Новая економічна політика 1921-1928 рр

Новая економічна політика 1921;1928 гг.

Контрольная робота з дисципліни «історія «.

Выполнил Сєннікова И.А.

Министерство спільного освітнього і професійного образования Тюменский державний нафтогазовий университет Кафедра історії і культурології.

Сегодня, коли криза економіки триває, та її реформування у ринковому напрямі затягується, ще більш актуальним стає з’ясування глибинних причин такий ситуації та, отже, шляхів виходу з її. У роки перебудови в СРСР багато уваги економісти приділяли досвіду новою економічною політики, яку проводив радянській державі у першій половині 20-х. Схоже, проте, що є сенс вкотре повернутися до цієї теме.

В початку 20-х років, коли завершилася громадянської війни, економіка всієї колишньої радянської країни, перебувала у стані найтяжчого кризи. Він пов’язана з як об'єктивними чинниками, викликаними першої Світової та громадянської війнами, але ще іще самої системою, суть якої - административно-командное управління экономикой.

С весни 1918 р. більшовики проводили економічну політику, яка дістала пізніше назва «військовий комунізм». Під час війни вирішувати багато проблем ринковими методами неможливо й військовий комунізм всмоктав у собі характерні риси адміністративно-командної системи. Він містив у собі такі основні заходи: запровадження продрозкладки — системи заготовок сільгосппродукції, яка полягала в обов’язкової безоплатної здачі селянам державі всіх надлишків хліба і низки інших продуктів понад встановлених мінімальних норм на особисті господарські потреби; встановлення державній монополії торгівлі хлібом; націоналізація великих, середніх і навіть дрібних промислових підприємств; сувора централізація управління промисловістю; загальна трудова повинність. Була заборонена приватна торгівля, робилися спроби встановлення прямого товарообміну між містом і селом, організовувалося державне розподіл основних продуктів серед населення за карткової схему, і класової приналежності. Оплату праці здійснювалася по уравнительному принципу, значення зарплати різко впала. Проводилася інфляційна накачування економіки обесценившимися паперовими грошима. Через війну товарно-грошові відносини полягали в мінімуму, відбувалася натуралізація господарських взаємин у сфері виробництва та у сфері споживання.

С закінченням громадянської війни й розгромом іноземної військової інтервенції перед радянським народом стали величезної ваги завдання. Потрібно було перетворити мирний перепочинок в тривалий світ, вивести країну зі стану зовнішньополітичної ізоляції і економічної блокади, зберегти незалежність Республіки Рад й те ж час встановити широкі економічні та політичні відносини з капіталістичними государствами.

По принципу мирного співіснування указувалися такі форми можливої співпраці між Радянської Республікою і капіталістичними країнами: встановлення торговельних відносин за, надання капіталістам концесій на радянської території, отримання кредитів і позик на взаємовигідній економічній основі, обмін науковими відкриттями тощо.

Курс на мирне співіснування з капіталістичними країнами ні поступкою світової буржуазії. Він був вираженням фактичного співвідношення сил між Радянської республікою і капіталістичним оточенням, умовою мирного змагання між соціалізмом і капіталізмом на міжнародної арене.

В 1920 року у капіталістичних країнах вибухнула економічна криза. Він розвивався в умовах загальної кризи капіталізму і тому носив руйнівний і тривалий характер, супроводжувався різким скороченням виробництва, закриттям фабрик і заводів, крахом фірм і банків, різким погіршенням матеріального становища трудящихся.

Экономический криза посилив протистояння між провідними імперіалістськими державами, загостривши їх боротьбу ринки збуту, джерела сировини й сфери впливу. Посилилися розбіжності між країнами-переможницями і країнами, переможеними У першій світової войне.

