Международные організації, їх класифікація і з правової статус

МІЖНАРОДНІ ОРГАНІЗАЦІЇ, їх класифікація і питання правової статус.

Організація Об'єднаних Націй як приклад міжнародної міжурядової организации.

1.Понятие, ознаки і класифікація міжнародних организаций.

2.Порядок створення і припинення діяльності міжнародних организаций.

3.Правовой статус.

4.Органы міжнародних организаций.

5.Организация Об'єднаних Націй як приклад міжнародної міжурядової организации:

— історія создания;

— цілі й задачи;

— правової статус;

— органы;

— організації під дахом ООН.

6.Значение відділу міжнародних організацій в сучасному мире.

1.В сучасних міжнародних відносинах міжнародних організацій приділяється значна роль. Починаючи з 19 століття, прагнення інтернаціоналізації багатьох сторін життя суспільства викликало в створення нова форма міжнародного співробітництва. Новим етапом в розвитку країн світу стало установа перших міжнародних універсальних організацій — Світового телеграфного союзу у 1865 р. і Всесвітньої поштової спілки в 1874 р. Нині налічується понад 4 тисяч відділу міжнародних організацій, мають різний правової статус. Це дозволяє говорити про систему відділу міжнародних організацій, центром якої є ООН (Організація Об'єднаних Наций).

Слід зазначити, термін «міжнародних організацій» вживається, зазвичай, стосовно і до міждержавним (міжурядовим), і до неурядових організацій. Їх юридична природа различна.

Міжнародна міжурядова організація (ММПО) — об'єднання держав, засноване з урахуванням договору задля досягнення наших спільних цілей, має постійні органи влади та чинне у загальних інтересів державчленів при повазі їх суверенітету. ММПО можна класифікувати: а, по предмета діяльності - політичні, економічні, кредитно-фінансові, з питань торгівлі, здоров’я та ін.; б) із широкого кола учасників — універсальні (тобто. всім державООН) і регіональні (Організація Африканського Єдності); в) усе своєю чергою прийому нових членів — відкриті чи закриті; р) по у сфері діяльності - із загальною (ООН) або спеціального компетенцією (ВПС); буд) за програмними цілями та принципами діяльності - правомірні чи протиправні; е) за кількістю членів — всесвітні (ООН) чи групові (ВОЗ).

Ознаки ММПО:

1.Членство щонайменше 3-х государств;

2.Постоянные органи влади та штаб-квартира;

3.Наличие установчого договора;

4.Уважение суверенітету членов-государств;

5.Невмешательство у внутрішні дела;

6.Установленный порядок прийняття решений.

Наприклад, Організація північноатлантичного договору (НАТО), заснована 1949 року, має такими ознаками ММПО:

1.Членами НАТО є сьогодні Бельгія, Великобританія, Греція, Голландія, Данія, Ісландія, Іспанія, Італія, Канада, Люксембург, Норвегія, Португалія, США, Туреччина, Франція і ФРГ.

2. Штаб-квартира — Брюссель. Орган НАТО — Рада НАТО, глава — Генеральний секретарь.

Міжнародні неурядовими організаціями (МНПО) створюються не з урахуванням міждержавного договори та об'єднують фізичних і/або юридичних. МНПО бувають: а) політичними, ідеологічними, соціально-економічними, профспілковими; б) жіночі організації, з охорони сім'ї та дитинства; в) молодіжні, спортивні, наукові, культосвітні; р) у сфері друку, кіно, радіо, телебачення та др.

Як приклад можна навести Асоціацію міжнародного права, Лігу товариств Червоного Креста.

Міжнародні організації є вторинними чи похідними суб'єктами міжнародного правничий та створюються (засновуються) державами. Процес створення МО включає три стадии:

1.Принятие установчих документів организации;

2.Создание її матеріальної структуры;

3.Созыв головних органів — початок функционирования.

Найпоширенішим способом створення МР є висновок міжнародного договору. Найменування Основних напрямів може бути различными:

— статут (Ліга Наций);

— статут (ООН чи Організація Американських Государств);

— конвенція (Всесвітню поштову спілку) і др.

Міжнародні організації можна створити й у спрощеному вигляді - рішенням інший міжнародної організації. До такої практиці найчастіше вдається ООН, створюючи автономні організації з статусом допоміжного органу Генеральної Ассамблеи.

