История Великобританії

История Великобритании

Возникновение буржуазного государства

Период історії країн Західної Європи XVII в. ознаменувався кризою, яка охопила більшість країн регіону та які надали вплив на всі боку життя. Економіка переживала депресію. Багато європейські країни у XVII в. було охоплено соціально-політичними масовими рухами, причиною яких було глибоку економічну кризу існуючих суспільно-політичних систем. У умовах англійська буржуазна революція XVII в. стала початком нової доби. Вона проголосила принципи нового, буржуазного суспільства, зробила необоротним процес становлення буржуазних суспільно-політичних порядків у Англії, а й у Європі у целом.

Расстановка соціальних сил напередодні революції. Політико-економічний образ суспільства передреволюційної Англії визначало наявність одночасно двох господарських укладів: нового — капіталістичного і старого — феодального. Провідна роль належала капіталістичному укладу. Англія істотно швидше, ніж інші європейські країни, рухалася по капіталістичному шляху. Особливість розвитку цієї країни в тому, що активна ламка середньовічного укладу господарства почалася селі набагато раніше, ніж у місті, й протікала істинно революційним шляхом. Англійське сільському господарстві набагато раніше промислового перетворилася на вигідний об'єкт прибуткового вкладення капіталу, сферу капіталістичного типу хозяйствования.

По на цій причині саме англійська село побувала в центрі соціального конфлікту. У англійської селі в класової формі відбувалися процеси — обезземелення селянства, й формування класу капіталістичних орендарів. Обезземелення селян, значною мірою викликане сумно відомими огораживаниями общинних земель (насильницьким сгоном феодалами селян з землі), зайшло настільки далеко, що зникло безліч сіл, а тисячі селян перетворилися на волоцюг. Абсолютизм, тормозивший розвиток капіталізму, було покінчити з проблемою робочих місць для безлічі стали безробітними селян. Діяльність уряду полягала в прийняттю законодавства проти волоцюг здорових жебраків, що передбачає покарання і примус до праці, і творення системи «вспомощенствования бідним». Дев’ять десятих населення Англії становили особи, позбавлені права у виборах членів парламенту. Лише одну десяту чоловічого населення джентльмени, бюргери, заможні селяни, мали доступом до управлению.

Наиболее прикметною рисою громадської структури Англії передреволюційного періоду є розкол дворянського стану на два громадських класу, багато в чому антагоністичних — старе і винесла нове (обуржуазившееся) дворянство. Джентрі, будучи дворянами по становому становищу, щодо господарського укладу були буржуа. Історія в промисловості й торгівлі Англії передреволюційного періоду значною мірою творили представниками нового дворянства. Ця особливість надала революції 40-х рр. XVII в. історична своєрідність і обумовило і його характер, і кінцевий результат.

Итак, в соціальної конфлікт між Англією феодальної і Англією буржуазної були втягнуті різні верстви населения.

Пуританизм — ідеологія революції. Однією з найважливіших особливостей англійську революцію XVII в. є своєрідне ідеологічне оформлення її социально-классовых і розширення політичних цілей. Роль бойової теорії повсталих грала ідеологія Реформації у вигляді пуританства, виконував ідеологічну функцію у процесі мобілізації сил революции.

Пуританизм як релігійна течія виник набагато раніше революційної ситуації у країні, але у 20−30-ті р. XVII в. перетворився на ідеологію широкої антиабсолютистской опозиції. Найважливішим наслідком цього руху стало поширення широкі верстви суспільства свідомості нагальну потребу змін як у церкві, і у державі.

В ході революції пуританізм піддався розколу. Пресвитерианство, об'єднуючи велику буржуазну і земельну аристократію, проповідувало ідею конституційної монархії. Индепендентство знайшло прибічників у лавах середній і дрібної буржуазії. Згодні загалом із ідеєю конституційної монархії, индепенденты водночас вимагали перерозподілу виборчих округів, що дозволило вони мають збільшити кількість своїх представників ув парламенті, і навіть визнання за вільним людиною таких прав, як свобода совісті, слова т.п. Найбільш радикальне рух левеллеров об'єднувало ремісників, вільних селян, які вимагали встановлення республіки, рівноправності всіх граждан.

Предпосылки революції. Нарождающаяся буржуазія надає підтримку абсолютної монархії лише до того часу, поки йде поступки буржуазному розвитку країни. Коли абсолютизм стає гальмом по дорозі розвитку капіталістичних відносин, він позбавляється підтримки буржуазії, яка принаймні свого посилення вже не потребує заступництві корони, тяготиться цим заступництвом і мені стає в опозицію до неї. Звуження соціальної бази абсолютизму обумовлюється і тих, що «нове дворянство» все рішучіше змикається політично на позицію політики буржуазии.

Английский парламент відбивав нове співвідношення наснаги в реалізації країні, що виразилося в протистоянні палати лордів і палати громад. Представники палати громад дедалі більше наполегливо намагалися проводити визначення внутрішньої і до зовнішньої політики двора.

Между тим англійський абсолютизм, обійнявши спадну фазу свого розвитку, характеризуемую кризою і занепадом, все тісніше пов’язує своє внутрішнє і зовнішній політиці з його інтересами дуже вузького прошарку придворної і лише частково провінційної знаті, складав за умов його основну соціальну опору. У відповідь заседавшая у парламенті буржуазія відмовила короні у грошових средствах.

Таким чином, порушилася колишня гармонія між короною і парламентом, а протистояння між буржуазної і новим дворянством, з одного боку, і феодальної монархією — з інший, набули форм конституційного конфлікту між королем і парламентом.