Военно-коммунистические методи господарювання суперечили економічним законам, виключали будь-які стимули до продуктивної праці і сприяли розвитку виробництва. На тлі більш углубляющегося в умовах мирного часу економічного кризи зрозуміли, політика військового комунізму як і не відповідає економічним потребам країни, а й підриває соціальні основи влади більшовиків: селянство, составлявшее переважну частину населення Криму і з інтересами котрого китайські власті було неможливо не вважатися, з закінченням громадянської війни дедалі більше виражало невдоволення економічної політикою, особливо забороною вільної торгівлі, і продрозверсткою. Вона сьогодні дедалі частіше наділяло це невдоволення до форми політичного недовіри більшовикам. І на лютому 1921 р. вибухнув політичну кризу, коли до заколотів у селах, у низці випадків під гаслом «Ради без комуністів». Пізніше Ленін визнавав, що «на економічному фронті зі спробою початку комунізму ми навесні 1921 г. зазнали поразки серйозніше, ніж хоч би яке не пішли поразка, завдана нам Колчаком, Денікіним чи Пілсудським». Розверстка у селі і комуністичний підхід до завдань будівництва у місті - це політика «заважала підйому продуктивних зусиль і виявилася основною причиною глибокого економічного і політичну кризу, який наштовхнулися навесні 1921 г.».

Первая половина 20-х — дуже складній ситуації історія нашої країни, історія культури у особливості. Гостра ідеологічна боротьба, і навіть боротьба межгрупповая, бурхливі суперечки та дискусії забарвлюють ці роки своєрідний і свій неповторний колорит. У нашої наукову літературу оцінки й характеристики минулого, зроблені на запалі полеміки 20-х іноді надають безпосереднє тиск на висновки сучасних авторов.

Углубляющийся криза змусив більшовиків розпочати перегляд методів управління економікою. Був взятий курс — на перехід від народжених революційним свідомістю административно-приказных методів господарювання економічним, ринковим, заснованих на виключно товарно-грошових відносинах, зацікавленості учасників господарському житті в результатах виробництва. Цей перехід і гроші знайшло своє вираження у новою економічною политике.

Начало непу поклав X з'їзд РКП (б) (березень 1921 г.), де було ухвалено рішення замінити продрозкладку продподатком, який оголошувався заздалегідь (напередодні посівної) і він меншим за величиною. Спочатку податок було встановлено лише на рівні приблизно 20% від чистий продукт селянської праці, що означає здачу хліба майже вдвічі більше менше, аніж за продразверстке. Потім він упав до 10% врожаю, і з 1 січня 1924 р. збирався лише грошима розмірі до 5% доходу з однієї двору. Усі надлишки після виконання податку залишалися у селянина, яка отримувала матеріальний стимул у розвиток виробництва. Тобто. економічна політика стала гарантувати селянинові вільний розвиток господарства, право власності на продукт його труда.

Наряду з заміною продрозкладки продподатком позитивне значення мали й інші заходи у рамках непу. Селянину було дано можливості вибору форми використання своєї землі - товариській, общинної, отрубной чи хутірський. Дозволялася здавання в оренду і найманої праці.

Но повноцінно реалізовувати що залишилася після виконання продналога з допомогою прямого товарообміну селянин було — її не можна було еквівалентно обміняти про всяк потрібний товар. І за заміною розверстки податком була дозволена торгівля, тобто. обмін товарів за власний кошт. Саме поєднанні принципу продналога з селянським вимогою свободи торгівлі, з товарно-грошовими відносинами полягала суть непівського господарського механизма.

Начало переходу до торгівлі між містом і селом було покладено декретом РНК РРФСР від 24.05.21 р., разрешавшим громадянам і кооперативам «обмінювати, купувати і продавати» сільгосппродукти, що залишилися після розрахунків із державою по натуральному податку. Перехід цей завершився восени 1922 г., коли паралельне з торгівлею існування прямих товарообмінних операцій пішов у прошлое.