Злагоджений волеиъявление держав-членів МО є також припиненням її існування. Найчастіше ліквідація організації здійснюється шляхом підписання протоколу про розпуск. Наприклад, 28 червня 1991 р. у Будапешті ліквідували Рада Економічною Взаємодопомоги. Болгарія, Угорщина, В'єтнам, Куба, Монголія, Польща, Румунія, СРСР і Чехословаччина підписали Протокол про розформування організації. Для врегулювання суперечок і претензій створили ліквідаційний комитет.

Нині визнано, що держави, засновуючи міжнародні організації, наділяють їх певної правоі дієздатністю, ніж створюють новий суб'єкт права, здійснює правотворческие, правозастосовні і правоохоронні функції у сфері міжнародного співробітництва. Але це значить, що правової статус міжнародної організації ідентичний статусу держави, основному суб'єкту міжнародного права. Відмінність правоздатності організацій — менший і переважно цільової (функціональний) характер полномочий.

Однією із цього правового статусу МО — договірна правоздатність, тобто. право укладати найрізноманітніші угоди в межах своєї компетенції. Закріплюється він у загальному положенні (будь-які договори) або у спеціальному становищі (певні категорії угод і певні стороны).

МО у змозі брати участь у дипломатичні відносини. Вони може мати представництва у державах (наприклад, інформаційні центри ООН) або за них акредитуються представництва государств.

МО та посадові особи користуються привілеями і иммунитетами.

Як суб'єкти міжнародного права МО відповідають за правопорушення та нанесення шкоди своєї банківською діяльністю та можуть виступати з претензіями про ответственности.

Кожна МО має фінансовими засобами, які зазвичай складаються із внесків держав-членів і витрачаються у загальних інтересах организации.

І, нарешті, МО діють з усіма правами юридичної особи по внутрішньому праву держав, зокрема, право укладати договорів, набувати рухоме і нерухомого майна і розпоряджатися ним, набирати персонал на контрактної основе.

Органи МО — складова частина МО, її структурне ланка, яке створюється виходячи з установчого чи інших актів МО. Орган наділяється певної компетенцією, повноваженнями і функціями, має внутрішньої структурою і порядком прийняття рішень. Найважливішим органам МО є орган міжурядовий, у яких держави-члени направляють своїх представників, діючих від імені. Зовсім необов’язково, щоб представник був дипломатом, іноді треба щоб він був фахівцем у галузі діяльності организации.

За характером членства можна класифікувати органи наступним образом:

— межправительственные;

— міжпарламентські (притаманно Європейського Союзу. Складаються з делегатів парламентів, выбираемых пропорційно до чисельності населения);

— адміністративні (з міжнародних посадових осіб, що є на служби у МО);

— які з осіб, у особистому якості й др.

Останнім часом у діяльності низки МО спостерігається тенденція до підвищенню ролі органів обмеженого членства, важливого значення котрим має склад (особливо це ж стосується ООН). Органи мають укомплектувати в такий спосіб, щоб прийняті ними відбивали інтереси всіх государств.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБ'ЄДНАНИХ НАЦИЙ.

14 серпня 1941 р. президент США Франклін Делано Рузвельт і прем'єрміністр Об'єднаного Королівства Вінстон Черчиль підписали документ, де зобов’язалися «працювати разом з іншими вільними народами, як і війні, так у світі». Звід принципів міжнародного співробітництва у підтримці світу та безпеки отримав пізніше назва Атлантичної хартії. Перші контури ООН були накреслені на конференції у Вашингтоні на засіданнях, які проходили вересні-жовтні 1944 р., де США, Об'єднане Королівство, СРСР та Китаю домовилися про цілі, структурі та функціях майбутньої організації. 25 квітня 1945 р. делегати 50 країн запланували на Сан-Франциско на Нарада Об'єднаних Націй (назва вперше запропоновано Рузвельтом) і прийняли Статут, що з 19 глав і 111 статей. 24 жовтня Статут був ратифікований 5-ту постійними членами Ради Безпеки, більшістю котрі підписали його держав і почав силу. З того часу 24 жовтня, у міжнародному календарі називається Днем ООН.

