Форма (пристрій) государства

Інститут міжнародного правничий та економіки імені А. А. Грибоедова.

Юридичний факультет.

Заочна форма обучения.

1 курс, група № Ю-13.

Курсова робота студента Бровкина Павла Алексеевича.

По дисципліни «ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА».

«Форма (пристрій) государства».

Науковий руководитель.

Оксамытный В.В.

Доктор юридичних наук,.

Профессор

Петрозаводск.

1. Форма (пристрій) держави: поняття, исторические.

трактування і сучасне содержание.

2. Форма правління в государстве.

Види монархічній і республіканської форм правления.

3. Форма державного (територіального) устрою: поняття і виды.

Унітарні і федеративні держави. Автономии.

4. Міждержавні образования.

Конфедерація і його сучасні модификации.

5. Форма державно-політичного режима:

поняття, історичні аспекти і классификации.

6. Особливості форми держави у сучасної России.

7. Список використаної литературы.

1.Форма (пристрій) держави: поняття, історичні трактування і сучасне содержание.

У виконанні вітчизняної й зарубіжної наукову літературу немає єдиного, загальновизнаного уявлення, що таке форма держави. Висловлюються найрізноманітніші погляду. Підхід до цієї проблеми був різним різними етапах розвитку суспільства, різними етапах розвитку теорії держави й права як юридичної науки. Було неправдою заперечувати всі ті наукові гіпотези, концепції, знання, створені раніше й визнані нині в повному обсязі що відбивають ті суспільні відносини та його суб'єктів вивченням яких займається юридична наука; проте видається більш вірним у межах даної роботи спиратися на сучасні знання і набутий теории.

Традиційно за 60−70-ті роки вітчизняна теорія держави й права виділяла дві складові форми держави: форму правління і форму державного будівництва. У пізній період утвердилось думка, що у формі держави три основних, взаємозалежних блоку: форма правління, форма національно-державного і адміністративнотериторіального пристрої і політичний режим.

Навіть коли форма правління відповідає питанням у тому, хто і як править, здійснює державної влади в державно організованому суспільстві, як влаштовані, організовані й діють у ньому державновладні структури (органи держави), то форма національнодержавного устрою і адміністративно-територіального устрою розкриває способи об'єднання населення в певній території, зв’язок цього населення через різні територіальні і політичні освіти з державою цілому. Політичний ж режим характеризує як, яким способом здійснюється державна владу у конкретному суспільстві, з допомогою яких прийомів і методів держава виконує своє соціальне призначення — забезпечує економічне життя, суспільний лад, захист громадян, вирішує інші общесоциальные, національні, класові задачи.

Форма держави, у вузькому значенні форма правління, у сенсі включає у собі також форму державного будівництва (унітарна держава, федерація, характер взаємин держави та її частинами, між центральними та місцевими органами управління та інших.) і політичний режим, т. е. сукупність методів і прийомів здійснення структурі державної влади. (БСЭ).

Враховуючи сказане, форму держави можна з’ясувати, як таке пристрій (будова) держави, у якому виявляються його основні характеристики і який забезпечує комплексно, у системі організацію структурі державної влади, територіальну організацію населения.

2.Форма правління в государстве.

Види монархічній і республіканської форм правления.

Слід зазначити, передусім, що у теоретичному осмисленні держави особливу увагу справді займає форма правління, оскільки саме він визначає, хто і як здійснює державної влади в государственно-организованном обществе.

Форма правління, організація структурі державної влади, що характеризується способом освіти правовою становищем вищих органів влади, і навіть статусом для глави держави. Основний формою правління експлуататорських держав є монархія і республіка. Для сучасних буржуазних держав є найтиповішим республіканська Форма правління: парламентарна республіка (Австрія, Італія, Фінляндія, ФРН, Швейцарія), президентська республіка (Аргентина, Бразилія, Мексика, США). У деяких буржуазних державах існує конституційна (парламентарна) монархія (Бельгія, Великобританія, Данія, Нідерланди, Норвегія, Швеція). (БСЭ).

Теорія держави й права відповідно до цього визначення виділяє два основних устрою (будівлі) структурі державної влади, які характеризують зміст форми управління — монархію і республику.

Різниця з-поміж них можна навести, наводячи юридичні й інші ознаки, їм свойственные.

Монархічна форма правління — «персональне єдиновладдя" — дуже давня форма правління. Вона вперше зародилася в раннеклассовых суспільствах, державної влади у яких захоплювали воєначальники, представники зрослих сімейних чи сусідських громад, ватажки дружин, глави династій, керівники храмів, жерці, організатори тих чи інших соціальних, класових движений.

Монархія (від грецьк. monarchнa — єдиновладдя, единодержавие), в експлуататорських державах форма правління, коли він верховна державна влада формально (в цілому або частково) зосереджена руках одноосібного для глави держави — монарха. Монархічна форма правління існувала рабовласницькому і феодальному суспільстві, вона збереглася й у низці буржуазних держав. (БСЭ).

Згодом монархічні форми управління були реалізовані у різних суспільствах й у різні час і дали цілий спектр найрізноманітніших організацій влади, не бажаючи монархи увійшли до історію державності під різними найменуваннями: королі, царі, імператори, государі, князі, шахи, еміри, раджі, султани, фараони і т.д.

Монархії як форми правління притаманні чіткі юридичні признаки.

Монарх персоніфікує держава, виступає в зовнішньою і внутрішньою політиці як голова держави, представник народу, «батько» нації, обличчя, яке згуртовує громадян, об'єднує в держава. Не випадково король Франції Людовік XIV [1643—1715] заявляв: «Держава — це». Але це означало лише юридичну персоніфікацію держави, а чи не фактичне становище дел.

Монарх здійснює одноосібне правління. Але але це означає, що монарх сама вирішує всі в самісінький державі. Управління справами держави ведуть численні радники, міністри, чиновники, службовці, об'єднані у різні органи держави. Монарху само нині доводиться приймати рішення з найважливішим питанням. Вона має всю повноту влади. Влада монарха верховна і суверенна (незалежна). Це означає, що навіть за розподілі повноважень, сфер управління між різними державними органами монарх може до розгляду будь-яке запитання, якщо він визнає його гідним своєї уваги. Він — вищою владою в государстве.

Зазвичай, його особисту владу оголошувалася священної, наділяли її релігійним ореолом. Вона поширювалася попри всі сфери державного життя, у цьому числі на судову сферу. У процесах оскарження судових рішень монарх був вищої школи й останньої инстанцией.

Отже, влада монарха не знає обмежень і може поширюватися різні сфери державної діяльності: законодавчу і судову, об'єднувати від імені монарха все галузі державної власти.

Монархічна влада відрізняється порядком своєї легітимації (затвердження, прийняття): вона — ця влада, зазвичай, передається по спадщині. У різних країнах встановлюється різний порядок наслідування влади (наприклад, успадкування лише з чоловічої лінії, успадкування влади по старшинству спадкоємців тощо.) регульований законом про престолонаследии чи звичаєм. Загальною ж є також те, що не стосується переходити влади від однієї особи до іншого, не бере участь у назавжди і безповоротно встановленому порядке.

Монарх має безстроковий і довічну влада. Це зовсім на означає, що тільки природна смерть монарха може перервати його повноваження. Навпаки, довічне заняття престолу нерідко призводила до того, що час владарювання і навіть саме життя монархів вкорочувалася не правовими і протидержавними способами. Безстроковість монархічного правління означає лише те, що термін правління не встановлювався заздалегідь. Втім, історія рясніє прикладами, коли неугодні монархи виявлялися свергнутыми, вбитими, замінені іншими лицами.

Монарх вважається вільний від відповідальності. Але «безвідповідальний» монарх — це зовсім не людина, не заботящийся про державі пустивший усі самоплив. Монарх, зазвичай, несе конкретної політичної й юридичну відповідальність за результати своєї правління, а й за помилки і зловживання чи державній управлінні відповідають його радники, інші чиновники. Втім, історія знає приклади і такі ситуацій, зазвичай, революційних, коли монарха народ привертав до ответственности.