Переход до грошової форми вартості, найбільшою мірою задовольняє умовам товарного виробництва, ліквідував происходившую у роки військового комунізму натуралізацію економічних зв’язків. Легалізація торгівлі призводила до відтворення куди входять усю країну внутрішнього ринку. З 1921 г. вільної торгівлі знову почала виконувати функцію наочного і безстороннього «зважування» всіх надходили ринку товарів з їхньої цінності для потребителя.

Воссоздание ринку на ролі регулятор економічних процесів є, мабуть, основним моментом непу. І водночас — найпослідовнішим. Вплив приватника в торгівлі була більш значним, ніж у виробничих сферах економіки. Особливо у роздрібному товарообігу, де він у окремі періоді доминировал.

Постоянный, з кожним роком, товарообіг також свідчив про послідовному відтворенні та розвитку внутрішнього ринку. Усю діяльність як приватної, це у кінцевому підсумку, й Управлінням державної, і кооперативної торгівлі визначали рыночно-торговые початку будівництва і прагнення прибутку. Щоб успішно конкурувати з приватником, госторговля мусила все приймати ринкові правила. Для підприємств товари у основному відповідність до ринковим попитом і пропозицією. Держава, втручаючись у ціноутворення, встановлюючи обмеження цін, нормируя їх, загалом прагнуло встановлювати не довільні, а економічно виправдані цены.

Система реформ періоду непу включала зміни методів господарювання й у промисловості, що органічно випливали із загального курсу відродження та розвитку товарно-грошових, ринкових відносин. Зробити це були непросто, оскільки з'єднання націоналізованої і сверхценрализованной промисловості з ринком, а одночасно ліквідація що склалися на роки військового комунізму витратного, неефективного ведення державного господарства, припускало відокремлення націоналізованих підприємств від держапарату управління, перетворення в самостійних товаропроизводителей.

С переходом до непу держава зосередило у своїй обов’язків входять (від імені ВРНГ) лише великі й важливі з народногосподарської погляду промислові підприємства. Інші передані місцеві органи, тимчасово заплющені і законсервовані чи повернуті під приватне управління економіки й контроль шляхом здачі в оренду, оскільки через брак і брак матеріальних, сировинних і грошових ресурсів держава могло підтримуватимуть їх у рентабельном стані. Перевага коли аграрії здають у найм віддавалася кооперативам, хоча виключалася здавання приватних осіб та іноземним фірмам у вигляді концесій. Поряд з орендою і концессиями дозволялося відкриття приватних промислових підприємств із числом робочих трохи більше 20 людина. У цілому період непу частку приватного сектора доводилося від 1/5 до ¼ промислової продукции.

Допустив приватний капітал на держпідприємства держава втручалася, в господарську діяльність орендарів. Вони вкладали кошти у налагодження виробництва, закуповували над ринком сировину, паливо, матеріали чи ставилися на госснабжение, наймали працівників. При хижацької оренді підприємств, коли орендарі не вкладали власні кошти, а лише експлуатували взяті в держави фонди, вона анулювалася через суд знову. Оренда носила переважно підприємницький характер. Орендар отримував прибуток за вкладається капіталу; як приватні особи, і кооперативи використовували найману робочу силу.

Таким чином, оренда, зорієнтована подолання витратного ведення виробництва та отримання прибутку, грала позитивну роль затвердженні ринкового механізму господарювання на підприємствах держсектора. Більше загальним проявом економічну ефективність орендної діяльність у промисловості було те, що вона сприяла відновленню багатьох малих підприємств, сприяли розвитку ринку споживчих товарів, зміцненню економічних перетинів поміж містом і селом. Орендовані підприємства поглинули частина безробітних. За рахунок орендної плати збільшувалися матеріальні і фінансові ресурси держави, створені задля відновлення господарства.

Государство, допустивши частнокапиталистическую оренду й концесії як нових форм господарювання на держпідприємствах, скоротивши число безпосередньо підвідомчих йому підприємств, стало домагатися ефективності його роботи. З цією метою здійснювалася економічна реформа, джерело якої в принципах децентралізації і держпідприємств, господарського расчета.

