Социально-экономическое і політичний розвиток Росії у пострадянський период

Міністерство спільного освітнього і професійної освіти РФ.

Єлецький державний університет імені И. А. Бунина.

Курсова робота на задану тему: Соціально — економічний і політичний развитие.

Росії у пострадянський период.

Виконав: студент 3 курсу історичного факультета.

ОЗО Макаров Д.

Науковий керівник: Двірників В.В.

Єлець 2002.

План.

I Державно — політичне розвиток. 1. Верховна Рада Російської Федерації 1991;1993 гг.

7 2. «Жовтневе» протистояння и.

вибори у Державну Думу.

11 3. Президентська Россия.

13 4. В. В. Путин — наступник Б. Н. Ельцина.

II Соціально-економічні перетворення. 1. «Шокотерапия» і масова приватизація 1992 — 1993 гг.

27 2. Соціально — економічні наслідки «шокотерапии».

III Чеченський криза. 1. Перша чеченська война.

32 2. Друга чеченська война.

Приложения.

Сучасний етап вітчизняної історії одна із самих драматичних в XX столітті, порівнянних лише з декотрими найгострішими і переломними у долі країни. Падіння комуністичного режиму, міжнаціональні конфлікти, розпад СРСР, втрата впливовості проекту та престижу на світової арені, становлення нової політичною системою із елементами демократії, зростання злочинності, економічну кризу — ось який визначає образ подій, що сталися нашій країні, починаючи із серпня 1991 года.

Хоч як парадоксально, але цей період нашої історії викликає найбільші складнощі у вивченні і викладанні у навчальних закладах. Перш всього то цієї проблеми виходить із стану самої історичної науки. З її позиції тенденції і закономірності зазначеного етапу ще позначилися чітко. Потрібен час, щоб відстежити, проаналізувати величезний фактичний матеріал, достовірні дані, щоб глибші й повніше визначити суть і стала характер що відбулися соціально-економічних і розширення політичних процесів. Тим щонайменше, наукових досліджень цього відрізка історії має досить активно, про що свідчать численні публікації. Полегшує ситуацію те що, що розмова після серпня 1991 р. змінилися при владі політичні групи, і тому зняті деякі обмеження деякі конкретні источники.

Мета цієї роботи у тому, щоб систематизувати відомий матеріал і її в більш-менш цельном вигляді, використовуючи місцеві факти, статистичні дані, аналітичні викладки відомих авторів, допускаючи заодно й власні суждения.

З вересня 1991 р. немає вже колишнього Радянського Союзу. Латвія, Литва й Естонія повністю незалежними, їх офіційно визнали Росія та деяких інших країни. Грузія, Вірменія, Україна-2000 і Молдова також прагнули проводити повністю незалежний курс.

На відміну від Західної Європи, де наростали інтеграційні процеси, східноєвропейські держави виявилися зазнають впливу відцентрових сил. Крах комуністичної системи викликало вибух сепаратистських тенденцій в агонизировавшем у Радянському Союзі. Повторилася, лише у ще більше яскраво вираженому варіанті, ситуація 1917 року, коли крах центральних політичних інститутів, владних структур, панівною ідеології призвела до виникнення нових центрів влади, формувалися околицях імперії на націоналістичної основі. У 1991 р. для розпаду комуністичної «імперії» виявилися значно більше сприятливі умови, об'єктивно підготовлені самими більшовиками ще під час створення СРСР: у радянській ідеології було закладено ідея на право націй самовизначення до відділення; державний устрій грунтувалося на формально добровольном, але зафіксований у Конституції договірному объединении.

«союзних» держав, створених з урахуванням великих націй; територіальнодержавне розмежування, хоча проводилося вольовими рішеннями і слід було суворо національному принципу, але мало у своїй основі що його; республіканські керівні органи, мало що вирізнялися за своїми реальним повноважень від органів управління великими областями РРФСР, мали тим не менш все атрибути державні органи влади, включаючи виборні органи — Ради, виконавчу владу особі міністерських структур тощо. буд. З катастрофою КПРС, забороною її структур, колишніх у СРСР реальними носіями структурі державної влади, яким підпорядковувалися решта структур держави, зник політичний інститут, яка об'єднувала владні структури СРСР. З'їзд народних депутатів СРСР, який формувався переважно на базі тієї самої номенклатурно-партійного механізму, було виконати тієї цементуючою ролі для Радянського Союзу, яку виконувала комуністична партія: на відміну неї з'їзд був лише надбудовою, у якої було важелів влади на місцях. Не міг виконати цій ролі і Президент СРСР, обраний все тим самим з'їздом. До того ж обидва владних інституту виявилися повністю дискредитованими як ходом перебудови і нескінченними провалами в усіх галузях життя, і конкретної політичної ситуацією, що з путчем ГКЧП, продемонструвавши свою безпорадність або співчуття путчистам.

Міна уповільненої - не на десятиріччя — дії, закладена під російську державність під час створення СРСР, мала вибухнути. І вона вибухнула, щойно зникли скріпний каркас — безроздільна влада комуністичної ідеології з її «пролетарським», «радянським» інтернаціоналізмом, і несуча конструкція цієї ідеології - владні структури від імені Комуністичної партії. Вакуум, зчинений з ослабленням впливу комуністичних ідей у останні роки перебудови, був істотно заповнений націоналістичними ідеями, облекавшимися спочатку у форму економічного суверенітету і перераставшими в гасла державної независимости.

Доцентрові сили, об'єктивно засновані на багатовікової спільності більшості територій колишньої Російської імперії, закріпленої потужними інтеграційними процесами за радянських часів, у певній суспільно-політичної та економічної ситуації рубежу 80 — 90-х виявилися вкрай ослаблені. Розпад за умов кризи економічних зв’язків, катастрофа владних структур, єдиної державної ідеології, втрата загальнодержавних цінностей, втрата громадським свідомістю чітких орієнтирів, розгубленість широкої населення критичну ситуацію — усе це стало благодатним грунтом для дій політичних сил є, що у катастрофі СРСР як єдиного государства.

У такому суспільстві немає впливових сил, зацікавлених і здатних зберегти Союз РСР. До того ж ці сили та сама ідея були дискредитовані проваленим виступом ГКЧП. Після його поразки розпад СРСР, розпочатий ще наприкінці 80-х рр., прийняв лавиноподібний характер.

Республіканські органи виконавчої влади були зацікавлені у кардинальному перерозподілі владних повноважень у свою користь задовго до осені 1991 р. Їх стояли інтереси місцевих політичних еліт — як нових, що піднялися на хвилі перебудови, і старих, партийно-номенклатурных.

Після придушення путчу й ті, та інші використовували гасло національну незалежність, одні - щоб отримати владу, інші - щоб зберегти ее.

Ні тих, ні інших не цікавили об'єктивні інтереси народів своїх республік, небезпека різкого загострення економічної кризи з распадом.

СРСР, зниження рівня життя населення, неминучість загострення національних конфліктів до громадянської війни й регіональних війн через взаємних територіальних претензій у зв’язку з штучно проведеними межами. У усуненні центральних політичних інститутів, зокрема з'їзду народних депутатів СРСР (і Верховної Ради), Президента СРСР, були зацікавлені й формує відповідні республіканські структуры.

Останнім актом політичної драми розпаду СРСР стали події конца.

1991 р. 1 грудня 1991 р. відбувся референдум про майбутнє України. На відміну від раніше проведеного референдуму, у якому більшість жителів України висловилися збереження Союзу РСР, результатом даного референдуму стала підтримка ідеї незалежності. Тим самим було позиція українського керівництва отримала правову основу, а вихід і СРСР найбільшої республіки став поштовхом для її остаточному розпаду. Гарячкові спроби Президента М. З. Горбачова зберегти об'єднання радянських республік як іабо державної формі зазнала поразки: час було згаяно, вплив центральних органів влади — втраченим. президент України Л. М. Кравчук заявив, що Україна укладати політичні союзи з республиками-государствами, але з ввійде у союз, де над державами буде ще центральний управляючий орган. Союзний договір 1922 р. був денонсовано парламентом України. Позиція інших республік була єдиної. Розвал Союзу РСР завершили Біловезькі угоди. У резиденції білоруського керівництва Вискули 8 грудня 1991 р. керівники трьох слов’янських республік — Росії, України та Білорусі, були державами — засновниками СРСР, констатували, що Спілка РСР як «суб'єкт міжнародного правничий та геополітична реальність перестає існувати». Одночасно було оголошено про утворення Співдружності Незалежних Держав. Президент СРСР та інші союзні органи виконавчої влади змушені були визнати цю політичну реальність, хоча упродовж днів робилися відчайдушні спроби політичного опору який став вже необоротним процессу.

Зустріч керівників трьох республік викликала певну напруженість у стосунках коїться з іншими республіками. 12 грудня відбулася зустріч президентів республік Середній Азії і Казахстану в Ашгабаді, вичерпала єдину позицію республік цього регіону. 21 грудня була прийнята Алма-Атинская декларація, проголосивши освіту одинадцятьма колишніми республіками СРСР Співдружності Незалежних Держав (СНД). 25 грудня М. З. Горбачов востаннє як Президента не існуючої держави виступив з питань телебачення зі зверненням до народу.

У цьому, власне, закінчилася історія СРСР як єдиної держави — наступника Російської імперії приблизно тієї ж територіальних і етнічних межах. Правонаступником Радянського Союзу почала Росія — вже інша держава, яке будує свої відносини з колишніми союзними республіками на міждержавної основі. Величезний конгломерат народів распался, местные інтереси придбали самодостатнє значення. З 1992 р. історія нашої Батьківщини настав новий етап развития.

I Державно-політичне развитие.

1. Верховна Рада Російської Федерації 1991;1993 гг.

Прийняття Декларації про державний суверенітет Росії у ході I з'їзду народних депутатів РРФСР 12 червня 1990 р. стало найважливішої віхою в відновленні російської державності, й становленні її інститутів влади й управління, незалежних від структур Союзу РСР. Понад те, розвиток основ державності в РРФСР підштовхнуло процесу суверенізації інших союзних республік й дезінтегрованості СРСР. (У 1992 р. день прийняття Декларації проголосили державним святом Російської Федерації.) I з'їзд народних депутатів РРФСР обрав посаду Голову Верховної Ради Республіки Б. М. Єльцина, що є визнаним лідером оновлюваної России. 1].

Рівно рік, 12 червня 1991 р., у межах зміцнення вищої виконавчої влади і відповідно до затвердженим IV з'їздом народних депутатів РРФСР Законом Президента, Б. М. Єльцин був обраний всенародним голосуванням цю посаду. У першому ж турі виборів його кандидатуру отримала підтримку близько 60% виборців, які взяли що у голосовании.

Після подій серпня 1991 р., коли російська керівництво своїми рішучими діями запобігло реалізації планів ГКЧП, фактично всю повноту державно-політичної влади перейшла від союзного Центру до республік. Президент, Уряд та Верховна Рада Росії отримали змога реалізації радикальних державно-політичних і соціально-економічних перетворень у країні. Цього вимагало кризовий стан як економіки, і суспільства взагалі. Проте восени 1991 р. російське керівництво бачила своє завдання насамперед у руйнуванні структур КПРС, створенні власної системи виконавчої влади як у центрі, і на місцях, соціальній та боротьбі перерозподіл важелів керування країною від союзних до республіканським органам.

Нарешті, 28 жовтня 1991 р. під час другого етапу V з'їзду народних депутатів Росії Б. М. Єльцин виступив із викладом засад програми радикальних економічних перетворень. У його основі лежали методи «шокову терапію», перероблені стосовно російським умовам групою экономистов-рыночников на чолі з Є. Т. Гайдаром, котрий очолював Інститут економіки перехідного периода[2]. Програма реформ передбачала якнайшвидше запровадження вільних ціни товари та, «запуск» механізму конкуренції між галузями в промисловості й підприємствами, лібералізацію внутрішньої і до зовнішньої торгівлі, широку приватизацію державної власності — «роздержавлення», які мали перетворити маси населення власників і підприємців. Одночасно скорочувалися необгрунтовані бюджетні витрати, було створено адресна система соціальної допомоги найменш забезпеченим верствам населения.

У своєму виступі з'їзд Президент особливо підкреслював, що позбавлення чекають всіх росіян приблизно протягом понад півроку, «потім — зниження цін, наповнення споживчого ринку товарами, а до осені 1992 р. — стабілізація економіки, поступове поіпшення життя людей». З'їзд схвалив програму економічних реформування і надав Єльцину широкі повноваження на її осуществления.

А на цьому з'їзді Головою Верховної Ради Росії був обраний Р. І. Хасбулатов[3]. А за кілька днів пішов указ Б. М. Єльцина про покладання їм у себе повноважень Голову Уряди же Росії та призначенні посаду його перший заступник держсекретаря Р. Еге. Бурбуліса. Заступниками Голову Уряди цим самим указом були призначені два ученых-экономиста — Є. Т. Гайдар й О. М. Шохін, у яких і покладалася практична реалізація ринкових реформ. Головою Держкоммайна, відповідальних проведення приватизації у країні, був призначений А. Б. Чубайс[4].

Після розвалу СРСР грудні 1991 р. перед керівництвом Росії у сфері державного будівництва найважливішим було вирішення питання збереженні територіальної цілісності країни. Вже від 1990;го р. автономні республіки до складі РРФСР підвищили свого статусу рівня союзних, що значно розширило їх суверенні повноваження. У разі економічного кризи між регіонами Росії посилилися відцентрові тенденції, очевидна було руйнація традиційних господарських зв’язків. Це створювало для Росії реальну загрозу повторення долі Союзу РСР. Збереження Російської держави як єдиної багатонаціональної держави, заснованої за принципами федеративного устрою, залежало тепер від швидкого й успішного проведення радикальних соціально-економічних перетворень, здатних на новому фундаменті ринкових реформ відродити інтеграційні процеси, від єдності і взаємодії федеральних і місцевих органів влади й рішучості вищих виконавчих, органів Росії у відстоюванні територіальної цілісності всього государства.

Після тривалих переговорів і дискусій 31 березня 1992 р. більшість суб'єктів Російської Федерації підписали у Кремлі Федеративный Договір. Цей документ розмежовував предмети ведення і повноваження між федеральними органами влади й органами влади суб'єктів Федерації. До суб'єктів Федерації було зараховано республіки до складі РФ, краю, області, автономні освіти і міста Москва і СанктПетербург. Від підписання Федеративного Договору утрималися лідери Татарстану й Чеченської республіки, заявили про повній суверенітет і української незалежності від федеральних властей.

Як засвідчили наступні події, підписання Договору не справила належного впливу зміцнення державного єдності Росії. У порядок денний було поставлено запитання ухвалення нової редакції Конституції Російської Федерации.

Радикальні економічних реформ, розпочаті 1992 р., й раніше всього запровадження вільних цін, зумовили різке зниження рівень життя значної частини населення країни. Це загострило соціально-політичну атмосферу у суспільстві. Стрімкий розшарування російського суспільства вплинуло подальшу еволюцію структур структурі державної влади России.