Наведені вище юридичних ознак монархічній форми управління — це хіба що ідеал, типова форма монархії. У конкретної історичної дійсності, ясна річ, були різні винятку і відступу від перелічених юридичних ознак. У Візантії, наприклад, де з 109 царствовавших імператорів 74 убили, переважають у всіх 74 випадках престол переходив до цареубийце за спадщині, а, по праву захоплення. І за коронації імператора Цхимисхия патріарх Полуевкт проголосив навіть новий догмат: таїнство помазання на царство змиває все гріхи, зокрема і гріх царевбивства. Римські легіонери призначали і знімали імператорів. Як свідчать історики, арагонские феодали будували на престол королів по формулі: «Ми, які стоїмо стільки ж, як і Ви, і який можемо більше, ніж можете Ви, ми призначаємо Вас нашим королем і сеньйором за тієї умови, що ви будете дотримуватися наші привілеї. Якщо ж немає, — немає». Реальна історія видається дуже далекої від ідеальних моделей теоретиків. (Солоневич І. Народна монархія. М., 1991, стр.77).

Різні поєднання цих ознак дають й різні види монархій: монархію необмежену (абсолютистську) обмежену, зокрема конституционную.

«Монархія взагалі однакове й незмінного, а дуже гнучке і здатне пристосовуватися до різним класовим відносинам панування, установа» (У. І. Ленін Повне зібрання тв., 5 вид., т. 20, з. 359).

Абсолютизм (від латинського absolutus — незалежний, необмежений), абсолютна монархія, остання форма феодального держави, що виникає в період розкладання феодалізму зародження капіталістичних відносин. (БСЭ).

З формально-юридичної погляду Абсолютизм характеризується тим, що керівник держави — монарх сприймається як головне джерело законодавчої і виконавчої влади (остання здійснюється залежним від цього апаратом); він встановлює податків і розпоряджається державними финансами.

Для абсолютистській монархії - характерно повну безправність народу, відсутність будь-яких представницьких установ, зосередження всієї структурі державної влади до рук монарха. Він видає закони, призначає чиновників, веде зовнішню і внутрішньої політики, збирає й витрачає податки, причому робить це самостійно це без будь-якого участі народу законодавчу діяльність, без контролю народу над управлінням державою. Абсолютистські форми монархії, зазвичай, супроводжуються сваволею, жорстокої експлуатацією народу, нестримним пануванням класів, виразником і захисником інтересів яких і було виступає найчастіше монарх.

Так було в рабовласницькому суспільстві монархія часто стає як необмежена деспотія, але розквіт абсолютистській монархії як форми правління доводиться здебільшого середньовіччя. З розвитком буржуазних відносин абсолютистская монархія у деяких державах еволюціонує в монархію конституційну, пристосовуючись, в такий спосіб, до інтересів нового панівного класу — буржуазии.

Обмежена монархія то, можливо конституційної чи дуалістичної. У пізній період середньовічної Європи наявність монархії вже супроводжувалося появою парламентів — представницьких установ «третього стану». Виникала своєрідна двоїстість структурі державної влади, яка полягала у тому, що, хоча монарх яка й фактично й був незалежний від парламенту, у сфері виконавчої, водночас то найчастіше був змушений рахуватися з діяльністю парламенту. Він призначав урядом, яке несло перед ним, але діяльність цього уряду могла піддаватися обговоренню, критики на парламенті. Монарх мав сильний вплив на парламент: міг накласти вето з його закони, мав право призначення вибори до верхню палату, міг розпустити парламент. Проте представницьке установа при монархії набуває контрольні функції, виступає законосовещательным органом, з яким змушений вважатися монарх.

У сучасному буржуазної Монархії влада монарха обмежена на підставі конституції, т. е. законодавчі функції передані парламенту, виконавчі — уряду. У конституційній Монархії монарх юридично вважається верховним носієм виконавчої, главою судової системи, формально він призначає уряд, зміщує міністрів, проти неї розпорядження військовими судами та поліцейськими силами, видання указів, заборони прийнятих парламентом законів чи відстрочки вступу з, право законодавчої ініціативи, розпуску парламенту тощо. п. Проте фактично повноваження зазвичай повністю знаходяться до рук уряду, а монарх «панує, але з управляє». (БСЭ).

Конституційної монархії властиво юридичне, законодавче обмеження влади монарха в галузі як законодавчої, і виконавчої діяльності. Попри те що, що монарх формально призначає главу уряду та міністрів, уряд відповідає не проти нього, а парламенту. Усі які з монарха акти набувають юридичної чинності, якщо вони схвалено парламентом, засновані на конституції. Монарх у конституційній монархії грає переважно представницьку роль, є свого роду символом, декорумом, представником нації, народу, держави. Він панує, але з правит.

Наприклад, Бельгія — конституційна монархія. Чинну конституцію прийнято 1831 (одне з найстаріших у Європі). Глава держави — король, який формально наділений широкі повноваження, які здійснюються урядом: призначає звільняє міністрів, вищих державних службовців, вищих офіцерів армії й флоту, суддів всіх інстанцій, укладає міжнародні договори, видає укази по найважливішим питанням, проти неї помилування, є верховним головнокомандувачем. Законодавчу влада веде парламент, що з двох палат — палати представників, і сенату, які мають рівні права. Виконавча влада належить уряду, яке формально відповідально перед парламентом.

Дуалістична монархія є форму правління, яка виникає у перехідні періоди розвитку суспільства. У дуалістичної монархії парламент має законодавчою владою. З іншого боку, він швидко приймає закони з питань бюджету, податків і зборів, фінансового, кредитного, митного регулирования.

Виконавча ж ця влада зосереджена руках монарха. Монарх і парламент є двома самостійними різними гілками центральної влади. Звідси і назву — дуалістична монархия.

У дуалістичної монархії діє до двопалатного парламенту. Нижня палата формується виборним шляхом і становить інтереси буржуазії. Верхня палата складається з феодалів, призначуваних у неї монархом. Уряд підпорядковується монарху. Він у міру своєму розсуду призначає, переміщає і усуває посади членів Кабміну. Монарх має правом вето на застосовувані парламентом законы.

Оскільки дуалістична монархія виникає з кінця двох історичних епох і становить вираз і втілення політичного компромісу між феодалами і буржуазією, то як приклад доцільно привести Німецьку імперію останньої чверті 19 століття, що й стала таковой.

Дуалістична монархія в Німецької Імперії була юридично оформлена Конституцією 1871 року. Саме держава була федерацію, що складалася з 22 держав й трьох вільних городов.

Вищими органами Німецької Імперії були: Імператор, Союзний Рада і Рейхстаг.

У дуалістичної монархії центральної постаттю у владі держави залишається монарх.

Парламентарна монархія, на відміну дуалістичної, є суто буржуазної формою правління. Її існування зумовлено не буржуазними виробничими відносинами, а певними історичними умовами (сила традиції, відданість суспільства до старим обычаям).

Зразком парламентарної монархії буржуазного типу служить Великобританія. Королівська влада є довічної і передається по спадщині прямим нащадкам монарха. Монарх формально наділений великими повноваженнями із управління країною і є джерелом законодавчої, виконавчої та судової влади. Але фактично не грає значної роль проведенні внутрішньої і до зовнішньої політиці государства.

Монархію як форму правління вельми красномовно характеризують не лише юридичні, а й соціально-психологічні ознаки. Можна вказати наступний. Влада монарха сприймається чимось божественне, а монарх — як людина, осінений божої благодаттю, наділений владою від бога. Монархія заснована і тримається на патріархальному свідомості, поданні, що «кожен за себе, один цар — за всіх», визнання нерівності людей, їх ранжированности по майновому становищу, званню, чого соціальної ієрархії. Монархічна влада супроводжується довірою до монарху, проголошенням вірності й до нього, надіями на царяпанотця. Разом про те монархія тримається і примус, жорсткої та субординації, нарешті, монархічне свідомість загалом є консервативним. Йому властиві терпіння, бажання зберігати існуючі традиції, що встановилися норми поведения.

Отже, монархія ніж формою правління — це складний конгломерат влади, юридичних основ організації і здійснення, соціальнопсихологічного стану общества.

Республіка чи республіканська форма правління є також дуже древньої формою державної організації общества.

Республіка (латів. respublica, від res — справу і publicus — громадський, всенародний), форма правління, коли всі найвищих органів державної влади чи обираються, або формуються загальнонаціональними представницькими установами (парламентами). (БСЭ).

За історичними періодам свого існування республіки класифікуються на античні (держави — поліси — Афіни, Рим і т.д.); середньовічні (феодальні), до яких ставляться торговопромислові республіки до Італії (Венеція, Флоренція), Нідерландах, Росії (Новгородська, Псковская); буржуазні, коли республіканська форма правління сягає свого найбільшого розквіту, стаючи способом політичної організації громадянського общества.