Была змінена система керівництва державної промисловістю. Главки при ВРНГ, через які у роки військового комунізму здійснювалося жорстко централізоване керівництво всіма сферами підприємств, ліквідовано, замість них же в відповідно до постанови СТО від 12.08.21 г. створено трести — об'єднання найбільших, технічно обладнаних, географічно зручно розташованих і забезпечених сировиною, матеріалами, робочої силою предприятий.

Создание їх, з одного боку, підвищувало роль вищої ланки (ВРНГ) з розробки планів розвитку галузі загалом й контролю право їх здійсненням, в проведення технічної політики; з іншого — децентрализовало оперативні функції керівництву окремими предприятиями.

Тресты зізнавалися державою основним і господарським самостійним виробничим ланкою у промисловості. Підприємства, котрі входили у яких, знімалися з госснабжения і переводилися на хозрасчет.

Вся діяльність підприємств, як госпрозрахункових одиниць, була на здійснення основних принципів госпрозрахунку — самооплатності та отриманні прибутку. Витрати кожного підприємства вже повинні були відшкодовуватися з допомогою вартості продукції цього підприємства, а чи не сукупного суспільного продукту. Держава за борги трестів не відповідало і дотацій на покриття збитків не виділяла. Така система взаємин держави і підприємствами стимулювала вищі накопичення шляхом значного підвищення продуктивності праці, зниження собівартості і економії сировини й матеріалів, створювала об'єктивні змогу виявлення збитковості чи прибутковості госпрозрахункових підприємств. Отже, госпрозрахунок періоду непу був ринковим, власне, методом господарювання, сприяло подоланню витратного ведення державного хозяйства.

Перевод промисловості на госпрозрахунок зажадав відмовитися від що склалася під часи військового комунізму системи оплати праці, яка нищила особисту зацікавленість у результатах виробництва. У цей час натуральна оплата праці робочих, інженерів, директорів, і т. буд. як пайка переважала над грошової, причому розмір його визначався не інтенсивністю і квалифицированностью праці робочого, а розміром його сім'ї. Усереднений робочий отримував стільки ж, як і ледар, кваліфікований робочий — хоча б пайок, як і чорнороб. На початку 1921 р. натуралізація зарплати досягла своєї вищої точки: натуральна частина становила 94%. Розбіжність у оплаті робочих 12-го і 1-го розрядів тим часом реально вимірювалася всього 2%. Доходило доти, що у деяких випадках заробіток інженера 35-го розряду був поранений нижче заробітку найменш кваліфікованого чорнороба чи сторожа.

Задача змінити систему оплати праці було поставлено вже першого рік непу. У декреті РНК РРФСР від 10.09.1921 г. «Основні положення з тарифного питання» вказувалося: «Збільшення оплати має бути пов’язане і безпосередньо з збільшенням продуктивності, зі ступенем участі робітників у підвищення производства… При встановленні тарифних ставок робочим різних кваліфікацій, службовцям, середньому технічному і вищому адміністративному персоналу всяка думка про уравнительности мусить бути відкинута». У грудні цього року була введено нову 17-разрядная тарифну сітку. Ставка висококваліфікованого робочого за нею перевищувала ставку чорнороба в 3,5 разу. Здійснювався поступовий перехід від натуральної на грошову формі зарплати. За 1922 р. питому вагу грошової оплати праці зросла з 22,2% до 79%, а першої половині 1923 г. натуральна частина становила лише 9%.

На зміну погодинної формі оплати праці дедалі більше стала приходити відрядна, яка забезпечувала зацікавленість робочого щодо підвищення продуктивність праці. 1921;го р. скасували раніше діюче обмеження підробітку при відрядної системі оплати праці. Робітникам давали можливість на підвищення продуктивність праці збільшувати свій заробіток незалежно від відсоткового відносини суми заробітку до основний тарифної ставке.

