державної політики у області правовою та соціальною захисту військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, і членів їх семей.

Законом визначено, що військовослужбовці мають й права і свободами людини і громадянина з декотрими обмеженнями, встановленими справжнім Федеральним законом, федеральними конституційними законів і федеральними законами.

На військовослужбовців покладаються обов’язки з підготовки до збройної захисту й озброєна захист Російської Федерації, пов’язані з необхідністю беззаперечного виконання поставлених завдань у різноманітних умовах, зокрема з ризиком життю. У зв’язку з особливим характером обов’язків, покладених на військовослужбовців, видаються пільги, гарантії, і компенсации.

Під пільгами для військовослужбовців розуміються передбачені федеральним законодавством правничий та переваги різного характеру, і навіть звільнення (повне чи часткове) від встановлених державою обов’язків й інших категорій громадян Російської Федерації. Знову прийнятого закону встановлено широкий, спектр соціальних пільг для військовослужбовців, реалізація яких розрахована те що, щоб компенсувати високі моральні норми та фізичні навантаження військовослужбовців, зумовлені виконанням службовими обов’язками, і навіть те що, щоб зробити військову службу привабливішою престижним в обществе[24].

Законом дано поняття правовою та соціальною захисту військовослужбовців. Так правовий захист військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, і членів їхнім родинам є функцією держави й передбачає закріплення законів та інших нормативних правових актах прав, пільг, гарантій і компенсацій зазначених осіб та інших заходів їх соціального захисту, і навіть правової механізм реалізації (ст. 3 п. 2)[25].

Соціальний захист (ст. 3 п. 3) військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, і членів їхнім родинам, є також функцією держави й предусматривает:

— реалізацію їх прав, пільг, гарантій і компенсацій органами структурі державної влади, органами військового управління і органами місцевого самоуправления;

— вдосконалення механізмів та інститутів соціального захисту зазначених лиц;

— охорону їхнього життя і здоров’я, і навіть інші заходи, створені задля створення умов життя й агентської діяльності, відповідних характеру військової служби та її роль обществе[26].

У ст. 2 п. 3 розкрито механізм збереження пільг, гарантій і компенсацій, передбачених справжнім Федеральним законом, федеральними законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації за військовослужбовцями, перешедшими на військову службу до військ чи інші військові формування, організації інших держав, раніше входили до складу Союзу РСР (встановлено, що пільги зберігаються за умови ув’язнення й ратифікації у порядку відповідних за міжнародні договори Російської Федерации);

У законі дається перелік осіб, у яких поширюються пільги, гарантії, і компенсації частини й порядку, передбачених справжнім Федеральним законом, федеральними конституційними законами, федеральними законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації (ст. 2 п. 5). До таких особам закон относит:

— військових і членів їх семей;

— громадян, звільнених із військової служби у Збройних силах РФ, інших військах, військових формуваннях і органах, Об'єднаних ЗС держав — учасниць СНД, і членів їх семей;

— громадян, звільнених із військової служби у ВР Союзу РСР, прикордонних, внутрішніх та залізничних військах, військах громадянської оборони, органах і військах державної безпеки, інших військових формуваннях Союзу РСР, і членів їх семей.

У ст. 2 п. 8 Закону закріплені гарантії соціального захисту військовослужбовців, захоплених полон, і навіть інтернованих в нейтральних країнах. Встановлюється, що з зазначеними військовослужбовцями зберігаються грошове забезпечення, матеріальне й інші види забезпечення, які виплачуються (видаються) подружжю або іншими членам сімей військовослужбовців, котрі живуть що з ними порядку, визначеному Урядом РФ, до повного з’ясування обставин захоплення полон чи ролі заручників, інтернування військовослужбовців чи його освобождения.

Встановлюється порядок надання пільг і компенсацій особам, у яких одночасно декларація про отримання одному й тому ж пільги, гарантії, і компенсації за кільком підставах: видаються з їхньої вибору пільга, гарантія та компенсацію за одним підставі, крім випадків, особливо передбачених федеральними конституційними законами, федеральними законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації (стаття 2 п. 9)[27].

§ 2. Права і свободи военнослужащих.

У законі приділяється увагу проблемі додаткових гарантій захисту свободи, честі й гідності військовослужбовців. Так, ст. 5 п. 3 вводить норму, за якою про затримання військовослужбовців поза розташування військової частини, у якій проходять військову службу, повинні негайно уведомляться органи військового управління і органи військової прокуратури. У ст. 6 п. 3 закріплено право військовослужбовця вплинув на вибір постійного місця проживання після звільнення з військовою служби й інші державі в відповідність до федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і його міжнародними договорами[28].

Усувається обмеження щодо участі військовиків у зборах, мітингах, демонстраціях, ходах і пікетуванні, які мають політичну мету. Введений заборона участь у зазначених заходах, проведених біля військовій частині (ст. 7 п. 3).

У ст. 8 п. 5 визначено, що релігійних обрядів біля військової частини можуть вирушати на прохання військовослужбовців у цих колегіях власних коштів із дозволу командира. закріплює декларація про створення умов та діяльність професійних спілок військовиків у відповідність до федеральним законом (ст. 9 п. 2)[29].

У ст. 10 Закону розглядається конституційне декларація про працю. Встановлено, что:

— держава гарантує військовослужбовцям, які пройшли військову службу по контракту, збільшення кількості пільг, гарантій та розміру компенсацій в відповідність до отриманої кваліфікацією й із терміном військової службы[30], який розраховується з урахуванням загальної тривалості військової служби в календарному обчисленні чи загальної тривалості військової служби в пільговому исчислении;

— закріплено положення про те, що час військової служби військовослужбовцями на військових посадах, що з підвищеної небезпекою життю і здоров’я, зараховується у спеціальний виробничого стажу при встановленні пенсії від старості у зв’язку з особливими умовами праці, або пенсії за вислугу років, якщо вказані посади включені у відповідні переліки, затверджені Урядом РФ;

— запроваджені додаткові гарантії захисту трудових прав членів сімей военнослужащих:

— подружжю військовослужбовців, проходять військову службу за контрактом, в загальний виробничого стажу, необхідний встановлення пенсії, зараховуються період проживання з дружинами до 1992 р. незалежно від місць дислокації військових частин, і навіть період, коли дружини військовослужбовців змушені були не працювати по стану здоров’я дітей, пов’язаному з умовами проживання за місцем військової служби подружжя, коли з висновку заклади охорони здоров’я їхні діти потребували сторонньому догляді. Зазначені періоди не переривають виробничого стажу, необхідний одержання допомоги по соціальному страхованию;

— самотнім матерям військовослужбовців, проходять військову службу по заклику, надано переважного права на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату работников;

— істотно розширено і конкретизований перелік видів діяльності, у яких заборонено брати участь військовослужбовцям. Встановлено, що військовослужбовці не вправе[31]:

— займатися інший оплачуваної діяльністю, крім педагогічної, наукової й інший творчої діяльності, якщо вона перешкоджає виконання обов’язків військової службы;

— займатися підприємницької діяльності особисто чи через довірених осіб, зокрема брати участь у управлінні комерційними організаціями, крім випадків, коли особиста участь у управлінні зазначеними організаціями входить у посадові обов’язки військовослужбовця, і навіть сприяти фізичним і солідним юридичним особам у виконанні підприємницької діяльності, використовуючи службове положение;

— використовувати його для, які пов’язані з виконанням обов’язків військової служби, кошти й майно військовій частині, і навіть інше державне майно, крім випадків використання зазначеного майна за встановлену плату, відповідно до федеральними законів і іншими нормативними правовими актами РФ;

— отримувати гонорари за публікації й виступи, пов’язані з виконанням обов’язків військової службы;

— отримувати від фізичних юридичних осіб винагороди (подарунки, грошові винагороди, позички, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат й інші винагороди), пов’язані з виконанням обов’язків військової служби, крім цінних подарунків (зокрема іменних) і надходження сум, якими військовослужбовці нагороджуються гаразд заохочення відповідно до общевоинскими уставами;

— приймати без дозволу Президента РФ нагороди іноземних держав, міжнародних стандартів і іноземних организаций;

— виїжджати в службові відрядження зарубіжних країн з допомогою фізичних і юридичних, крім службових відряджень, здійснюваних в відповідності з міжнародними договорами РФ чи взаємної основі по домовленості органів структурі державної влади з відповідними органами структурі державної влади інших держав або міжнародними организациями;

— використовувати посадове становище у сфері політичних партій та громадських, зокрема релігійних, об'єднань, і навіть для пропаганди ставлення до ним;

У статті 11 Закону визначається декларація про отдых[32]:

— розширено підстави, якими військовослужбовцям, які пройшли військову службу за контрактом, може бути наданий відпустка для особистим обставинам до 10 суток:

— у разі тяжкого стану здоров’я або смерті (загибелі) батька (матері) супруга;

— за іншими виняткових випадках, коли присутність військовослужбовця в сім'ї необхідно, — у вирішенні командира військової части;

Розширено коло категорій військовослужбовців, яким крім основного відпустки з їхньому бажанню надається відпустка для особистим обставинам тривалістю 30 діб. Раніше даний вид відпустки надавали лише військовослужбовцям, загальна тривалість військової служби яких складає 20 років і більше, протягом одного року з років до ними граничного віку перебування військовій службі. Тепер таку відпустку надається та іншим військовим, загальна тривалість військової служби яких складає 20 років і більше, на рік звільнення з військовою служби за станом здоров’я чи у зв’язку з организационно-штатными мероприятиями[33].