Те чи інше співвідношення і зміцнити взаємодію різних органів влади, ті чи інші способи освіти (обрання) зборів, рад визначають різні республіканські форми управління. Проте завжди у своїй республіка характеризується виборними вищими органами влади, куди входять обрані представники народу. Для республіки характерні різні повноваження, якими ці органи наделяются.

Республіканська форма правління характеризується наявністю наступних юридичних признаков.

Республіканське правління — потім ця колективна правління. Усі вищі органи структурі державної влади — різноманітних зборів, поради й т.п. — мають складну структуру, наділяються певними, тільки їм властивими, повноваженнями і відповідають право їх невиконання чи неналежне виконання відповідно до Закону. Рішення, прийняті вищими органами влади — законодавчими, представницькими, здебільшого довго готуються, обговорюються за відповідною процедурі, проходять експертизу, іноді перевіряються в експериментальному порядку. Прийняття ж рішення здійснюється, зазвичай, шляхом голосування. Воно вважається прийнятим, якщо на нього проголосувало кваліфіковане чи просте большинство.

Республіканське правління грунтується часом на принципі поділу єдиної структурі державної влади на цілий ряд влади: законодавчу, виконавчу і судебную.

Це означає, що різних органів держави доручається виконувати різні функції управління державою. Парламенту (Народному зборам, Національній Асамблеї, Думі, Верховному раді, конгресу тощо.) доручається не прийматиме законів. Уряду та її органам (исполнительнорозпорядницьким органам) — виконувати закони, організовувати їх виконання. Судовим органам — здійснювати контролю над виконанням законів, залучати до відповідальності право їх порушення і т.д.

Треба звернути увага фахівців і ту обставину, що це галузі єдиної структурі державної влади здійснюють саме владні повноваження, тобто. організують і забезпечують відносини «влади підпорядкування» у сферах державного життя. З іншого боку, слід підкреслити, що, попри поділ влади, все республіканські органи покликані, в сутності, здійснювати узгоджено, системно, організовано єдину державної влади, не можуть функціонувати друг без друга. Наприклад, виконавча владу, найчастіше готує і передає парламенту проекти законів, а судова влада функціонує як система, предотвращающая порушення закона.

Разом із цим у сучасних державах великій ролі відіграє й влада глави держави ви, зазвичай, президента. Її було можна зарахувати до виконавчої чи законодавчої влади. Це інколи самостійна влада, яка з статусу для глави держави як гаранта Конституції. Ця влада забезпечується як розподілом повноважень між Президентом і парламентом, між Президентом і урядом, а й створенням за нового президента спеціальних органів (адміністрації, управління справами, комісій, комітетів, аналітичних центрів, представників, і т.п.), сприяють президенту у виконанні своїх повноважень для глави держави, гаранта Конституції, наприклад, у його реалізації права законодавчої инициативы.

Поділ влади дозволяє, по-перше, якісніше вирішувати покладені кожну з влади завдання, по-друге, запобігати зловживання владою, що стає дуже ймовірним при монополізмі влади, а по-третє, здійснювати контролю над діями державних органов.

Великі відмінності між монархії має республіка у сфері освіти органів влади. Фактично республіка — це такий форма правління, при якій усе найвищих органів структурі державної влади обираються народом або формуються загальнонаціональним представницьким установою. У різних країнах існують різноманітні виборчі системи, одні їх менш, інші більш демократичні. Але непорушним залишається те що, що однак, але бере участь у формуванні органів державної власти.

У республіці органи виконавчої влади обираються визначений термін. Винятки робляться лише судових установ у країнах, де судді, щоб забезпечувати їхню фактичну незалежність, обираються чи призначаються довічно. У багатьох країн встановлюється додаткове обмеження, що стосується того, скільки ж разів можна обраним на чи іншу посаду. Інакше кажучи, республіки реалізується принцип змінюваності. Цей принцип передбачає, що кожного людини, хіба що якісно він і виконував державні обов’язки, є межа фізичних, психологічних і інтелектуальних можливостей. Державна ж діяльність вимагає граничною самоотдачи.

Службові особи республіки відповідають. Звісно, вона має політичного характеру і може виражатися в діях, як достроковий відгук (депутата), вихід у відставку (уряду, міністрів), розпуск парламенту, зняття з посади (судді) та інших. Саме чітке розподіл компетенції між державними органами дозволяє встановити, якою ділянці державного механізму стався збій в роботи і де потрібна замінити ту чи іншу посадова особа. Іноді аналіз недоглядів показує, що допущені непросто помилки, а зловживання зі боку тих чи інших посадових осіб, і це дає підставу щодо залучення їх додатково до юридичної ответственности.

Сучасна практика державного республіканського будівництва знає дві основні виду республіки — президентську і парламентскую.

Президентська республіка представляє певне співвідношення повноважень Президента — глави держави полягає, парламенту — законодавчого органу й уряду — органу виконавчої, щоб у руках президента з'єднуються повноваження глави держави й глава уряду (США, Аргентина, Мексика, Бразилія). У республіці цього виду державне управління будується за принципом жорсткого поділу влади. Президент управляє, парламент (конгрес, національне збори і т.п.) приймає закони. Вищі органи держави як структурно відокремлені, а й мають значної самостійністю. Президентська республіка відрізняється, зазвичай, внепарламентским способом обрання президента (всенародне обрання) та уряду, відсутністю відповідальності уряду парламенту. Уряд формує президент, але з згоди парламенту. Уряд відповідальний перед президентом. Президент позбавлений права розпуску парламенту, і, навпаки, парламент може порушити проти президента процес його звільнення від влади (так званий імпічмент). Це відбувається тоді, коли президент допускає зловживання владою, робить злочин, грубо порушує Конституцию.

Класичною президентської республікою є Сполучені Штати Америки. Відповідно до конституцією США, основу якої лежить принцип поділу влади, чітко визначено, що законодавча влада належить парламенту, виконавча — президенту, судова — Верховному суду. Президент США обирається населенням країни шляхом непрямого голосування (виборів) — через колегію виборщиків. Кількість виборщиків має відповідати числу представників кожного штату у парламенті (конгресі). Уряд формується переможцем під час виборів президентом, з тих які належать до його партии.

Інший моделлю президентської республіки є така пристрій форми правління, коли президент є глава держави, але з поєднує це звання зі статусом глава уряду. Тоді крім розподілу повноважень, закріплених Конституцією, президент, як уже згадувалося, утворює систему органів — державних та громадських — за нового президента, які сприяють то виконанні своїх повноважень як держави, гаранта конституции.

Отже, у президентській республіці за умови дотримання конституційної законності уряд стабільніше, а парламент володіє більш як реальними повноваженнями. Президентська республіка є дуже гнучкою формою правління, тому він і отримала досить широке распространение.

Парламентська республіка характеризується проголошенням принципу верховенства парламенту, якого уряд несе політичну відповідальність свою діяльність. Формальною характерною рисою цього виду республіки служить наявність посади прем'єр-міністра, якого обирає (призначає) парламент. Тут уряд формується лише парламентським шляхом у складі лідерів партії, яка більшість в парламенті, і в влади до того часу, доки воно має підтримкою парламентської більшості. Участь президента формування уряду номінально. Хоча формально і наділяється великі повноваження, на практиці не надає ніякого впливу здійснення державної влади. Будь-яке її дія може бути здійснено тільки за згодою уряду, похідні від нього нормативні акти набувають юридичну силу, зазвичай, лише після схвалення урядом чи парламентом, яких зазнають них ответственность.

Парламентська республіка є менш поширеної формою правління, ніж республіка президентська, але вона також дуже поширена (ФРН, Фінляндія, Індія, Туреччина і д.р.).

Інколи трапляються змішані форми управління, парламентскопрезидентсткие, які чітко в наведену класифікацію республік, а дають своєрідний синтез, поєднання президентською владою і парламентської влади. Прикладом змішаної форми управління може бути Вірменія, у якій закон ухвалений 5 липня 1995 року встановив республіканську форму правління має змішаний характер, що у ній спостерігаються риси президентської республіки (главу держави обирається на основі загального рівного прямого виборчого права таємним голосуванням і призначає Уряд) і парламентської республіки (Уряд несе перед Національним собранием).

Наведені вище різноманітні форми управління, їх залежність від багатьох чинників неможливо однозначно, абстрактно оцінювати той чи інший їх. Звісно, зазвичай, республіки представляють більш прогресивну форму правління, ніж монархії, дозволяють ефективніше управляти соціально структурованим суспільством. Разом із цим у конкретної історичної обстановці й монархія може стабілізувати ту чи іншу суспільство, виступати гарантом демократичних змін. Натомість республіканська форма правління в змозі з’явитися прологом до встановлення фактично монархічних династій (наприклад, у деяких соціалістичних государствах).