Восстановление народного господарства вимагав стійкою грошової системи. Що Проводилася невтримна емісія грошових знаків потреби громадянську війну призвела до прискоренню темпів знецінювання грошей, що більше розхитував і так нестійку грошову систему.

Непрерывное знецінення грошей вело до розширення прямого товарообміну, ведення карткової системи, що б свідчило про порушення принципу еквівалентності обміну, коли вже було неможливо нормально виконувати функцію заходи вартості. Цей процес натуризации господарських відносин вів остаточне розладу грошової системы.

С переходом до непу товарообмін без використання грошей ліквідовано з дозволом свободи торгівлі. А перехід до товарно-грошовим відносинам створював умови для формування стійкою грошової системы.

К кінцю 1922 р. з’явилися певні успіхи у відновленні господарства, які дозволяли розпочати проведення грошової реформи. Хоча емісія знецінених совзнаков тривала, Держбанк, накопичивши вже значні золотовалютні резерви (що завдяки возродившейся торгувати, особливо зовнішньої), зміг випустити в господарський оборот банківський квиток (червінець), мав тверде забезпечення. До кінцю 1923 г. питому вагу червінців вартості всієї грошової досяг вже ¾. Навесні 1924 р. грошова реформа було завершено: емісія совзнаков припинено, одночасно у звернення випущені нові казначейські квитки, і розмінні монеты.

Таким чином, було створено єдина, стійка грошова система, яка включила мають однакову платіжну силу банківські, казначейські квитки, і розмінні монети. Введення у країні твердої конвертованій грошової еденицы (червінці) дозволило зупинити инфляцию, эмиссию, знецінених грошей, що забезпечувало відновлення народного хозяйства.

Замена продрозкладки продподатком, припущення свободи торгівлі, і ринкової зв’язок між господарствами, денаціоналізація дрібної і окремі частини середньої промисловості, дозвіл приватнопідприємницькій діяльності, децентралізація управління промисловим виробництвом, переклад підприємств держсектора на госпрозрахунок, зміна системи оплати праці напрям ліквідації зрівнялівки й зміцнення особистої зацікавленості у результатах праці, припинення інфляційної грошової емісії - що це основні заходи у рамках непу, що свідчили про що відбувалося переході від адміністративно-командних до методів господарювання. Проте останні у цей період преобладающими.

Этого і мало статися, бо початку повного ринку, ринкових відносин у тому завершеному вигляді не ставилася. Ленін зазначаючи на X Всеросійської конференції РКП (б)(май 1921 г.), що неп встановлюється «серйозно надовго», не казав, що неп встановлюється назавжди. Ринкові принципи суперечили основним постулатам ідеології більшовицького соціалізму, передусім утопічної ідеї загального рівності людей. Ринкові перетворення були необхідні більшовикам лише у тій мірі, яка б їм вирішити поточні завдання: подолати глибокий економічну кризу, відновити зруйноване господарство, зберегти адміністративно — командну економіку, звільнивши його від найодіозніших, найбільшою мірою гальмують економічне розвиток елементів, а цим — зберегти й зміцнити своє політичне влада. Вирішивши до середини 20-х ці завдання, більшовики згорнули неп, його ринкові методи, повністю відновивши прав адміністративнокомандну экономику.

Конкретно логіка згортання непу виглядала так. Посилення контролю та підпорядкування ринкових відносин починається приблизно від 1925 г., коли, як відомо, різко впали темпи зростання громадського виробництва, у зв’язки й з завершенням переважно відновлення народного господарства й розробкою курсу на індустріалізацію. Пошук коштів на останньої призвів до порушення еквівалентності товарообміну на вартісної основі, і поступову заміну державним розподілом, що посилювало тенденцію до централізації управління економікою й участі країною загалом. У 1927 г. нову лінію визначилася у рішеннях XV з'їзду ВКП (б), була висунуто програма на «реконструювання» непу вирішення завдань соціалістичного будівництва, розширення планових почав у економіці, активного наступу на капіталістичні елементи міста Київ і села. Подальші кроки щодо реалізації цієї і сприяли завершення відтворення адміністративно-командної системи, яка, природно, відрізнялася формою від военно-коммунистической.