Этот конфлікт не припинявся під час всього правління Стюартів і становив апогею при Карла I (1600−1649) у зв’язку з поданням о 1628 р. парламентом королю Петиції на право. У документі вказувалося, що порушуються закони Едуарда I і Едуарда III, за якими ніякі податки що неспроможні запроваджені без згоди парламенту; що ні здійснюється захист приватної власності на грішну землю від замаху її у із боку королівських чиновников.

Ссылаясь на Велику хартію вільностей, Петиція нагадувала, що жодного англійський підданий може бути схоплений, полягає у в’язницю, позбавлений землі чи вигнаний без судового приговора.

В п’ятої статті вказувалося, що Хартії також суперечить дійсність Зоряною палати Високої комиссии.

Далее Петиція заперечувала проти систематичного постою солдатів та матросів серед населення, проти запровадження військового положения.

Отмечая численні випадки смертних вироків, винесених судами всупереч звичаям країни, Петиція відзначала, що істинні злочинці від імені вищих сановників залишаються безнаказанными.

Подводя підсумок десятої статті, нижня палата просила не накладати ніяких податків без згоди парламенту, не карати тих, хто відмовитися від сплати податків, не дозволених парламентом, не заарештовувати нікого без суда.

В змісті Петиції привертає увагу те що, що протиставляє абсолютистським домаганням корони древні, споконвічні волі народів і привілеї, намагається розв’язати потім їхнє поновлення, а чи не за встановлення нових привилегий.

Карл І був змушений затвердити Петицію на право, і вона почала законом.

Новое зіткнення між королем і парламентом відбулося 1629 р. Тоді Карл I розпустив парламент, і почалося одноосібне правління короля.

Можно сказати, що у політичну кризу 20-х рр. XVII в. ініціативу було за палати общин.

Короткий парламент. Роки беспарламентского правління (1629−1640) характеризувалися повним сваволею королівської влади. Однією з результатів цього є збройне повстання на Шотландії, створив загрозу вторгнення шотландців в Англию.

Военные невдачі і коштів змусили Карла I скликати парламент. Цей парламент, що з 13 квітня по 5 травня 1640 р., ввійшов у історію під назвою Короткої.

Палата громад не задовольняла прохання короля про надання субсидії ведення війни з шотландцями. Натомість вона розпочала розгляду політики Карла I в роки його одноосібного правління. Результатом стала заява, щодо проведення реформ, що виключатимуть у майбутньому можливість зловживання правами прерогативи, палата громад має наміру вотировать будь-які субсидії королю. Після розпуску норовливого парламенту становище Карла було ще більш критическим.

Осознав, що без парламенту вдасться вирішити військовий та політичний криза, король в листопаді 1640 р. скликав новому парламенті, виявився Довгим: він проіснував до 1653 г.

Долгий парламент

С діяльності Довгого парламенту починається перший етап революції - конституционный.

В цілому, історію англійської буржуазної революції заведено поділяти чотирма этапа:

Конституционный етап (3 листопада 1640 р. -22 серпня 1642 г.);

Первая громадянської війни (1642 — 1646);

Борьба за поглиблення демократичного змісту революції (1646−1649);

Индепендентская республіка (1649−1653).

Выборы в Довгий парламент — не дали сприятливого для короля склад парламенту. Щоб убезпечити себе від несподіваного розпуску, Довгий парламент прийняв дві важливі акта: трирічний акт, який передбачає скликання парламенту щотри року незалежно від волі короля, і навіть акт, за яким даний парламент — не то, можливо розпущений інакше, як у його власному решению.

Специальным актом ліквідовано такі важливі інструменти королівського абсолютизму, як Зоряна палата і Висока комиссия.

Парламент 1 грудня 1641 р. прийняв Велику ремонстрацию, у якій було викладено програма классов-союзников у революції, як бачилася їм у цьому етапі. Ремонстрация починалося з свідчення про небезпека, навислу над королівством, джерелом якої був «зловмисна партія» в прагненні змінити релігію та Харківський державний лад Англії. Діями цієї «партії» пояснювалися й війни з Шотландией, і повстання на Ірландії, і конституційний конфлікт між королем і парламентом. У Ремонстрации висувалися вимоги видалити єпископів з палати лордів і применшити їхня над підданими. Для цього він пропонувалося провести цілковиту реформацію церкви. Багато статті Ремонстрации присвячені питанням недоторканності власності як рухомої, і нерухомої. Відзначалися також незаконність обгородження общинних земель, про руйнуванні полотняною промисловості. Ряд статей символізував знищення і неспроможність надалі сваволі у стягування податків із боку королівської влади й беспарламентского правления.

Палата громад повторювала Велику ремонстрацию більшістю лише у 11 голосів. Обговорення цього документа у парламенті показало, наскільки були глибокі розбіжність у самої палаті громад у питаннях, які стосуються безпосереднього існування самого парламенту.

Все прийняті Довгим парламентом документи обмежували королівську влада і сприяли утвердженню конституційної монархии.

Карл I схвалив все конституційні акти, що пояснювалося його страхом, перед натовпом збройних лондонців. Загрозливе поведінка натовпу була вирішальною аргументом палати громад при проведення життя найважливіших актів конституційного періоду революції. Конституційний конфлікт ні дозволено, але осені 1642 р. переріс у озброєний конфликт.

Гражданская война

В ході громадянську війну можна назвати два этапа:

Когда військове керівництво перебував у руках пресвитериан;

Когда це керівництво перейшла индепендентам.

На першому етапі війни перевагу виявляється за королівської армії, краще навченої і збройної. Невдачі парламентської армії змусили здійснити її реорганізацію за планом, запропонованому генералом Про. Кромвелем (1599−1658). Через війну реформи було створено армія, названа «нової моделлю». Солдат стали набирати з людей ратного походження, армія була підпорядкована єдиному командуванню, на командні посади висувалися здатні це з народу. Кромвель, будучи индепендентом, забезпечив керівну роль армії членам индепендентских громад. Для усунення аристократів від військового керівництва було прийнято «Білль про самозречення», за яким члени парламенту довірялося бути командні посади на армії. Виняток було зроблено Кромвеля.