Протягом 1993 р. найважливішим чинником якого державно-політичного розвитку стало дедалі більше обостряющееся протистояння двох вищих інститутів структурі державної влади — виконавчої від імені президента і його апарату і законодавчої - від імені керівництва Верховної Ради Росії. З нашого боку парламенту, у цій боротьбі виступив віце-президент РФ А. У. Руцкой[5], і навіть підтримав органи законодавчої влади Голова Конституційного Судна У. Д. Зорькин.

У основі суперництва цих провідних політичних угруповань на рівні федеральної влади лежало розбіжність у підходах до розвитку реформи, здійсненню стратегії і тактики перехідного періоду й реалізації засад ринкових реформ країни. президент і його апарат вели наполегливу боротьбу зміцнення центральних органів виконавчої влади і розширення розпочатих радикальних соціально-економічних перетворень. У той самий час керівництво Верховної Ради РФ на чолі в Р. І, Хасбулатовим, спираючись на опозиційно налаштоване більшість депутатського корпусу, наполягало на біліша плащем і збалансованому переході країни, до ринку за домінуючої ролі державного регулирования.

Поляризація основних наснаги в реалізації суспільстві яр більш ширилася. Відхід у відставку з посади виконуючий обов’язки прем'єрміністра Росії Е. Т. Гайдара у грудні 1992 р. під тиском VII з'їзду народних депутатів і обрання тому ж з'їзді прем'єр-міністром В.С.Черномырдина[6] не сприяли відновленню рівноваги між протиборчими гілками центральної влади. У результаті систему вищої структурі державної влади країни вразив гострий конституційний кризис.

Як оптимального шляху виходу із нинішньої ситуації Президент Россі Б. Н. Ельцин у грудні 1993 р, запропонував укласти конституційне угоди з керівництвом Верховної Ради РФ. У неперервному зв’язку з що виникли з цього приводу дебатами він висунув ідею винесенні питання про конституційне кризу на всенародне обговорення (референдум). Парламентські лідери виступили проти ініціативи Президента, їх підтримав Конституційний суд Росії, Проведений 10 — 13 березня VIII (позачергової) з'їзд народних депутатів РФ своєю постановою відхилив питання проведення референдуму. Тоді Б. М. Єльцин зробив рішучі заходи: 20 березня він звернувся т телебаченню всім громадянам Росії, заявивши, що рішення VIII з'їзду — це «реванш партноменклатури» і що він виводить на дію Указ № 379 «про Особливе порядок керування» країною до подолання кризи влади. Цей крок пояснюють викликав бурхливу реакцію більшу частину депутатського корпусу, а Голова Конституційного Судна вже 23 березня опротестував законність даного президентського указу. У ситуації наприкінці знову зібрався з'їзд народних депутатів — IX (позачергової). У його на адресу Президента висунули обвинувачення в перевищенні полномочии і поставлений питання про його усунення з посади. Але було знайдено компромісне рішення: більшістю голосів прийняв рішення про проведення Всеросійського референдуму. На референдум виносилися питання довіру Президентові і підтримці його курсу реформ, довіру Голові Верховної Ради і російському депутатському корпусу,.

Виражена на референдумі, що відбувся 25 квітня 1993 р., підтримка реформаторського курсу, проведеного Президентом (з 62% громадян, які взяли участь у голосуванні, більшість висловилося за довіру вищої виконавчої), стала тієї основою, що дозволило Б. Н. Ельцину продовжити обговорення проекту Конституції России.

Для підготовки тексту нової редакції Конституції влітку 1993 р. на кілька етапів, з участю представників як державні органом, і громадських організацій проходило Конституційне нараду скликані з ініціативи Президента. У ситуації основні політичних опонентів У. М. Єльцина зробили відповідні заходи для нейтралізації розгорнутого їм процесу «де-совєтизації» державних устроїв России.

Непримиренне протиборство між вищими гілками державної влади у країні ускладнювався й посиленням поляризації політичних сил є від крайніх правих до лівих. Це полягала у проведенні численних мітингів і демонстрацій «непримиренної» опозиції, під гаслами протесту проти різкого погіршення рівень життя громадян, і політики уряду у реалізації ринкових реформ. 7].

2. «Жовтневе» протистояння і вибори у Державну Думу.

21 вересня 1993 р. Б.М. Єльцин виступив з питань телебачення із зверненням народу. Він заявив про скасування Верховної Ради і з'їзду народних депутатів, і навіть формування двопалатного Федерального Збори на основі проведення виборів у Державну Думу і наділення функціями верхньої палати парламенту Ради Федерації. Того ж день було підписано Указ № 1400 «Про поетапної конституційну реформу Російської Федерации». 8] указ президента про розпуск ЗС РФ і з'їзду народних депутатів Росії, фактично який означав системи радянських органів влади, викликав бурхливу реакцію. Того ж вечір Голова Верховної Ради РФ в своєму виступі охарактеризував указ президента як антиконституційний державний переворот. На терміново скликаному 23 вересня X з'їзді народних депутатів було прийнято рішення про яке припинення президентських повноважень Б.М. Єльцина та про покладання його обов’язків на А. У. Руцького. Присутні в «Білому домі» депутати вирішили не виходити з будівлі і організувати його оборону. На той час Верховна Рада Російської Федерації був фактично блокований силами Внутрішніх військ і міліції. На вимога уряду РФ про те як зброї захисники влади Рад відповіли негативно. Апогеєм протистояння між депутатами Верховної Ради і силами, підтримують влада Президента, стали трагічні події, що розгорнулися Москві 3 — 4 жовтня 1993 р., коли мітингуючі прибічники Верховної Ради прорвалися через оточення до «Білому Дому», а потім, очолювані В. Анпиловым, А. Макашовым, А. Баркашовым та інших., стали на шлях відкритого збройного протиборства виконавчої. Ними було захоплено будинок московської мерії Новому Арбаті, та був нападу піддався телецентр в Останкино.

Проте вже вранці 4 октября1993 р, відповідно до розпорядженнями Уряди України та указом Президента про забезпечення у Москві режиму надзвичайного стану до «Білому Дому» було стягнуто танкові частини Кантемировской дивізії, які справили обстріл будинку Верховної Ради і у другої половини дня з допомогою спецпідрозділів «Білий дім» був взятий штурмом, а основні політичні опоненти Президента (Хасбулатов, Руцькой, Макашов, Баранников та інших.) заарештовані. У результаті кривавих подій офіційно загинуло принаймні 150 людина. Наступного ж дня, 5 жовтня Конституційний суд РФ заявив про складання функцій перевірки нормативних актів Росії. Б. М. Єльцин взяв він повноваження у забезпечення президентського правління країни до проведення виборів у Державну Думу.

На відміну від центру, у регіонах Росії політична боротьба відбувалася менш гострий і драматично, що пов’язані з відомої приверженностыо трудящих до традиционализму, з аполітичністю й довірою до центральної влади на чолі з Б. М. Єльциним. Призначені глави адміністрацій і обласних центрів поступово демонтували регіональну радянську владу, зазвичай, без вираженої конфронтации.

Отже, під час жовтневих подій 1993 р. протистояння законодавчої влади Президенту було силовим шляхом ліквідовано. У відповідно до Указу Президента 12 грудня 1993 р. відбулися вибори у Федеральне Збори. Одночасно було проведено референдум у проекті нової конституції Росії, що отримала схвалення більшості з брали участь у голосуванні громадян Росії. За підсумками виборів 1993 р. партійний склад Державної Думи склався так: з 450 місць найбільше число депутатських мандатів отримали представники пропрезидентської блоку «Вибір Росії» (лідер — Є. Т. Гайдар). В нього виявилося 96 місць із урахуванням депутатів, обраних по територіальним округах. Найбільше місць по партійних списків отримала Ліберально-демократична партія У. У. Жириновского-70[9]. Компартія Росії (Р. А. Зюганов[10]) набрала 65 мандатів, Аграрна партія Росії - 47. Інші виборчі блоки і партії («Яблоко"[11], Партія російського єдності та згоди (ПРЕС), ДПР і «Жінки Росії») отримали від 14 до 21 місця. Опозиційний склад Державної Думи визначив ту політичну атмосферу, у якій почався новий етап державного будівництва у России. 12].

3. Президентська Россия.

З кінця 1993 р. оновлене Російська держава перейшло лише нову фазу свого розвитку. Прийнята 12 грудня 1993 р. на Всеросійському референдумі п’ята історія країни Конституція Російської Федерації проголосила формування нової виборчої системи державно-політичного устрою, підбивши риску під радянським періодом Росії. Конституція РФ є документом затяжного перехідного періоду. У такому суспільстві ще склалися основні соціальні механізми, які відповідали умовам що розвивається і укореняющегося ринку, не завершився процес формування суспільно-політичних груп, і партій. Новий її, став вираженням певного компромісу між організацією влади й неструктурованим обществом. 13].

Уся повнота структурі державної влади Російській Федерації здійснюється Президентом Російської Федерації, у яких надзвичайно широкі повноваження, що з органами законодавчої (двопалатний парламент—Федеральное Збори), виконавчої (Уряд РФ) і судової влади, діючих самостійно. Система органів структурі державної влади суб'єктів Федерації встановлюється ними самостійно, відповідно до основами конституційного ладу Росії. Президент як голова держави є гарантом Конституції РФ, правий і свобод людини і громадянина. Він визначає основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики держави; він також є верховним головнокомандуючим Збройними силами Росії. Президент призначає з дозволу нижньої палати парламенту — Державної Думи — Голову Уряди РФ, і навіть їхніх заступників і федеральних міністрів, приймають рішення про відставку Уряди. Становить Думі кандидатуру Голову Центрального банку РФ, і навіть кандидатури призначення при посаді суддів Конституційного, Верховного і Вищого Арбітражного судів, кандидатуру Генерального прокурора Росії. До повноважень Президента належить формування Ради Безпеки, Адміністрації Президента РФ, призначення та звільнення повноважних представників президента і вищого командування Збройних Сил. Президент Росії право розпускати Думу та призначати нові вибори у разі троєкратного відхилення Думою запропонованої Президентом кандидатури посаду прем'єр-міністра. Президент РФ обирається терміном чотири роки. Відмова його з посади, хоч і передбачено Конституцією, але дуже складно, оскільки конкретний механізм цієї процедури не відпрацьований. Разом з тим саме декларування цього Конституції не дозволяє зробити влада Президента абсолютной. 14].

Нижню палату Федерального Збори — Державна Дума полягає з 450 депутатів, що обираються у термін 4 року. Депутати працюють у парламенті на основі. На відміну від нижньої палати, Раду Федерації — верхня палати парламенту — формується із тих представників суб'єктів Федерації (по одному від законодавчої і виконавчої власти).

Вперше за історію Росії у Основному Законі містяться гарантії прав і свобод можливо людини, і навіть механізм його захисту, відповідний загальноприйнятим світовим правових норм. У Конституції проголошується право вільно розпоряджатися власними здібностями до праці, вибирати сферу роботи і професію, розпочинати трудові суперечки, включаючи таку їх форму, як страйк. Людина, його правничий та свободи є вищою цінністю, а визнання, непорушення кордонів і захист права і свободи гражданина-обязанностью государства.

Вплив Федерального Збори на очолювану Президентом виконавчу владу визначається, передусім, закріпленим в Конституції обов’язковим схваленням обома його палатами державного бюджету та взагалі твердженням експонованих Президентом кандидатур на вищі державні посади. Однак протягом 1994 —1997 рр. реальне політичне поєднання вплив нижньої палати російського парламенту було значно ширше закріплених з ним конституційних можливостей. Тож з початку 1994 т., у зв’язку з тим, що радикальна частина депутатського корпусу V Державної Думи (вважаючи від моменту появи у Росії цього інституту, у 1906 р.) був у опозиції урядовому курсу, поступово відбувалася його коригування. У цих офіційних документах і заявах Уряди дедалі чіткіше простежувалося усунення акцентів у бік поміркованості й поступовості проведених широкомасштабних соціальноекономічних перетворень. Водночас президент і його найближчі радники стали зосередити всю більшої уваги проблемам зміцнення національної єдності та підвищення ролі федеральних структури системі управління. У межах здійснення цього курсу Президент Росії у лютому 1994 р. висунув ініціативу про досягнення громадського згоди, першим кроком якого стало пропозиції щодо проведенні амністії. Однак V Думи розширили розуміння ідеї громадського згоди, прийнявши 23 лютого 1994 р. постанову ж про політичної амністії і припинення справ щодо учасників подій 19—21 серпня 1991 р., 1 травня, і 24сентября—4 жовтня 1993 р. Цю постанову негайно було реалізовано Генеральна прокуратура РФ. 15].

Таким кроком у встановленні діалогу гілки виконавчої і законодавчої влади стала підготовка і підписання 28 квітня 1994 р. Договору про суспільну злагоду. Його учасниками стали представники федеральних органів влади, суб'єктів Федерації, керівники, політичних партій, громадських рухів та інших организаций.

Протягом 1994—1995 рр. Президенте й уряде почали відомий відхід радикального лібералізму до ідей національно-державного характеру за збереження ринкової спрямованості реформування і прагнення до союзу із західними демократіями. Результатом такого відходу стала військова операція у Чечні у наведенні в бунтівної республіці конституційного порядку, що закінчилася фактично поразкою правлячого режиму, не зумів її організувати і обеспечить.

У грудні 1995 р. відбулися вибори у Державну Думу, які принесли успіх лише 4 політичних сил: КПРФ — 157 мандатів, урядовий блок «Наша домівка — Росія» — 55, ЛДПР — 51 і «Яблуко» — 45. Лівоцентристське більшість депутатів (230 з 450) обрали посаду Голову Державної Думи комуніста Р. Селезнева. 16].

Вибори в VI Державну Думу спочатку розглядалися як проба політичних сил є напередодні головного події 1996 р. — виборів глави російської держави. Вже на початку року провідні політичних діячів — лідери парламентських фракцій Р. А. Зюганов, Р. А. Явлінський, У. У. Жириновський і відставний генерал А. І. Лебєдь, який одержав популярність як «умиротворитель» кризи у Придністров'ї, та був із лідерів передвиборного об'єднання «Конгрес російських громад», офіційно заявили про висування своїх кандидатур на виборах. 15 лютого 1996 р. про намір брати участь у переобранні другого термін оголосив, прибувши спеціально при цьому у рідній Єкатеринбург, Б. М. Єльцин. Крім зазначених основних претендентів посаду Президента, в ролі кандидатів зареєструвалися першій і останній Президент СРСР М. З. Горбачов, відомий громадський діяч, колишній спортсмен Ю. П. Власов, віце — президент фонду «Реформа» М. Л. Шаккум, і навіть великий підприємець У. А. Брынцалов. З іншого боку, в ролі кандидата посаду було зареєстрований А. М. Тулєєв — із лідерів КПРФ, але напередодні виборів зняв свою кандидатуру, закликавши своїх прибічників голосувати Зюганова.

Зима і весна 1996 р. у житті Росії ознаменувалися безпрецедентної агітаційної кампанією на підтримку Б. Н. Ельцина і проведеного ним курсу радикальних змін. Виборці поставлені були перед вибором: або побудова нової Росії на демократичних засадах, або повернення у похмуре тоталітарна минуле, яке міцно погоджувалося з «радянської дійсністю» та владою Комуністичної партії. Другий варіант розвитку; новітньої російської історії асоціювався з можливою перемогою під час виборів лідера КПРФ Р. А Зюганова. 17].