Законодавчо закріплено право подружжя військових отримання за місцем його роботи відпустки разом з відпусткою військовослужбовців. У цьому тривалість відпустки подружжя військовослужбовців то, можливо за бажанням рівної тривалості відпустки військовослужбовців. Частина відпустки подружжя військовослужбовців, що перевищує тривалість щорічного відпустки з за основним місцем його роботи, надається без збереження зарплати (раніше цю норму було закріплено Постановою Уряди Російської Федерации);

Законом закріплено, що відпустки, встановлені для військовослужбовців, що у бойові дії територій інших держав, вказаних у Федеральному законі «Про ветеранів «[34], для військовослужбовців, виконуючих обов’язки військової служби за умов надзвичайного стану і при збройних конфліктах, і навіть відпустки, встановлені для військовослужбовців Законом РФ «Про соціальний захист громадян, які піддалися впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильської АЭС"[35], і відпустки, надані після космічного польоту, є додатковими й у рахунок основного відпустки не зараховуються (отже, проїзд військовослужбовців до місць проведення цих відпусток і навпаки є бесплатным).

Встановлено порядок виплати військовослужбовцям, тимчасово які пройшли військову службу поза країни, іноземної валюти. Норми і Порядок таких виплат визначаються Урядом РФ.

У розділі ст. 13 закону закріплює додаткові грошові виплати і надбавки, раніше встановлені підзаконних актів (постановами Уряди РФ і наказами Міністра оборони РФ)[36]:

— премія за зразкове виконання військового обов’язку у вигляді близько трьох окладів грошового содержания;

— матеріальна допомогу на суму щонайменше двох окладів грошового змісту (у своїй встановлено, що військовослужбовцям, які пройшли військову службу в військових частинах, де у відповідність до федеральними законів і іншими нормативними правовими актами РФ їм установлено систему преміювання у виконанні перевиконання виробничих завдань і інших показників, і навіть військовослужбовцям, спрямованим межі країни з метою технічної допомогу й виконання інших обов’язків військової служби, виплата одноразового грошового винагороди і цьогорічної премії за зразкове виконання військового обов’язку не производится);

— щомісячну надбавку за складність, напруженість і спеціальний режим військової служби у вигляді до70 відсотків окладу по військової должности;

— відсоткова надбавка за вислугу років до окладів грошового утримання в наступних розмірах при вислуги: від 1 до 2 років — 10 відсотків; від 2 до 5 років — 25 відсотків; від 5 до 10 років — 40 відсотків; від 10 до 15 років — 45 відсотків; від 15 до 20 років — 50 відсотків; від 20 до 22 років — 55 відсотків; від 22 до 25 років 65 процентов;

25 років і більше — 70 процентов;

— виплата військовослужбовцям, які за рахунок пенсій за вислугу років, щомісячної надбавки у вигляді 25% пенсії, яка мала бути їм призначена. Розмір зазначеної надбавки поповнюється 3 відсотки за щороку понад встановленого мінімального стажу вислуги років, що дає декларація про пенсії, але з більш як на 50 відсотків розміру пенсії, яка мала бути призначена военнослужащим;

— збільшений до 1 окладу розмір звідного посібники на чоловіка військовослужбовця, виплачуваного під час переїзду сім'ї на місце проживання (раніше виплачувалося 0,5 оклада)[37];

— військовослужбовцям, які пройшли військову службу за контрактом, тимчасово виконуючим крім обов’язків військової служби за своїми штатним військовим посадам обов’язки військової служби по військовим посадам неукомплектованным особовим складом, встановлено щомісячна доплата до грошовому платні у вигляді до 50 відсотків окладу по додатково виконуваної військової должности.

На всі терміни військової служби житловими службовими приміщеннями обеспечиваются:

— військовослужбовці, призначені на військові посади по закінченні військового освітнього закладу професійної освіти і отримання у зв’язку з цим офіцерського військового звання (починаючи 1998 р.), і ми спільно котрі живуть із нею члени їх семей;

— офіцери, покликані на військову службу відповідно до указом Президента РФ, і навіть офіцери, які уклали перший контракт про проходженні військової служби після 1 січня 1998 р., і ми спільно котрі живуть із нею члени їх семей;

— прапорщики і мічмани, сержанти і старшини, солдати і матроси, що надійшли на військову службу за контрактом після 1 січня 1998 р., і спільно котрі живуть із нею члени їх семей;

— військовослужбовці, які відбуваються військову службу за контрактом, і ми спільно котрі живуть із нею члени їхнім родинам забезпечуються службовими житловими приміщеннями все термін їхньої служби в закритих військових городках.

У законі закріплено правової статус закритих військових міст, до яких відносяться які працюють у населених пунктів військові містечка військових частин, мають систему перепусток, і навіть окремі відособлені військові містечка військових частин, розташовані поза населених пунктов[38].

Встановлено, що військовослужбовцям, забезпечуваним все термін військової служби службовими житловими приміщеннями, після досягнення загальної тривалості військової служби 20 років і більше, а у разі з військової служби по досягненні ними граничного віку перебування військовій службі, стану здоров’я або у зв’язку з организационно-штатными заходами за загального тривалості військової служби 10 років і більше видають у власність житлові приміщення по обраному постійному місця проживання в порядку, визначеному федеральними законами й іншими нормативними правовими актами.

У законі закріплено поняття житлового контракту. Встановлено, що військовослужбовці, забезпечувані службовими житловими приміщеннями, укладають з Міністерством оборони РФ (іншим федеральним органом виконавчої, в якому федеральним законом передбачена військова служба) житловий договір. У згаданому договорі визначається порядок надання службового житлового приміщення, її й звільнення. Умови і Порядок укладання житлового договору визначаються Урядом РФ.

Підвищено норми надання окремих категорій військовослужбовцям додаткової житлової площі (з десятьма кв. метрів за старому законі до 15−25 кв. м)[39].

Закріплено, що військовослужбовці, які відбуваються військову службу по контракту, загальна тривалість військової служби яких складає 20 років і більше, не забезпечені на даний момент звільнення з військовою служби житловими приміщеннями, неможливо знайти виключені і їх згоди зі списку черговиків отримання житлових приміщень (поліпшення житлових умов) з останнього перед звільненням місцеві військової служби й забезпечуються житловими приміщеннями відповідно до справжнім Федеральним законом, федеральними законів і іншими нормативними правовими актами РФ. Зазначений порядок забезпечення житловими приміщеннями поширюється на військовослужбовців, скорочуваних з військової служби з ними граничного віку перебування військовій службі, стану здоров’я або у зв’язку з организационно-штатными заходами, загальна тривалість військової служби яких складає 10 років і более.

Закріплено право військовослужбовців, і громадян, звільнених із військової служби, забезпечення житлом шляхом отримання й погашення державних житлових сертификатов.

У законі розширено пільги з житлового забезпечення членів сімей загиблих (померлих) військовослужбовців: за членами сімей військовослужбовців, загиблих (померлих) під час військової служби, і членів сімей громадян, що проходили військову службу за контрактом і загинули (померлих) після звільнення з військовою служби з ними граничного віку перебування військовій службі, стану здоров’я або у зв’язку з организационно-штатными заходами, які мали спільну тривалість військової служби 20 років і більше, крім випадків, коли вдови (удівці) цих військових і громадян, звільнених із військової служби, вступив у новий шлюб, зберігається декларація про отримання житлової площі, пільг за оплатою житлової площі, комунальних послуг в, установці квартирних телефонів, абонентської оплату користування ними, радиотрансляционными точками і колективними телевізійними антенами, що вони мали на день смерті військового (громадянина), незалежно від форм власності і приналежності займаного житлового приміщення, а при проживанні в будинках, які мають центрального опалення, і забезпечення в першочерговому установленому порядку з наданням знижки у вигляді 50% за оплатою палива, купованого не більше норм, встановлених на продаж населенню, та її доставки[40].

Розкриваючи декларація про охорону здоров’я дитини і медичної допомоги (ст. 16) слід зазначити, что:

— законодавчо закріплено пільговий порядок оплати військовослужбовцями, що проходять військову службу за контрактом (крім курсантів військових освітніх закладів професійної освіти), і членів їх сімей під час відпустки, але з понад один раз на рік, санаторно-курортного лікування та профілактики організованого відпочинку у санаторіях, будинках відпочинку, пансіонатах, дитячих оздоровчих таборах, на туристських базах Міністерства оборони РФ (іншого федерального органу виконавчої, у якому федеральним законом передбачена військова служба). Військовослужбовці оплачують 25%, а члени їхнім родинам — 50% вартості путевки;

— пільги із забезпечення поширені прапорщиків і мічманів, звільнених із військової служби з ними граничного віку перебування військовій службі, стану здоров’я або у зв’язку з организационно-штатными заходами, загальна тривалість військової служби яких складає 20 років і більше (як раніше закону цієї пільгою користувалися лише офіцери, звільнені з військовою службы);

— за членами сімей військовослужбовців, втратили годувальника, батьками, досягли віку, і родителями-инвалидами старших та вищих офіцерів, загиблих (померлих) під час проходження ними військової служби, а також старших та вищих офіцерів, загиблих (померлих) після звільнення з військової служби з ними граничного віку перебування військовій службі, стану здоров’я або у зв’язку з организационно-штатными заходами, які мали спільну тривалість військової служби 20 років і більш, зберігається декларація про пільги з надання медичної допомоги, санаторно-курортного лікуванню, проїзду доречно цього лікування та профілактики назад, якими вони користувалися за життя військовослужбовця. Батькам, подружжю і неповнолітнім дітям військовослужбовців, загиблих (померлих) у виконанні обов’язків військової служби, надаються декларація про безплатну медичної допомоги переважний декларація про соціальне обслуговування державної системі соціальних служб (раннє таке поширювалося лише з дружин (чоловіків) загиблих (померлих) старших та вищих офицеров).