В 1645 р. королівські війська зазнали поразки, а король утік у Шотландію, що й був видано парламенту.

Конфликт між парламентом і армией

К цьому часу дедалі чіткіше ставали розбіжності між парламентом і армією. Для заседавших у парламенті пресвитериан революція, власне, було завершено. Їх цілком влаштовувала ідея верховенства парламенту, що здійснює владу у країні разом із королем, тобто. ідея політичного устрою на кшталт конституційної монархії. Индепенденты і особливо левеллеры вимагали радикальніших реформ.

Борьба між индепендентами і пресвитерианами загострилася навесні 1648 р. — спалахнула друга громадянської війни, розв’язана королем і пресвитерианским парламентом. Тільки підтримка левеллеров забезпечила перемогу индепендентской армії, усередині якої стався розкол між командующей верхівкою (грандами) пересічним составом.

После перемоги Кромвель видалив з парламенту активні члени, які належали до пресвитерианам (чистка Прайда). Решта члени парламенту утворили слухняне индепендентам «парламентське охвостье».

Индепендентская республика

После страти короля в 1649 р. парламент оголосив Англію республікою. Палата лордів була скасовано, а палата громад оголосила себе верховна влада. Вищим виконавчим органом став Державна рада. У і завдання центру входило: протидія відновленню монархії, управління збройних сил країни, встановлення податків, управління торгівлею і до зовнішньої політикою страны.

Обязанная своїм встановленням народним масам, республіка, тим щонайменше, нічого їм не зробила. У цьому вся таки головною причиною її слабкості, і це обумовило її гибель.

Протекторат Кромвеля

Власть Кромвеля дедалі більше набувала характер особистої диктатури. Не отримавши опори у парламенті, Кромвель в 1653 р. розігнав его.

В кінці 1653 р. було запроваджено конституція, названа «Знаряддя управління» і яка закріпила військову диктатуру Кромвеля.

Согласно нової конституції, вища законодавча влада змушена була зосереджена руках лорда-протектора із парламентом. Парламент був однопалатним. Участь у виборах обмежувалося на досить рівні майновим цензом, який був у 100 раз більше яка була до революции.

Высшая виконавча влада вручалася лорду-протектору і Державному раді, котре складалося щонайменше ніж із 13 і ніж із 21 члена. Призначення членів ради чого залежало від лорда-протектора.

В перервах між сесіями парламенту лорд-протектор командував збройних сил, здійснював дипломатичні зносини з державами, призначав вищих посадових лиц.

Конституция прямо повідомляла довічно лордом-протектором Кромвеля, в такий спосіб, закріпивши його особисту диктатуру.

Вскоре Кромвель перестав скликати парламент, членів Державної ради він призначав по своєму розсуду. У 1677 р. було відновлено верхня палата. Місцеве управління зосереджена до рук генералів кромвелевской армии.

Итак, «Знаряддя управління» містив монархічні початку, хоча це конституційний акт відбивав класові інтереси буржуазії, нового дворянства, що у тому, аби запобігти реставрації монархії. «Знаряддя управління» закріпило режим одноосібної влади, за широтою повноважень відповідної монархічній. З цього часу починається рух назад — від республіки до монархії.

Реставрация Стюартов

Смерть Кромвеля в 1658 р. змінила перебіг подій. На кілька днів влада перейшла до рук сини — Річарда Кромвеля, не що користувався ні авторитетом, ні впливом у суспільстві. У 1659 р. залишок Довгого парламенту оголосив себе установчій владою та звів у 1660 р. на престол Карла II (1630−1685) — сина страченого короля. У Бредской декларації новий король пообіцяв зберегти за дворянами і буржуазією їх революційні завоювання і переслідувати тих, які у роки революції боровся проти короля. Але дані обіцянки було порушено. Відновлення монархії супроводжувалося відродженням старих порядков.

В ці роки Англії виникають дві політичні партії. Один із них — торі - об'єднувала прихильників короля, прибічників посилення її влади. Друга партія — віги — представляла інтереси буржуазії й середнього дворянства, опозиційно налаштованих стосовно короне.

Длительное час у парламенті Англії панували представники торі. Віги, перебувають у опозиції і наражаючись переслідувань, намагалися провести через парламент закон про гарантії недоторканності громадян. Це вдалося зробити лише 1679 р., коли віги мали більшість у парламенте.

Новый закон називався Хабеас корпус акт, чи «Акт для кращого забезпечення свободи підданих й у попередження заточений за морем». Відповідно до цим законом будь-який заарештований міг чи через родичів і знайомих звернутися у одне із судів Англії з вимогою видати наказ про Хабеас корпус. Відповідно до цього наказу, обличчя, у якого перебував заарештований, під страхом сплати великого штрафу на користь потерпілого, а разі повторного непокори — звільнення з посади мало в добовий термін доставити заарештованого до суду із зазначенням причини арешту. Суд, розглянувши підстави арешту, виносив рішення або відпустити під заставу заарештованого, або залишити під вартою, або звільнити повністю. Обличчя, звільнене виходячи з наказу про Хабеас корпус, неможливо було заарештовано вдруге з такого самого приводу, під страхом штрафу на 500 гривень фунтів стерлінгів, налагаемого на винуватця повторного арешту. Штрафу на 500 гривень фунтів стерлінгів піддавався і суддя, відмовився видати наказ про Хабеас корпус.