У першому турі виборів, що відбулися 16 червня, більшість голосів виборців віддали за Єльцина, Зюганова і Лебєдя. Згодом А. І. Лебєдь був призначений посаду секретарю Ради Безпеки РФ і помічника Президента із національної безпеки. На минулому 3 липня в другому турі виборів переконливу перемогу здобув Б. М. Єльцин, за якого проголосували 53,8% виборців, або близько 37% від загального списку мають франшиза росіян. Отже, більш як третина тих наших співвітчизників виступили на підтримку проведеного курсу соціально-економічних реформ.

9 серпня 1996 р. відбулася надзвичайно урочиста, вперше проведена у Росії церемонія інавгурації - приходу на посаду Президента Б. М. Єльцина. Избирание його за другий один президентський строк, до 2000 р., давало реальні шанси довести остаточно розпочате 1992 р. реформування соціально-економічної структури нашого суспільства, зробити той процес необоротним. Вже 10 серпня 1996 р. Державна Дума затвердила посаду Голову Уряди Російської Федерації У. З. Черномирдіна, який за п’ять днів оголосив склад нового кабінету. Тоді ж главою Адміністрації було призначений А. Б Чубайс, керівник передвиборного штабу Єльцина, теоретик і практик приватизації в России.

Проте початок нового президентського терміну Б. М. Єльцина — осінь 1996 -зима 1997 р. — ознаменувалося вимушеної «паузою» у житті країни, викликаної тривалої хворобою Президента, яка, з особливостей політичною системою сучасної Росії, стала важливим чинником, які надали серйозний вплив в розвитку всього суспільства. Повернення президента до повноцінної, роботі у кінці лютого 1997 р. внесло корективи до структури політичної, еліти й проведені нею соціальноекономічні перетворення. У тому 1997 р. з ініціативи Єльцина були зроблено значних змін у складі Уряди РФ. Першими заступниками прем'єр-міністра було призначено «молоді реформатори» А. Б. Чубайс і губернатор Нижегородської області Б. Є. Нємцов. У межах зміцнення дисципліни та фінансової відповідальності керівників міністерств та та інших вищих чиновників розгорнули кампанія з боротьби з корупцією і хабарництвом, приурочена терміну подачі податкових декларацій про доходи фізичних осіб. Відомості про доходах провідних державних підприємств і політичних діячів за 1996 р. були було опубліковано у друку. Це своє чергу, стало передумовою спершу «війни компроматів», що розгорнулася влітку, і восени 1997 р. Вона продемонструвала, що державні кошти масової інформацією сучасної Росії перетворилися на «четверту влада», реальну складову політичною системою нашої країни, яка формує думку. «Війна компроматів» відбила глибинні процеси, які у соціально економічній сфері та зумовлені ходом приватизації базових галузей російської экономики. 18].

Продовження соціально-економічних реформ у Росії утруднялося через фінансово-економічного кризи, зміненого у бік геополітичного становища країни, нестабільність у вищому эшелоне власти. Губернаторські вибори у кінці 1996 р. зафіксували перемогу низки кандидатів опозиційного «Народно — патріотичного Союзу Росії». З метою недопущення розколу нашого суспільства та нової конфронтації Президент взяв курс — на забезпечення загальнонаціонального єдності. Святковий день 7 листопада, пов’язані з річницею Жовтневої революції 1917 р., оголосили «Днем Злагоди і примирення». Проте поглиблення кризи в всі сфери життя зробило гаданий консенсус более чем проблематичным.

Початок 1997 р. ознаменувалося нові підходи у зовнішній і внутрішньої політики уряду Росії. Стало очевидним, що монетаристская концепція усунення держави від регулювання економіки може забезпечити перспективи розвитку. Росії. Сесія Світового банку МВФ у Гонконзі фактично підтримала концепцію ринкового регулювання економіки, а доктрина чиказької школи — ринку без кордонів було визнано непрацездатною. Розуміючи це, Президент Росії, що до активної діяльності після хвороби, заявив «Від політики невтручання ми рішуче переходимо до політики попереднього регулювання економічних процесів, контролю над життєво важливими галузями і ефективністю витрати бюджетних коштів». Проте втілення у життя нової стратегії виявилося затрудненным у світі триваючих кризових явищ всередині країни та її складного становища поставляють на світовий арене.

Навесні 1997 р. всій країні відбулися заходи протесту проти зниження життя населення. Політики нової генерації наполягали на демонополізації (розчленування) природних монополій типу «Газпрому», РАТ ЄЕС Росії, залізничного транспорту, проведенні реформи Пенсійного фонду, й жилйщно-коммунального господарства, скороченні фінансування вищого освіти тощо. п. А. Б. Чубайс зажадав скорочення (секвестру) державного бюджету, що з великими труднощами раніше було прийнято Державної Думою, підтримуючи прем'єра У. З. Черномирдіна як захисника природних монополій. Крім економічних труднощів суспільство збурювали питання суперечливою інтеграції з СНД — союзу із Білоруссю і відходу від Росії України, тривалого врегулювання Чеченського кризи, провокуючого ускладнення на віємо північному Кавказі, розширення НАТО на Схід всупереч геополітичним інтересів Росії. У 1998 р. країни пройшла одноденна акція протесту, у якій взяли участь до 10 млн. людина (за різними джерелами). У багатьох регіонів уперше прозвучав політичні вимоги поруч із економічними. Вимога відправити уряд у відставку стало практично повсюдним. Уряд знайшло паліативні, часткові вирішення питань, що, з одного боку, викликало сподівання поліпшення, з іншого — стимулювало незадоволеність в обществе.

У 1997с у Державній думі постало питання про можливість вотуму недовіри уряду Черномирдіна. президент і прем'єр-міністр обговорюватимуться на засіданнях великий четвірки і Круглому столі пішли шляхом поступки опозиції, які полягали у наданні парламенту часу на телебаченні і власної газети, захисту вкладів населення в сбербанках, обіцянку заморожування зарплати, полегшенні податкового навантаження товаровиробників, обговоренні на Круглому столі питання про землю, визнання необхідності вдосконалення Конституції з метою встановлення балансу властей.

У 1997 р. в 13 виборчих округах відбулися довибори у Державну Думу мажоритарною системі. Представники опозиції отримали 54% думських мандатів. На губернаторських виборах 40% регіональних керівників зберегли свої посади, але 30% губернаторських постів зайняли представники опозиції. На виборів у місцеві думи з 1000 депутатів представники опозиції склали 34%, інших впевнено контролювала влада. У той самий час вибухнули скандали у зв’язку з обранням у Нижньому Новгороді і Ленинск-Кузнецке на осіб із кримінальним минулим. Несподівано знову з’ясувалося, що буржуазна демократія супроводжується найчастіше обранням не кращих кандидатів, а самих грошових. Цей очевидний факт дозволив опозиції наполягати зберігається виборів до парламенту по партійних списків, він може перетворитися на оплот мафіозних структур.

Посилення опозиції дозволило їй вимагати звіту уряду перед Думою, проте вони ухилялося від цього процедури. Не отчитавшееся перед Думою уряд Черномирдіна і заступника з соціальної работе О. Сисуєва готувало реформу вищої освіти, за якою для зниження рівня фінансування повинно бути скорочено 30% викладачів, число абітурієнтів зменшено на 15%, державне фінансування вузів — на 10% й уведено річна плата у вигляді 1,5 тис. крб. за додаткові послуги. Студенти вийшли на з вимогами не допустити цього й фактично зірвали проведення непопулярного рішення. У 1997 з створилася напружена ситуація з держбюджетом, яка швидко переростала в політичну кризу. Єльцин звернувся безпосередньо до Думі і особисто до Р. Зюганову з проханням не голосувати відставку уряду, і той фактично пішов йому навстречу.

Дума після тривалих роздумів затвердила бюджет, з того, що його неприйняття погіршить ситуації у в цілому і постраждає народ. У нову ситуацію виникли умови якогось реального роботи опозиції, створення коаліційному уряді «народного довіри», спирається на зразок західних країн парламентське большинство.

Назрівав неминучий вотум недовіри уряду Черномирдіна і Чубайса. З березня 1998 з Держдума більшістю в 242 голоси вирішила притягнення керівництва уряду навіть до кримінальної відповідальності за невиконання законів, прийнятих Думою. Було ухвалено й постанова про створення комісії з розгляду питання імпічмент Президента. З метою запобігти такий розвиток подій Єльцин 20 березня 1998 р. несподівано відправляє у відставку прем'єр-міністра Черномирдіна з одночасним нагородженням орденом «За заслуги перед Батьківщиною», і навіть звільняє двох антагоністів: віце-прем'єра А. Чубайса і віце — прем'єра — МВС генерала А. Куликова. Єльцин оголосив, що зараз «потрібна нова команда уряду, здатна домогтися реальних результатів». У цьому він наголосив, що відставка значить зміни курсу, а свідчить про необхідності більшої енергії та ефективності реформ. Наступником Чубайса, а потім і більше Черномирдіна став Сергій Кириенко[19]. Він мав репутацію «людини Нємцова», оскільки працював разом із у Нижньому Новгороде.

У зв’язку з призначенням Кирієнко посаду прем'єр-міністра всупереч думці Думи Росія пережила найжорстокіший криза парламентаризму. Думська фракція НДР, вражена відставкою свого лідера, спочатку виявила деяку опозиційність, але потім виступила звичайній собі ролі «партії влади». Так само повелася фракція ЛДПР, що у перший раз проголосувала «за», потім «проти», пізніше — знову «за» у своїй відверто торгуючись за місця. Це ж сталося з групою «Російські регіони», лідером якої висловлювався, сміливо і зовсім, але у момент голосування знімав все претензії. Групи аграріїв і «Народовладдя» трималися решту, але в рахунку, вичавили з себе згоду. Найлегше було непримиренним прибічникам Явлінського, об'єднаним у фракцію «Яблуко». Від його голосування щось залежало і вони гордо все три разу проголосували «проти». Найтяжче було фракції Р. Зюганова, який, з одного боку, непримиренно відмовляв у довірі Кирієнко все три голосування, але третьому голосуванні був змушений піти на таємне голосування, про те, щоб частину депутатів фракції могла проголосувати за створення уряду. У складі блоку НПСР стався очевидний розкол, який поставив під загрозу перспективи лівоцентристських сил.

Твердження Кирієнко під час таємного голосування з третього спроби викликало задоволення президента і захоплення демократичної преси. Прем'єр був задоволений повної легітимністю свого призначення. Депутати Держдуми від опозиції змушені були виправдовуватися перед журналістами, виборцями і перед собою результатів голосування. Результати цього заходу показали як повну безправність Держдуми, а й у нее политической волі поки що. Тим більше що політичну волю — єдине, ніж парламент може компенсувати своє конституційне безправ’я. Через війну мартовско-апрельекого кризи Дума розгубила свій авторитет у народі і дійшли висновку, що вони не хотят превратиться на посміховисько, то подальшому повинні наполягати у своїх позиціях остаточно, не боючись розпуску Думи. У Росії її з’явилася ще більш слабке уряд, що було. Недосвідчений прем'єр, яка має політичної підтримки партій та рухів, був приречений на нерозуміння своєї політики і неминучі прорахунки, углубляющие криза экономики.

З. У. Кирієнко виявився наймолодшим керівником уряду за її історію. Американці порівнювали його за манеру поведінки із Президентом Гаррі Труменом, вітчизняні політики бачили схожість із Горбачовим. У новому уряді Кирієнко важливі посади зайняли прибічники лінії Чубайса — Христенко, Нємцов, сам Чубайс був призначений на керівний посаду в РАТ ЄЕС і водночас став спец представником Президента по контактів із міжнародними фінансовими структурами. На думку опозиції, уряд Кирієнко стало «третім виданням уряду Гайдара з зубами Чубайса». Уряду вдалось отримати обіцянку надати 15 млрд. доларів кредитів, проте міжнародні банки зажадали гарантій продовження ринкових монетаристських реформ, зниження рівня фінансування соціальної сфери. У липні вибухнув скандал з Газпром, від якого Кирієнко зажадав негайної виплати 2,5 млрд. крб. і за відмову зробити це запропонував накласти арешт на майно компанії, що викликало зниження курсу акцій компанії та паніку на бирже.

Важка спадщина Черномирдіна не давало Кирієнко розгорнути свої здібності реформатора. Влітку вибухнула «рейкова війна» шахтарів, продемонструвавши, що у найближчому майбутньому нічого очікувати розв’язано проблему виплати зарплати, пенсій, безробіття" це загрожує соціальним вибухом. Убивство лідера руху на захист армії й окремих підприємств, популярного до армій генерала Л. Рохліна викликало підозри у причетності щодо нього політико-кримінальних структур. Обрання генерала Лебєдя губернатором Красноярського краю активізувало ідею сильної руки в державі, диктатури заради порядку. Спроба досягти примирення шляхом організації похорону сім'ї Миколи ІІ Петербурзі 17 липня викликала в більшу частину суспільства роздратування і непорозуміння. Технократичний уряд Кирієнко виявився нездатним заручитися підтримкою у суспільстві та фактично повисло в воздухе.

Торішнього серпня кабінет міністрів Кирієнко остаточно збанкрутував, пропрацювавши 120 днів. Він вимушений був спрямувати у парламент проекти законів, вкладених у доповнення бюджету з допомогою мобілізації ресурсів громадян, скасування соціальних пільг. Коли парламент — не погодився прийняти весь пакет запропонованих законів, Єльцин прийняв рішення відправити уряд у відставку. Формальним приводом стало рішення Кирієнко від 17 серпня припинити виплату відсотків з боргах міжнародним позичальникам, погашення державних казначейських зобов’язань та провести приховану девольвацию рубля стосовно долара. Президент, заявивши за дні доти, що жоден девальвації нічого очікувати, поставив у незручне становище, що прискорило події. 21 серпня Дума запропонувала Президенту добровільно піти у відставку, із чим, природно, категорично не погодився. Опозиція оголосила про збір підписів з вимогою уряду Кирієнко. На той час країна котилася до нової фазі кризиса.

23 серпня Президент вирішує повернути до своєї влади У. З. Черномирдіна, який на той час оголосив про свої претензії на президентство і почав виборчу кампанію у Державну Думу від Ямало-Ненецького округу. Цей хід предсказывался оглядачами, оскільки, по-перше, Черномирдін виявив під час відставки абсолютну лояльність Президентові, по-друге, у середині серпня він розвинув незвичну собі політичну активність, по-третє, був у числі небагатьох великих апробованих цих політиків у розпорядження Єльцина. І хоча рейтинг Черномирдіна коливався в межах між 4%—6%, він сміливо прийняв повноваження в.о. прем'єра уряду, звинувативши Кирієнко у зриві економічної політики і лукаво заявивши, що за нього нічого такого був. Саме тоді фінансовоекономічну кризу став переростати припустимі межі, що дозволяло президенту вимагати від Думи негайного затвердження старої нової кандидатури в ім'я наведення фінансового порядка.