Ведучи мову про страховому забезпеченні (ст. 18)[41] слід зазначити, что:

— підвищено розміри одноразової допомоги, виплачуваного родичам загиблого (померлого) військовослужбовця, що відбувалося військову службу за призовом, чи самому військовику за призовом за його дострокове звільнення з військовою служби у зв’язку з визнанням його неспроможним до військової службі внаслідок каліцтва (поранення, травми, контузії) або захворювання, який отримав у виконанні обов’язків військової служби: посібник обчислюється з мінімальних місячних окладів по військової посади по першому тарифного розряду, передбаченому для військовослужбовців, проходять військову службу за контрактом посадах, які підлягають комплектування солдатами, матросами, сержантами і старшинами, встановлених на день виплати посібники (раніше — з мінімальної відстані місячної оплати труда).

Викладаючи положення закону, що стосуються права освіту (ст. 19), важливо отметить:

— встановлено, що, закінчили військові освітні установи вищого професійної освіти і взяті працювати в освітні установи викладачами, прирівнюються по утворенню відкладень і оплаті на громадян, які закінчили вищі педагогічні освітні учреждения;

— військовослужбовцям, які пройшли військову службу за контрактом, загальна тривалість військової служби яких складає 5 років і більше (не вважаючи часу навчання у військових освітні установи вищого і середнього професійної освіти), на рік звільнення з військовою служби з ними граничного віку перебування військовій службі, закінченні терміну військової служби чи стану здоров’я дозволили пройти професійну перепідготовку за однією з цивільних спеціальностей без стягування з нього оплати навчання і зі збереженням забезпечення усіма видами забезпечення гаразд і можна за умов, які визначаються Міністерством оборони РФ (іншим федеральним органом виконавчої, у якому федеральним законом передбачена військова служба), тривалістю до 3 місяців, а у разі з військової служби у зв’язку з организационно-штатными заходами — до 6 місяців. Що стосується звільнення зазначених військових із військової служби під час навчання вони мають право завершення навчання бесплатно[42];

— військовослужбовцям, які пройшли військову службу за контрактом і має загальну тривалість військової служби 15 років і більше, дозволили на вступ у державні освітні установи професійної освіти без вступних экзаменов:

— перший курс й наступні курси державних освітніх установ середнього професійної освіти — які закінчили середні військові освітні учреждения;

— перший курс державних освітніх закладів середнього професійної освіти — із заснуванням не нижче основного загального образования;

— перший курс й наступні курси державних освітніх установ вищого професійної освіти — у яких незакінчене вище чи вищу військову професійне образование;

— на підготовчі відділення державних освітніх установ вищого професійної освіти — які закінчили загальноосвітні установи середнього (повного) загальної освіти чи середнього професійної освіти (раніше ці пільги надавалися тільки пересічним громадянам, котрі проходили військову службу за контрактом і звільненим з військової служби з ними граничного віку перебування військовій службі, стану здоров’я або у зв’язку з организационно-штатными мероприятиями)[43].

— встановлено додаткові пільги і гарантії одержання освіти дітьми военнослужащих:

— дітям військовослужбовців за місцем проживання їхнім родинам в першочерговому порядку надаються місця у загальноосвітніх і дошкільних освітні установи і літніх оздоровчих таборах незалежно від форм власності. Різниця між вартістю утримання військовиків у освітні установи дошкільної освіти і платою, стягнутої із батьків у відповідність до федеральними законів і іншими нормативними правовими актами РФ, відшкодовується військовослужбовцям з допомогою коштів Міністерства оборони РФ (іншого федерального органу виконавчої влади, у якому федеральним законом передбачена військова служба);

— діти військовослужбовців, проходять військову службу за контрактом і що мають спільну тривалість військової служби 20 років і більше, діти громадян, звільнених із військової служби з ними граничного віку перебування військовій службі, стану здоров’я або у зв’язку з организационно-штатными заходами, загальна тривалість військової служби яких складає 20 років і більше, діти військовослужбовців, загиблих при виконанні ними обов’язків військової служби чи померлих внаслідок каліцтва (поранення, травми, контузії) або захворювання, отриманих ними у виконанні обов’язків військової служби, користуються правом зарахування в суворівські військові, нахимовские військово-морські училища і кадетские корпусу поза конкурсу, а на час вступу у воєнні освітні установи вищого і середнього професійної освіти — переважне право при умови успішного здавання іспитів відповідності іншим які встановлені вступників требованиям.

У законі визначається порядок проїзду військових транспорті (ст. 20):

— закріплено право військових запроваджено безплатний проїзд на вантажних машинах й у пасажирських автобусах військовій частині, виділених для забезпечення організованою перевезення військовослужбовців доречно військової служби і обратно;

— військовослужбовцям та членів родини загиблого військовослужбовця під час переїзду до нового місця проживання дозволили перевезення особистого майна в окремому вагоні, багажем і дрібної відправкою зі сплатою фактичних витрат, але з перевищує номінальну вартість перевезення в контейнері масою 20 тонн;

— розширено права по безплатному проїзду членів сімей военнослужащих[44]. Додатково до наявних раніше підставах члени їхніх родин військовослужбовців отримали декларація про запроваджено безплатний проїзд: лікуватися в лікувальні установи висновку військово-лікарської комісії і навпаки; у разі загибелі (смерті) військовослужбовця — до обраного місця проживання; у разі загибелі (смерті) військовослужбовця — доречно поховання й назад (але з більш 3 людина); раз на рік — доречно поховання загиблого (померлого) військовослужбовця та захороненного біля РФ і навпаки (із членів сім'ї); від місця свого проживання до місця перебування хворого й назад — у разі важку хворобу військовослужбовця (два члена його сім'ї або два близьких родича, одного разу під час хвороби); на стаціонарне лікування відповідність до укладанням військово-лікарської комісії чи санаторнокурортні і оздоровчі заклади і навпаки (раз на рік) — членам сімей офіцерів, звільнених із військової служби вислугою 25 років і більше поза залежність від підстави звільнення (раніше таке надавалося лише членам сімей офіцерів, звільнених із військової служби з ними граничного віку перебування військовій службі, стану здоров’я чи у з организационно-штатными заходами, загальна тривалість військової служби що у пільговому обчисленні становить 20 років і более).

— законом надається право безоплатного проїзду доречно лікування (використання відпустки), обраному місця проживання і навпаки особі, супровідному військовослужбовця, що йде в лікувальне чи санаторнокурортне установа, у відпустку через хворобу, на обраний місце проживання у разі з військової служби, або членам сімей військовослужбовців, проходять військову службу за контрактом, що у лікувальні чи санаторнокурортні установи, якщо необхідність супроводу визнана укладанням військово-лікарської комиссии;

— офіцерам, звільненим з військовою служби з вислугою 25 років і більше поза залежність від підстави звільнення, і навіть прапорщикам і мічманам, звільненим з військовою служби з ними граничного віку перебування військовій службі, стану здоров’я або у зв’язку з организационно-штатными заходами, загальна тривалість військової служби яких складає 20 років і більше, дозволили на безплатний проїзд залізничним, повітряним, водним і автомобільним (крім таксі) транспортом на стаціонарне лікування відповідність до укладанням військово-лікарської комісії чи санаторно-курортні і оздоровчі закладу і назад (раз на рік) (раніше таке надавалося лише офіцерам, звільненим з військовою служби з ними граничного віку перебування військовій службі, стану здоров’я або у зв’язку з организационно-штатными заходами, загальна тривалість військової служби що у пільговому обчисленні становить 20 років і более).

Право військових оскарження неправомірних дій (ст. 21 говорить: військовослужбовці, які відбуваються військову службу за призовом, звільнені від державного мита за подачу скарги до суду з питанням, що з проходженням військової служби), і навіть декларація про отримання юридичну допомогу (ст. 22).

Встановлено, що юридична допомога виявляється бесплатно:

— органами військового управління і органами військової юстиції, у межах своїх (посадових) обов’язків — всім військовослужбовцям, громадянам, звільненим з військовою служби, і членів їхнім родинам з питань, що з проходженням військової службы;

— органами попереднього слідства, прокурором і судом, в виробництві яких міститься кримінальна дело;

— юридичними консультаціями і колегіями адвокатів — військовослужбовцям, які пройшли військову службу за призовом, з питань, що з проходженням військової служби, і навіть з інших підставах, встановленим федеральними законами[45].

У ст. 25 визначено додаткові гарантії соціального захисту військовослужбовців — ветеранів бойових дій в територій інших держав і ветеранів, виконували обов’язки військової служби за умов надзвичайного стану і за збройних конфліктах, і членів їх семей:

— залік часу військової служби у безперервний стаж роботи врахований при виплаті посібників з соціального страхування, одноразового винагороди за вислугу років, відсоткової надбавки до оплати праці, про надання пільг, пов’язаних із стажем роботи, незалежно від тривалості перерви між днем звільнення з військовою служби й днем прийому працювати (надходження у освітнє учреждение);

— на членів сімей військовослужбовців, загиблих і під час завдань в умовах надзвичайного стану і за збройних конфліктах, поширюються пільги, гарантії, і компенсації, які у відношенні членів сімей військовослужбовців, які загинули у Великої Вітчизняної войне[46].

У статті 28 законодавчо закріплюються гарантії від необгрунтованого залучення командирів (начальників) до відповідальності за правопорушення підлеглих. Встановлено, що командири не несуть дисциплінарної відповідальності за правопорушення, скоєні їх підлеглими, за винятком тих випадків, коли командири сховали злочину, соціальній та межах своєї компетенції не приймали необхідних для недопущення і запобіганню зазначених правопорушень, залученню до відповідальності винних лиц.

Здійснення соціальної і питання правової захисту збройних захисників Батьківщини — необхідне та істотне умова підтримки належному рівні бойової готовності і боєздатності військ, важливий чинник виховання особового складу. Федеральний закон «Про статус військовослужбовців» покликаний дати нового потужного імпульсу розв’язання цих завдань за умов військової реформы[47].