Процедура звільнення до суду під грошову заставу був відомий в Англії й раніше. Проте вперше встановлювалася відповідальність осіб, винних в невиконанні передбачених у Акті предписаний.

Действия Акта не поширювалися до осіб, заарештованих за державну зраду чи тяжке кримінальний злочин, і навіть осіб, заарештованих з цивільних делам.

Парламент зберіг у себе право у разі народних хвилювань і бойових дій призупинити Хабеас корпус акт.

Непосредственное значення цієї Акта під час його видання полягала у створенні гарантії недоторканності членам вигского парламенту та його прихильників переслідування королівської влади. Пізніше Акт став однією з найважливіших конституційних документів Англии.

Хабеас корпус акт затвердили Карлом II за умови, що віги ні противитися заняттю престолу Яковом II. То був перший конституційний компроміс в післяреволюційної Англії, історія якої розвивалася під впливом таких компромиссов.

«Славная революція» і його последствия.

Новый король Яків II (1633−1701) зійшов на престол в 1685 р. Він відверто проводив антибуржуазну політику, і парламент, хоч і перебував з торі, стане його підтримувати. У цих умовах торі і віги пішли шляхом поступки і, об'єднавши свої сили, зробили «Найкращу революцію». Внаслідок цього події у 1689 р. англійською престол постав штатгальтер Нідерландів Вільгельм Оранський (1650−16 702). Відтоді в Англії остаточно утвердилася конституційна монархия.

Сущность нового компромісу в тому, що політична нібито влада як у центрі, і на місцях залишалася до рук землевласників, зобов’язуються дотримуватися інтереси буржуазии.

Билль про правах

Новый король для вступу на престол підписав Декларацію на право, яка дістала згодом назва «Білль про права». Головне значення Білля — утвердженню верховенства парламенту, у області законодательства.

Как названі вище документи конституційного характеру, Білль про права починається з перерахування порушень законів, допущених Яковом II.

Далее вказується, що король немає права без згоди парламенту припиняти дію законів, звільняти кому б не пішли з-під їхні діяння, вирішувати будь-які вибуття із законів. Король неспроможна стягувати зборів свою користь без згоди парламенту. Набір і змістом війська можливе лише згоди парламента.

Выборы в парламент повинні бути вільними. Парламенту забезпечується свобода слова, дебатів; переслідування за виступ у парламенті запрещается.

Подданные короля заслуговують звертатися до нього зі клопотаннями, й нікого не можна переслідувати за такі ходатайства.

Запрещается вимагати надмірних застав, штрафів, не застосовувати покарання, не передбачені законом.

Итак, Білль про правах визначив становище парламенту, у системі органів влади й, вручаючи йому широкі повноваження на області законодавства, провів, щоправда, невідь що чітко межу між виконавчої і законодавчої гілками центральної влади. Король поруч із парламентом бере участь у законодавчу діяльність, йому належить право абсолютного вето. З іншого боку, у короля залишається значна виконавча і судова влади.

Акт про устроении

В 1701 р. був прийнято іще одна найважливіший конституційний закон Англії - Акт про улаштуванні, чи Закон про престолонаследии. Важливе місце у цій законі зайняв порядок престолонаследия після бездітних Вільгельма Оранського й його дружини. З іншого боку, закон підтвердив обмеження королівської влади у користь парламенту.

Для розвитку конституційного ладу Англії найважливішу значення мали такі два становища. Одне встановлювало так званий принцип контрассигнатуры, за яким акти, лунаючи королем, дійсні лише за умови наявності підписи відповідного министра.

Второе важливе становище полягала у встановленні принципу незмінності суддів. Доти часу судді займали посади, доки це було «завгодно королю». У відповідність в Актом виконують свої обов’язки до того часу, поки «ведуть себе добре». Усунути їхнього капіталу від посади можна лише за рішенню парламенту. Це мало велике значення у розвиток англійської конституції, оскільки проголошувало відділення судової влади від виконавчої.

Таким чином, можна сказати, що англійська конституція побудовано ідеї поділу влади, хоч і проводить її замало последовательно.

Развитие конституційної монархії в XVIII в..

Итак, до початку XVIII в. в Англії було прийнято три важливих конституційних закону (Хабеас корпус акт, Білль про права, Акт про улаштуванні), що склали писану частина англійської конституції. Особливість її у тому, що вона є єдиного законодавчого акта. Поруч із окремими писаними законами істотну частку англійської конституції становлять неписані, умовні правила, що утвердилися у практиці й стали конституційним прецедентом. Саме встановлення цих правив і визначає розвиток англійської конституції в XVIII в. До основною з них ставляться: невідвідування королем засідань кабінету міністрів; формування з членів партії, перемігшої під час виборів; колегіальна відповідальність кабінету міністрів; відмова короля від права вето.

В конституційному розвитку Англії XVIII в. можна назвати дві основні напрями: піднесення парламенту і становлення кабінету министров.

Парламент. Як й раніше, парламент Англії двопалатний. Верхня палата (палата лордів) складалася з осіб, котрі посідають місця або за спадщині, або за посади, або за призначенням короля.

Нижняя палата (палата громад) формувалася з урахуванням виборчого права. Обидві політичні партії (торі і віги) прагнули обмежити коло виборців, проте віги відстоювали майновий ценз взагалі, а торі - ценз земельный.