Проте за її поданні парламенту виникли серйозні труднощі, оскільки лівоцентристське більшість Думи, по-перше, не довіряло Черномирдіну, якому збиралося раніше пред’явити вотум недовіри, по-друге, викликала незадоволення еклектична програма, з'єднувало ринкових перетворень з гаслом «економічної диктатури», емісію грошей — зі зниженням податків, тощо. буд., нарешті, практично жодна партія чи рух не бажали повторення «синдрому Кирієнко» — приниження Думи спади авторитету депутатів серед виборців. Незважаючи на потужне тиску з боку уряду та телебачення, Дума двічі відхилила кандидатуру Черномирдіна, запропонувавши список прийнятних кандидатур — Є. Примакова, Ю. Лужкова, Ю. Маслюкова, Є. Строєва. Почався пошук реальної кандидатури посаду прем'єр-міністра. Вибір було зроблено користь Є. Примакова, який став керівником антикризового уряду. Є. Примаков сформував новий уряд фактично коаліційного характеру, позаяк у нього ввійшло представники провідних партій та думських фракцій. Це має забезпечити уряду принципову підтримку парламента.

Перші кроки уряду, пов’язані з нормалізацією фінансового ринку, стабілізацією курсу валют, з впровадження державної монополії на вино-горілчані вироби фортецею понад 28%, викликали схвалення у суспільстві. Відмовившись від вимоги усунення уряду, опозиція, тим щонайменше, провела що з профспілками 7 жовтня всеросійську акцію протесту, у якій взяло участь, по меншою мірою, 20 млн. людина, під гаслом «Президента, в відставку!». У Державної Думі була продовжено комісії з формулювання обвинувачень Б. М. Єльцина на порушенні колишньої Конституції під час ліквідації СРСР і ВЦВК РСФРР для обгрунтування процедури імпічменту Президента. Через очевидного фізичного хвороби Єльцина на країні фактично почалася дострокова неофіційна виборча кампанія з підготовці нових парламентських і президентських виборів. Про свій намір висунутися кандидатами на посаду публічно заявили Ю. М. Лужков, Р М. Селезньов, Р. А. Явлинский, У. З. Черномырдин.

Ефективна робота уряду Є. М. Примакова за стабілізацією економіки та рішенню першочергових соціальних проблем зробила прем'єра найперспективнішим кандидатом у Президенти. Прагнучи недопущення його перемоги Б. Н. Ельцин домагається зміни керівництва уряду, поставивши цього місце спочатку З. У. Степашина[20], та був У. У. Путіна — майбутнього президента Російської Федерации.

4. В. В. Путин — наступник Б. Н. Ельцина.

Особлива роль президентського інституту влади у сучасної Росії визначила прагнення першого президента Б. М. Єльцина активно впливати на процес процесу передачі влади. Природно, що він був зацікавлений у обранні такого політика, який: по-перше, було не продовжити розпочатий курс політичні й економічні перетворень; по-друге, прислухався б до його порад й побажань; по-третє, гарантував б гідний рівень матеріального добробуту. Вибір наступника був складним, Б. Єльцин шукав, пробував, змінював свою думку. У ролі, на думку друку, побували прем'єр-міністр У. Черномирдін, віце-прем'єр Б. Немцов.

Із наближенням президентських виборів і навіть ослаблення здоров’я президента питання наступника ставав дедалі серйознішою, а після епопеї із парламентським, імпічментом, коли всі ясно, що лише погроза кримінального переслідування президента над його рішення щодо Чечні чи події 3—4 жовтня 1993 р. досить серйозна, президент і його команда стали практично готувати наступника. Єльцин справедливо думав, що з цього найкращою стартовим майданчиком буде на пост прем'єр-міністра, який дозволяє контролювати фінансові потоки, засоби інформації, розстановку кадрів, забезпечувати вплив на регіональні власті, котрі традиційно у Росії «опікають» місцеві виборчі комиссии.

На той час зрозуміли, що була потрібна молодий, енергійний, освічений, із досвідом керівної роботи, нічим не скомпрометований наступник. Першим у цьому ролі був випробувано З. Степашин. Проте, попри всі свої старання й особисте відданість, Степашин не викликав у новій ролі особливого оптимізму в Єльцина та його оточення. Новий прем'єр поводився занадто м’яко, не проявляючи очікуваної від цього жорсткості і решительности.

Вранці 9 серпня 1999 р. Степашин зустрівся з Єльциним, який подякував його з хорошу роботи й послав у відставку. Опівдні Єльцин виступив з телебачення і повідомив, що знає ім'я людини, який зможе консолідувати суспільство, всіх, кому відомі в XXI в. доведеться оновлювати велику Росію, Країна здивувалася — прем'єр-міністром і наступником Єльцина оголосили небагатьом відомий Путин[21].

Була необхідна спеціальна робота з «розкрутці» наступника, створення багато в чому нового іміджу патриота-государственника, здатного запропонувати привабливіші для мас ідеї, особливо у з становище у Чечні й навколо, перехопити гасла «лівої» оппозиции. 22].

З метою створення максимально вигідних для Путіна умов у виборчої кампанії, Б.М. Єльцин 31декабря 1999 р. оголосив про своє відставці з посади президента Росії. Володимир Путін призначили тимчасово виконуючим обов’язки Президента РФ до проведення виборів. У початку січня 2000 р. Путін видав указ про імунітет першого Президента же Росії та членів його сім'ї від будь-яких судових і адміністративних преследований.

25 січня 2000 р. Путін став головою Ради Співдружності Незалежних Держав, а 15 лютого 2000 р. зареєстрували кандидатом у президенти Росії. Те, як той Путін стане президентом, мало хто має викликало сумнівів. Інтрига була й інші — переможе він вже у першому турі? Передвиборні висловлювання Путіна було побудовано в такий спосіб, що вони відповідали інтересам більшості по-центристському налаштованого населення, яке стомлено від лібералів, але й хотіло повернення комуністів. Лідер КПРФ Р. Зюганов міг розраховувати лише свій традиційний електорат в межах одного третини голосів. Отримавши голоси «правих» і по-центристському налаштованих виборців, Путін досяг перемоги у першому турі. Примітно, що під час виборчої кампанії Путін нічого чи ніхто про свою програму, щось обіцяв. І тільки напередодні інавгурації Путін виступає перед регіональними нзбиркомами з промовою, що можна слід його першої реальної декларацією про президентських намірах. Їх відрізняє деяка суперечливість: Путін говорить про про продовженні політики ринкових ліберальних реформ, але з тим підкреслює посилення роль держави, зміцнення вертикалі власти.

З початку робота Президента істотно полегшувалася тим, що за час пострадянського парламентаризму він отримав таку можливість майже гарантовано проводити потрібні їй рішення через Думу, спираючись на вірні йому фракції «Єдність», «Народного депутата» і навіть на демократів, що завжди голосують або проти опозиційних комуністами, і аграриев.

На посаді прем'єра запропонували кандидатуру Михайла Касьянова[23], що була схвалена Держдумою. Новий уряд орієнтувалося на радикальну праволиберальную програму, розроблену групою Р. Грефа, була кілька років і торкалася усі сторони державної і життя — від економіки до судової реформы. 24].

Невдовзі Путін здійснив ряд реформ, вкладених у зміцнення вертикалі влади я федералізму. Створили сім федеральних округів, які очолили представники Президента. Сім повпредів були прирівняні до віце-прем'єрів і заступникам глави Адміністрації Президента. Відразу Путін підписав три демонстративних указу, котрі зупиняють дію місцевих актів Амурської області й Інгушетії і обязующих Башкортостан привести законодавство у відповідність із Конституцією России.

Раду Федерації спочатку відкрито полемізував з Президентом, критикував федеративну реформу, але незабаром погодитися з пропозиціями Президента, тим більше Путін у низці питань йшов назустріч губернаторам. Проте регіональних лідерів загалом втратили стратегічно важливою загальфедеральної політичної функції безпосереднього тиску деякі елементи федеральної виконавчої. Путін добився своєї і закріпив вертикаль виконавчої. Влітку 2000 р. президент і уряд проводять через Думу податкову реформу, що передбачала встановлення єдиної ставки прибуткового налога.

У цілому нині аналіз кроків Президента протягом першого року його роботи показує, як той Путін готовий підтвердити своїх заяв реальними діями, що у тлі колишніх президентів і прем'єрів видається дуже ефектно. Через війну молодий і енергійний Президент зберігає свою високу популярність серед російського населення, якому обридла кримінальне безмір'я, злодійство чиновників, безгосподарність. Рейтинг Путіна залишається високим по цей день, попри різку критиці з боку деяких ЗМІ. Йому робить ставку праві й правоцентристські сили, фінансова олігархія, дедалі нові власники, бояться перегляду результатів приватизації. Нарешті, нею кілька днів розраховувала частина лівоцентристських сил, позитивно які оцінили державницьку позицію Президента.

Путін обгрунтував важливість створення нової загальнонаціональної системи орієнтирів, які мають ліквідувати ідеологічний вакуум. У основі цією системою повинен перебуває патріотизм у якнайширшому сенсі, цього поняття. На думку Путіна, загальнонаціональна стратегія залежить від одному — Росія має стати знову великою державою. Будуючи демократичне і європейська країна, обов’язково враховувати менталітет нації, в якому закладено, що Росія завжди була надцентралізованою державою. Досягнення економічного розвитку і консолідації російського суспільства, вказує Путін, вирішити проблему духовності, моральності, укоренити у свідомості патріотизм, державність, державництво, соціальну солідарність. Патріотизмце джерело мужності, стійкості, сили народу. Державництво — це посилення структурі державної влади, це опора російської нації. Державність — історична характеристика російського самосвідомості, спроможність до світовому лідерству у сфері високих технологій, ефективності збройних сил. Президент переконаний, нова державна ідея чи ідеологія народиться як сплав, як органічне з'єднання універсальних, її загальнолюдських цінностей з споконвічними російськими, выдержавшими випробування временем.

Подальша доля Путіна як Президента залежить від двох чинників — рішення найважливіших соціально економічних труднощів і остаточного рішення чеченської проблеми. Поки що у цих сферах цього не сталося кардинального перелому негативних тенденций.

У умовах Путін продовжує демонструвати політичну активність. У 2001 р. вона прагне прийняття Думою закону про партії, активно займається зовнішньополітичну діяльність. Робляться спроби якось пом’якшити наслідки єльцинського варіанта реформ (підвищення пенсій). Багато час і у нинішнього Президента забирають поточні справи: «дебати про свободі преси», участь у вирішенні конкретних соціально-економічних проблем, у різних зовнішньополітичних мероприятиях. 25].

II Соціально-економічні преобразования.

1. «Шокотерапия» і масова приватизація 1992 — 1993 гг.

Прийнята російським керівництвом як базової моделі радикальна економічна реформа методами західної програми «шокової терапії», підтримана Міжнародним валютним фондом і занесені Міжнародним банком реконструкції й розвитку, стала своєрідною альтернативою невдалим спробам союзного керівництва періоду «перебудови» здійснити поступову модернізацію понад централізованої соціалістичної економіки. Відповідно до прийнятої концепції групи Є. Т. Гайдара, пострадянська економіка не могла бути вдосконалена, вона підлягала лише негайному демонтажу при одночасної ломці командно-бюрократичної системи управління і розподілу. Ця модель радикально-либеральной модернізації із широкою використанням монетаристських методів було апробовано у складі Федерації 1992;го — 1993 рр. Першої радикальної реформою на початку січня 1992 р. став відпустку цін. Як прогнозує уряд, ця акція мала призвести до порівняно невеличкому (в 3 разу) зростання цін. Відповідно був встановлено індекс підвищення зарплатні на бюджетних сферах, пенсій, стипендій тощо. п. (70%). Проте зросли одразу удесятеро — 12 раз. Результатом стало різке зниження рівень життя більшості населення. З іншого боку, реформа завдала удару ощадним вкладах громадян, знецінивши їх трудові накопичення, були розроблено механізми їх индексации.

Ця читачем найнесподіваніші та драматичні результати здійснення нового курсу породили в широкі верстви населення глибоке недовіру до уряду реформаторов.

Інший проблемою, з якою зіштовхнулося уряд, з’явився криза взаємних неплатежів промислових підприємств. Вже на 1 червня 1992 т. сума взаємних боргів економіки становить близько 2 трлн. крб. Через війну, не одержуючи грошей за вироблену і продукцію, підприємства країни затрималися у межі краху. Хронічно затримувалася виплата заробітної плати. Виходом із означеної ситуації надання держпідприємствам пільгових кредитів Центробанком, що створило, своєю чергою, умови для розкручування інфляційної спіралі. Зростання грошової маси призвів до різкого падіння курсу карбованці і зробив неможливою фінансову і грошову стабілізацію. Це вело провалу гайдарівської монетаристської моделі «шокотерапії» та коригуванні курсу реформ[26].

Поруч із відпусткою цін відбулася низка заходів для лібералізації торгівлі. Протягом 1992 р. це призвела до того, що у широких масштабах здійснювалося «первісне нагромадження капіталу» з допомогою спекулятивних операцій на торгово-закупівельної сфері. У тому основі лежало використання різниці між державними закупівельними цінами та цінами вільно регульованого ринку. Найнебезпечнішим наслідком цього процесу стало б накопичення величезної грошової маси, яка виявилася поза сферою оподаткування. Через війну значно виріс дефіцит федерального бюджета, який уряд намагалося покрити при помощи внешних позик. Ці позики переважно надавалися міжнародними фінансовими організаціями, що курс реформ у Росії (Міжнародний фонд, Всемирный банк, Міжнародний банк реконструкції й розвитку і др.).

Главными умови надання кредитів Росії являлись либерализация внутрішніх цін рівня світових воєн і ликвидация бюджетного дефицита.

Нарешті, третього найважливішого завданням економічної модернізації було роздержавлення власності країни шляхом широкого акціонування і приватизації. Влітку 1992 р. було затверджено чекова (ваучерна) приватизація з урахуванням безплатної роздачі приватизаційних чеків всьому населенні за номінальною вартістю 10 тис. крб. Саме ваучерна приватизація, згідно з концепцією перетворень, мала нейтралізувати негативні сторони радикальних реформування і створити «середній клас» — клас собственников-акционеров. Роздача чеків загальну суму 1 трлн. 400 млрд. крб. (як було оцінений усе майно приватизованих підприємств країни) населенню почалася 1 жовтня 1992 р. Через півтора року, з липня 1994 р. уряд ухвалив рішення про перехід до другого етапу приватизації - грошовому. Одночасно фактично не було визнано, що ваучерна приватизація не дала очікуваного і не призвела до пожвавленню промислового виробництва та появі класу собственников.

Результати проведення економічних реформ 1992;го —1993 рр. продемонстрували їх внутрішню суперечливість. Тож з одного боку, було запроваджено вільне ціноутворення і тут почався процес масової приватизації, який призвів до формуванню ринкових відносин. Почалася структурну перебудову економіки. З іншого боку, «шокотерапия» викликала зростання соціальної напруги у суспільстві, розвал цілих галузей промисловості (передусім, в військово-промисловому комплексі), завдала нищівного удару бюджетним сферам (наука, культура, медицина, освіту й ін.). Суспільство піддалося різкій поляризации-разделению на багатих, надбагатих, з одного боку, і збіднілих, жебраків — з іншого. 4% росіян у 1993 р. мали доходи приблизно 300 разів перевищуючи доходи самих бідних громадян країни. Трагічній ціною перетворень стало різке збільшення смертності росіян (на 20% в 1993 р. проти 1992 р.) і зниження народжуваності (на 14% за ж период).