3.Форма державного (територіального) устрою: поняття і виды.

Унітарні і федеративні держави. Автономии.

Отже, питання формі держави — це передусім питання формі правління. Та не. Це це питання про національно-державному і адміністративно-територіальний устрій держави, зв’язок центральних і місцевих органів влади й управління, розподілі з-поміж них полномочий.

Вивчаючи цей другий блок форми держави, насамперед слід звернути увагу до багатозначності поняття «пристрій держави» в теорії держави й права. Говориться про побудову держави як формі держави, про побудову — як форми правління, про побудову — як територіальної організації. І це не випадково. Справді в усіх цих випадках ідеться саме про побудову (будову, організації) держави, але у різні аспекти: політичному, структурному, территориальном.

Про це останньому — територіальному — устрої і довірчо говориться у зв’язку з з національно-державної і адміністративно-територіальної організацією государства.

Необхідність належним чином побудувати територіальну організацію держави випливає речей обставини, що будь-який держава розміщено на обмежену територію, там-таки мешкають громадяни (піддані) цієї держави. На виконання свого соціального призначення — організації економічного життя, захисту громадян, створення страхових запасів тощо. — держава веде різноманітну діяльність. Наприклад, фінансову (стягує і розподіляє податки, збори, мита і т.п.), економічну (регулює у тому чи іншою мірою розподільні, ринкові, виробничі відносини), військову (здійснює організацію військової служби) тощо. Але вестимуть цієї діяльності вже з центру при значної чисельності населення Криму і великих обсягах держави стає об'єктивно невозможным.

Після певного порога чисельності громадян, і розмірів території виникла потреба розділити територію на округу, штати, землі, області, краю, кантони, райони, губернії, повіти тощо., і навіть створити на цих територіальних утвореннях місцеві (територіальні) органи виконавчої влади. Виникає потреба розподілити повноваження між центральними і місцеві органи влади й управления.

Хоча це й форма правління, територіальний устрій також йде своїми походить з сиву давнину. Навіть далекі предки східні деспотії - імперії - ділилися на провінції, міста, сатрапії, завойовані території і що т.д. Мали ці територіальні освіти і свої органи влади й управления.

Зрозуміло, держава — це сума його територіальних утворень, але не матимуть цієї структури держава функціонувати не может.

Теорія держави й права виділяє декілька тисяч видів територіального (національно-державного і адміністративно-територіального) устрою государства.

Унітарна держава, форма державного будівництва, у якому територія держави, на відміну федерації, немає у своєму складі федеративних одиниць (штатів, земель тощо.), а підрозділяється на адміністративно-територіальні одиниці (департаменти, області, райони тощо.). У унітарній державі діють єдина для держави конституція, загальна система права, єдина система органів державної влади, що створює необхідні організаційно-правові передумови для централізованого керівництва громадськими процесами, посилення впливу центральної влади по всій території держави. (БСЭ).

Унітарна форма державного будівництва має місце у багатьох країнах. Вона характеризується єдиної структурою державної машини на країни. Парламент, главу держави, уряд поширюють свою юрисдикцію завезеними на територію країни. Їх компетенція (функціональна, предметна, територіальна) ні юридично, ні фактично не обмежується повноваженнями будь-яких місцевих органов.

Усі адміністративно-територіальні одиниці мають однакову юридичного статусу і однакову становище стосовно центральних органів. Вони може мати у своїй основі юридичні акти, що визначають і котрі закріплюють їхній правовий становище (наприклад, статути). Адміністративнотериторіальні одиниці що неспроможні мати будь-якої політичної самостійністю. Однак у області господарської, соціально-культурної їх повноваження можуть бути досить широкими, що дозволяє здійснювати управління територією, враховуючи у своїй її особенности.

Далі - єдине громадянство. Населення унітарної держави має єдину приналежність. Ніякі адміністративнотериторіальні освіти власного громадянства немає не можуть иметь.

Для унітарної держави характерною є єдина система права. Її базу утворює єдина Конституція — Основний Закон, норми якого застосовуються по всій території країни без будь-яких вилучень та. Місцеві органи виконавчої влади зобов’язані застосувати і й інші нормативні акти, прийняті центральні органи влади. Їх власна норма, що встановлює діяльність має суто підлеглий характер, поширюється на відповідну локальну территорию.

У унітарній державі діє єдина судова система, яка здійснює правосуддя біля країни, керуючись загальними всім державних утворень нормами матеріального і процесуального права. Судові органи, як утім і й інші правоохоронні органи, є ланки єдиного централізованої системы.

У унітарній державі використовується одноканальна система податків. Зазвичай, податки вступають у центр, а звідти вже розподіляються у різні регионы.

Отже, в унітарній державі здійснюється централізація всього державної машини та вводиться прямий або непрямий контроль над місцевими органами.

Властива всім унітарним державам централізація може виявлятися у різних форми і по-різному. У деяких країнах взагалі відсутні місцевих органів і адміністративно-територіальні одиниці управляються котрі призначаються представниками центральної влади. За інших державах місцевих органів створюються, але де вони поставлені під контроль (прямій чи непрямий) центральної влади. Залежно від цього, якого вигляду контролю здійснює центральна влада за місцеві органи, розрізняють централізовані і децентралізовані унітарні держави. У деяких ж унітарних державах використовується надання більш пільгового правового статусу одного чи кільком адміністративно-територіальним одиницям. Таке унітарну державу характеризується наявністю адміністративної автономії декому структурних територіальних підрозділів. Зазначена форма державного будівництва знаходить застосування там, де потрібно облік специфічних інтересів територіальних одиниць (національних, етнічних, географічних, історичних та інших.) Права по самоврядуванню автономних утворень трохи ширші, ніж в населення звичайних адміністративно-територіальних одиниць. Проте самостійність автономій допускається лише у межах, встановлених центральної властью.

Унітаризм проти феодальної роздробленістю на уділи, князівства, інший партикуляризм — явище, безумовно, прогресивне, сприяє становленню єдиного ринку, розвитку буржуазних економічних відносин. Проте з розвитком капіталізму, науково-технічного прогресу, появою глобальних екологічних труднощів і іншими чинниками починаються інтеграційні процеси, що призводять до створенню складних держав і їх утворень — федерацій, конфедерацій, співдружностей тощо. д.

Федеративна форма державного будівництва є ще більше багатоликої, ніж унітарна. Кожна федерація має унікальними, специфічними особливостями. І все-таки можна за цьому виділити риси, що характеризують все федеративні государства.

Федерація (від позднелат. foederatio — союз, об'єднання), форма державного будівництва, коли він кілька державних утворень, юридично які мають певної політичної самостійністю, утворюють одне союзну державу. Першої історія буржуазної Федерацією були США (конституція 1787). Федераціями є ФРН, Швейцарія, Австрія, Канада, Бразилія, Мексика, Аргентина, Венесуела, Індія, Пакистан, Бірма, Малайзія, Австралія, Нігерія. Відмітні ознаки Федерації: 1) територія Федерації складається з територій окремих її суб'єктів (штатів, кантонів, земель, союзних республік тощо.); 2) суб'єкти Федерації зазвичай наділяються установчій владою, т. е. правом прийняття власних конституцій; 3) компетенція між Федерацією і її суб'єктами розмежовується союзної конституцією; 4) кожен суб'єкт Федерації має правову і судову системи; 5) переважно Федерацій одночасно існують єдину союзну громадянство і громадянство союзних одиниць. У багатьох Федерацій союзному парламенті є палата, що становить інтереси членів Федерації. (БСЭ).

Так було в на відміну від унітарної держави федеративну в политикоадміністративному відношенні технічно нескладне собою створення єдиного цілого. Воно складається з територій суб'єктів федерації. Воно — союзну державу. Державні освіти, що входять до склад федеративної держави, можуть бути державами у власному значенні слова, оскільки вони що немає повним суверенітетом, тобто. самостійністю і незалежністю з усіх питань внутрішньої і до зовнішньої політичного життя. Ступінь суверенності може бути різною. Проте виділяється потреби, які можна вирішити без долі центральної влади. Але в будь-якому разі суб'єкти федерації поруч з господарської та соціально-культурної самостійністю купують нерухомість і певні політичні самостійність, і це їхнє відрізняє від адміністративно-територіальних утворень унітарного государства.