§ 3. Обов’язки военнослужащих.

Спільними обов’язками є: «Захист державного суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації, забезпечення безпеки держави, відбиток збройного нападу, а як і виконання завдань в відповідності з міжнародними зобов’язаннями Російської Федерації становлять істота військового обов’язку, яка зобов’язує военнослужащих[48]: бути вірними Військової присязі, беззавітно служити своєму народу, мужньо й уміло захистити свою Батьківщину; суворо дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони Російської Федерації, вимоги общевоинских статутів, беззаперечно виконувати накази командирів; дорожити честю і близький бойовий славою захисників над народом, честю військового звання і військовим товариством; удосконалювати військове майстерність, утримувати у постійній готовності до застосування озброєння й військову техніку, берегти військове майно; бути дисциплінованими, пильними, зберігати державну і військову таємницю; дотримуватися загальновизнані принципи і норми міжнародного правничий та міжнародні договори Російської Федерации.

Військовий вважається виконуючим обов’язки військової служби в випадках, передбачених Законом Російської Федерації «Про військової обов’язки, і військової службе». 49].

Стаття 37 Федерального закону «Про військового обов’язку та військовою службі» визначає випадки, у яких військовослужбовці, громадяни, які відбуваються військові збори, вважаються виконувачів обов’язків військової служби. До таких випадків ставляться: а) участі у бойові дії, виконання завдань за умов надзвичайного стану й військової становища, соціальній та умовах збройних конфліктів; б) виконання посадових обов’язків; в) несення бойового чергування, бойової служби, служби в гарнізонному наряді, виконання обов’язків у складі добового вбрання; р) участі у навчаннях чи походах кораблів; буд) виконання наказу чи розпорядження, відданих командиром (начальником); е) перебування біля військовій частині протягом встановленого розпорядком дня службового часу, чи інший час, якщо це викликано службової необхідністю; ж) перебування у службової відрядженні; із) перебування на лікуванні, проходження доречно лікування та профілактики назад; і) проходження доречно військової служби й назад; до) проходження військових зборів; л) перебування у полоні (крім випадків добровільної здачі в полон), вагітною заручника чи був інтернований; м) безвісного відсутності - до визнання військовослужбовця в встановленому законом порядку безвісно відсутнім чи оголошення його мертвим; зв) захисту життя, здоров’я, честі й гідності особистості; про) надання допомоги органам внутрішніх справ, іншим правоохоронним органам захисту права і свободи людини і громадянина, охороні правопорядку і забезпечення громадську безпеку; п) що у запобігання та ліквідації наслідків стихійних лих, аварій та катастроф; р) скоєння інших дій, визнаних судом досконалими у сфері особистості, нашого суспільства та государства.

Посадові і спеціальні обов’язки військовослужбовців прописані в статті 27 Федерального закону «Про статус військовослужбовців». Посадові обов’язки військових і порядок їхнього виконання визначаються великим кількістю нормативно-правових актів, серед яких федеральні закони, общевоинские статути і другие[50].

Найбільш докладно законі «Про статус військовослужбовців» вказуються посадові обов’язки командирів. Вони є единоначальниками і відповідають у мирний і забезпечити військове час за постійну бойову і мобілізаційну готовність, успішне виконання бойових завдань, бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, правопорядок, морально-психологічне стан підлеглого особового складу й безпеку військової служби, стан та збереження озброєння, військової техніки військового майна, матеріальне, технічне, фінансове, побутове забезпечення і медичне обслуживание.

Командирам (начальникам) забороняється наказати (наказу) і розпорядження, які мають ставлення до виконання обов’язків військової служби чи створені задля порушення законодавства Російської Федерации.

Командири (начальники), віддали зазначені накази (наказу) і розпорядження, притягнуто до відповідальності у відповідність до законодавством Російської Федерации.

Військовослужбовці, що перебувають у бойовому чергуванні (бойової службі), в добовому і гарнізонному убраннях, залучені у ліквідації наслідків стихійних лих, і навіть за інших надзвичайних обставин виконують спеціальні обов’язки. Спеціальні обов’язки, і порядок їх виконання встановлюються федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і общевоинскими уставами.

Для виконання спеціальних обов’язків військовослужбовці можуть наділятися додатковими правами (застосування зброї, сили, пред’явлення вимог, обов’язкових виспівати, підпорядкування суворо певним конкретних особах і іншими правами), визначених федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і общевоинскими уставами.

Існує й ряд заборон, обов’язкових виспівати військовослужбовцями. Приміром, військовослужбовці немає права поєднувати військову службу з роботою на підприємствах, у державних установах та організаціях, за винятком наукової, викладацької творчої діяльності, якщо вона перешкоджає виконання обов’язків служби. Військовим забороняється сприяти фізичним та юридичним особам з допомогою службове становище у виконанні підприємницької діяльності, а також отримуватимуть при цьому винагороду і льготы[51].

§ 4 Відповідальність военнослужащих.

Відповідно до Федеральним законом Російської Федерації «Про статус військовослужбовців» від 1998 року, військовослужбовці залежно від характеру і тяжкості досконалого правопорушення несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну ответственность.

За провини, пов’язані з порушенням військової дисципліною чи суспільного ладу, військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність з таких підстав і як, визначених общевоинскими уставами.

Командири не несуть дисциплінарну відповідальність за правопорушення, скоєні їх починенными, окрім тих випадків, коли командири сховали злочин, соціальній та межах своєї компетенції не приймали необхідних для недопущення унеможливленню зазначених правопорушень, залученню до відповідальності винних лиц[52].

З липня 2002 р. встановлено нового стану залучення військовослужбовців до адміністративної відповідальності ще. Статтею 2.5 КоАП встановлено, що військовослужбовці несуть адміністративну відповідальність адміністративні правопорушення відповідно до дисциплінарними статутами. На загальних підставах військовослужбовці повинні залучатися до адміністративної відповідальності за нарушение:

V законодавства у галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного добробуту населения;

V порушення правил дорожнього движения;

V законодавства про охорону навколишнього природної среды;

V прикордонного режима;

V митних правив і правил режиму Державної кордону РФ;

V режиму на пунктах пропуску Державну кордон РФ;

V адміністративні правопорушення у сфері податків, зборів і фінансів, невиконання законних вимог прокурора, слідчого, особи, що проводить дізнання, чи посадової особи, здійснює провадження у справі про адміністративному правонарушении.

КоАП (ст 2.5) містить заборона застосування до військовиків лише адміністративного арешту, а до військовиків, які пройшли службу за призовом, також адміністративного штрафу. Інші види адміністративного покарання повинні застосовується до військовиків без ограничений[53].

За матеріальним збиткам, заподіяний державі у виконанні обов’язків військової служби, військовослужбовці притягнуто до матеріальної відповідальності у відповідність до федеральним законом про матеріальної відповідальності военнослужащих.

За невиконання чи неналежні виконання передбачених федеральними законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації зобов’язань, за збитки моральний шкода, завдані військовослужбовцями, не які перебувають у виконанні обов’язків військової служби, державі, фізичним та юридичним особам, та інших випадках, передбачених федеральними законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, військовослужбовці несуть цивільно-правову ответственность.

За скоєні злочини військовослужбовці несуть кримінальну відповідальність відповідно до федеральними законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерации[54].

Глава 3. Проблеми реалізації статусу судовий захист военнослужащих.

§ 1 Реалізація статусу военнослужащих.

Розглядаючи проблеми реалізації статусу військовослужбовців, слід відзначити, що впродовж останніх п’ять років законодавчої, судової та виконавчої влади було прийнято низку позитивних заходів, вкладених у посилення правового захисту військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, і членів їхнім родинам. Прийнято понад 300 нормативних правових актів, що регламентують різні аспекти правового становища зазначеної категорії граждан.

Розпорядженням Уряди Російської Федерації затверджений План заходів із реалізації Федерального закону «Про статус військовослужбовців », який передбачає підготовку понад 50 відсотків підзаконних нормативних актів. На підставі усього цього розпорядження аналогічні плани розробити й подати на цей час реалізуються переважають у всіх федеральних органах виконавчої, в яких законодавством передбачена військова служба. Їх виконання дозволить створити механізм реалізації правий і пільг військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, і членів їхнім родинам, забезпечити, за умови належного фінансування, їх соціальну і правову защиту[55].

З прийняттям 1998 р Федерального закону «Про військового обов’язку і військової служби «[56] значно укріплені правові основи її проходження. Указом президента Російської Федерації від 16 вересня 1999 р. № 1237 затверджене Положення про порядок проходженні військової служби, яке упорядочило питання виконання військової служби різними категоріями военнослужащих.

Федеральний закон «Про обов’язковому державне страхування життя і здоров’я військових, громадян, покликаних на військові збори, осіб пересічного і керівного складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, співробітників установ органів кримінально-виконавчої системи та співробітників федеральних органів податкової поліції «від 28 березня 1998 р. створив додаткові гарантії за захистом здоров’я і життя военнослужащих[57].

Разом про те багато положень законодавства надають у «час не можна реалізувати через невідповідність між економічними потребами Збройних сил й потенційними можливостями государства.

Армія й флот Росії протрималися на ентузіазмі офіцерів ціле десятиліття, а й уся є межа. Застаріла бойову техніку виходить із ладу, масове звільнення офіцерського складу не заповнюється випускниками вищих військових навчальних закладів, професіонали йдуть із Збройних Сил.

Тільки військові суди 2000 р. розглянуто 43 609 скарг військових неправомірні дії (рішення) органів військового управління і військових посадових осіб, що ще більше, ніж у 1997 р. Про справедливості і принцип законності, що у суди заяв військовослужбовців про захисту своїх прав, промовисто свідчить те що, що 88,8% від загальної кількості розглянутих судами скарг визнані обгрунтованими і удовлетворены[58].