Сохранение в значною мірою економіки періоду непу адміністративно-командних методів, боротьба двох тенденцій — ринкового і адміністративно-командного господарювання, особливо у держсекторі. Візьмемо, наприклад, зміна системи керівництва промисловими підприємствами. Основним виробничим ланкою у промисловості тим часом зізнавався трест, декларувалася його господарська незалежність потім від держави. Але водночас трест залишався нижчою щаблем управлінського апарату, підкоряв своєї діяльності вищим інстанціях. Тобто відокремлення від державної апарату і перетворення держпідприємств в самостійних товаровиробників не произошло.

Основные фонди трестів було з ринкового обігу субстандартні та управління ними передано ВРНГ і наркоматам. Трести які мали права продати, закласти, здати на довгострокову оренду ці фонди, звести будівлі споруди. Право самостійного розпорядження поширювалася тільки оборотні фонди, але щорічне твердження величини статутного капіталу ВРНГ обмежувало і цю самостоятельность.

Пополнение майна тресту здійснювалося лише у бюджетному порядку за розпорядженню ВРНГ навіть від ефективності господарювання, оскільки отримана прибуток надходила у дохід держави. На потреби підприємств, які входять у трест, відраховувалося до 20% прибутку. Розмір відрахувань коштів із прибутку тресту, і план їх використання встановлювалися щорічно ВРНГ чи ВРНГ за узгодженням із Наркомфином.

Административное втручання й під всіх напрямах діяльності трестів. Вищі органи встановлювали виробничі будинку, стверджували кошторису прибутків і витрат, звіти і баланси, призначали і знімали правління, регламентували ціноутворення і збут продукції (примусові ціни, збиткові госзаказы) Администрирование в хазяйновитості трестів ще більше посилилося з середині 20-их років. У становищі про трестах 1927 р. вже зникла орієнтація на прибутком, як у основну мета, її посів план. Ввійшли обов’язкові держзамовлення, широке нормування цін, генеральні договори, централізація і суворе регулювання капітального будівництва. Трестівська систему було ліквідована під час господарських реформ кінця 20-х — початку 1930;х, які затвердили адміністративно-командні методи господарювання у промисловості. У державному господарстві знову восторжествував витратний механізм, проте витрати підприємств покривалися з державної казны.

Административно-приказные методи зберігалися при непі у промисловості, а й у сільському господарстві, торгівлі, фінансах. Наприклад, натуральна форма продналога, що проіснувала до 1924 г.

Однако не дивлячись на переважання административно-приказных методів господарювання, котрі заважали становленню ринкової економіки, неп за короткий термін існування довів свою ефективність. Досвід непу є досить переконливим показує, що перехід від адміністративно-командних до ринкових методів господарювання дозволяє домогтися економічного зростання. У цьому курс — на розвиток ринку повинно бути максимально стабільною і послідовним. Спроби окремих перетворень адміністративно-командного механізму господарювання без реформування економічної системи загалом приречені на неудачу.

Переход Росії до ринків йде сьогодні дуже важко значною мірою саме через недостатньою послідовності реформування адміністративно-командної економіки. Для країни з перехідною економікою, було б корисним використання деяких непівських методів господарювання. Застосування їх дозволило б прискорити перехід до ринку. До таких методам можна віднести розвиток товарно-грошових відносин, розмаїття форм власності і виробництва, припинення інфляційної грошової эмиссии.

Список литературы

Ким М. П. Нова економічна политика.

Флеровский І. Жовтнева революція, і нова економічна политика.

Софинов П.Г. Історичний поворот.

Трифонов И. Я. Класи і класова борьба.