У мусульмансько-хорватській федерації існує два рівня державної машини: федеральний, союзний і республіканський (рівень штату, кантону, землі, і т.д.). На рівні федеративний характер держави виявляється у створенні двопалатного союзного парламенту, одне з палат якого відбиває інтереси суб'єктів федерації (верхня). За її формуванні використовується принцип рівного представництва незалежно від кількості населення. Інша палата формується висловлення інтересів від населення держави, усіх її регіонів. У мусульмансько-хорватській федерації може також існувати державний апарат, і на місцевому уровне.

Однією з формальних ознак федерації служить наявність подвійного громадянства. Кожен громадянин вважається громадянином федерації і громадянином відповідного державного утворення, і це закріплюється конституціями держав. Це означає, що міра права і свободи в кожного громадянина, незалежно від цього, біля якого суб'єкта він проживає, і той же.

У федеративну державу функціонує правова система, побудована на принципі централізації, єдності. Але суб'єкти федерації можуть створювати й свою правову систему. Найчастіше, хоча й завжди, їм надається право прийняття власної конституції. Проте завжди при цьому встановлюється принцип субординації, ієрархії законів, відповідно до якому конституції суб'єктів федерації повинні цілком відповідатиме союзної Конституції і їй не суперечити, а республіканські закони не повинні суперечити федеральним законам. Цей принцип має дотримуватися і тоді, як у окремих державних утвореннях зберігаються конституції, їхні до вступу до федерацію. Вони мають наводитися відповідно до союзної конституцією. Це ж правило стосується й всіх інших нормативних актів, передусім законів. Принцип пріоритету загальнофедерального закону над законами суб'єктів федерації є загальним необхідним всім видів федерации.

Суб'єкт федерації має право мати власну судовою системою. конституція визначає порядок організації, процедури й предмета діяльності судових і інших правоохоронних органів, встановлюючи як б зразок для побудови судової системи в суб'єктів федерації. Вища судова інстанція федерації, зазвичай, не розглядає скарги на рішення про те суб'єктів федерації чи розглядає, але у вкрай обмежених і спеціально встановлених случаях.

Головним питанням будь-який федерації є розмежування компетенції між союзом і суб'єктами федерації. Від вирішення цього питання залежить юридичної становище державних утворень і характеру тих відносин, що складаються між федерацією і його членами.

Зазвичай, ці відносини у самому основному визначаються конституцією федерації чи федеративними договорами. Тож у федерації реалізується або конституційний, або договорно-конституционный принцип.

Практика федеративних держав показує, що питання повноважень федеральних і місцевих органів вирішується з урахуванням трьох принципів: принцип виняткової компетенції федерації, тобто. визначення предметів ведення, за якими вони можуть приймати рішення, видавати нормативні акти. Решта питань, вуглепостачальники, які в предмет ведення федерації, є предмет ведення (компетенції) суб'єктів федерації; принцип спільної компетенції, тобто. встановлення однієї й тієї ж переліку предметів ведення, як федерації, і суб'єктів федерації. При спільної компетенції федеральні органи структурі державної влади по узгодження з органами влади суб'єктів федерації вирішують питання, що входять у предмет їх ведення. Ініціатива може йти як від федеральних органів, і від суб'єктів федерації. Процедура спільної компетенції може мати різні форми, які, зазвичай, встановлюються у конституції та інших законах; принцип трьох сфер повноважень передбачає встановлення федеральних повноважень, штатних, республіканських, земельних, кантональних й розширенні повноважень, віднесених до спільної компетенції суб'єкта федерації і найбільш федерации.

Слід звернути увагу, що у практиці деяких федеративних держав (наприклад, Росії) з’явився такий спосіб розподілу компетенції між союзним державою і які входять у нього суб'єктами федерації, як взаємне делегування полномочий.

Це делегування хіба що знімає питання жорсткої підпорядкованості суб'єкта федерації центру, свідчить про добровільності розподілу компетенції. Формула про делегуванні повноважень супроводжується появою в практиці федералізму поняття і статусу асоційованого членства, тобто. суб'єкта федерації, може похвалитися за своїм статусом з інших суб'єктів федерації, передусім самостійністю і добровільним делегуванням повноважень, а чи не їх централізованим распределением.

Разом про те іноді статус асоційованого членства федерації використовують і юридичне прикриття наміри суб'єкта федерації вийти зі складу федерации.

У зв’язку з цим з’явилися понять асиметричної федерації - різні політико-правові відносини між федерацією загалом та її окремими суб'єктами, «жорсткої» чи «м'якої» федерації. Інакше кажучи, сучасна практика федералізму, збагачена різним досвідом самовизначення народів, після розпаду СРСР дала нових форм федеративної государственности.

Для функціонування федерації у її нові форми має бути здійснено чіткий розподіл повноважень між федерацією і його суб'єктами, встановлення політики та закріплення компетенції в договірних засадах федерації. Інакше під загрозою виявляється цілісність і єдність государства.

Федерації діляться на два виду: національно-державні і административно-территориальные.

У основі національно-державної федерації лежать національні чинники та тому вона не має місце у багатонаціональній державі. Для такий федерації характерними є республіки, що входять до федерацію, автономні форми державності, й т.д., можуть відбуватися і культурних автономии.

У основу адміністративно-територіальної федерації, зазвичай, покладено економічні, географічні, транспортні й інші територіальні чинники. Велику роль грають історичні традиції, мовні, інші культурні факторы.

Основне різницю між територіальної і національної федерацією полягає у різного рівня суверенності їх суб'єктів. Центральна владу у територіальних федераціях має верховенством стосовно вищим державних органів членів федерації. Національне держава обмежується суверенітетом національних державних утворень. Загальнонаціональна державна влада веде лише координацію інтересів суб'єктів федерації, забезпечуючи найбільш оптимальну внутрішню й зовнішню діяльність. Суб'єкти національної федерації у сфері міжнародних відносин можуть встановлювати дипломатичних відносин з будь-яким державою країн світу, укладати політичні, економічні та ін. договори. Національний ознака надає федерації такі особливості, які може бути притаманні територіальному федеральному державному устройству.

4. Міждержавні образования.

Конфедерація і його сучасні модификации.

Форма державного будівництва держави залежить від цього, з якими державами воно входить у зв’язку, який основі вони складаються, і навіть від цього, які зв’язку, воно підтримує коїться з іншими державами. Адже, беручи відносини з суб'єктами міжнародного життя на вирішення якихось питань, держава має найчастіше поступитися і частиною свого суверенітету, самостійності, навіть незалежності, заради досягнення спільних цінностей і великих целей.

Конфедеративная форма державного будівництва — воно держав, зазвичай, на договірній основі, задля досягнення певних цілей (економічних, військових, політичних, соціальних та інших.), що дозволяє створити щонайсприятливіші умови для діяльності цих країн. Ці мети можуть мати як тимчасовий, і постійний характер. Так, країни Європейського економічного співтовариства у своїй спілкуванні переслідують, колись всього, економічними інтересами, причому це ще ставляться до розряду постійних: забезпечення найсприятливіших умов руху товарів, переливу капіталу, грошового обігу євро і т.д. Конфедерація на відміну федерації - це, зазвичай, союз держав, але з тим що становить якесь державна освіта, объединение.

Досягнення поставленої мети в конфедерації створюються необхідні керівні органи. Фінанси, необхідні для ведення загальних справ, об'єднуються добровільно. Розмір їхнього встановлюється по соглашению.

Порядок вступу до конфедерацію і з її визначається які входять у неї державами і грунтується на принципі добровільності і злагоді всіх його членів. Вихід із конфедерації носить простіший характер, ніж вихід із федерації. Він може здійснюватися на основі одностороннього волевиявлення, має, проте, правову базу.

Суб'єкти конфедерації є повністю самостійними державами. Обмеження їх суверенітету стосується лише про тих сторін діяльності, котрі почали предметом їх добровільного об'єднання. Тільки цікаві для усіх суб'єктів конфедерації питання можуть також стати предметом нормоустановительной діяльності конфедеративних органов.

Співдружність — це рідкісне, ще більше аморфне, ніж конфедерація, але, тим щонайменше, організоване об'єднання держав, характеризуемых наявністю загальних ознак, певною часткою однорідності. Об'єднувальні їх ознаки можуть стосуватися, по-перше, економіки (однакова форма власності, інтеграція господарських зв’язків, єдина грошова одиниця і д.р.), по-друге, права (кримінального, громадянського, процесуальних норм, подібність має і правового статус громадянина), втретіх, мови (іноді мовне єдність має лінгвістичний характер, наприклад у слов’янських країн СНД, іноді ж єдність обумовлюється його привнесенням внаслідок колоніального панування, як, наприклад, згадані країни Британського співдружності націй), по-четверте, культури (іноді культурна спільність має спільне походження, іноді досягається шляхом взаємозбагачення і навіть привнесення і асиміляції інших, чужорідних елементів), по-п'яте, релігії (але завжди). Проте співдружність — це держава, а своєрідне об'єднання незалежних держав. У основі співдружності, як і за конфедерації, можуть лежати міждержавний договір, статут, декларація, інші юридичні акты.