В 1710 р. був видано закон, який встановив, що обраною до парламенту були особи, мають прибуток від нерухомості у вигляді 500 фунтів стерлінгів у сільській місцевості і 300 фунтів стерлінгів у містах. Панування аристократії у парламенті забезпечували високий майновий ценз і колишня середньовічна виборча система. Головною опорою аристократії були такі звані кишенькові і гнилі містечка, посылавшие своїх представників до парламенту відповідно до королівськими грамотами, отриманими ще середньовіччі. З цієї чи іншої причини населення цих містечок стало нечисельним, і вони потрапляли на повну залежність від місцевих аристократів, що й вирішували, хто засідати в парламенті. Політичне панування аристократії забезпечувалося також підкупом виборців і ряду членів нижньої палати нижньої палати, наприклад, шляхом надання останнім посад. Акт про улаштуванні 1701 р. заборонив суміщення членством нижній палаті з заняттям державної посади. Проте актом 1706 р. було встановлено, що член нижньої палати, який одержав призначення державну посаду, повинен бути переобраний, якщо хотів залишатися у парламенте.

Итак, нижня палата зі свого соціальному складу мало відрізнялася від верхньої, що викликав панування аристократії у парламенті. Але англійська аристократія була замкнутим станом — її ряди поповнювалися з допомогою розбагатілих промисловців, торговців; вона могла представляти як свої інтереси, а й інтереси буржуазії, завдяки чому зберігалося керівне становище аристократии.

Столь певний соціальний склад парламенту забезпечував можливість розширення своїх повноважень: панівні класи не боялися вручити їй усе повноту власти.

С 1707 р. королівська влада перестав користуватися правом вето, цим передаючи парламенту всю повноту законодавчої власти.

В 1716 р. був прийнятий Закон, що збільшує термін повноважень членів нижньої палати із трьох сьомої років і забезпечує, в такий спосіб, відому незалежність парламенту від виборців. Засідання парламенту проходили таємно, особи, разглашавшие парламентські суперечки, піддавалися преследованию.

Кабинет министров

В XVIII в. в Англії створили кабінет міністрів — орган, котрий обіймає особливу увагу чи державній строе.

Лишив короля законодавчої влади, парламент прагнув обмежити його у виконавчої області, відтіснивши монарха від керівництва справами кабінету і поставивши діяльність кабінету під сферу впливу. Це дуже успішно було досягнуто з допомогою конституційного прецедента.

Согласно одному із перших неписаних правил, які забезпечують самостійність кабінету міністрів, кабінет засідає без короля. Із середини 20-х рр. XVIII в. король не відвідував засідання кабінету міністрів, у результаті його члени їй не довіряють безпосереднього королівського тиску, а це збільшило самостійність цього і, крім того, сприяло створенню посади премьер-министра.

Взаимоотношения кабінету з королем змінилися внаслідок визнання принципу невідповідальності монарха, вираженого у формулі: «Король неспроможна бувальщина неправий». Твердження цього принципу було логічним продовженням правила контрассигнатуры, сформульованого в Акті про улаштуванні 1701 р., за яким за підписаний документ відповідальна міністр. Твердження принципу невідповідальності монарха позбавляло його реальну владу. Жодної з багатьох прерогатив король було здійснити самостоятельно.

Перенос відповідальності на членів кабінету призвів до контролю парламенту право їх діяльністю. Політична відповідальність членів кабінету парламенту полягала у відставці члена кабінету, політика якого отримувала підтримки палати громад. У першій половині XVIII в. парламентська відповідальність членів кабінету носила індивідуальний характер. Солідна відповідальність міністрів як найважливіший принцип розвиненого англійського парламентаризму сформувалася до кінця XVIII в.

Важным становищем, ослабившим вплив короля на кабінет міністрів, було обмеження королівського права призначення і звільнення вищих державних посадових осіб, що пов’язані з посиленням парламенту політичних партій. Король було змушений зважати на думку парламентської більшості. Так було в 1727 р. Георг II звільнив Р. Уолпола, прем'єр-міністра в 1721—1742 рр., що користувався підтримкою палати громад, однак невдовзі повинен був повернути його до тієї влади, оскільки парламент — не затвердив бажаний для короля цивільна лист.

В середині XVIII в. в англійської конституційної практиці встановилося правило, за яким король призначає найважливіші кабінетні посади лише з тих осіб, яких підтримують парламентське більшість його лидеры.

Ослабление впливу короля на кабінет міністрів посилює контроль над останнім із боку парламента.

В першої половині XVIII в. починає формуватися надзвичайно важливий принцип, визначальний досі основу взаємовідносин кабінету міністрів із парламентом: кабінет у влади, поки що має підтримки більшості палати громад. Встановлення цього правила пов’язані з вже вищезгаданим Уолполом. Він був при владі більш 20 років, але більшість нижньої палати висловилося проти політики Уолпола, а у складі палати, обраному після розпуску колишнього складу, не склалося сприятливого більшості, Уолпол і його Кабінет вийшли у відставку, поклавши початок нової конституційної практиці. Нарешті, в 1782 р. кабінет Норса повністю пішов у відставку внаслідок політичного розбіжності з палатою громад. Стало цілком очевидно, що не можна управляти, якщо парламент і особливо палата громад, від якого залежав твердження бюджету, проти політики кабінету. Співробітництво парламенту гарантувалося тому кабінету, куди входили лідери парламентської більшості. Отже, ще однією нововведенням було формування кабінету на партійної основе.

Так, протягом XVIII в. кабінет міністрів Великобританії стає відособленим від короля вищим органом управління державними справами, що складається з основних посадових осіб — лідерів партії переважно парламенті і колективно відповідальним перед палатою громад. Таке уряд носить назва відповідального уряду. Його існування є відмітним ознакою парламентської системи, що й усталилася у Англії до кінця XVIII в.

Избирательные реформы.