ООН — універсальна міжнародна організація, створена цілях підтримки миру та міжнародної безпеки та розвитку співробітництва між державами. Статут ООН обов’язковий всім держав та її преамбула говорить: «Ми, народи об'єднаних націй, сповнені рішучості позбавити прийдешні покоління від лих війни, знову затвердити віру в основні прав людини, в гідність і цінність людської особистості, в рівноправність чоловіків і жінок й у рівність прав великих і малих націй і створити умови для, у яких можуть дотримуватися справедливість і на повагу до зобов’язанням й у цих цілях виявляти терпимість і жити разом, у світі друг з одним, як добрі сусіди, об'єднати наші сили підтримки міжнародного світу та безпеки, забезпечити, щоб Збройні сили застосовувалися не інакше, як і спільних інтересах, вирішили об'єднати зусилля задля досягнення цих целей».

Принципами ООН являются:

— суверенне рівність всіх його членов;

— сумлінне виконання зобов’язань по Уставу;

— дозвіл міжнародних суперечок мирними средствами;

— відмови від загрози силою чи його застосування проти територіальної цілісності чи політичної незалежності будь-якого государства;

— забезпечення здобуття права держави, які є членами ООН, діяли у відповідності до принципів ООН, коли це необхідно підтримки міжнародного світу і безопасности;

— невтручання у внутрішні справи государств;

— поваги основних права і свободи человека;

— рівноправності і самовизначення народов;

— співробітництва уряду і разоружения.

Головними органами ООН є Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічний і Соціальний Рада, Секретаріат і міжнародний Суд.

Прийом до членства Організації відкритим всіх миролюбних держав, котрі ухвалять він зобов’язання в Статуту і який можуть бути бажають ці зобов’язання виконувати. Прийом здійснюється постановою Генеральної Асамблеї за рекомендацією Ради Безопасности.

Генеральна Асамблея — дорадчий до представницького органу, в якому представлені всі держави — члени ООН.

Структура Генеральної Ассамблеи:

1.Председатель;

2.Заместители голови (17);

3.Главные комітети: -з політичних питань України і питань безпеки; з економічних і нашим фінансовим питанням; за соціальною, гуманітарним і культурним питанням; по опіку та несамоуправляющимся територіям; з правових вопросам.

4.Комитеты: по адміністративним і бюджетних питань; за внесками; по деколонізації; в питанні про політиці апартеїду; за «атомною енергії; по використанню космічного простору; з роззброєння й проч.

5.Сессионные органи: Генеральний комітет і комітет із перевірці полномочий.

6.Комиссии: ревізійна; міжнародного права; у правах людини і др.

Генеральна Асамблея проводить щорічні регулярні сесії, які відчиняються о третій вівторок вересня, і навіть спеціальні (скликаються по кожному питання, коли на вимоги надходять від Ради Безпеки) і надзвичайні, які скликаються протягом 24-х годин із моменту отримання Генеральним Секретарем вимоги від Ради Безпеки і підтриманого голосами будь-яких членів ради случаях:

1) якщо є загроза миру;

2) сталося порушення світу чи акт агресії і члени Ради Безпеки не дійшли рішення вопроса.

Відповідно до Статутом ООН Генеральна Асамблея грає істотну роль діяльності ООН. Вона вносить значний внесок у розробку й підготовку низки важливих міжнародних документів і майже кодифікації принципів, і норм міжнародного права.

Генеральна Асамблея — демократичний орган. Кожен із членів незалежно від розмірів території, чисельності населення, економічної і військової могутності має 1 голос. Рішення по важливих питань приймаються більшістю в 2/3 присутніх і що у голосуванні членів Асамблеї. Діяльність Генеральної асамблеї можуть брати участь держави — не члени ООН, мають постійних спостерігачів при ООН (Ватикан, Швейцарія) і яким немає их.

Очолює Генеральну Асамблею генеральний секретар, який призначається Генеральної Асамблеєю за рекомендацією Ради Безпеки п’ятьний термін, після чого може бути призначений знову. Першим Генеральним Секретарем ООН став у 1946 р. норвежець Трюгве Лі. У цей час (з 1997 р.) цю посаду займає К.Аннан. генеральний секретар робить прагнення врегулюванню конфліктів між державами і проти неї доводити до Ради Безпеки інформацію про суперечках, загрозливих, на його думку, міжнародному світу та безпеки. Він також дає директивні вказівки департаментам, управлінням і др. организационным підрозділам Секретаріату ООН і координує всю діяльність системи ООН. Як головне посадова особа Секретар бере участь переважають у всіх засіданнях Генеральної асамблеї, Ради Безпеки, і навіть виконує інші функції, покладені нею цими органами.

Рада Безопасности.