Цілі, висунуті під час створення співдружності, можуть бути дуже різними. Вони зачіпають важливі інтереси держав, яка дозволяє їх зарахувати до розряду другорядних. Досягнення цього об'єднаним державам доводиться іноді обмежувати свій суверенітет. Зазвичай, члени співдружності - це цілком незалежні, суверенні держави, суб'єкти міжнародних отношений.

У співдружності можна створювати і наддержавні органи, але з керувати, а координації дій держав. Кошти, якщо це необхідно цілей співдружності, об'єднуються добровільно й у розмірах, які суб'єкти співдружності визнають за необхідні і достаточными.

Правотворческая діяльність співдружності здійснено у формі нормативних актів, яких можуть прибирати глави держави (статут Співдружності, акти про їхнє загальних Збройні сили і т.п.).

Для теорії держави й права вивчення такої форми організаційного об'єднання держав, як співдружність, стало щодо нове і особливо актуальною справою після розпаду СРСР і безперервної освіти Співдружності Незалежних Держав деякими республіками, раніше які входили у його состав.

Міждержавні освіти знають і цю форму, як Співтовариство держав. У основі Співтовариства, зазвичай, лежить міждержавний договір. Співтовариство є із ще однією своєрідною перехідною формою в державної організації товариства. В вона найчастіше посилює інтернаціональні зв’язку держав, які входять у Співтовариство, і еволюціонує убік конфедеративного об'єднання (наприклад, Європейські сообщества).

У Співтовариство можуть входити асоційовані члени — держави, приймаючі ті чи інші правила, які у Співтоваристві. Порядок вступу до Співтовариство і потім із нього встановлюється членами Сообщества.

Співтовариство може мати мета вирівняти економічний і науковотехнічний потенціал держав, назв, об'єднати зусилля цих держав задля досягнення глобальних цілей, спростити митні, візові і інші бар'єри (до їх скасування) і т.д.

5.Форма державно-політичного режиму: поняття, історичні аспекти і классификации.

Як зазначалося, форма правління, і форма державного устрою що неспроможні з відповіддю у тому, як, з допомогою яких способів, прийомів здійснюється взаємодія структурі державної влади з населенням, як проявляється у політичній сфері дійсне співвідношення класових сил, який політичний статус різних громадських організацій, яку роль виконують фактично органи держави за управлінню населенням, котрі живуть з його території. На опікується цими питаннями відповідає третій блок форми держави — політичний режим.

У цьому характеристиці форми держави відбиваються внеправовые чи правові засоби здійснення влади, методи використання «матеріальних» придатків держави — в’язниць, інших каральних установ, диктаторські чи демократичні прийоми на населення, ідеологічне тиск, забезпечення чи, навпаки, порушення свободи творчої особистості, захисту прав громадян, що у управлінні народу, політичних партій, міра економічної свободи, ставлення до тих або іншим суб'єктам формам власності тощо. д.

Отже, вивчення методів та способів, з допомогою яких держава управляє котрі живуть з його території людьми, тобто. політичного режиму, стає також об'єктивно необхідним розуміння форми государства.

Виділяються кілька основних видів політичного режиму, які застосовувалися в багатовікову історію державності. Державні режими може бути демократичними і антидемократичними (деспотичні, тиранічні, тоталітарні), тому основним критерієм класифікації держав з даному ознакою є демократизм форм і методів здійснення державної власти.

Деспотичний режим (despotia — у перекладі грецьк. необмежена влада). Цей режим уражає монархічній форми управління, саме для абсолютистській монархії, коли влада винятково власним однією особою, що стають деспотом. Деспотичні режими виникли у минулому і характеризувалися крайнім сваволею під управлінням (влада здійснювалася часом болісно властолюбними особами), повним безправ’ям і підпорядкуванням деспоту з боку його підданих, відсутністю правових і соціальних моральних почав у управлении.

Деспотичний режим зустрічався переважно у країнах Середземномор’я, на Близькому Сході, у країнах Азії, Африки, Америці, словом, в державах азіатського способу виробництва, рабовласницьких суспільствах, деяких феодальних країнах. Він уражає ранніх етапів розвитку людського суспільства, державності. Однак це режим виникало і може постати й у деяких сучасних державах з історичного своєрідності їх розвитку, особистісних характеристик їх політичним лідерам, монархів, способів боротьби влади та її здійснення чи придушення противників режиму тощо. д.

Тиранічний режим — також грунтується на одноособовому правлінні. Однак у на відміну від деспотії, влада тирана часом встановлюється насильницьким, загарбницьким шляхом, часто зміщенням законної влади, з допомогою державного перевороту. Вона також позбавлена правових і соціальних моральних почав, побудовано свавілля, часом терорі і геноциді. Слід врахувати, що правове поняття «тиранія» має емоційну і політико-правову оцінку. Коли йдеться про тиранію як політичному режимі, використовується саме оцінка тих жорстких способів, з допомогою яких тиран здійснює загарбницьку чи державної влади. У цьому сенсі влада тирана, зазвичай, є жорсткої. Прагнучи придушити опір в зародку, тиранічний режим здійснює страти як за виражене непокора, але часто за виявлений умисел з цього приводу. З іншого боку, загарбники широко використовують і превентивне примус у тому, щоб посіяти страх серед населення. Опанування територією і населенням в іншій країні зазвичай пов’язано як з фізичною і моральних насильством з людей, а й з тих звичаями, що є в народу. Тиранічні режими можна поспостерігати на полісах Стародавню Грецію, у деяких середньовічних городах-государствах.

Тиранія як і деспотія, полягає в свавілля. Проте, якщо деспотії сваволю чиновників і самовладдя обрушуються, передусім, на голови вищих посадових осіб, то, при тиранії їм піддається кожна людина. Закони не діють, оскільки тиранічна владу у здебільшого рветься їх создать.

Тоталітарний режим є, зазвичай, породженням ХХ в., це фашистські держави, соціалістичні держави періодів «культу особистості». Сам термін з’явився наприкінці 20-х, коли деякі політологи прагнули відокремити соціалістичну державу і шукали чітке визначення соціалістичної державності. Тоталітарний режим є крайньої формою авторитарного режиму. Тоталітарна держава постає як усеохоплююча, всеконтролирующая і усепроникаюча власть.

Тоталітарний режим характеризується, зазвичай, наявністю однієї офіційної ідеології, що формується і замислюється над суспільнополітичним рухом, політичної партією, правляча еліта, політичним лідером, вождем народу вона найчастіше харизматическим.

Тоталітарний режим допускає тільки один правлячу партію, проте інші, навіть колишні партії, прагне розігнати, заборонити чи знищити. Правляча партія оголошується провідною політичною силою суспільства, її установки розглядаються як священні догми. Конкуруючі ідеї про соціальному перебудові суспільства з’являються антинародными, спрямованими на підрив устоїв суспільства, на розпал соціальної ворожнечі. Правляча партія захоплює віжки управління: відбувається зрощування партійного і державної апаратів. Внаслідок цього стає масовим явищем одночасне заняття партійної і державної посади, в якому було, цього немає, державними посадовими особами виконуються прямі вказівки осіб, котрі посідають партійні посади. З іншого боку, здійснюється демагогічна орієнтація всіх членів суспільства до нібито які були видатні досягнення правлячої партії. Монополія на інформацію робить це осуществимым.

У управлінні тоталітарний режим характеризується крайнім централізмом. Практично управління виглядає як виконання команд згори, у якому ініціатива фактично зовсім на заохочується, а суворо карається. Місцеві органи влади й управління стають простими передавачами команд. Особливості регіонів (економічні, національні, культурні, соціально-побутові, релігійні та інших.), зазвичай, не учитываются.

Центром тоталітарної системи є вождь. Його оголошують самим мудрим, непогрішним, справедливим, невпинно мислячим проблемами народу. Якесь критичне ставлення щодо нього пресекается.