Классовая структура суспільства. Наприкінці XVIII в. — початку в XIX ст. у Великій Британії відбувається бурхливий розвиток промисловості, результатом якого став зникнення дрібних ремісничих виробництв, поява індустріальних центрів. Лондон перетворився на торговельний і фінансовий центр світового значення. У результаті промислового перевороту з’явився численний пролетаріат, становище якого треба було дуже важким. Чинне законодавство прямо віддавала робочих до влади підприємців, представляючи останнім право визначати умови найму робочої сили в. Особливо важким економічне становище робочих ставало у роки застою й занепаду промислового виробництва й торгівлі, зміни з періодами подъема.

Промышленный переворот породив і аграрну революцію. Дрібну оренду землі витіснило велике капіталістичне фермерство. У сільських місцевостях більшості населення становили батраки, експлуатовані великими фермерами і лендлордами.

Итак, промисловий переворот і аграрна революція істотно змінили класову структуру суспільства. У селі, щодо справи, існували три класу: лендлорди, орендарі і батраки. У місті сформувався клас промислової буржуазії і утворився клас пролетариев.

Политическая система на початку XIX в. До ХІХ ст. в Англії досить розвинена політична система. Зміни у класову структуру суспільства позначилися не соціальної базі основних партій — торі і віги. Торі були партією поміщиків і легальною фінансовою буржуазії, носіями історичної традиції, консерватизму. Беручи нове, вони намагалися зберегти якомога більше старого. Віги представляли інтереси промислової буржуазії. Боротьба влади між торі і вигами відбивала боротьбу політичне панування між промислової буржуазією, з одного боку, і лендлордами, объединившимися з торгово-финансовой буржуазією, — з другой.

Эти дві партії чергувалися при владі протягом XVIII в., і лише вони увійшли до ХІХ ст. З «славної революції» і по середини XVIII в. у парламенті панували віги. У 1783 р. торі склали більшість палати громад. Зміцненню їх панування сприяла Велика французька революція, отбившая у англійської буржуазії бажання радикальним змін. Торі правили до 1830 г.

Находясь настільки термін при владі, торі намагалися змінити співвідношення наснаги в реалізації державної структурі суспільства на бік посилення виконавчої, в частковості королівської прерогативи. Формально король як і вважався главою держави й у його руках зосереджувалася вся урядова влада: він представляв країну на міжнародних відносинах, оголошував війну, укладав світ, призначав і відкликав послів, був головнокомандувачем збройних сил. Від його імені діяли Таємний рада та парламент. Він призначав і звільняв міністрів, міг достроково розпустити палату громад, призначити нових членів до палати лордів. Проте реально жодної з своїх численних прерогатив король здійснити не міг. Неписана конституція встановила зовсім інше — монархія позбавили свого реального змісту. Діяльність кабінету міністрів та його голови, прем'єр-міністра, не регулювалася законом, а повністю визначалася неписаними правилами. Це забезпечило підставу у середині XVIII в. деяких представників парламенту заявити протест проти посаді першого міністра, яка, на думку, суперечила закону і було небезпечна державі. Але це практика становила практику парламентаризму, від якого вже не міг отказаться.

Кабинет міністрів був колектив, склад якого обмежувався середовищем парламентської більшості. Це посилювало позицію міністрів у ставленні до короля й спрощувало контроль парламенту над діяльністю министров.

Самым значним елементом англійської політичною системою до початку в XIX ст. був парламент. Особливу роль грала палата громад — саме тут здійснювалося співробітництво буржуазії і аристократії. Тим більше що палата громад була феодальним представництвом. Стара, дореволюційна система виборів забезпечувала у парламенті панування аристократії і буржуазії. Це призвела до боротьби за реформу виборчого права, й усе в XIX ст. у Великій Британії пройшов під знаком цієї борьбы.

Борьба за виборчу реформу

После закінчення наполеонівських війн економіка Англії переживала тимчасовий спад. Експорт товарів з Англії істотно зменшилася, але це призвело до скорочення їх виробництва та до зростання безработицы.

Кроме того, впали ціни на всі хліб та інші сільськогосподарські продукти. Лендлорди побоювалися, що ввезення хліба з-за кордону ще більше знизить ціни, і призведе до зниження земельної ренти. Прагнучи забезпечити і далі отримання великих доходів, лендлорди наполягли складанні в 1815 р. парламентом хлібних законів, що забороняли ввезення хліба на Англію, якщо ціна зерна у країні впаде нижче 80 шилінгів за чверть. Надалі парламент знизив граничну ціну зерна до 66 шилінгів за чверть. Доступ хліба на Англію інших країн залишався фактично закритим. Промислові і сільськогосподарські робочі стали боротися проти хлібних законів, сподіваючись, що й скасування призведе до здешевлення хліба. Англійська промислова буржуазія також вороже ставилася до цих законам, оскільки високі ціни на всі хліб заважали подальшому зниження заробітної плати робітників і збагачували лендлордов зміцнюючи цим їх панування в парламенте.

Англия була охоплена народними заворушеннями, у яких брали участь робочі, батраки, разоряющаяся дрібна буржуазія. У 1817 р. уряд тимчасово призупинило дію Хабеас корпус акту й застосувало репресії. Проте коли наступного року цього закону знову ввійшов у дію, народні хвилювання возобновились.

Мелкая буржуазія і створить робочі вимагали демократизації політичного устрою і введення загального виборчої права. Рух за виборчу реформу підтримувала чоловіка й промислова буржуазия.

Политическая боротьба загострилася в 1830 р., чому відомої мері сприяла Липнева революція мови у Франції. Парламентські вибори 1830 р. принесли перемогу прибічникам реформы.

В 1831 р. палата громад прийняла Білль про реформі, внесений вигским урядом Грея, але палата лордів відкинула цей Білль. У відповідь країни піднялася хвиля революційних виступів. У 1832 р. лорди змушені були поступитися й утвердити Білль про реформе.