Негативні прояви наслідків ринкових змін у 1993 р. протікали і натомість усилившейся конфронтації між федеральними органами виконавчої і законодавчої влади. Така ситуація загрожувала зруйнувати основні механізми управління суспільством. Після жовтневих подій й терміни прийняття Конституції РФ було здійснено кроки щодо зміцненню виконавчої федеральної влади й одночасно здійснювалася коригування курсу соціально-економічних змін у напрямі поетапного розвитку ринкової економіки та громадянського общества. 27].

2. Соціально — економічні наслідки «шокотерапии».

Результати ринкових змін у Росії з методам, «шокотерапії», проведених у 1992—1993 рр. «командою» Є. Т, Гайдара, засвідчили їхню внутрішню суперечливість і утопічність. Монетаристські концепції підходу до реформування російської економіки та рецепти макроекономічної стабілізації, своєрідне «насадження згори» ринкових механізмів, відбили радикально-либеральные «мріяння» російських демократів, які не враховували викликаний реформами соціальної напруги у суспільстві. Структурна перебудова економіки та масова чекова, та був і грошова приватизація не увінчалися створенням «середнього класу» — шару власниківакціонерів. Навпаки, політика Уряди у сфері економіки перетворювалася на сваволю чиновництва, «директорську» приватизацію, розгул організованою злочинності, що стала невід'ємною частиною російської действительности.

Соціальні наслідки економічної політики забезпечили популярність і успіх гаслам опозиції, стимулювали пошуки нових, більш поміркованих варіантів проведення реформ. Найважливішими тенденціями у розвитку економіки Росії у 1994— 1997гг. залишалися спроби стабілізації рівня неухильно що падало промислового виробництва, ліквідації бюджетного дефіциту і остаточного приборкання інфляції, і навіть вирівнювання доходів росіян із галузям, регіонах і різним соціальним групам. Пріоритетною завданням Уряди було проведення жорсткої фінансової дисципліни і скорочення бюджетних витрат. Однією із найскладніших проблем і натомість недосконалості податкової системи та нестачі бюджетних коштів стали хронічні невиплати заробітної плати пенсій, заборгованості держави якими сягнули більшості російських регіонів величезних размеров.

Найважливішим джерелом державних доходів було визнано залучення від реалізацію програми приватизації. Восени 1996 р. розгорнули кампанія зі здійснення заставних аукціонів — продаж державного пакети акцій найбільших промислових підприємств країни у тимчасове управління приватним кампаніям, які мають фінансових ресурсів, на основі. Найбільший резонанс, зокрема та політичний, мав аукціон про передачу в довірче управління державного пакета акцій РАТ «Норільський нікель». Влітку 1997 р. аукціон по «Связьинвесту» остаточно виявив протиріччя інтересах провідних фінансово-промислових груп, сформованих і зміцнілих у процесі реструктуризації російської економіки. Зазначимо, що радикальні економічних реформ, послідовно проведені у країні з 1992 р., мають результатом необоротність формування ринкових відносин. На цей час частка приватного сектора виробництві валового внутрішнього продукту (ВВП) становить близько 80%. (У 1992 р. цей показник дорівнював близько 50%.) Ця обставина дозволяє дійти невтішного висновку домінування приватного капіталу економіці России.

На думку більшості експертів економіка Росії до кінця 1997 р. пройшла стадію затяжного структурного кризи. Більшість показників на макроекономічному рівні з підсумкам року свідчить про тенденції до деякою стабілізації промислового виробництва. Вперше протягом останніх сім років у країні обсяг виробленого ВВП, проти 19% р., не скоротився, а становило 0,2%. (У цьому треба враховувати, що це загальний обсяг падіння ВВП проти рівнем 1990 р. становив 55%.) 1997 р. був відзначений значним зниженням темпів інфляції, яка обмежилася 12,5% (1994 р. —250%, 1995 р. — близько 140%). Отже, Росія входить у смугу щодо стабільних, хоча й високих за світовими стандартам, цін. Одне з найважливіших інструментів Уряди у досягненні фінансову стабілізацію є жорстоке регулювання обмінного курсу російської валюти, встановлення з так званого «валютного коридору» — твердих рамок коливань співвідношення карбованець — долар США. Він запроваджено після обвального падіння російського рубля у жовтні 1994 р. («чорний вівторок»). Фіксований обмінний курс рубля забезпечується значними валютними запасами за Центральний банк Росії, які складали у середині 1997 р. близько 25 млрд. дол., і навіть золотим державним запасом (близько 380 т). Визнанням стабільності рубля стало заяву Уряди у серпні 1997 р. про майбутньої з кінця січня 1998 р. деномінації грошових знаків в співвідношенні 1000:1. Результатом її стало повернення грошове звернення традиційної грошової одиниці - копійки. У 1997 р. за багато років жив початок набирати обертів вітчизняне промислового виробництва, обсяг якого під кінець року становив вже близько 1,5% - у середньому видобувним і обробним галузям. Завдання економічної політики країни на 1998 р. визначено середньостроковій урядової програмою до 2000 р. У основі встановлених орієнтирів структурної перебудови та зростання лежать параметри, певні, передусім, грошово-кредитної політикою. У рамках здійснення загальної макроекономічної стратегії 1998 р. приріст ВВП становить близько 1,5% до рівня 1997 т., а річна інфляція знизиться до 5- 8%, що у середньому удвічі більше загальносвітового рівня інфляції в індустріально розвинених країн. Однією з умов дальшого поступу російської економіки є створення сприятливого інвестиційного клімату, котрі можуть забезпечений шляхом послідовного здійснення податкової реформи (прийняття нового податкового кодексу) та реструктуризації про природних монополій (типу РАТ ЕЭС).

III Чеченський кризис.

1. Перша чеченська война.

Спроби Росії врегулювати мирними засобами затяжний чеченський криза, що виник після проголошення Чечнею в1991 державної незалежності й виходу зі складу Росії, не мали успіху. Наприкінці 1994 ситуація загострилася. Штурм Грозного антидудаєвської опозицією, підтриманий федеральним центром з єдиною метою повалення режиму Д. М. Дудаева[28], закінчився невдачею. 30 листопада 1994 президент Єльцин підписав указ «Про заходи щодо відновленню конституційності та правопорядку на території Чеченської Республіки». Вирішили про використання регулярної армии.

11 грудня 1994 року російські війська перетнули кордон Чечні, почалися кровопролитні бої за Грозний. Лише на березня 1995 російським військам вдалося витіснити потім із нього чеченських ополченців. Російська армія, використовуючи авіацію, артилерію, бронетехніку, поступово розширювала радіус свого контролю, становище чеченських формувань, перейшли до тактики партизанської війни, з дня на день ускладнювався й. У червні 1995 загін бойовиків під керівництвом Ш. Басаева[29] зробив наліт на р. Будьоновськ (Ставропольський кр.) захопив заручником всіх, які перебували у міської лікарні, та інших жителів міста. Заради порятунку життя заручників російський уряд виконало всі вимоги бойовиків і погодилося розпочати мирні переговори з представниками Дудаєва. Але складний переговорний процес зірвали у жовтні 1995 року внаслідок замаху на командуючого російськими військами генерала А. З. Романова. Військові дії продовжилися. Війна виявила недостатню боєздатність російської армії й вимагала дедалі більших бюджетних вкладень. У очах світової спільноти авторитет Росії падав. Після провалу операції федеральних військ у січн. 1996 знешкодження бойовиків З. Радуєва в Кизляре і з. Первомайському в Росії посилилися вимоги припинити воєнних дій. Промосковські влади у Чечні не стали запорукою довіру населення Криму і змушені були шукати захисту федеральних властей.

Загибель Дудаєва у квітні 1996 року ситуації не змінила. Торішнього серпня 1996 року чеченські формування фактично захопили Грозний. У цих умовах Єльцин прийняв рішення про проведення мирних переговорів, які доручив вести секретарю Ради Безпеки А. І. Лебєдю. 30 серпня 1996 року у м. Хасавюрті (Дагестан) було підписано мирові угоди, якими передбачалися цілковите виведення російських військ із території Чечні, проведення загальних демократичним виборам, рішення щодо статусу Чечні відкладалося п’ять років. За деякими даними, число що під час війни становило 80 тис. людина (переважно мирних жителів), поранених — 240 тыс.

2. Друга чеченська война.

Торішнього серпня 1999 в південно-західні райони Дагестану вторглися чеченські бандформування під керівництвом Ш. Басаєва і Хаттаба під виглядом створення «Ісламського держави Дагестан». Наприкінці серпня федеральним військам вдалося їх витіснити за адміністративну кордон Чечні. Але конфлікт став разрастаться.

У вересні 1999 відразу у містах (Буйнакске, Москві і Волгодонську) прогриміли вибухи в житлових будинках, потрясли всю Росію. Жертвами першого вибуху (4 вересня) стали жителі п’ятиповерхового будинку у Буйнакске. Вибухівка було закладено в вантажівку, припаркований поблизу п’ятиповерхівки. Через війну 62 людини погибли.

9 вересня на вул. Гур’янова у Москві пролунав другий потужний вибух, що забрав життя 96 мешканців дев’ятиповерхового панельного вдома. Цього разу спрацювало вибухового пристрою, однакову 200 кг тротилу, закладене першою нежилому поверсі. Вибух у Києві Росії було розцінено не інакше як виклик. Почалася масова перевірка підвалів і нежилих приміщень, у Москві були посилені заходи для перевірці документов.

Проте цих зусиль виявилося замало, щоб уникнути новий спалах, раздавшийся у Москві 13 вересня на Каширському шосе в восьмиэтажном цегельному домі. Під його уламками виявилися сплячі люди (вибух пролунав в розмірі 5 годині ранку), 124 людини погибло.

16 вересня у Волгодонську у вибуху дев’ятиповерхового панельного вдома загинуло 17 людина, пізніше ще двоє померло у лікарні. Вибухівка за тим самим випробуваним в Буйнакске сценарієм було закладено в поруч стоїть із будинком грузовик.

За підсумками багатомісячного розслідування було встановлено, що нитки жахливого злочину ведуть у Чечню, вибухи відбулися з допомогою однотипних вибухових пристроїв, використовуваних чеченськими бандформированиями. Як з’ясувало слідство, лише з Чечні з Росією було переправлено понад 7 тонн вибухових речовин, призначені для вибухів, спрямованих проти мирних жителів. Завдяки вжитим заходам надалі вдалося запобігти теракты.

Федеральними владою прийнято рішення проведення військової антитерористичної операції у Чечні, що розпочалася 1 жовтня. Відмовившись від початкового «обмеженою операції» і шляхом створення «зони безпеки» (планувалася очистити від терористів Надтеречный район), 17 жовтня федеральні війська перейшли через Терек, ознаменувавши цим рішучість відновити конституційний лад у всій Чечні. Якщо федеральної влади під час Чеченської війни 1994;1996 рр. по більшу частину засуджувалися громадськістю, то 1999 переважна більшість росіян підтримало осуществлявшуюся прем'єр-міністром У. У. Путіним політику відношенні Чечни.

До березня-квітня завершилися повномасштабні воєнних дій, і територія Чечні переважно стала контролюватися федеральні війська. Бойовики ховалися горах, звідки робили постійні вилазки і нальоти на опорні пункти федеральних сил. Заходи російського уряду щодо налагодженню мирного життя зіштовхнулися з низкою серйозних перешкод. Після закінчення повномасштабних бойових дій Чечня виявилася позбавленої елементарних умов життєзабезпечення: ні електрики, ні води, ні продуктів. Стало цілком очевидно, конфлікт носить явно затяжного характеру поєднане з постійними до людських жертв. На рішення чеченської проблеми знадобляться годы.

Приложения.

1. Єльцин Борисе Миколайовичу (р. 1 лютого 1931, село Бутка Талицкого району Свердловській області), російський діяч, голова Верховної Ради РРФСР (1990;1991), перший президента Російської Федерації (1991;1999), лідер демократичного руху кін. 1980;хпочатку 1990;х рр., лідер опору під час Серпневого путчу (1991), одне із ініціаторів Біловезьких угод (1991) про ліквідацію СРСР та створення СНД, ухвалення Конституції РФ (1993).

От партійного функціонера до диссидента.

Народився селянській сім'ї. У 1955 закінчив Уральський політехнічний інститут (Свердловськ); з 1955 працював у будівельних організаціях, з 1963 головний інженер, начальник Свердловського домобудівного комбінату. У 1968;88 на партійної роботи: з 1976 присутній перший секретар Свердловського обкому. З 1981 член цк кпрс. Із початком перебудови хвилі відновлення старих кадрів кар'єра Єльцина мала несподіване прискорення. У 1985 він очолив відділ будівництва цк кпрс і був першим секретарем ММК КПРС, в 1986 кандидатом у члени політбюро. На посаді керівника столичної партійної організації Єльцин прославився як демократ, тим щонайменше москвичі загалом схвалювали популістські методи свого градоначальника. На жовтневому пленумі цк кпрс (1987) Єльцин розкритикував роботу Політбюро, секретаріату ЦК і особисто М. З. Горбачова. Про це виступ зняли з посади першого секретаря й виведений зі складу Політбюро. У 1987;1989 працював першим заступник голови Держбуду СРСР. Слава опального політика, постраждалого «за правду» допомогла Єльцину наприкінці 80-х стати лідером демократичного движения.

Во главі демократичного руху. Перший президент России.

У 1989 обраний депутатом З'їзду народних депутатів СРСР (одне із п’яти співголів Міжрегіональної депутатських груп). Ставши членом Верховної ради СРСР, він очолив комітет із будівництва й архітектури (своє місце у Верховній Раді Єльцину поступився А. І. Казанник). У тому 1990 стала народним депутатом і стає головою Верховної Ради РРФСР. Єльцина підтримало рух «Демократична Росія» і частина партійногосподарської номенклатури, невдоволеної диктатом центру. Спроба Єльцина на 1990 розпочати економічних реформ (програма «500 днів»), які назріли в умовах разраставшегося системної кризи, виявилася цілком невдалою. Протистояння союзного й російського керівництва, усугублявшееся поганими особистими відносинами Горбачова також Єльцина, не сприяло виходу з кризиса.

Влітку 1990 під час XXVIII з'їзду КПРС вийшов із партії. 12 червня 1991 у першому турі обраний Президентом Російської Федерации.

Торішнього серпня 1991 Єльцин очолив опір антидемократичному путчу Державного комітету з питань надзвичайному становищу (ГКЧП). У значною мірою його рішучі дії сприяли розгрому путчистів. 22 серпня 1991 своїм указом призупинив, і потім заборонив діяльність КПРС. У грудні 1991 підписав що з керівниками Росії та Білорусі Біловезькі угод про створення Співдружності Незалежних Держав (СНД) і розпуск СССР.

З 1992 Єльцин здійснював керівництво економічними і політичними реформами у Росії. Перший етап економічних реформ, так звану «шокову терапію», проводило уряд Є. Т. Гайдара (1992). У результаті лібералізації цін ринок наповнився товарами, та заодно велика більшість населення не могла скористатися благами ринкової економіки внаслідок різкого падіння рівень життя. Навіть підтримка Єльцина не врятувала уряд Гайдара. І наприкінці 1992 внаслідок компромісу прем'єрміністром став У. З. Черномирдін. Але саме вдалося протриматися найбільше обіймали цю посаду (до 1998).