Під час проходження військової служби як і гострої залишається проблема забезпечення права життя військовослужбовців. У Збройних силах та інших військових формуваннях високий рівень травматизму, й загибелі військовослужбовців у виконанні ними службовими обов’язками, і навіть під час перебування за межами військових частин. Основних втрат відбуваються у студентів через участь військових контингентів у збройних конфліктах, ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій (катастроф, стихійних лих), виконанням інших небезпечні життя і здоров’я задач.

Найяскравіше цю ситуацію відбиває загибель військовиків у ході контртероррестической операції в Чеченської Республіці. Попри кількаразові запевняння із боку Командування Об'єднаної угруповання військ на північному Кавказі домогтися зменшення кількості випадків загибелі військовослужбовців і гіркоту втрат серед особового складу, мали місце ряд прорахунків, допущених в ході проведення бойових дії, а де й просто безтурботність, який призвів до загибелі людей.

Трагедія, що з загибеллю екіпажу АПРК «Курськ », що сталася 12 серпня 2000 р., певною мірою стала наслідком байдужості російського й держави до проблем Збройних сил загалом і військово-морського флоту зокрема. На жаль, за усвідомлення необхідності всілякої підтримки власних Збройних сил нам доводиться розплачуватися життями кращих экипажей[59].

Заходи правовій і соціальній захисту військовослужбовців, регламентовані військовим законодавством, покликані компенсувати обмеження, пов’язані з їхній професійній діяльністю, виконанням обов’язків щодо забезпечення безпеки государства.

Нині найгострішими є проблеми матеріального становища військових і рівень життя їхнім родинам, забезпечення житлових прав і близько звільнення з військовою служби, прав на охорону здоров’я, честі і особистого достоинства.

Право військових гідний рівень життя й одержання забезпечує його винагороди за працю порушується повсеместно.

Грошове утримання військовослужбовців кількості і якості затрачуваного ними праці, не компенсує існуючі обмеження у цивільних, політичних лідеріва і соціальні права. Нинішній рівень грошового змісту офіцерів військового ланки до підполковника включно не високий, Щоб прогодувати свої сім'ї, значної частини офіцерів у збитки бойовій підготовці змушена шукати заробіток за, за тією ж причини загрозливими для національної стратегії безпеки темпами йде дострокове звільнення в запас молодших офицеров.

За даними Міністерства оборони Російської Федерації, заборгованість перед військовослужбовцями із виплати їм грошову компенсацію замість продовольчого пайка за станом 2001 р. становила 3,8 млрд. рублей.

За даними на 2000 р., міністерства оборони Росії - тільки по грошовому платні військовослужбовцям та цивільному персоналу Збройних сил заборгувало 4,5 млрд. рублів. 4,9 млрд. рублів боргу накопичилося за соціальною і компенсаційним виплатах, зокрема 3,8 млрд. рублів за продовольчий паек[60].

Не припиняються затримки при виплати щомісячного грошового забезпечення, грошей санаторно-курортне лікування видаються у багатьох військових частинах не під час догляду у відпустку, тож під кінець года.

Неблагополучно справи з виплатами «бойових «військовослужбовцям, брала участь у контртерористичної операції у Чечні. Заради для отримання належних виплат військовослужбовцям інколи доводиться вдаватися до крайніх заходів, пікетувати штаби і оголошувати голодовки.

Через відсутність належного фінансування залишаються нереалізованими пільги для військових запроваджено безплатний проїзд транспортом, оплату житла, комунальних послуг і телефонов.

З цих самих причин багато сімей військовослужбовців що неспроможні виїхати до відпустку, позбавлені права на обслуговування, що особливо б'є по детях.

Отже, попри вжиті державою заходи, військовослужбовці і члени їхнім родинам усе ще одній з найменш забезпечених в соціальному груп населення, які матеріальне становище низким.

Гострою є проблему забезпечення житлом військових і громадян, звільнених із військової служби. У дивовижній країні збільшується кількість військовослужбовців, не мають квартир.

На квітень 2002 р. лише з Міністерства оборони Російської Федерації число що потребують отриманні житла становила близько 90 відсотків тис. військовослужбовців. Велике й число сімей громадян, звільнених із військової служби, що потребують отриманні житла по обраному місця проживання, — близько 150 тыс[61].

Нині багато сімей військовослужбовців змушені проживати в казармах, на кораблях, знімати житло за високу плату, у своїй не забезпечуються життєво необхідні побутові умови, відсутня нормальний відпочинок, руйнується здоров’я, зростає кількість распавшихся через це семей.

У міру своїх фізичних можливостей Уповноважений допомагає військовослужбовцям домогтися реалізації її права отримання жилья.

За нинішніх темпів спорудження і придбання житла чергу на його отримання розтягнеться не на десятиріччя, а задоволення потреб сімей військовиків у благоустроенном житло загрожує перетворитися для — держави у нерозв’язну і вічну проблему.

Забезпечення гарантій державного соціального захисту прав військовослужбовців, осіб, звільнених із військової служби, і членів їхнім родинам є одним із важливих складових діяльності Уповноваженого у правах людини у складі Федерации.

У 2000р. Уповноваженим розглянуто близько тисячі скарг, що з порушенням прав військових і членів їхнім родинам, прав ветеранів війн, бойових дій в, військової служби. Скарги надійшли практично із усіх силових міністерств та Російської Федерації. Найбільше звернень прийшов з віддалених військових округів, флотів Міністерства оборони Російської Федерації, Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, Федеральної Прикордонної Служби Російської Федерации. 62].

Попри те що, що Законом Російської Федерації «Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та рішень, що порушують правничий та свободи громадян «військовослужбовцям дозволили оскаржувати військових судах неправомірні дії органів військового управління та його посадових осіб, кількість скарг, вступників Уповноваженому від військовослужбовців, збільшується з кожним годом[63].

Більшість скарг стосується питань порушення прав військових і членів їхнім родинам під час військової служби. Є також скарги на неправомірні рішення і органів прокуратури, перевищення посадовими особами своїх повноважень, порушення житлового законодавства, невиплату грошового забезпечення, незаконне звільнення з військовою служби, порушення під час заклику на військову службу.

Проблема забезпечення і дотримання прав військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, і членів їхнім родинам зі своєї гостроті і масштабам вже давно стала болем всього суспільства. Ситуація, що склалася у Збройних силах Російської Федерації з повним дотриманням правами людини, важко позначається як за тими., хто їх є й працює, а й у їх рідних і близьких, загрожує як безпеки кожного громадянина, а й безпекою держави загалом і тому потребує застосування рішучих заходів органами державної власти. 64].

§ 2 Огляд судової практики розгляду справ за скаргам військових дії і рішення органів військового управління і військових посадових лиц.

У результаті військової реформи у Російській Федерації важливого значення набувають дотримання природоохоронного законодавства про військового обов’язку, військової служби й статусі військовослужбовців, і навіть гарантована Конституцією РФ судовий захист права і свободи громадян, зокрема військових і членів їхнім родинам. Проведене Верховним Судом РФ вивчення судової практики показало, що його розглянутих судами справ за скаргам пов’язаних з порушенням законодавства про соціальноправовий захист військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, і членів їхнім родинам возрастает[65].

Більшість скарг стосується питань порушення прав військових і членів їхнім родинам під час військової служби. Є також скарги на неправомірні рішення і органів прокуратури, перевищення посадовими особами своїх повноважень, порушення житлового законодавства, незабезпечення належними видами забезпеченні, незаконне звільнення з військовою служби, порушення під час заклику на військову службу.

Тож якщо в 1993 року, коли військовослужбовці вперше одержали декларація про таке оскарження, військові суди розглянули близько 3 тис таких скарг, то 1994 р. військові суди розглянули вже з більш 13 тисяч скарг, в 1995 року — близько 5500 скарг, 1996 року — 7.294 жалобы.

У 1997 р. суди розглянули лише з армії й флоту 20.699 скарг, а військові суди розглянули 21.509 скарг военнослужащих.

У 1998 року кількість що у військові суди скарг військовослужбовців продовжувало стрімко зростати. Усього їх було розглянуто 23.213, тобто більше, як 1997 год.

Переважна більшість із цих скарг було задоволено військовими судами, що свідчить про значну кількість порушень прав военнослужащих.

Так 1998 року з розглянутих військові суди 23.213 скарг військовослужбовців задоволено 20.813 і лише з 1036 скаргам було винесено рішення про відмову у задоволенні вимог заявителей.

Як очевидно з наведеної таблиці, складеної за даними Міністерства Оборони за 2000 рік, більшість скарг військовослужбовців викликана не забезпеченням їх належними видами забезпечення, або пов’язані з звільненням з військовою служби. [66].

Попри те що, що найбільше заяв військовослужбовців пов’язано саме з невиплатами різних грошових сум, справи цієї категорії не цікавить суддів великих труднощів, а практика військових судів різних округів і флотів переважно совпадает.

З-поміж проблемних питань, що є загальними всім судів треба сказати виплату військовослужбовцями і членів їх сімей звідного посібники під час перекладу до нового місця службы.

Ця виплата передбачена ст. 13, п. 3 Федерального закону «Про статусі військовослужбовців «. основну умову що б основу виплати даного посібники це переїзд військовослужбовця на місце служби на другий населений пункт.

Таке формулювання закону безпосередньо ув’язує декларація про отримання допомоги зі зміною місця військової служби, а чи не місця проживання. Відомчі нормативні акти, навпаки, найчастіше пов’язували виплату звідного посібники питанням прописки (регистрации) військових і членів їхнім родинам за місцем жительства (пребывания), що породжувало судові споры. 67].