Фашистський режим представляє жодну з крайніх форм тоталітаризму, передусім що характеризується націоналістичної ідеологією, уявленнями про перевагу одних націй з інших (пануючій нації, раси панів тощо. буд.), крайньої агрессивностью.

Фашизм, зазвичай, полягає в націоналістичної, расисткою демагогії, яка зводиться у ранг офіційної ідеології. Метою фашистського держави оголошується охорона національної спільності, рішення геополітичних, соціальних завдань, захист чистоти раси. Головна посилка фашистської ідеології така: люди зовсім на рівні перед законом, владою, судом, їхніх прав й обов’язки залежить від того, якої національності раси вони належать. Одна нація, раса у своїй оголошується вищої, основний, яка веде до державі, у світовому співтоваристві, тож гідної кращих життєвих умов. Інші нації чи раси, як і можуть існувати, то лише як неповноцінні нації, раси, вони у кінцевому підсумку повинні знищуватись. Тому фашистський політичний режим — це, зазвичай, людиноненависницький, агресивний режим, що у результаті до страждань, передусім над народом. Але фашистські режими творяться у певних історичних умовах, при соціальних розладах суспільства, зубожінні мас. У тому основі лежать певні суспільно-політичні руху, в впроваджуваних націоналістичні ідеї, популістське гасло, геополітичні інтереси тощо. п.

Мілітаризація, пошук зовнішнього ворога, агресивність, схильність до розв’язанню воєн та, нарешті, військова експансія належним чином відрізняють фашизм від інших форм тоталитаризма.

Нині фашизм у його класичної формі ніде не існує. Проте сплески фашистської ідеології помітні у багатьох країнах. Фашистські ідеологи з допомогою шовіністичних, люмпенізованих верств населення активно виборюють оволодіння державним апаратом або, по крайнього заходу, за у його работе.

Авторитарний режим може здійснюватися у інші форми. Він то, можливо грунтується на праві, моральних засадах, але не можна все-таки зарахувати до режимам, де населення бере участь у управлінні, а влада здійснюється найефективнішим способом.

І все-таки за будь-якої формі авторитаризму державна влада формується і контролюється народом. Не дивлячись те що, що є представницькі органи, реально вони жодної ролі у суспільства не грають. Парламент штампує рішення, вироблені правляча еліта на чолі з вождем чи групою осіб (хунтою, олигархией).

Найчастіше авторитарні режими у досить «м'якої» формі здійснюються щодо реформ, зміцнення держави, його цілісності, єдності, протиставлення сепаратизму, економічному розвалу. У авторитарному державі управління здійснюється, зазвичай, централизованно.

Рішення центральної влади, не враховують найчастіше економічні, національні, географічні, побутові, релігійні інші особливості тих чи інших груп населення, виконуються зовсім на добровільно. Що стосується відхилення від «генеральною лінією» застосовується примус. Використання насильства стають притаманними для авторитарного режиму. Ось чому авторитарна держава неспроможна існувати без опертя поліцейський і військовий апарати. Суд у державі - допоміжний інструмент, оскільки широко використовуються позасудові методи примусу людей.

Опозиція при авторитаризмі заборонена. У політичній життя можуть братиме участь і кілька партій, проте не всі ці партії повинні поступово переорієнтовуватися під лінію, вироблену правлячої партією, інакше вони забороняються, разгоняются.

Особливо слід зазначити перехідні і надзвичайні державноправові режими, які, зазвичай, носять тимчасовий характер.

Перехідні режими формуються внаслідок перемоги радикальних опозиційних сил, можуть існувати десятиліттями, і відрізняються або демократичної, або авторитарної спрямованістю. У тому числі своєї специфікою виділяються військові режими, встановлювані внаслідок військових переворотів. За цих режимах всю владу у центрі й на місцях належить військовою і назначаемым ними чиновникам.

Надзвичайні государственно-правые режими встановлюються при спробах державних переворотів, масові заворушення, стихійних бідування, екологічних та інших катастрофах, загрожують життю і безпеки громадян, нормального функціонування державних інститутів. Вони можуть поширяться як у всю територію держави, і з його окремі регионы.

Запровадження режиму надзвичайного стану пов’язане з заборона м мітингів, маніфестацій, демонстрацій, обмеженням свободу преси та інших засобів, призупинення діяльності деяких політичних партій, пересування транспортних засобів, встановлення комендантського часу й т. д.

Авторитарного режиму протистоїть демократичний режим, передусім найсучасніша форма останнього — ліберально-демократичний режим.

Ліберально-демократичний режим існує в багатьох країнах. Його значення такого, що деякі учені вважають: ліберальний режим — це власне не режим здійснення влади, а умова існування самої цивілізації певному етапі його розвитку, навіть фінальний підсумок, яким і закінчується вся еволюція політичної організації товариства, найбільш ефективна форму такої організації. Але з твердженням важко погодитися, позаяк у час йде еволюція політичних режимів і такий її форми, як ліберально-демократичний режим. Нові тенденції у розвитку цивілізації, прагнення людини уникнути екологічних, ядерних та інших катастроф породжують нових форм визначення структурі державної влади, наприклад, дедалі зростає роль ООН, з’являються міжнародні сил швидкого реагування, ростуть протистояння між правами чоловіки й націй, народів та т.п.

Теоретично держави й права ліберальними називаються також політичні методи і засоби здійснення влади, що базуються на системі найбільш демократичних і гуманістичних принципов.

Ці принципи, передусім, характеризують економічну сферу взаємовідносин особи і держави. При ліберальному режимі у цій сфері людина має власністю, правами і свободами, економічно самостійний і основі стає політично самостійним. У відношенні особи і держави пріоритет зберігається за особистістю і т.п.

При лібералізмі державна влада формується шляхом виборів, результат якого залежить тільки від думки народу, а й від фінансових можливостей тих чи інших партій, необхідні проведення виборчих кампаній. Здійснення управління виготовляють основі принципу поділу влади. Система «стримування і противаг» сприяє зменшенню можливостей зловживати владою. Державні рішення приймає більшістю голосом.

У управлінні використовується децентралізація: центральна влада перебирає рішення лише про тих питань, які може вирішити місцева власть.

Ліберальний режим має і свої проблеми, головні у тому числі - соціальний захист деяких категорій громадян, розшарування суспільства, фактичне нерівність стартових можливостей та т.п. Використання цього режиму С. Хусейна найбільш ефективно стає можливим тільки у суспільстві, який вирізняється високий рівень економічного та розвитку. Населення має мати досить високою політичним, інтелектуальним і моральним свідомістю, правової культурою. Разом про те слід відзначити, що лібералізм нині є найбільш привабливою і престижною бажаним політичним режимом багатьом держав. Ліберальний режим може існувати на демократичної основі, він виростає з власне демократичного режима.

Власне демократичний режим (democratia — у перекладі грецького — народовладдя) — це одне з різновидів ліберального режиму, заснованого на визнання принципу рівності і свободи всіх людей, участі народу управлінні державою. Надаючи своїх громадян широкі правничий та свободи демократичну державу не обмежується але їхні проголошенням, тобто. формальним рівністю правових можливостей. Воно забезпечує їм соціально-економічну основу встановлює конституційні гарантії цих права і свободи. Через війну — широкі правничий та свободи стають реальними, Не тільки формальными.

У державі народ є джерелом влади. І це стає просто декларацією, а фактичним станом справ. Поважні органи влади й посадові обличчя на демократичній державі, зазвичай, обираються, але змінюються критерії обрання. Критерієм обрання тієї чи іншої людини у до представницького органу є її політичні погляди, професіоналізм. Професіоналізація влади — відмітний ознака держави, у якому існує демократичний політичний режим. У основі діяльності народних обранців повинні лежати і моральні початку, гуманизм.

Демократичне суспільство характеризується розвитком асоціативних зв’язків всіх рівнях життя. При демократії існує інституціональний та політичний плюралізм: партії, профспілки, народні руху, масові об'єднання, асоціації, союзи, гуртки, секції, суспільства, клуби об'єднують людей різноманітні інтересам і уподобань. Інтеграційні процеси сприяють розвитку державності, й свободи личности.

Референдуми, плебісцити, народні ініціативи, обговорення, демонстрації, мітинги, зборів стають необхідними атрибутами життя. Об'єднання громадян беруть участь у управлінні справами держави. Поруч із виконавчої влади на місцях створюється паралельна система прямого представництва. Громадські органи беруть участь у виробленні рішень, рад, рекомендацій, і навіть здійснюють контролю над виконавчої влади. Отже, участь народу управлінні справами суспільства стає воістину масовим і відбувається з двох лініях: вибори управлінців — професіоналів і пряме долі у рішенні громадських справ (самоврядування, саморегуляція), і навіть контролю над виконавчої влади. Демократичне суспільство характеризується хіба що збігом об'єкту і суб'єкта управления.