Экономический криза й «Жовтневі события».

У разі економічної кризи загострилися протиріччя політичній системі, передусім між виконавчої і законодавчої гілками центральної влади, які могла відрегулювати злегка подправленная радянська конституція. Тлом углубляющегося кризи стала дискусія навколо проектів нової конституції Російської Федерації. Протиборчі боку президент і Верховна Рада (з його бік, у результаті, стали віце-президент А. У. Руцькой і голова Конституційного суду У. Д. Зорькин) намагалися апелювати до народних масам. У 1993 відбувся референдум по питання довірі президента й Верховному раді. На референдумі були схвалено і соціально-економічний курс президента, й відкрита політика Верховного Ради. Компроміс щодо питання ухвалення нової конституції не був достигнут.

У вересні 1993 президентського указу № 400 «Про поетапної конституційну реформу Російської Федерації» розпущений Верховна Рада Російської Федерації, ліквідована система Рад. Конфлікт про вибір шляху країни призвів до збройним сутичкам (див. Жовтневі події 1993). Підтримка силові структури забезпечила перемогу президенту. На про референдум у грудні 1993 прийнята нова Конституція Російської Федерації, ликвидировавшая систему Рад і що перетворила Росію у республіку президентського типа.

Чеченская війна і друге термін президентства.

«Парад суверенітетів» останніми роками існування СРСР, одним з ініціаторів якого було Єльцин, навів до зростання сепаратистських настроїв і усередині Російської Федерації. Найбільш крайніх форм цей процес набув у Чеченської республіці (фактично від'єднаної від Росії). Наприкінці листопада 1994 Єльцин санкціонував запровадження військ Чечню для відновлення «конституційного порядку». Президент самопроголошеної Чеченської республіки генерал Джохар Дудаєв закликав до опору федеральним військам, що призвело до першої Чеченської війні (1994;96). Згодом Єльцин називав Чеченську війну однією з важких рішень у житті. Невдачі армії, нездатність держави сформулювати свої мети може війні негативно позначилися рейтингу президента. Проте він менш, 1996;го Єльцин прийняв рішення балотуватися другого термін (альтернативою їй було лідер КПРФ Р. А. Зюганов). Перший тур не виявив переможця, розрив Єльциним і Зюгановим виявився мінімальним. Третім був А. І. Лебєдь, який призначили секретарем Ради Безпеки, що зіграло роль перед голосуванням у в другому турі. Під час виборчої кампанії стався розкол всередині команди президента. Єльцин змушений був позбутися частини свого найближчого оточення. Перемігши у в другому турі (близько 55% голосів), Єльцин знову став президентом. Страшенно важка виборча кампанія позначилася для здоров’я президента, який між перших вражень і другим його наздогнав сильніший серцевий напад. У листопаді 1996 йому було зроблено складна операція на серце — аортокоронарне шунтування. У серпні 1996 після захоплення Грозного сепаратистами зробив підписання мирних Хасавюртовских угод (угоду підписано секретарем Ради Безпеки А. І. Лебедем).

Второй термін президентства.

Другий термін президентства Єльцина відзначений скороченням безпосереднього впливу на соціально-економічну життя країни, у зв’язку з частим погіршенням стану здоров’я президента, і навіть пошуками майбутнього преемника.

Спроба активізувати економічних реформ шляхом залучення молодих реформаторів віце-прем'єрів Б. Є. Нємцова й О. Б. Чубайса (1997) і прем'єр-міністра З. У. Кирієнко (1998) виявилася цілком невдалою. При Єльцина країна пережила Серпневий економічна криза та дефолт (відмова держави платити за своїм борговим зобов’язанням). Нестабільність єльцинської політичною системою проявилася у прем'єрської «чехарді» 1998;2000 (З. У. Кирієнко, знову У. З. Черномирдін, Є. М. Примаков, З. У. Степашин, У. У. Путін). У 1999;му лише близько двох десятків голосів не для здобуття права розпочати процедуру усунення президента з посади (хоча завершити її за конституції було дуже складно). Не випадково останніми роками на часто який хворів президента дедалі активніше намагалися впливати різні групи впливу, підтримувані бізнес-кланами. Торішнього серпня 1999 Єльцин призначив виконуючим обов’язки прем'єр-міністра маловідомого керівника ФСБ У. У. Путіна. Рішучі дії нового прем'єра під час серпневої вторгнення (1999) чеченських бойовиків в Дагестан забезпечили йому громадську підтримку. У грудні 1999 Єльцин достроково подав у відставку. Відповідно до конституції виконуючим обов’язки президента став Путін. Після відставки Єльцин керує власним фондом, працює над мемуарами.

Автор книжок: «Сповідь на задану тему» (1990), «Записки президента» (1994), «Президентський марафон» (2000).

2. Гайдар Єгор Тимурович (р. 19 березня 1956, Москва), російський державний і авторитетний суспільний деятель.

Народився сім'ї морського офіцера, згодом журналіста. Його дід зі боку батька — чудовий дитячий письменник А. П. Гайдар, із боку матері — П. П. Бажов. У 1973 закінчив середньої школи з золотою медаллю, в 1978 — з відзнакою економічний факультет Московського університету. У 1978; 1980 навчався у аспірантурі МДУ. У 1980;1986 працював у науководослідницькому інституті системних досліджень Державного комітету з науки і технике.

У другій половині 1980;х років Гайдар стає лідером групи молодих економістів, які усвідомили необхідність якнайшвидшої перебудови суспільно-економічного механізму СРСР. У 1987;1990 працював у Інституті економіки та прогнозування науково-технічного прогресу Академії наук СРСР і у 1987;1990 — завідуючий відділом економіки журналу «Комуніст». У 1990 став завідувача відділу економіки газети «Щоправда». У 1990;91 — директора Інституту економічної політики Академії народного господарства СРСР (Інститут було створено ініціативи Гайдара).

Під час Серпневого путчу 1991 рішуче підтримав російського президента Б. М. Єльцина. З 1991 очолював робочу парламентсько-урядову групу економістів при Держраді РФ, організовану під керівництвом Р. Еге. Бурбуліса й О. Головкова і розробити проекту реформ російської економіки. У листопаді 1991 Гайдар призначений заступник голови питань економічної політики і водночас міністром економіки та фінансів в уряді під керівництвом Б. М. Ельцина.

З червня 1992 до грудня 1992 — виконуючий виконує обов’язки голови Ради Міністрів. Гайдар ввійшов у історію Росію державний діяч, почав проводити ринкові реформи. Першим його кроком у його політиці була лібералізація цін (відмови від адміністративного управління цінами), що до досить швидкому наповненню внутрішнього ринку продуктами і продукти харчування і промисловими товарами. У грудні 1992 було усунуто зі своєї посади у результаті вимоги опозиції на з'їзді народних депутатів Російської Федерації. Наприкінці цього року став директором Інституту економічних труднощів затяжного перехідного періоду і водночас консультантом президента Російської Федерації з питань. У вересні 1993 указом президента призначений першого заступника голови Ради министров.

Під час Жовтневих подій 1993 у ніч із 3 на виборах 4 жовтня після захоплення прибічниками Верховної Ради будинку московської мерії і їх штурму «Останкіно» Гайдар виступив з питань телебачення із закликом вимагати до москвичів вийти до Моссовету право на захист президента Російської Федерації і завоювань демократии.

У 1993 на установчих з'їздах руху, і блоку «Вибір Росії» Гайдар був обраний членом політради цього й головою виконкому виборчого блоку. У грудні 1993 був обраний депутатом Державної Думи і духовним лідером в парламентській фракції «Вибір Росії». У січні 1994 Єльцин прийняв відставку Гайдара з посади першого віце-прем'єра. У червні 1994 обраний головою партії «Демократичний вибір Росії» (ДВР).

У грудні 1994 — січні 1995 був однією з організаторів серії антивоєнних мітингів у Москві через відкликання введенням федеральних військ у Чечню. У грудні 1995 на парламентські вибори очолюваний Гайдаром виборчий блок «Демократичний вибір Росії — Об'єднані демократи» не пройшов Думу. У 1996 під час виборів Президента Росії закликав підтримати кандидатуру Б. М. Єльцина. У грудні 1999 був обраний депутатом Державної Думи від блоку «Союз правих сил». Опинившись у політичному тіні Гайдар продовжував впливати формування економічної політики російського кабінету міністрів. З січня 2000 член Комітету Державної Думи по бюджету і податків. З 20 травня 2000 — співголова УПС. Є головою Установчих ради Міжнародного центру досліджень економічних реформ.

3. Хасбулатов Руслан Имранович (р. 1942), російський державний і громадський діяч, член-кореспондент РАН (1991). З 1965 на науковопедагогічної роботі, в 1980;90 завідувач кафедри «Міжнародні економічних відносин» московському інституті народного господарства (нині Російська економічна академія їм. Р. У. Плеханова). З 1990 1-ї заступник, в 1991;93 Голова ЗС РРФСР. Притягнутий до кримінальної відповідальності за організацію масових заворушень 3−4 жовтня 1993. У лютому звільнений з-під варти щодо амністії Державної Думи Федерального Збори. Приймає активну участь у врегулюванні конфлікту Чечне.

4. Чубайс Анатолію Борисовичу (р.16 червня 1955, місто Борисов, Білорусь), російський діяч, заступник голову уряду Російської Федерації у 90-х годах.

Народився сім'ї військовослужбовця. У 1977 закінчив Ленінградський інженерноекономічний інститут. У 1977;82 працював інженером, асистентом. У 1982;90 викладав у ЛИЭИ. У 1984;87 був неформальним лідером напівпідпільного гуртка молодих економістів, який створили групою випускників ЛИЭИ, а потім щодо нього приєднались і випускники інших вузів, зокрема московських. У цілому цей гурток у різний час входили П. Про. Авен, З. Ю. Глазьєв, А. Улюкаев (майбутній керівник групи радників прем'єр-міністра по економічних питань) та інших. У 1990 Чубайс став заступником голови виконкому Лєнсовєта, потім, в 1990;91, першого заступника голови виконкому. Був прибічником економічної політики А. А. Собчака.

При формуванні «уряду реформ» у листопаді 1991 Чубайс призначили Головою Державного комітету РФ із управління державним майном — міністром Росії. У цьому посаді керував розробкою Державної програми приватизації та інших нормативних актів по приватизації підприємств, здійснював підготовку й впровадження системи іменних приватизаційних чеків (ваучерів). У червні 1992 призначили віцепрем'єром. Відомством Чубайса було розроблено програму приватизації і здійснена її технічна підготовка. Основними методами приватизації держвласності стали: акціонування підприємств, аукціонні продажу їхньої першому етапі за ваучери, але в наступному — за гроші, при наданні на ваучерном етапі істотних, але з переважних, пільг працівникам підприємств. Потому, як у грудні 1992 Є. Т. Гайдар змушений був залишити посаду глави уряду, Чубайс зберіг свою посаду у кабінеті У. З. Черномирдіна. У цьому Гайдар сам наполягав у тому, щоб Чубайс особливо не подавав у відставку, мотивуючи це необхідністю проведення підготовленої їм приватизации.

Програма приватизації Чубайса критикувалася Верховною Радою. Регіональні керівники (особливо мер Москви Ю. М. Лужков) прагнули змінити правила приватизації у користь місцевих адміністрацій, посилаючись на можливість те, що Держкоммайно продає державну власність не найкращим власникам і поза безцінь. Влітку 1994 Єльцин втрутився в суперечка Чубайса і Лужкова, підтримавши Лужкова і віддавши Чубайсу вказівку не займатися Москвою. Чубайсовскую приватизацію критикували ліберальні економісти (Л. І. Піяшева, А. І. Стреляний) через те, що вона передбачала умов створення малих і середніх собственников.

У одному із своїх виступів у 1992 Чубайс заявив, що вартість приватизаційного чека приблизно дорівнює вартості двох легкових машин «Волга». Насправді ринкова вартість ваучера виявилася дорівнює приблизно ціні двох кілограмів ковбаси. Проте, головна мета програми приватизації — роздержавлення за збереження відносного соціального світу — був у загальному достигнута.

5. Руцькой Олександре Володимировичу (р. 1947), російський політичний діяч, генерал-майор (1991), Герой Радянського Союзу (1988). Брав участь у війні в Афганістані 1985;88 (командир авіаполку, заступник командуючого ВПС армії). З червня 1991 віце-президент Російської Федерації. Невдовзі почав діяльність, несумісну зі статусом віце-президента. У вересні 1993 тимчасово усунуто від виконання обов’язків віце-президента. Після розпуску Верховної Ради оголосив себе виконуючим обов’язки президента Росії, закликав до штурму мерії і телецентру. Знято з посади віце-президента і притягнутий до кримінальної відповідальності за організацію масових заворушень 3−4 жовтня. Вже у лютому 1994 звільнений з-під варти щодо амністії Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації. У 1996; 2000 губернатор Курській обл.

6. Черномирдін Вікторе Степановичу (р. 9 квітня 1938, станиця Чорний Відріг Саракташского району Оренбурзької області), російський державний і громадський деятель.

Народився сім'ї робітника, де, окрім неї, були ще четверо дітей. Після закінчення середньої школи 1957 працював слюсарем на Орском нафтопереробному заводі. У 1957;1960 роках служив у Червоної Армії. Повернувшись на цей завод, до 1962 року працював машиністом, оператором, начальником технічної установки.

У 1966 закінчив Куйбишевський індустріальний (нині політехнічний) інститут, в 1972 — економічний факультет Всесоюзного заочного політехнічного інституту. У 1967;1973 на партійної роботи в Орську. У 1973; 1978 — директор Оренбурзького газопереробного заводу. У 1978;1982 працював у відділі важкої промисловості цк кпрс. У 1982 був призначений посаду заступником міністра нафтової та газовій промисловості СРСР. З 1983 одночасно очолював Всесоюзне промислове об'єднання з видобутку газу в Тюменської області «Главтюменгазпром». У 1985;1989 обіймав посаду міністра нафтової і представники газової промисловості, у уряді М. І. Рыжкова.

У 1989 з урахуванням Міністерства нафтової та газовій промисловості був освічений перший державний концерн Газпром, у серпні того ж року в установчому засіданні концерну Черномирдін був обраний голова правління Газпрому. У травні 1992 року Б. М. Єльцин призначив Черномирдіна віце-прем'єр з паливно-енергетичному комплексу. У грудні 1992 з'їзд народних депутатів він було запропоновано Єльциним поряд з Є. Т. Гайдаром і Ю. У. Скоковым посаду прем'єр-міністра. За підсумками рейтингового голосування Черномирдін затвердили головою ради міністрів (з 1993 — головою правительства).

Серед російських демократів розповсюдили думка, що Черномирдін може спробувати повернути Росію у колишні радянські часи, і цього не сталося. Після непродуманого обміну грошей, проведеного на липні 1993 Центробанком, Черномирдін ввійшов у історію свого афористичній фразою: «Хотіли, як їм краще, а вийшло, як відомо». У вересні 1993 рішуче підтримав указ № 1400 президента Єльцина про розпуск парламента.