Избирательная реформа 1832 р. і його значение

Закон про парламентської реформі позбавив 56 «гнилих містечок» права представництва в парламенті, 30 «гнилих містечок» могли надалі посилати до парламенту за одному депутату замість двох. Великі промислові міста отримали право парламентського представництва. Отже, внаслідок реформи мандати були перераспределены.

Закон про реформі надав виборче право чоловікам, коли вони 21 року, сплачують податку найбідніших і найбільш у яких нерухомість (в графствах — це був земля, у містах — будова), що дає не менш 10 фунтів стерлінгів річного прибутку. Через війну реформи франшиза отримали земельні орендарі (доти позбавлені виборчого права), мають річну ренту щонайменше 50 фунтів стерлінгів. Встановлено був і ценз осілості - 6 месяцев.

В результаті реформи число виборців збільшилося до 652 тис. Проте робітники і дрібна буржуазія, так завзято які боролися за виборчі права, не здобули їхні. Немає ліквідовано крайнє нерівність виборчих округів і зберігалося відкритому голосуванню. Парламентська реформа 1832 р. забезпечила представництво у парламенті промислової буржуазії. Ця реформа стала результатом компромісу землевладельческой аристократії і промислової буржуазии.

Реформа 1832 р. була великою подією у житті Англії. Вона рвала з феодальними традиціями представництва і сприяла перетворенню палати громад в буржуазний парламент. Реформа забезпечувала доступ промислової буржуазії до парламенту, включивши в такий спосіб їх у компроміс з аристократією. Зміни у складі палати громад дозволили кабінету остаточно позбутися королівської залежності, оскільки що стоїть позаду короля аристократія не могла забезпечувати кабінету необхідну більшість в палаті громад. Саме тоді корона втратила останніх залишків влади й королівська прерогатива було передано в фактичне володіння кабінету. Сталося зміцнення принципу відповідальності уряду, виробленого в XVIII в.: міністерська влада механічно перетворюється на руки тієї партії, яка має більшістю. Поступаючись місце лідерам нового більшості, кабінет займає становище керівника парламентську опозицію. У зв’язку з поняттям відповідального уряду у цей період склався принцип, визначальний становище корони: король панує, але з управляє. Це умовне, неписаного правила є найважливішої основою англійського парламентаризма.

Важным наслідком реформи 1832 р. стало перетворення політичних партій. Колишні назви партій втратили сенс, і торі перейменовували до партії консерваторів, віги — до партії лібералів. З часом лібералізм і консерватизм перетворились у потужні політичні течії, що знаменували цілу смугу розвитку буржуазного нашого суспільства та государства.

Изменились не лише назви партій, змінилася та його структура. Після прийняття реформи виникла потреба реєструвати виборців, складати виборчі списки. Ці функції взяли він постійні члени партій, об'єднані на місцях в партійні организации.

Реформа 1832 р. дала поштовх перетворенню центрального державної машини. Так було в міністерстві фінансів було скасовано посади, збережені зі середньовіччя і втративши значення, було значно спрощено військово-морський міністерство, посилилася роль міністерства внутрішніх справ України та міністерства торгівлі. У цілому нині реорганізація державної машини призвела до значного розширенню і пожвавленню діяльності центральної администрации.

Была здійснена і реформа місцевого самоврядування, зокрема, було створено поради міст, які управляли міським майном, завідували поліцією, видавали постанови охорони порядку. Становище в графствах і парафіях не змінилося, там як і панувало самоправність світового судді і помещика.

Чартистское движение

Реформа 1832 р. не задовольнила трудящих Великобританії, які взяли активну участь у боротьбі його проведення. У 1836 — 1838 рр. економіка Англії знову була вражена кризою надвиробництва, що викликало нове погіршення становища робочих. Саме це стало поштовхом до виникнення в Англії політичного робочого руху — чартизма.

В 1836 р. в Лондоні було створено асоціація робочих, яка требования:

Всеобщего виборчого права чоловікам, досягли 21 року й прожили у цьому прихід щонайменше шість месяцев;

Отмены майнового цензу для кандидатів у депутати парламента;

Равного представництва і рівняння виборчих округов;

Ежегодных виборів у парламент;

Вознаграждение праці депутатов;

Тайного голосования.

Эти вимоги були дуже популярні серед робочих, вважали, що, завоювавши загальне виборче право, вони можуть домогтися докорінної зміни умов його праці та жизни.

Кроме робочих за демократизацію політичного устрою виступали і буржуазні либералы.

Участники руху вирішили пред’явити парламенту власні вимоги як петиції про народної хартії (чартер), як і дало назва всьому движению.

В 1838 р. чартисты виробили першу національну петицію про народної хартії, содержавшую шість вимог, висунутих Лондонській асоціацією робочих. Палата громад відкинула цю петицію, застосувавши репресії до учасників руху. Восени 1839 р. почався тимчасовий спад чартистского движения.

Начало 40-х рр. зазначено новим підйомом чартизма, який супроводжувався посиленням революційних настроїв серед робочих. У травні 1842 р. чартисты внесли до парламенту другу петицію про народної хартії, яку підписали 3 млн. 300 тис. людина. Основу цієї петиції становили ті ж шість вимог, які містились у першої петиції про народної хартії. Англійський парламент відкинув і цю петицию.

В втретє чартисты намагалися штурмувати парламент 1848 р. Вони вирішили 10 квітня 1848 р. подати законопроекти до парламент петицію і започаткувати той самий день була в Лондоні масову народну демонстрацію у її захист. Проте саме, закликавши війська, зірвало проведення демонстрації. У 1848 р. парламент вкотре відкинув петицію про народної хартії, а уряд перейшла масовим репресіям проти чартистов.

Несмотря на свою поразку чартизм змусив англійську буржуазію і лендлордов вдатися до політичні реформи наступних десятилетий.