Компетенцію РБ становить розгляд питань підтримки міжнародного світу та безпеки, мирне вирішення суперечок, прийняття примусових заходів, рекомендації прийняття ООН й неможливість з ООН, а також про призначення Генерального секретаря, вибори членів Міжнародного Суда.

РБ складається з 15 членів. П’ять — постійні (Росія, США, Великобританія, Франція та Китаю), інші ж 10 місць розподіляються наступним образом:

3 місця — Африка;

2 — Азия;

2- Латинська Америка;

2- Зап. Европа, Канада, Австралія, Нова Зеландия.

1- Східна Европа.

Рішення по процедурним питанням вважаються прийнятими, якщо на них подано голоси будь-яких 9 балів членів Ради. Для прийняття рішень щодо всім іншим питанням вимагає щонайменше дев’яти голосів, включаючи одностайність усіх постійних членів. Це означає, що досить 1-му або декільком постійним членам РБ проголосувати проти будь-якого рішення — і це вважається відхиленим. І тут говорять про накладення вето постійним членом. Утримування постійного члена чи неучасть їх у голосуванні по загальноприйнятому правилу як вето, не рассматривается.

Відповідно до Статутом ООН РБ має виключно великими повноваженнями у справі запобігання війни" та створення умов мирного і плідного співробітництва держав. Останнім часом був жодного важливого міжнародного події (виняток становить бомбардування американськими військовими силами Іраку без санкції ООН у грудні 1998 р.), котре поставило під загрозу світ образу і яка викликало суперечки між державами, яким не зверталося би увагу СБ.

РБ може приймати юридичні акти двоякого роду: рекомендації, тобто. акти, що передбачають певні методи лікування й процедури, із якими державі пропонується співвідносити свої дії, та юридично обов’язкові рішення, виконання яких забезпечується примусової силою усіх держав — членів ООН. Основний формою прийнятих РБ рекомендацій та обов’язкових рішень є резолюції, із яких прийнято понад 700 кримінальних. Дедалі більше помітну роль останнім часом почали грати заяви голови Ради (їх кількість перевищила 100).

Функції РБ ООН:

1.Общие:

1.1. Дає рекомендації з прийому нових членів ООН і кандидатурі генерального секретаря ООН;

1.2. Здійснює контролю над управлінням стратегічними территориями;

1.3. Визначає умови участі держав — не членів ООН в Статуте Міжнародного Судна ООН;

2.В разі спору між государствами:

2.1. Заявляє вимоги про врегулювання спора;

2.2. Рекомедует процедури чи засоби мирного урегулирования;

3.При порушенні світу, агрессии:

3.1. Приймає постанову по кваліфікації діянь як агрессии;

3.2. Підписує угоди із державами — членами ООН про наданні ними збройних сил;

3.3. Застосовує сформовані Збройні сили для роз'єднання, спостереження та забезпечення безопасности;

4.У ситуаціях, які мають загрозу миру:

4.1. Розриває дипломатичні отношения;

4.2. Припиняє економічні связи;

4.3. Припиняє повітряні сообщения;

4.4. Припиняє залізничні сообщения;

4.5. Припиняє поштову і телеграфну связь;

4.6. Блокує порты;

4.7. Демонструє збройну собі силу й др.

Наприклад, може бути кілька поточних операцій ООН по підтримці мира.

— Ирако-кувейтская місія ООН стеження: діє у квітні 1991 г. по час; поточна чисельність — 1149 людина; приблизна сума щорічних витрат: 70 млн.дол.США.

— Тимчасові сили ООН у Лівані - діють з березня 1978 р. поточна чисельність — 5219 людина; приблизна сума протягом року: 138 млн.дол.США.

— Місія ООН стеження у країні - вже з серпня 1993 р. приблизна сума: 5 млн.дол.США поточна чисельність: 55 человек.

Витрати ООН із підтримки миру фінансуються з його власних окремих рахунків з урахуванням юридично обов’язкових з виплати внесків, нарахованих всім государствам-членам.

Спеціалізовані установи ООН.