У практиці військових судів виникає запитання про індексацію невчасно виплаченого посібники у зв’язку з ушкодженням здоров’я, передбаченого ст. 18 п.3 Федерального закону «Про статус військовослужбовців». Неправильне застосування закону за вирішенні питання про індексації призвело до помилки під час розгляду даних справ деякими військовими судами.

У зв’язку з зміною даного законодавства змінилося і підхід до розгляду заяв військовослужбовців про необгрунтованому залученні їх матеріальної ответственности.

За матеріалами справи, командири військових частин видають накази про стягнення з грошового забезпечення військовослужбовців грошових засобів у рахунок відшкодування виявлених у підрозділі нестач майна. Проте, недоплата грошового утримання є нічим іншим, як примусовим позбавленням військовослужбовця та членів його сім'ї грошових коштів, нарахованих то обов’язковому порядку на засадах, які у відповідності зі ст. 10 Закону РФ «Про статус військовослужбовців» і є оплатою над його особистий працю під час проходження військової службы.

Інколи справа встановлення при адміністративному розслідуванні розміру матеріальних збитків й з його які заподіяли, командир частини повинен запропонувати винному в заподіяння шкоди добровільно відшкодувати його за небажанні військовослужбовця компенсувати збитки добровільно, командир має подати матеріали розслідування у суд для виробництва грошового стягнення з винного відповідно до вимогами ст. 10 64 ДК РФ.

Розгляд заяв військовослужбовців, пов’язаних із порушенням їх права житло, викликає значні труднощі в багатьох суддів. Деякі проблемних питань нині знайшли собі дозвіл. Безоплатна фінансову допомогу для будівництва житла то, можливо надано як військовослужбовцям, які почали ЖБК, а й тим, хто використовуватиме такої допомоги на придбання квартири з участю у побудові багатоквартирного дома.

Багато заяв, що у суди, стосується одночасно двох проблем: надання житла і звільнення з військовою служби. Заявниками у таких справах виступають військовослужбовці, у яких поширюється дію п. 1 ст.23 Федерального закону «Про статус військовослужбовців», тобто ті, хто, попри майбутнє або вже виробленої звільнення, не забезпечений житлом. Як показав вивчення судової практики військових судів, є випадки неправильного тлумачення судами зазначеної вище норми закона.

Після прийняття федеральної цільової програми «Державні житлові сертифікати» у військовослужбовців, котрі мають на поліпшення житлових умов, з’явилася можливість вибору способу розв’язання свого житлового питання. Проте, виникають ситуації, коли військовослужбовці, отримали житлові сертифікати, у майбутньому реально що неспроможні ними придбати призначену їм житло, що змушує їх звертатися до суды[68]. У зв’язки Польщі з викладеним слід враховувати, що Президентська програма «Державні житлові сертифікати» виключає можливість отримання військовослужбовцями житлових приміщень у порядку ст. 15 Федерального закону «Про статус військовослужбовців». Участь Програмі передбачається лише з добровільних засадах, тобто. військовослужбовці заслуговують, як і по затвердження Урядом РФ зазначеної Програми, на поліпшення житлових умов як черговики отримання державного чи муніципального житла на підставах і як передбаченому Федеральним законом «Про статус військовослужбовців». Принцип добровільного участі закріплений самої Програмі, соціальній та Федеральному законі «Про статусі военнослужащих».

Використовуючи статистичні даних про розгляді скарг (2000 р.), заяв (2003 р.) військових дії посадових осіб, у Череповецком гарнізонному військовому суді слід зазначити, що кількість заяв військовослужбовців, що у зараз у даний військовий суд зменшилося. Тож якщо 2000 року військовим судом була розглянута 1031 скарга до дій і рішення органів військового управління і військових посадових осіб, то 2003 року лише 15 заяв, що свідчить про значному зниженні кількості порушень прав военнослужащих[69]. Як очевидно з таблиці складеної за даними Череповецкого гарнізонного військового суду більшість скарг (заяв) викликана необеспечением їх належними видами забезпечення в 2000 року, саме невчасну виплату грошову компенсацію замість продовольчого пайка й необгрунтованого залучення військовослужбовців до матеріальну відповідальність 2003;го году.

Заключение

.

Останні час до потреб військовослужбовців не виявлялося належного уваги. У такі запобігати негативним явищам як недолік фінансування, погане матеріально-технічне забезпечення та інші привели до того що, що престиж військової служби різко упав, почастішали випадки ухиляння від військової служби за призовом, до армій багато військовослужбовців звільняються по розірвання контракту зв’язки Польщі з недостатнім розміром грошового забезпечення і затриманні у його выплате.

У цьому роботі засвідчили, як розвивалося законодавство Росії щодо статусі військовослужбовців, обов’язки, і відповідальність військовослужбовців, правничий та пільги, надані військовослужбовцям, громадянам, звільненим з військовою служби, і членів їх семей.

З вищевикладеного можна зробити такі выводы:

1. Законодавство Росії (зокрема і забезпечити військове) постійно розвивається і вдосконалюється. Уряд Російської Федерації, розуміючи необхідність реформування армії й прояви на більшу увагу до потреб військовослужбовців, розробляє і впроваджує у життя різні закони та інші нормативні правові акти, що стосуються піднесення та престижу армії, статусу військовослужбовців, та заодно слід зазначити, що не закони працюють у нашій країні. Прикладом може бути п. 2 ст.12 Федерального закону РФ «Про статус військовослужбовців», в якому йшлося, що оклади грошового утримання військових підвищуються Урядом Російської Федерації гаразд і можна терміни, передбачених для федеральних державних службовців, проте підвищення грошового забезпечення військовослужбовців відбулося 2002 р., ніж як очікувалося в 2001 г.

2. Діяльність показано, що військовослужбовці мають досить багато різні пільги. Всі ці пільги мають за мету поліпшити матеріальне становище, підвищити престиж військової служби, забезпечити приплив кадрів на військову службу. З огляду на проблеми фінансування армії, які у час перед нашою державою, можна сказати, що пільги надані військовослужбовцям, є однією з найбільш реальних заходів для запобігання падіння та підтриманню статусу військових певному уровне.

3. У суспільстві назріла потреба реформування армії. Метою згаданої реформи має стати зміцнення обороноздатності Росії, поліпшення матеріального становища військовослужбовців, підвищення престижу військової службы.

Враховуючи сказане можна висунути такі предложения:

1. У зв’язку з тим, що Федеральний закон «Про військового обов’язку та військовою службі» визначає військову службу як особливий вид федеральної державної служби, підвищення окладів федеральних державних службовців має коїтися з одночасним підвищення окладів військовослужбовців, оскільки це предусматривает.

Федеральний закон «Про статус военнослужащих».

2. Скасування пільг, наданих військовослужбовцям, має відбуватися до того часу, доки припиниться зростання цін, і зниження курсу національної валюти. Адже відомо, що зростання цін на комунальних послуг став вже звичним явищем у суспільстві, а скасування пільгової оплати цих послуг для військовослужбовців призвела до того, що досить більшість зарплати військовослужбовця забирають оплату комунальних послуг в. Додамо до цього скасування компенсації тринадцяти відсоткового податку, скасування виплати надбавки за вислугу років й інші надбавки. Скасування пільг для військовослужбовців має відбуватися поступово, не чіпаючи матеріального добробуту военнослужащих.

3. Військовослужбовці характером своєї служби явно піддаються ризику втрати життя. Сьогодні пенсії сім'ям із нагоди втрати годувальника перебувають у низький рівень. І це отже, у разі загибелі військовослужбовця його родину зможе прожити з цього пенсію. Тому, за розрахунку даної пенсії слід з тієї самої прожиткового мінімуму. І мінімальний розмір пенсії має дорівнювати одному прожиткового мінімуму кожного непрацюючого членів сім'ї загиблого военнослужащего.

4. З метою посилення соціально-правовим захистом інвалідів військової служби у Росії необхідне прийняття Федерального закону. На 1 січня 2003 р. число осіб, є інвалідами військової служби наблизилася до 800 тис. человек[70].

5. Після затвердження Урядом державної программы.

«Соціальна адаптація військовослужбовців, які будуть звільнені из.

Збройних сил, інших військ, військових формувань органів, членів їхнім родинам на 2002;2005г.г." ні з торік, ні з нинішньому з федерального бюджету не надійшло ні рубля. У цей время.

Міністерство Оборони пропонує запровадити іменні сертифікати на перенавчання. Отримавши такого документа, військовий мав би гарантоване декларація про перепідготовку, що він міг би реалізувати по обраної самим схеме[71].

6. Указом Президента РФ № 671 від 30 червня 2002 року з липня 2002 року в.

Дисциплінарний статут і Статут гарнізонної і караульної служб ВС.

Росії було внесено істотні зміни. Зокрема, передбачено виключення з Дисциплінарного статуту положень на право командирів піддавати військовослужбовців порушення військової дисципліни арешту із вмістом їх у гауптвахті. Якнайшвидше й невідкладне ухвалення закону про дисциплінарному арешт військовослужбовців дозволить істотно зміцнити військову дисципліну і правопорядок серед військовослужбовців, військову і на національну безпеку государства[72].

З урахуванням вищевикладених висновків, і рекомендацій можна сказати, що питання статусу військовиків у нашій країні продовжує залишатися одним з найактуальніших питань, завдань, які законодавцями. Ні одностайної думки про сповнену його реалізації і піднятті престижу військової службы.

Библиография:

I Законодавство і офіційні документы.

1. Конституція Російської Федерації. — М.: Пріор, 2000. — 32с.

2. Федеральний конституційний закону про військових судах Російської Федерації від 23.06.1999 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. — 1999. — № 26. — ст. 3170.

3. Федеральний Закон про статус військовослужбовців від 27.05.1998 № 76-ФЗ // СЗ.