Управління демократичній державі проводиться у разі волі більшості, але з інтересами меншини. Тож ухвалення рішень здійснюється виключно як шляхом голосування, і з допомогою методу узгодження після ухвалення решений.

На нового рівня піднімається система розмежування повноважень між центральними та місцевими органами. Центральна державна влада бере він ті питання, від вирішення яких залежить існування суспільства загалом, його життєздатність: екологія, розподіл праці в світове співтовариство, запобігання конфліктам та т.д. Усі питання вирішуються децентралізовано. Внаслідок цього знімається питання концентрації, монополізації влади й необхідності її нейтрализации.

Нормативне регулювання набуває якісно новий характер. У ідеалі, оскільки демократичну спільноту характеризується досить високий рівень свідомості людини та, ще, громадяни самі приймають пряме і особисту участь у виробленні рішень, знімається питання масовому застосуванні примусу при невиконанні рішень. Люди, зазвичай, добровільно підпорядковують свої дії рішенню большинства.

Зрозуміло, і демократичний режим має проблеми: надмірне соціальне розшарування суспільства, часом своєрідну диктатуру демократії (авторитарне панування більшості), а деяких історичних умовах цей режим веде до послаблення влади, порушень порядку, навіть скатыванию до анархії, охлократії, часом створює умова в існуванні руйнівних, екстремістських, сепаратистських сил. І все-таки соціальна цінність демократичного режиму набагато вища його деяких негативних конкретно-історичних форм.

6.Особенности форми держави у сучасної России.

Отже, розглянуті всі складові форми держави, саме: форма правління, Форма державного устрою і політичний режим.

Ці три складових й творять держава, тобто говорять про засобах організації роботи влади, про її джерелі; у тому, якої форми прийме адміністративно-територіальний поділ держави, про реальний зміст влади, про її стосунки з народом. Саме з цього кожна держава слід характеризувати комплексно, розглядаючи його з всіх трьох точок. Тільки можна буде казати про чітко визначеної формі государства.

Це можна добре проілюструвати з прикладу Російської Федерації, в нової редакції Конституції якої форма держави визначається відразу й досить чітко: «Російської Федерації - Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканської формою правління… «([1], Ст. 1, с.4).

Здебільшого законі втілено нові підходи до формування справді федеративних відносин. Забезпечено юридична база рівноправності суб'єктів Російської Федерації, їх самостійності з урахуванням розмежування повноважень федеральних органів влади й органів влади суб'єктів федерації. Відповідно до ст. 72 багато галузей законодавства перебувають у спільному віданні Російської Федерації і його суб'єктів. Право видавати свої умови одержали всі 89 суб'єктів федерації (раніше лише автономні республіки). Щоб потік новоприйнятих суб'єктами федерації законів негативно не позначилося на традиції Російського держави Конституція встановлює чітку ієрархію законів у залежності від компетенції носіїв влади. Але закріпила асимметрическую Федерацію т.к. республіки до складі Федерації мають статус держав, а решта видів суб'єктів немає. Конституційне рівноправність не полным.

Принцип поділу влади, за яким державна влада складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову, передбачає самостійність органів, які стосуються різним гілкам влади, спроможність забезпечити механізм стримування і противаг щодо одне одного про те, щоб уникнути надмірне посилення і піднесення з інших якоюсь однією влади, не допустити захоплення будь-ким влади — чи присвоєння владних повноважень, встановлення диктатуры.

Конституція забороняє будь-яку узурпацію власти.

У основу структурі державної влади покладено модель президентської республіки коли він повноваження законодавчого органу менш значні як із парламентської форми правления.

Президент Російської Федерації. З принципом поділу влади цілком узгоджується те що Конституції РФ Президент як голова держави не належить безпосередньо до якоїсь одній із трьох основних гілок власти.

За Конституцією, Президент Росії є гарантом Федеральної Конституції, права і свободи людини і громадянина. У встановленому Основним Законом порядку він швидко приймає заходи для охороні суверенітету Російської Федерації, її й форми державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і зміцнити взаємодію органів державної власти.

Президент Росії у відповідність до Конституції і федеральними законами визначає основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики держави. Він вимагає як главу держави представляє Росію у країні, і у міжнародних отношениях.

Президент є верховним головнокомандуючим Збройними силами РФ. Для розвитку даного конституційного становища Федеральний закон «Про обороні» закріпив, що він керує Збройними Силами Російської Федерации.

Президент обирається чотири роки громадянами Росії з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосовании.

Органи представницької і законодавчої влади. Представницьким і законодавчим органом Росії є Федеральне Збори, яке і двох палат — Ради Федерації України й Державної Думы.

У Раду Федерації входять дві представники кожного суб'єкта Російської Федерації: за одним представнику від представницького і виконавчого органів державної власти.

Державна Дума складається з 450 депутатів, працівників професійної основі. Його головне функція — прийняття законов.

Федеральне Збори є постійно чинним органом.

Система представницьких і законодавчих органів державної влади як складову структурна частина механізму Російської держави, поруч із Федеральним Зборами, включає у собі також законодавчі і представницькі органи, утворювані суб'єктами Російської Федерации.

Органи виконавчої. За Конституцією виконавчу влада Російської Федерації здійснює Уряд Росії. Вона полягає з Голову Уряди України та заступників Голову Уряди України та федеральних министров.

Уряд РФ: а) розробляє і становить Державній думі федеральний бюджет і відданість забезпечує його виконання; представляє Думі звіт про виконання федерального бюджету; б) забезпечує проведення Російської Федерації єдиної фінансової, кредитної й найкомплекснішою грошовою політики; р) здійснює управління федеральної власністю; буд) проводить заходи Ізраїлю, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики України РФ; е) проводить заходи законності, права і свободи громадян, охороні власності і порядку, боротьби зі злочинністю; ж) реалізує інші повноваження, покладені нею Конституцією, федеральними законами, указами Президента.

Діяльність Уряди здійснюється з допомогою функціонування працюючих під керівництвом різних органів виконавчої. Їх система включає в себя:

1. Федеральні міністерства (за «атомною енергії, зовнішніх економічних зв’язків, внутрішніх справ, закордонних справ, фінансів, тощо. д.).

2. Державні комітети РФ (по антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур, з питань преси тощо. д.).

3. Інші федеральні органи виконавчої (Федеральна авіаційна служба, Федеральна архівна служба, Державна податкова служба і др.).

Судова влада — одне з гілок нашої влади, вона самостійна і діють незалежно від законодавчої і виконавчої властей.

Правосуддя Російській Федерації відбувається лише судом у вигляді конституційного, громадянського, адміністративно та кримінального судочинства. Судді незалежні й підпорядковуються лише Конституції РФ і федеральному закону.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Конституція Російської Федерації - М.: Видавнича група ИНФРА•М-НОРМА, 1996 р., с. 90.

2. Конституції країн-учасників СНД: Збірник. / Під редакцією Л. А. Окунькова, В. В. Оксамытного, М. Я. Булошникова — М.: Видавнича група ИНФРА•М-НОРМА, 1999 р., с. 736.

3. Конституції держав Європейського Союзу: Збірник. / Під редакцією Л. А. Окунькова — М.: Видавнича група ИНФРА•М-НОРМА, 1997 р., с. 804.

4. Конституції інших держав / Упорядник В. В. Маклаков — М. Видавництво 2000 р. Страницы.

5. Топорин Б. М. Європейське право: Підручник — М.: Юристъ, 1998 р., с. 456.

6. Крилов Б. С. Федералізм та її майбутнє // Журнал російського права.-1999 г.-№ 1, с.108−114.

7. Салигін О. Н. Теократичну держава — М.: Видавництво 1999 р., с. 128.

8. Ковачев Д. А. Федерація у країнах: актуальні аспекти // Журнал російського права.-1998 р., № 7, с.120-Страница.

9. Денисов А. Сутність і форми держави — М.: Видавництво московського університету, 1960 р., с. 68.

10. Черноголовкин Н. В. Сутність типи і форма держави, Лекції за курсом: «Загальна теорія держави й права», Тема 5 — М.: 1968 р., Видавництво с. 36.

11. Солоневич І. Народна монархія. — М.: 1991, стр.

12. Ленін В. Повне зібрання тв., 5 вид., т. 20, з. 359.