Це міжурядові організації універсального характеру, здійснюють співробітництво у спеціальних областях і з ООН. Зв’язок встановлюється й оформляється угодою, що полягає Економічним і Соціальним Радою (ЕКОСОС) й утверджується Генеральної Асамблеєю ООН. Нині існує 16 таких організацій. Їх можна розділити ми такі группы:

— соціального характеру (Міжнародна Організація Праці МОП і Всесвітня Організація Охорони Здоров’я ВОЗ);

— культурного гуманітарної характеру (ЮНЕСКО — з питань освіти, науку й культури, ВОІВ — Всесвітня Організація Інтелектуальним Собственности);

— економічні (ЮНІДО — по промисловому развитию);

— фінансові (МБРР, МВФ, МАР — Міжнародна Асоціація Розвитку, МФК — Міжнародна Фінансова Корпорация);

— у сфері сільського господарства (ФАО — продовольча і сільськогосподарська організація, ИФАД — Фонд сільськогосподарського развития);

— у сфері транспорту та зв’язку (ІКАО — цивільної авіації, ІМО — морська, ВПС, МСЕ — союз электросвязи);

— у сфері метеорології (ВМО).

МОП — найстарша міжнародна організація. Створено у Парижі 1919 р. як автономна організація Ліги Націй. Її Статут в 1946 р. був переглянутий і приведено у відповідність до установчими документами ООН. Штаб-квартира ООН перебуває у Женеві (Швейцария).

Метою МОП є сприяння встановленню тривалого миру шляхом заохочення соціальну справедливість, поліпшення умов праці та життєвого рівня трудящих. МОП має представництва у столицях низки державчленів, зокрема в Москве.

ВООЗ — створена 1946 р. на Міжнародної конференції по охороні здоров’я у Нью-Йорку. Мета програми — досягнення усіма народами можливо вищого рівні здоров’я. основні напрями діяльності ВОЗ:

— боротьби з інфекційними болезнями;

— розробка карантинних і санітарних правил;

— проблеми соціального характера.

У 1977 р. ВООЗ поставила завдання досягнення до 2000 г. всеми жителями Землі цього рівня здоров’я, який би вести продуктивний в соціальному і економічним плані спосіб життя. Задля реалізації програмних засобів розроблена глобальна стратегія, потребує об'єднаних зусиль урядів і народов.

У межах ВООЗ діють 6 регіональних організацій: країн Європи, Східного Середземномор’я, Африки, Північної та Південної Америки, Південно-Східної Азії, західній частині Тихого океана.

ЮНЕСКО — засновано 1945 р. на Лондонській конференції. Штабквартира перебуває у Париже.

Завдання ЮНЕСКО — сприяти зміцненню світу та безпеки шляхом розвитку міжнародної співробітництва у сфері освіти, науку й культури, використання засобів масової информации.

ЮНІДО — організація ООН по промисловому розвитку. Створено резолюцією Генеральної асамблеї ООН в 1966 р. З 1985 р. є спеціалізованою установою ООН. Місцезнаходження — Відень (Австрія). Цілі - сприяння промисловому розвитку країн і допомогу в встановленні нового міжнародного економічного порядка.

Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО) — засновано 1944 р. на конференції у Чикаго. Створено задля розвитку принципів, і методів міжнародної аеронавігації, забезпечення безпеки польотів на міжнародних авіалініях, сприяння плануванню й розвитку міжнародного повітряного транспорта.

ВПС — перша міжнародна організація (з 1874 р.) Текст установчій конвенції згодом багаторазово переглядалося. Штабквартира — Берн (Швейцарія). ВПС ставить за мету забезпечення і вдосконалення поштових відносин. Усі країни — члени ВПС утворюють єдину поштову територію, де діють три основні принципа:

1. Єдність территории;

2.Свобода транзита;

3.Единообразный тариф.

МАГАТЕ — міжнародне агентство за «атомною енергії. Створено по рішенню ООН в 1956 р. у Нью-Йорку. Штаб-квартира — Вена.

Немає статусу спеціалізованого установи ООН. Згідно з з Статутом має становити щорічні доповіді про діяльність Генеральній Асамблеї. Організація ставить за мету сприяти розвитку міжнародного співробітництва у сфері мирного використання атомної енергії. Один із головний функцій Агенства полягає у застосуванні системи контролю (гарантій) з метою забезпечення здобуття права ядерні матеріали й устаткування, призначені для мирного використання, не були вжиті для воєнних цілей. Контроль складає місці інспекторами МАГАТЕ. А в добровільному порядку під гарантії Агенства поставили певні мирні ядерні установки Росія, США, Великобританія, Франція та Китаю. У зв’язку з санкціями за рішенням Ради Безпеки проти Іраку МАГАТЕ, починаючи з 1992 р. проводило інспекції військових об'єктів Іраку не предмет недопущення виготовлення ядерного оружия.