РФ. — 1998. — № 22. — ст.2331.

4. Федеральний закону про військового обов’язку та військовою службі от.

28.03.1998 № 53-ФЗ // СЗ РФ. — 1998. — № 13. — ст.1475.

5. Федеральний закону про ветеранів від 12.01.1995 № 5-ФЗ // СЗ РФ. — 1995. ;

№ 3. — ст.168.

6. Федеральний закону про матеріальну відповідальність військовослужбовців от.

12.07.1999.№ 161-ФЗ // СЗ РФ. — 1999. — № 29. — ст.3682.

7. Федеральний й про оборону від 31.05.1996 № 61-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. ;

№ 23. — ст.2750.

8. Федеральний в законі про обов’язковому державне страхування життя і здоров’я військових, громадян, покликаних на військові збори, осіб пересічного і керівного складу органів внутрішніх справ РФ і працівників органів податкової поліції від 28.03.1998 № 52-ФЗ. //.

Російська газета. — 1998. — 7 апреля.

9. Федеральний в законі про засадах державної служби в Российской.

Федерації від 27.07.1995 № 119-ФЗ // СЗ РФ. — 1995. — № 37. — ст.3588. 10. Закон про оскарження до суду діянь П. Лазаренка та рішень, що порушують правничий та свободи громадян 27.04.1993. № 4866−1 // Російська газета. — 1993. -.

12 травня. 11. Про додаткові заходи із посиленню соціального захисту военнослужащих:

указ президента РФ від 29.12.2001 № 1510 // СЗ РФ. — 2001. — № 53 (ч.2).

— ст.5152. 12. Про грошовому забезпеченні військовослужбовців: указ президента РФ от.

01.06.2002 № 537 // СЗ РФ. — 2002. — № 23. — ст.2132. 13. Про негайних заходів з погашення боргу виплаті грошову компенсацію замість продовольчого пайка (харчування) військовослужбовців, співробітникам органів внутрішніх справ РФ, установ органів кримінальновиконавчої системи Мін'юсту РФ і федеральних органів податкової поліції: указ президента РФ від 06.03.2000 № 819 // СЗ РФ. -.

2000. — № 19. — ст.2065. 14. Про порядок відшкодування витрат, що з перевезенням військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби й членів їхнім родинам, і навіть їхнього особистого майна: Постанова Уряди РФ від 20.04.2000 № 354.

// СЗ РФ. — 2000. № 17. — ст.1883. 15. Про термінах військової служби за контрактом у районах і місцевостях з несприятливими кліматичними умовами, соціальній та військових частинах, що є поза РФ: Постановление.

Уряди РФ від 05.06.2000 № 434 // СЗ РФ. — 2000. — № 24. — ст.2584. 16. Про затвердження військовослужбовцям, які пройшли військову службу за контрактом щомісячної надбавки за командування військовими підрозділами і військовими частинами: Постанова Уряди РФ від 04.01.2002 № 4 //.

СЗ РФ. — 2002. — № 1 (ч.2). — ст.54. 17. Про порядок надання безоплатної фінансову допомогу на строительство.

(купівлю) житла і грошову компенсацію за наём (поднаём) житлових приміщень військовослужбовцям та громадянам, звільненим з військовою службы:

Постанова Уряди РФ від 26.06.1995 № 604 // Російська газета. — 1995. — 5 липня. — с.10. 18. Про вдосконалення діяльності з реалізації федеральної цільової програми «Державні житлові сертифікати»: Постановление.

Уряди РФ від 19.03.2002 № 168 // СЗ РФ. — 2002. — № 12. — ст.1145. 19. Про федеральної цільової програмі «Житло» на 2002 — 2010 годы:

Постанова Уряди РФ від 17.09.2001 № 675 // Російська газета. — 2001. — 26 вересня. 20. Про деякі питання застосування судами законодавства про військового обов’язку, військової служби й статусі військовослужбовців: Постановление.

Пленуму Верховного Судна РФ від 14.02.2000 № 9 // Бюлетень Верховного.

Судна РФ. — 2000. — № 4. 21. Про затвердження переліку заходів, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу військовослужбовців: Наказ Міністра Оборони РФ від 10.12.1998 № 492 //.

Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої власти.

— 1999. — № 4. II Підручники, монографії, статьи.

1. Адміністративне право: Підручник / Під ред. Л. Л. Попова. — М.: Юристъ,.

2002. — 697с.

2. Артамонов Н. В. Правовий статус військовиків у СРСР // Радянське держава й право. — 1983. — № 5. — с.19−27.

3. Артамонов Н. В. Правовий статус радянських військових і його забезпечення. — М.: ВИ, 1984. — з. 14−18.

4. Бахрах Д. Н. Система суб'єктів радянського адміністративного права //.

Радянське держава й право. — 1986 — № 2. — с.41.

5. Борисенко В. В. Необхідний закону про дисциплінарному арешт военнослужащих.

// Російська юстиція. — 2003. — № 6. — с.49−50.

6. Військова адміністрація: Учеб. пособ. / Під общ. ред. Г.І. Загорського. -.

М.: Військовий університет, 1996. — 327с.

7. Военно-административное право: Учеб. пособ. / Під ред. А.Є. Луньова. -.

М.: ВИ, 1970. — с.84−85.

8. Данилова Н. Ю. Військовослужбовці, воїни-інтернаціоналісти, ветерани: динаміка правового статусу // Соціологічні дослідження. — 2001. ;

№ 10. — с.77−84.

9. Злаин А.І. Блискучі убожіють офіцери // Армійський збірник. — 1995. ;

№ 11. — с.15. 10. Золотухін Г. А. Місце й ролі юридичної служби під час реформирования.

Збройних Сил Російської Федерації // Право у збройних силах.

1997. — № 4. — с.31−32. 11. Казанцев І.А. Тлумачний словник правового змісту понять державної служби. — М.: 1996. — с.28−29. 12. Климаков Л. Л., Іщенко А.В. Соціально — правовий захист военнослужащих.

— М.: Юрайт, 2003. — 237с. 13. Кобзаненко В. А. Правове забезпечення державних підприємств і муніципальних службовців: загальне та особливе // Держава право. — 2003. № 1. — с.13;

24. 14. Коваль В. Л. Увольняемый би радий отримати сертифікат // Червона звезда.

— 2003. — 29 листопада. — с.2. 15. Комісарів С. В. Правове забезпечення розбудови війська в.

Російської Федерації. Круглий стіл: Армія й суспільство. Права військових і їх реалізація у сучасних умовах // Держава право. — 1997. № 11. — с.21−23. 16. Коментар до федерального закону «Про статус військовослужбовців» / Під общ. ред. О. Е. Кутафина. — М.: Юрайт, 2003. — 851с. 17. Корякин В. А. Правова і соціальний захист підлеглих // Орієнтир. -.

2000. № 6. — с.55−58. 18. Красюк Н. А. З світу по нитці // Червона зірка. — 2003. 2 жовтня. — с. 3. 19. Кудашкин А. В. Деякі проблеми реалізації статусу військовослужбовців під час проходження військової служби // Право у збройних силах. — 2000. № 1. — с.36−37. 20. Кудашкин А. В., Фатеев К. В. Житлові прав військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, членів їхнім родинам. — М.: Спарк, 1999. — 131 з. 21. Марченко А. В. Права чоловіки й армія. Реалізація і захист прав військовослужбовців, призовників, ветеранів і членів їхнім родинам: документи і. — СПб.: Информационно-издательское агентство «ЛИК»,.

1999. — 170с. 22. Масюк С. В. Ветерани військової служби: поняття і пільги // Право у збройних силах. — 1999. — № 5. — с.29−30. 23. Машин І.П. Як реалізувати право військовослужбовця навчання у цивільному вузі // Право у збройних силах. -2001. — № 11. — с.33. 24. Мигачев Ю.І. Правовий статус військовослужбовців російської армії кінця XIX — початку ХХ століття // Право у збройних силах. — 1999. — № 1. — с.17;

21. 25. Мигачев Ю.І. Правовий статус військовослужбовців, гарантії його реалізації та питаннями захисту Російській Федерації // Держава право. — 1997. — № 10. — с.26. 26. Мигачев Ю.І., Тихомиров С. В. Військове право. — М.: Юрлитинформ, 2002. -.

456с. 27. Митюрич Д. А. Відмова у укладанні нового контракту — законність і обгрунтованість прийняття рішень. // Право у збройних силах. -2001.

№ 4. — с.36−38. 28. Миколаїв О. Ю. Незакрита рана Росії // Червона зірка. — 2003. — 20 грудня. — с.4. 29. Овсянко Д. М. Державна служба Російської Федерації - М.: Юристъ,.

2003. — 287 з. 30. Охотский Є.В. Правовий статусу державного службовця в Российской.

Федерації // Держава право. — 2003. — № 9. с.17−26. 31. Рогів С. М. Безпека країни й військова реформа // Червона зірка. -.

2000. — 15 серпня. — с. 3. 32. Савенков О. Н. Знання закону — вимога часу // Червона зірка. -.

2003. — 10 грудня. — с. 3. 33. Старов Б. Ф. Проблеми безпеки військової служби. Круглий стіл //.

Держава право. — 1998. — № 6. — с.17. 34. Тараненко В. В. Правовий режим військової служби територій, які піддалися радіоактивному забрудненню Російській Федерації //.