У 1995 Черномирдін очолив рух і передвиборний блок «Наша домівка — Росія», що був стати, за задумом кремлівських аналітиків, основний фракцією у Державній думі, але блок набрав лише 10% голосів. Черномирдін відмовився від депутатського мандата, залишившись головою уряду РФ. При Черномирдіну як уже почалися постійних затримок з виплатою зарплат і підвищення пенсій. Влітку 1995 вів безпосередні переговори з Шамілем Басаєвим, який прихопив заручником персонал і пацієнтів міської лікарні Будьоннівську. Через війну переговорів заручники були освобождены.

Після перемоги Єльцина на президентських виборах 1996 року Черномирдін був затверджений головою уряду. У тому 1998 він був несподівано відправлений у відставку. Після дефолту серпні 1998 року Єльцин знову запропонував Державній думі затвердити Черномирдіна посаду голови уряду, але дума відкинула його. З 1999 року Черномирдін обіймав почесний, але малозначущий посаду голова правління РАТ Газпром. У грудні 1999 був обраний депутатом Державної Думи. У травні 2001;го президент У. У. Путін призначив Черномирдіна послом Росії на Украине.

7.Указ президента Російської Федерації про поетапної конституційної реформи Російській Федерації № 1400 (извлечения).

У Російській Федерації склалася політична ситуація, загрозлива державної влади і громадську безпеку країни. Пряме протидія здійсненню соціально-економічних реформ, відкрита й повсякденно здійснювана у Раді обструкція політики всенародно обраного президента Російської Федерації, спроби безпосереднього здійснення функцій виконавчої замість Ради Міністрів вочевидь свідчать, більшість в Верховній Раді Російської Федерації і частину його керівництва відкрито пішли на пряме попрання волі російського народу, вираженої на референдумі 25 квітня 1993 року. Тим самим було грубо порушений Закон референдуму, відповідно до якому рішення, прийняті всеросійським референдумом, мають вищої юридичну чинність, що не або затвердженні не потребують обов’язкові для застосування по всій території Російської Федерації. З'їзд та Верховний Рада роблять систематичні й більше активні зусилля узурпувати як виконавчу, а й навіть судову функції. У той самий час ними досі як не створена законодавча основа реалізації Федеративного договору, але прийняті рішення найчастіше Прямо суперечать федеративної природі Російської держави. Конституційна реформа сьогодні Російській Федерації практично згорнута. Верховна Рада блокує рішення З'їздів народних депутатів ухвалення нової редакції Конституції. У поточній роботі Верховної Ради систематично порушуються його регламент, порядок підготовки й ухвалення рішень. Звичайною практикою на сесіях стало голосування за відсутніх депутатів, що фактично ліквідує народне представництво. Отже, руйнуються самі основи конституційного ладу Російської Федерації: народовладдя, поділ влади, федералізм. Ще яка встигла б виникнути й зміцніти, дискредитується сам принцип парламентаризму в Російської Федерації. За таких умов єдиним, відповідним принципу народовладдя засобом припинення протистояння З'їзду, Верховного Ради, з одного боку, президента і Уряди — з іншого, і навіть подолання паралічу структурі державної влади є вибори нового парламенту Російської Федерації. Такі вибори є достроковими виборами З'їзду народних депутатів Російської Федерації, Верховної Ради Російської Федерації і порушують волі народу, виражену на референдумі 25 квітня 1993 року. Необхідність виборів диктується також тим, що Російської Федерації - це нову Російську державу, зайшле змінюють РРФСР у складі СРСР і що було міжнародно визнаним продовжувачем Союзу РСР. З огляду на, що у чинної Конституції Російської Федерації не передбачено процедуру прийняття нової редакції Конституції, політичні партії і руху, групи депутатів, учасники Конституційного наради, представники громадськості неодноразово зверталися до Президента Російської Федерації з пропозицією негайно призначити вибори у новий Федеральний Парламент. Прагнучи до ліквідації політичного перешкоди, не що дає народу самому вирішувати долю; враховуючи незадовольняюче парламентським стандартам якість роботи Верховної Ради і З'їзду народних депутатів Російської Федерації; приймаючи до уваги, що національна безпека Росії її народів — вища цінність, ніж формальне проходження суперечливим нормам, створеним законодавчої гілкою влади; з метою: збереження єдності і цілісності Російської Федерації; виведення країни з економічної і політичну кризу; забезпечення державної влади і громадську безпеку Російської Федерації; відновлення авторитету структурі державної влади; виходячи з статтях 1, 2, 5, 121(5) Конституції Російської Федерації, підсумків референдуму 25 квітня 1993 року, ухвалюю: 1. Перервати здійснення законодавчої, розпорядливої і контрольної функцій З'їздом народних депутатів Російської Федерації і Верховною Радою Російської Федерації. На початок роботи нового двопалатного парламенту Російської Федерації — Федерального Збори Російської Федерації і прийняття ним він відповідних повноважень керуватися указами президента і постановами Уряди Російської Федерації. Конституція Російської Федерації, законодавство Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації продовжують діяти у частини, не суперечить цьому Указу. Гарантуються установлені Конституцією та законами правничий та свободи громадян Російської Федерації. 2. Конституційної комісії й Конституційному нараді подати для 12 грудня 1993 року єдиний узгоджений проект Конституції Російської Федерації відповідно до рекомендаціями робочої групи Конституційної комісії. 3. Тимчасово до ухвалення Конституції і Закону Російської Федерації про виборів у Федеральне Збори Російської Федерації і проведення з урахуванням цього закону нових виборів: запровадити Положення про Федеральних органах влади на перехідний період, підготовлене з урахуванням проекту Конституції Російської Федерації, схвалене Конституційним нарадою 12 липня 1993 року; наділити Раду Федерації функціями палати Федерального Збори Російської Федерації з усіма повноваженнями, передбаченими Положенням про федеральних органах влади на перехідний час. Встановити, що здійснення зазначених повноважень Раду Федерації починає після проведення виборів у Державну Думу. 4. Запровадити на дію Положення про вибори депутатів Державної Думи, розроблене народний депутат Російської Федерації і Конституційним нарадою. Провести відповідно до зазначеним Положенням вибори у Державну Думу Федерального Збори Російської Федерації. Федеральному Собранию розглянути питання про вибори президента Російської Федерації. 5. Призначити вибори у Державну Думу Федерального Збори Російської Федерації на 11−12 грудня 1993 року. 6. Утворити Центральну до виборчої комісії з виборів Державну Думу Федерального Збори Російської Федерації і доручити їй що з нижчестоящими виборчими комісіями не більше їх компетенції організацію виборів і навіть забезпечення виборчих прав громадян Російської Федерації під час виборів у Державну Думу Федерального Збори Російської Федерації. Усім державних органів і посадових осіб надавати необхідне сприяння виборчим комісіям з виборів Державну Думу… і припиняти будь-які акти і дії, створені задля зрив виборів у Державну Думу, від когось вони виходили. 7. Витрати, пов’язані одночасно з проведенням виборів… віднести з цього приводу коштів республіканського бюджету Російської Федерації. 8. Повноваження представницьких органів влади у суб'єктів Російської Федерації зберігаються. 9. Засідання З'їзду народних депутатів Російської Федерації не скликаються. Повноваження народних депутатів Російської Федерації припиняються. Права громадян, колишніх народний депутат… зокрема трудові, гарантуються. Повноваження народних депутатів — делегатів Російської Федерації на пленарних засіданнях та їхніх представників в комісіях Міжнародної асамблеї держав — учасників Співдружності Незалежних Держав підтверджуються Президентом Російської Федерації. Народні депутати Російської Федерації, є членами Конституційної комісії З'їзду народних депутатів Російської Федерації, можуть продовжувати роботу у складі Комісії як експерти. Співробітники апарату Верховної Ради… й навіть обслуга направляють у відпустку до 13 грудня 1993 року зі збереженням змісту. 10. Запропонувати Конституційному Суду Російської Федерації не скликати засідання на початок роботи Федерального Збори Російської Федерації. 11. Рада Міністрів — Уряд Російської Федерації здійснює все передбаченими Конституцією Російської Федерації повноваження, з урахуванням зміни й доповнення, запроваджених справжнім Указом, і навіть законодавством. Рада Міністрів — Уряд Російської Федерації забезпечує безперебійну і узгоджену діяльність органів державного управління. Раді Міністрів — Уряду Російської Федерації прийняти у своє ведення усі організації й установи, підлеглі Верховній Раді Російської Федерації, і започаткувати необхідну їх реорганізацію, маю на увазі виняток дублювання відповідних урядових структур. Прийняти необхідні заходи для працевлаштування що співробітників. Здійснити правонаступництво щодо повноважень Верховної Ради Російської Федерації як засновника в усіх галузях, де засновництво передбачено чинним законодавством. 12. Центральний банк Російської Федерації на початок роботи Федерального Збори… керується указами президента Російської Федерації, постановами Уряди Російської Федерації і підзвітний Уряду Російської Федерації. 13. Генеральний прокурор Російської Федерації призначається Президентом… і йому підзвітний надалі на початок роботи новообраного Федерального Збори… 14. Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, Міністерству безпеки… Міністерства оборони… прийматимемо всі необхідні заходи для забезпечення державної влади і громадську безпеку у складі Федерації з щоденним доповіддю про неї Президенту… 15. Міністерству закордонних справ… інформувати інші держави, генерального секретаря ООН у тому, проведення виборів у Державну Думу Федерального Збори Російської Федерації диктується прагненням зберегти демократичні перетворення й економічні реформи. Таке рішення цілком відповідає основам конституційного ладу Російської Федерації, передусім принципам народовладдя, поділу влади, федералізму і спирається волевиявлення народу Російської Федерації, виражене на референдумі 25 квітня 1993 року. 16. Указ «Про поетапної конституційну реформу Російської Федерації» внести в руки Федерального Збори Російської Федерації. 17. Справжній Указ набирає чинності з подписания.

Висловлюю надію, що це, кому дороги доля Росії, інтереси процвітання й епідемічного добробуту її громадян, зрозуміють необхідність виконання виборів у Державну Думу Федерального Збори для мирного і легітимного виходу з затяжної кризи. Прошу громадян Росії підтримати свого Президента, в це переломний для долі країни время.

Президент Російської Федерації Б. Єльцин Москва, Кремль.

21 вересня 1993 года.

20.00 годину. № 1400 8. Жириновський Володимир Вольфович (р. 25 квітня 1946, Алма-Ата), російський політичний діяч, лідер ліберально-демократичної партії РФ (ЛДПР), доктор філософських наук (1998).

У 1964;70 навчався у Інституті Східних мов при МДУ їм. М. У. Ломоносова (турецьке відділення), в 1965;67 (паралельно) на факультеті міжнародних відносин Університету марксизму-ленінізму. У 1969 проходив річну переддипломну практику у Туреччині як стажера-переводчика. У час проходження практики заарештований і висланий з Туреччини. У 1970;1972 служив в політуправлінні штабу Закавказького військового округи у Тбілісі. У 1973; 1975 працював у Радянському комітеті захисту миру у відповідному відділі проблем Західної Європи. У 1975;1983 працював у Инюрколлегии. У 1977 закінчив юридичний факультет МДУ. У 1983;1990 юрисконсульт у видавництві «Мир».

У другій половині 1980;х включився у громадське рух. У 1989 очолив ініціативну групу з створенню ліберально-демократичної партії Радянського Союзу (ЛДПСС, з 1992 ЛДПР). У 1990 обраний головою ЛДПСС (друга після КПРС офіційно зареєстрована партія). У червні 1991 брав участь у виборах Президента Росії (третє місце). Підтримав Серпневий путч 1991. У 1993 ЛДПР одержала більше всього голосів виборах у Державну Думу (близько 20%). Очолив фракцію ЛДПР в думі. Переобирався депутатом Думи в 1995 і 1999. 2000;го обійняв посаду заступника голови Думи. Брав участь у виборах Президента Росії у 1996 (5-те місце) і 2000 (5-те місце). Відрізняється эпатирующими висловлюваннями з всьому спектру політичних вопросов.

Автор книжок: «Останній вагон на Північ» (1995), «Останній удару Росії» (1995) і др.

9.ЗюгановГеннадий Андрійович (р. 1944), російський політичний діяч. З 1983 в апараті цк кпрс, з 1989 заступник завідувача Ідеологічним відділом цк кпрс. З 1991 секретар Компартії РРФСР. З 1992 голова Компартії Російської Федерації. З 1993;го голова фракції КП Російської Федерації у Державній думі Федерального Збори Російської Федерації. 1995;го і 1999 переобраний депутатом Державної думы.

10. Яблуко виборчий блок (створений жовтні 1993), політичне громадське об'єднання (засновано на I з'їзді січні 1995), однойменна фракція у Державній думі Російської Федерації I, II, III созывов.

«Яблуко» було засновано як виборчий блок напередодні грудневих виборів 1993 й отримало назву на прізвище трьох лідерів: Явлінський, Болдирєв, Лукін. За список «Яблука» виборах у 1993 була подана 4,2 млн. голосів (7,3%), обрано 27 депутатів Державної Думи (зокрема 7 по одномандатних округах). У 1995 на установчому з'їзді (162 делегата, які представляли 48 регіональних організацій) було створено Загальноросійське громадське об'єднання «Яблуко», прийнято статут, обрані керівні органи — Центральний Раду і ревізійна комісія. Головою руху був обраний Р. А. Явлінський, вице-председателями — Ю. Ю. Болдирєв і У. П. Лукін. У установчому заяві «Яблуко» визначило себе, немов демократичну опозицію існуючої власти.

II з'їзд (вересень 1995) прийняв рішення про участь у парламентських виборів і затвердив списки кандидатів. На з'їзді про свій вихід з «Яблука» оголосив Болдирєв: це був підсумок загострення розбіжності з закону про угодах у розділі продукції, виборчому законодавству, які проводила в Держдумі фракція Яблука, й з приводу. На виборів у грудні 1995 за список Яблука була подана 4,8 млн. голосів (6,9%), обрано 46 депутатів (15 в одномандатні округи). На III з'їзді (січень 1996) були розглянуті підсумки парламентських виборів, Р. А. Явлінський висунуть кандидатом президентом РФ, переобрано керівні органы.

IV з'їзд (червень 1996), що набрався між першим туром президентських виборів (у якому Явлінський отримав 5,6 млн. голосів, 7,3%) і другим туром, після гострих дебатів визначив позицію «Яблука»: за в виборах, проти Р. А. Зюганова. З'їзд рекомендував прибічникам «Яблука» самостійно визначати позицію стосовно до Б. М. Єльцину в залежність від відповіді питання, які з'їзд поставив перед президентом (готовність зміну балансу влади, ставлення до розвитку демократичних процесів у регіонах, війна у Чечні, формування уряду та др.).

V з'їзд (листопад-грудень 1996) затвердив програмний документ «Політична ситуація у країни й перспективи розвитку», принципові становища якого відтворилися й у рішеннях наступних з'їздами та в передвиборних зверненнях до виборців. З'їзд прийняв постанову по поступової трансформації «Яблука» до партії. Тим самим було було закріплено курс — на формування жорсткої партійної структури з індивідуальним членством.

На VI з'їзді (березень 1998) було внесено поправки до назви (Об'єднання почали називати політичним) й у статут організації, відповідальні вимогам нового виборчого законодавства. Було також запроваджено кандидатський стаж і заборонено із 1999 суміщення членством «Яблуці» й інших політичних организациях.