Право у збройних силах. — 2002. — № 4. — с.22−25. 35. Тихомиров С. В. Дисциплінарний арешт військовослужбовця можливий тільки за рішенням суду // Російська юстиція. — 2000. — № 12. — с.54. 36. Холодков І.В. Право військових захист своїх прав, свобод і законних інтересів, у сфері военно-административных відносин // Право у збройних силах. — 1999. — № 5. — с.19−21. 37. Хоменок Ф. А. Радянська військова служба // Радянське держава й право. — 1979. — № 5. — с.36−43. 38. Чорний І.Н. Про проблеми виплати компенсації замість належного продовольчого пайка // Право у збройних силах. — 2001. № 10. — с.39−40. 39. Шеенков О. А. Захист правами людини у мундирах — одну з найважливіших функцій уповноваженого у правах людини // Право у збройних силах. — 2001. — № 2. — с.26−29. 40. Якимів О. Ю. Статус суб'єкта права (теоретичні питання) //.

Держава право. — 2003. № 4. — с.5−10. ———————————- [1] Див.: Збори постанов уряду СРСР. — 1991. — № 11. — ст. 64. [2] Хессе До. Основи конституційного права ФРН. — М., 1981. — з. 169. [3] Рокепло Ж. К. Статус військовослужбовців. — М., 1992. — з. 57. [4] Мигачёв Ю.І. Правовий статус військовослужбовців російської армії кінця XIX — початку ХХ століття. // Право у Збройних силах.- 1999. — № 1. — з. 17−21. [5] Див.: Державне право найважливіших європейських держав. — СПб., 1895. — з. 319. [6] Див.: Добровольський А. М. Особливості становища військовиків у області публічного права. — СПб., 1913. — з. 3−4. [7] Див.: Военно-энциклопедический словник. — М., ВИ, — 1986. — з. 722. [8] Див.: Злаин А.І. Блискучі убожіють офіцери. // Армійський збірник. — 1995. — № 11. — з. 15. [9] Див.: Месснер Є. Російські офіцери. — Буенос-Айрес., — 1959. — з 31. [10] Див.: Пенсії і допомоги офіцерським і класним чинам. — Пг., 1915. — с.4- 5. [11] Див.: Довідник офіцера. — М., ВИ, 1971. — з. 38. [12] Довідник офицера… с. 40. [13] Див.: Мигачёв Ю.І. Правовий статус військовослужбовців російської армії кінця XIX — початку ХХ століття… с. 21. [14] Див.: Довідник за законодавством для офіцерів Радянської армії і флоту. — М.: ВИ, -1988. — з. 43. [15] Артамонов Н. В. Правовий статус військовиків у СРСР. // Радянське держава й право. — 1983 — № 5. — з. 19−27. [16] Артамонов Н. В. Правовий статус радянських військових і його забезпечення. — М., 1984. — з. 14−15. [17] Артамонов Н. В. Правовий статус радянських військових і його забезпечення… з. 17−18. [18] Див.: Основи радянської військової законодавства. — М.: 1973. — з 43- 45 [19] Див.: Военно-административное право: Учеб. пособ. / Під ред. А.Є. Луньова. — М.: ВИ, 1970. — з. 84−85. [20] Див.: Хоменок Ф. А. Радянська військова служба. // Радянське держава й право. — 1979. — № 5. — з. 36−43. [21] Федеральний закон від 28.03.1998 № 53-ФЗ «Про військового обов’язку і військової служби» // СЗ РФ. — 1998. — № 13. — ст.1475. [22] Федеральний закон від 27.05.1998 № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців» // СЗ РФ. — 1998. — № 22. — ст. 2331 [23] см.:Комментарий до Федеральним законом «Про статус військовослужбовців» /Під общ. Ред. О. Е. Кутафина.- М., Юрайт, 2003.-с.8. [24] см.:Комментарий до Федеральним законом «Про статус військовослужбовців» /Під общ. Ред. О.Е. Кутафина… с. 10 [25] див. додаток 1. [26] див. додаток 2. [27] Див.: Климаков Л. Л., Іщенко А.В. Соціально-правова захист військовослужбовців. -М., Юрайт, 2003. с. 237 [28] см.:Комментарий до Федеральним законом «Про статус військовослужбовців» /Під общ. Ред. О. Е. Кутафина.- М., Юрайт, 2003.-с.71 [29] см.:Там ж. с. 79 [30] див.: Саме там. с. 145 [31] див.: Там же.с.147 [32] див.: Бурів В. С. Коментар до Федеральним законом «Про статус военнослужащих». -М:ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Видавничий центр «МарТ», 2003. с. 106 [33] див.: Саме там. с. 107 [34] Федеральний закон від 12.01.1995 № 5- ФЗ «Про ветеранів» //СЗ РФ. — 1995. -№ 3. ст. 168 [35] Закон РФ від 15.05.1991 № 1244−1 «Про соціальний захист громадян, які піддалися впливу радіації вследствии катастрофи на Чорнобильської АЕС» //Відомості РФ. -1992.-№ 32.-ст.1861. [36] см.:Комментарий до Федеральним законом «Про статус військовослужбовців» /Під общ. Ред. О. Е. Кутафина.- М., Юрайт, 2003.-с270 [37] див.: Саме там. з. 272 [38] див.: Саме там .с.402 [39] см.:Кудашкин А. В., Фатеев К. В. Житлові прав військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, членів їх семей.-М., Спарк, — 1999.-с.131 [40] см.:Кудашкин А. В., Фатеев К. В. Житлові прав військовослужбовців, громадян, звільнених із військової служби, членів їх смей… с. 132.

[41] см.:Буров В. С. Коментар до Федеральним законом «Про статус военнослужащих». -М:ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Видавничий центр «МарТ», 2003. с. 161.

[42] см.:Машин І.П. Як реалізувати право військовослужбовця навчання в цивільному вузі //Право у Збройних Силах.-2001.-№ 11.-с.33 [43] см.:Машин І.П. Як реалізувати право військовослужбовця навчання в цивільному вузі …с.34.

[44] див.: Бурів В. С. Коментар до Федеральним законом «Про статус военнослужащих». -М:ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Видавничий центр «МарТ», 2003. с. 165.

[45] см.:Золотухин Г. А. місце й ролі юридичної служби під час реформування збройних Сил РФ// Право у Збройних силах. -1997. -№ 4. с. 31. [46] див.: Масюк С. В. Ветерани військової служби: поняття і льготы.//Право в Збройних Силах.-199.-№ 5.-с.29. [47] див.: Комисаров С. В. Правовое забезпечення розбудови війська в РФ.//Государство і право.-1998.-№ 11.-с.21.

[48] Федеральний закон від 27.05.1998 № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців «// СЗ РФ. — 1998. — № 22. — ст. 2331 [49] Федеральний закон від 28.03.1998 № 53-ФЗ «Про військового обов’язку і військової служби «// СЗ РФ. — 1998. — № 13. — ст.1475. [50] див.: Статут Внутрішньої служби ЗС РФ. — М., ВИ, 1994.-с.93 [51] см.:Комментарий до Федеральним законом «Про статус військовослужбовців» /Під общ. Ред. О. Е. Кутафина.- М., Юрайт, 2003.-с.822 [52] Федеральний закон від 27.05.1998 № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців» // СЗ РФ. — 1998. — № 22. — ст. 2331 [53] см.:Комментарий до Федеральним законом «Про статус військовослужбовців» /Під общ. Ред. О. Е. Кутафина.- М., Юрайт, 2003.-с.826.

[54] Саме там. с. 826 [55] Кудашкин А. В. Деякі проблеми реалізації статусу військовослужбовців при проходженні військової служби // Право в збройних силах. — 2000. — № 1. — с.36. [56] Федеральний закон від 28.03.1998 № 53-ФЗ «Про військового обов’язку і військової служби «// СЗ РФ. — 1998. — № 13. — ст.1475. [57] Федеральний закон від 22.03.1998 № 52-ФЗ «Про обов’язковому державне страхування життя і здоров’я військових, громадян, покликаних на військові збори, осіб пересічного і керівного складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, співробітників установ органів кримінально-виконавчої системи та співробітників федеральних органів податкової поліції «// Російська газета. -1998.-7 квітня. [58] Кудашкин А. В. Деякі проблеми реалізації статусу військовослужбовців при проходженні військової служби … с. 37. [59] Рогів С. М. Безпека країни й військова реформа. // Червона зірка. — 2000. — 15 серпня. — с.1. [60] Див.: Шеенков О. А. Захист правами людини у мундирах — одну з найважливіших функцій Уповноваженого у правах людини // Право в збройних силах. — 2001. — № 4. — з. 26. [61] Див.: Дубровин В. М. Звільнення з військовою служби. — М., ВИ, 2002. — з 173. [62] Климаков Л. Л. Соціально-правова захист військовослужбовців. — М.: ВИ, 2003. — с.7. [63]Закон РФ від 27.04.1993 № 4866−1 «Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та рішень, що порушують правничий та свободи громадян «//Російська газета.-1993. 12 травня. [64] Савенков А. А. Знання закону — вимога часу // Червона зірка. — 2003. — 10 грудня. — с.4. [65] Постанова № 9 Пленуму Верховним судом РФ від 14 лютого 2000 р. «Про деякі неясні питання застосування судами законодавства про військової обов’язки, військової служби й статусі військовослужбовців» //Бюлетень Верховним судом РФ. -2000.-№ 4. [66] Див. додаток 3 [67] Кудашкин А. В., Фетеев К. В. Статус військовослужбовців десятиліття спустя.//Право у Збройних силах. — 2003.-№ 4. — с.2. [68] Корякин В. М. Справедливість відновлено? // Право у Збройних Силах. — 2003. № 5. — с.46. [69] див.: додаток 4 [70] Миколаїв О. Ю. Незакрита рана Росії // Червона зірка. — 2003. — 20 грудня. — с.4. [71] Красюк Н. А. З світу по нитці // Червона зірка. — 2003. — 2 жовтня. — с. 3. [72] Борисенко В. В. Необхідний закону про дисциплінарному арешт військовослужбовців // Російська юстиція. — 2003. — № 6. — з 49−51.