VII з'їзд (серпень 1999) продовжив коригування статуту і затвердив списки кандидатів «Яблука» виборах у Держдуму. На виборів у грудні 1999 за список «Яблука» була подана близько чотирьох млн. голосів (5,9%), обраний 21 депутат (5 в одномандатні округи). Найбільші втрати «Яблуко» понесло найголовніше центрах свого впливу — Москві і Санкт-Петербурзі (на президентських виборах 2000 у Москві позиції «Яблука» було відновлено і расширены).

У 2000 відбувся VIII з'їзд, який обговорив становище у країні, яке склалося після парламентських і президентських виборів. З'їзд заявив про підтримці політичних реформ президента У. У. Путіна (до того часу, наразі їх проведення пов’язано з порушенням цивільних права і свободи, і економічних реформ, якщо де вони приведуть до подальшого зубожіння населения).

11. Селезньов Геннадій Миколайович (р. 6 листопада 1947, р. Сєров Свердловській області), російський державний і авторитетний суспільний деятель.

У 1974 ж закінчив факультет журналістики Ленінградського державного університету (ЛДУ). Кандидат історичних наук. У 1968;74 — на комсомольської роботі (останні роки заступник завідувача Ленінградського обкому ВЛКСМ). У 1974;1980 головного редактора ленінградської обласної газети ВЛКСМ «Зміна». У 1980;1988 головного редактора газети «Комсомольська щоправда» (саме за Селезньові з газети розпочато кампанія проти радянського року). У грудні 1988—феврале 1991 обіймав посаду головному редакторові «Учительській газети». З до серпня 1991 перший заступник головного редактора газети «Щоправда». Після Серпневого путчу у серпні 1991 — головного редактора «Правди». Коли «Щоправда» увійшла у АТ «Щоправда Інтернешнл», створене грецьким коммунистом-бизнесменом, президентом фірми «Стилайт холдинглимитид» Я. Янникосом, Селезньов зайняв посади віце-президента і членкиню Ради директорів АТ «Щоправда Інтернешнл». Після Жовтневих подій 1993, які оцінював як антиконституційний і антидемократичний переворот для встановлення авторитарного режиму, був з посаді головного редактора, але зберіг у себе посаду віце-президента АТ «Щоправда Інтернешнл» і членкиню редколегії і політичного оглядача «Правды».

У грудні 1993 був обраний депутатом Державної Думи РФ по общефедеральному списку КПРФ. У грудні 1995 переобраний депутатом Думи, і з січня 1996 обраний головою комісії. У грудні 1999 був обраний депутатом Державної Думи, у грудні 1999 був обраний її председателем.

12. Кирієнко Сергій Владиленович (р. 26 липня 1962, Сухумі, Абхазія), російський державний і авторитетний суспільний деятель.

У 1984 закінчив кораблестроительный факультет Горьковського інституту інженерів водного транспорту, в 1991;1993 навчався у Академії народного господарства при Уряді РФ зі спеціалізацією «фінанси і банківське справа». У 1984;1986 служив у лавах Радянської Армии.

Наприкінці 1980;х років генерального директора молодіжного концерну АМК. У 1993;1996 голова правління банку «Гарантія», обіймали цю посаду курирував питання виплати пенсій за схемою, яка включала банк «Гарантія», «НОРСИ-ойл» і «ЛУКойл».

З серпня 1994 член Ради з промислової політики і підприємництва за Президента РФ. З 21 листопада 1996 президент нафтової компанії чи «НОРСИ-ойл». У травні 1997 призначили перший заступник Міністра палива й енергетики РФ Б. Є. Нємцова. У листопаді призначений міністром палива й энергетики.

У тому 1998 після уряду У. З. Черномирдіна був представлений президентом посаду голову уряду. Державна дума двічі відхиляла кандидатуру Кирієнко, і тільки з третього разу він був затверджений у посади прем'єр-міністра. Пропрацював обіймали цю посаду кілька місяців. Зарекомендував себе перспективним політиком, жорстким прагматикомринковиком. Запропонував антикризову програму, що була відкинута Думою. 17 серпня до узгодження з МВФ уряд Росії на чолі з Кирієнко оголосило про мораторій на оплату зобов’язань на 90 днів. У результаті курс долари на протягом днів зріс удвічі. Це спричинилося до відставки Кирієнко. У грудні 1999 був обраний депутатом Державної Думи, де очолив фракцію «Союз правих сил».

У травні 2000 призначений повноважним представником президента РФ в Приволзькому федеральному округе.

13. Степашин Сергій Вадимович (р. 2 березня 1952, Порт-Артур, Китай), російський державний і авторитетний суспільний деятель.

Народився сім'ї морського офіцера, мати — лікар-психіатр. У 1973 закінчив Вище політичне училище МВС СРСР у Ленінграді; в 1981 — Военнополітичну академію імені Леніна; У 1983;1986 навчався у аспірантурі ВПА. Кандидат історичних наук. У 1980;1992 викладав у ВПУ МВС в Ленинграде.

У тому 1990 був обраний народний депутат РРФСР, потім у Верховний Рада. Під час Серпневого путчу 1991 працював у Білому домі, приймаючи активну участь у опір перевороту. У грудні 1991 призначили начальником сфери управління Міністерства безпеки і враження внутрішніх справ Росії з Санкт-Петербургу й Ленінградської області, одночасно був заступником міністра безпеки. У 1992 подав у відставку з посади глави комітету Верховної Ради, залишившись заступник міністра безпеки. Брав активну участь у створенні російських органів безпеки і перекладі територіальних структур КДБ з союзного в російське підпорядкування. У вересні 1992 Степашин, пішовши із Міністерства безпеки, повернувся на постійну роботу у Верховна Рада. Після Жовтневих подій 1993 був призначений першим заступником міністра безпеки. У тому 1994 очолив Федеральну службу контррозвідки (ФСК) (колишнє міністерство безпеки). У червні 1995 звільнений з посаді міністра через нападу Ш. Басаєва на лікарню в Буденновске.

У 1995;1997 в апараті уряду — керівник адміністративного департаменту (куратор силові структури). У 1997 призначений міністром юстиції РФ, у квітні 1998 — міністром внутрішніх справ. У 1999 Президент запропонував кандидатуру Степашина посаду прем'єр-міністра замість відставленого Є. М. Примакова. Державна Дума з першого разу затвердила їх у посаді. Торішнього серпня 1999 був з цього посади, у грудні 1999 обраний депутатом Державної Думи. Навесні 2000 призначений головою Рахункової палати РФ.

14. Путін то Володимир Володимирович (р. 7 жовтня 1952, Ленінград), російський діяч, президента Російської Федерації з 2000.

У 1975 закінчив юридичний факультет Ленінградського державного університету (ЛДУ). Після закінчення ЛДУ направили працювати до органів державної безпеки. У 1976;1990 служив у Першому головному управлінні (зовнішню розвідку) КДБ СРСР, тривалий час працював в Германии.

У 1990 став радником голови Лєнсовєта А. А. Собчака. У 1991;1994 голова комітету з зовнішніх зв’язків мерії Санкт-Петербурга. У 1994;1996 перший заступник голову уряду Санкт-Петербурга, голова комітету з зовнішніх зв’язків. У 1996;1998 в адміністрації президента РФ.

У 1998 призначили директором Федеральної служби безпеки РФ.

Торішнього серпня 1999 кандидатура Путіна було запропоновано президентом посаду голову уряду утвердження Державної думою, яка після першого ж голосування затвердила його. 31 грудня 1999 після добровільної дострокової відставки першого Президента Росії Б. М. Єльцина обійняв посаду виконуючий обов’язки президента РФ. 26 березня 2000 Путін обраний другим президентом России.

15. Касьянов Михайле Михайловичу (р. 8 грудня 1957, Солнцево, Московська область), російський діяч, голова уряду РФ з 2000;го. У1983 закінчив вечірнє отделениеМосковского автомобільно-дорожнього інституту (МАДИ) за фахом «інженер-будівельник». Закінчив Вищі економічні курси при Держплані СССР.

В 1978;1980 — старший технік, інженер у Всесоюзному проектному і науководослідницькому інституті промислового транспорту Держбуду СССР.

В 1981;1990 працював у апараті Держплану РРФСР посадах інженера, ведучого економіста, головного спеціаліста, начальника підвідділу відділу зовнішньоекономічних зв’язків Держплану, від 1990;го — начальник підвідділу управління зовнішньоекономічних зв’язків Державного комітету економіки РРФСР. У 1991 — заступник начальник управління зовнішньоекономічної діяльності міністерства економіки РФ, в 1992;1993— начальник підвідділу зведеного відділу зовнішньоекономічних зв’язків міністерства економіки РФ. У 1993;1995 — керівник департаменту закордонних кредитів і «зовнішнього боргу. 1995;го призначений заступник міністра, і з 15 лютого 1999 — першим заступником міністра фінансів РФ. Тоді ж проводив переговори про реструктуризацію російського боргу іноземним державам і приватним юридичних осіб. З березня 1999 до червня 2000 — заступник управляючого від РФ у Європейському банку реконструкції й розвитку. З 25 травня 1999 — міністр фінансів РФ, з десятьма січня 2000 — перший віце-прем'єр уряду У. У. Путіна. Після обрання Путіна президент Росії призначений і. про. голови уряду РФ (із сьомої травня 2000). 17 травня 2000 затверджений у посади премьер-министраРФ.

16. Дудаєв Джохар Мусаевич (1944;96), із лідерів сепаратистського руху на Чечні, президент Чеченської Республіки (1991;96), незалежність якої було визнано Росією і світовим співтовариством. У 1960;80-ті рр. служив у Збройні сили СРСР, генерал-майор авіації. У 1990;91 голова виконкому Об'єднаного конгресу чеченського народу, на якому було обраний Президентом. Проголосив державну незалежність Чечні й її вихід із складу Російської Федерації. У 1994 після введення російських федеральних військ у Чечню очолив один збройний опір. У квітні 1996 був убит.

17. Басаєв Шаміль Салманович (р. 1965), із лідерів сепаратистського руху на Чечне.

У 1993 командував загоном північнокавказьких добровольців, які були на боці абхазців у тому конфлікті з Грузією. Потім він брав активне участь у ролі польового командира У першій Чеченської війні. Став відомий після рейду до Будьонновська (Ставропольський край) у червні 1995, де захопив заручником весь персонал міської лікарні разом із хворими. У протягом днів вів переговори з головою уряду Росії У. З. Черномирдіним про умови звільнення заручників. Умови терориста було виконано, заручники відпущені. У результаті рейду загону Басаєва загинуло понад сто мирних жителей.

У 1997 балотувався президентом Чечні, але програв Асланові Масхадову. Торішнього серпня 1999 став однією з ініціаторів збройного вторгнення в Дагестан, проголосивши за мету створення єдиного мусульманського держави щодо північному Кавказі. Федеральні війська, активно підтримані населенням, витіснили загони Басаєва завезеними на територію Чечні. Вторгнення в Дагестан призвело до початку Другої Чеченської войны.

З осені 1999 бере активну що у опір федеральним військам. Коли майже всю територію Чечні перейшла під контроль федеральних військ, Басаєв очолив одне із загонів сепаратистів. У результаті боїв підірвався на міні, втратив ступню. Перебуває у федеральному розыске.

Рідні брати Шаміля — Ширвани Басаєв (1967;2000) і Хамід Басаєв (1974; 2001), активні учасники опору федеральним військам У першій і другий чеченських компаніях, польові командири. Ширвани обіймав посаду начальника штабу Збройних Сил Ічкерії, Хамід — диверсионнотерористичний підрозділ у боївці Шаміля Басаєва. Обидва знищені були ході бойових действий.

1. Ашин Г. К. Ігнатов В. Г., Понеделков А. В., Старостін А. М. Основи політичної элитологии. — М., 1999.

2. Бабурін С. Територія держави. Правові і геополітичні проблеми. — М., 1997.

3. Жуков В.І. Щодо новизни реформ Росії: 1985;1995 рр. — М., 1997.

4. Зинов'єв А.А. Посткомуністична Росія. Публіцистика 1991 — 1995.;

М., 1996.

5. Зуєв М. Н. Історія Росії ХХ століття. — М., 1995.

6. Зюганов Г. А. Географія перемоги. — М., 1997.

7. Кислицын С. А. Історія Росії у запитання й відповіді.- Ростов нД.

«Фенікс», 2001.

8. Краснов В. М. Система багатопартійності у Росії. — М., 1998.

9. Макаренка В. П. Російська влада (теоретико-социологические проблемы).;

Ростов нП., 1998. 10. Медушевский О. Н. Демократія і авторитаризм: російський конституціоналізм в порівняльної перспективі. — М., 1999. 11. Мунчаев Ш. М. Історія Росії. Підручник для вузів.- М., 2001. 12. Паршин А. В., Кислицын С. А. Лідери російської влади й опозиції. -.

Ростов нП., 2001. 13. Подберезкин А.І. Політичні партії Росії. — М., 1999. 14. Подберезкин А.І. Російський шлях: зроби крок. — М., 1998. 15. Смирнов Г. Л. Уроки минулого року. — М., 1997. 16. Согрин В. П. Політична історія сучасної Росії.- М., 2001. 17. Чубайс Г. Б. Від російської ідей до нової Росії. Як повідомили нас подолати економічну кризу. — М., 1997. ———————————- [1] Додаток 1. [2] Додаток 2. [3] Додаток 3. [4] Додаток 4. [5] Додаток 5. [6] Додаток 6. [7] Зуєв М. Н. Історія Росії ХХ століття. — М., 1995. 453 — 457с. [8] Додаток 7. [9] Додаток 8. [10] Додаток 9. [11] Додаток 10. [12] Смирнов Г. Л. Уроки минулого року. — М., 1997. 207−209 з. [13] Подберезкин А.І. Російський шлях: зроби крок. — М., 1998. 94 з. [14] Макаренка В. П. Російська влада (теоретико-социологические проблеми).- Ростов нП., 1998. 56−57 з. [15] Жуков В.І. Щодо новизни реформ Росії: 1985;1995 рр. — М., 1997. 151−152 з. [16] Додаток 11. [17] Кислицын С. А. Історія Росії у запитання й відповіді.- Ростов нП «Фенікс», 2001. 511−512 з. [18] Подберезкин А.І. Російський шлях: зроби крок. — М., 1998. 102−103 з. [19] Додаток 12 [20] Додаток 13.

[21] Додаток 14.

[22] Паршин А. В., Кислицын С. А. Лідери російської влади й опозиції. — Ростов нВ., 2001. 123 — 125 с.

[23] Додаток 15. [24] Мунчаев Ш. М. Історія Росії. Підручник для вузів.- М., 2001. 457 — 468 з. [25] Согрин В. П. Політична історія сучасної Росії.- М., 2001. 241 — 244 з. [26] Зинов'єв А.А. Посткомуністична Росія. Публіцистика 1991 — 1995. М., 1996. 135 -136 з. [27] Чубайс Г. Б. Від російської ідей до нової Росії. Як повідомили нас подолати економічну кризу. — М., 1997. 59 — 63 з. [28] Додаток 16. [29] Додаток 17.