Борьба за нову виборчу реформу. У 50−60-ті рр. ХІХ ст. утвердилось політичне панування промислової буржуазії у вигляді класичного буржуазного парламентаризму. Палата громад до середині XIX в. витіснила другого план палату лордів і звела до мінімуму політичне вплив королівської влади. Однак у результаті реформи 1832 р. до парламенту має доступу лише верхівка промислової власності й торгової буржуазії, яка була зацікавлена корінній ломці успадкованих ще від середньовіччя законів і обычаев.

В кінці 40-х рр. ХІХ ст. у Комуністичній партії консерваторів стався розкол, що призвело до її занепаду, і тривалий час при владі зміцнилися ліберали. Цю партію очолювали великі державні діячі, які своєчасно на необхідні поступки для широкого загалу середній і дрібної буржуазії. Проте вони завзято пручалися подальшому розширенню виборчого права.

В боротьбі виборчу реформу об'єдналися різнорідні сили. Буржуазія, ставши потужної економічною потугою, дійшла рішенню взяти до рук всю повноту політичної влади у країні, розширивши рамки першої парламентської реформы.

Еще у 30-ті р. в XIX ст. із партії лібералів виділилася угруповання радикалів, котрі очолювали боротьбу скасування хлібних законів. Тепер вони виступили за нову виборчу реформу.

С поразкою чартистского руху робоче спрямування Великобританії на кілька днів втратила самостійність і спрямовувалося в конструктивне русло легальної боротьби за суто економічні требования.

Именно у цей період в найзагальніших рисах його центральна організація тред-юніонів — професійних робочих спілок, які об'єднували добре оплачуваних кваліфікованих робочих. Рада тред-юніонів як хотів розпочинати політичну боротьбу не мав політичної програми, але під тиском робочих мас вимушений був допустити участь робочих організацій боротьбі нову виборчу систему. Участь робочих зумовило успіх цієї борьбы.

Тред-юнионы сподівалися, що передвиборне збільшення числа рабочих-избирателей посилить їхнього впливу палату громад, що забезпечить ефективність економічної боротьби з підприємцями. У цьому політичні права робочих не пов’язували зі своїми доступом в парламент.

Обе партії, налякані народним рухом, розуміючи необхідність виконання реформи, заперечували друг в одного ініціативу її здійснення. Зрештою, було прийнято проект, запропонований главою консервативного кабінету Б. Дізраелі, з поправками, висунутими радикальної частиною либералов.

Новое виборче право

Реформа 1867 р. передбачала нове перерозподіл депутатських місць: 11 «містечок» були не мають права вибору вибори до палату громад, а 35 «містечок» зберегли права вибору лише депутата. Вивільнені мандати було передано найбільшим промислових містах і графствам.

Новый закон значно змінив виборче право жителів міст: воно надавалося всім власникам чи винаймачам будинків, сплачують податок на користь бідних, і квартиронанимателям, сплачують на рік незгірш від 10 фунтів стерлінгів орендної плати (при цензі осілості як год).

В графствах право отримали землевласники, мають щонайменше 5 фунтів стерлінгів річного доходу, і навіть наймачі чи власники приміщень із дохідністю не нижче 12 фунтів стерлингов.

Наиболее важливим нововведенням реформи була обмовка у тому, що безпосереднім платником податків у користь бідних вважається спеціалістом і той, хто це податок, й усе численні наймачі невеликих квартир, вносить не сам, а ще через свого домовласника, який досі розглядався як платник податків. Завдяки цьому на виборчі списки потрапляли як домовласники, але й їх мешканці. Отже, виборчі списки розширилися з дрібної буржуазії, ремісників і рабочих.

В результаті реформи 1867 р. загальна кількість виборців збільшилося більш як мільйон. Проте дві третини чоловічого населення Англії - переважна більшість робочих, що вже казати про жінок, — продовжували залишатися позбавлені виборчих прав. До 1872 р. зберігалося відкритому голосуванню. Зберігалася давню, нерівномірне розподіл виборчих округов.

Реформа 1867 р. підбила підсумок тридцятирічного шляхів розвитку англійського конституціоналізму, який вів до зростання реальній політичній влади промислового капитала.

Изменения в політичній системі наприкінці XIX в. — початку XX в..

Политические партии

Политическую систему Великобританії становили дві потужні партії - лібералів і консерваторів, по черзі сменявшие одне одного при владі. Обидві партії представляли інтереси імущих класів, й у політиці був принципових відмінностей, але з своєму класовому складу вони различались.

Либералы представляли інтереси переважно великої буржуазії, користувалися підтримкою дрібної буржуазії і надавали значний вплив на верхівку робітничого класу. Щоб успішніше вести своєї діяльності, ліберальна партія у 60−70 рр. в XIX ст. перебудувалася: переважають у всіх виборчих округах було створено постійні комітети партії, у яких працювали штатні чиновники. Керівництво партії, було зосереджене у центрі. Нова системі поставлено завершення після створення національної ліберальної асоціацію на 1877 г.

До 80-х рр. в XIX ст. консервативна партія поступалася лібералам за своєю силою і величезному впливу. Вона спиралася здебільшого земельних власників, великих фермерів та англіканську церква. Наприкінці 70-х рр. в XIX ст. вона розпочала реорганізації по зразком лібералів, а 1883 р. створила Національна спілка консервативних ассоциаций.

Годами розквіту англійського лібералізму в Англії було потужне розвиток промисловості. І великі, і середні промисловці відхиляли всі претензії держави щодо регулювання економічних та суспільних відносин. Перемога лібералізму означала ослаблення державної влади її применения.

Но з 1876 р. в Великобританії почався кризу під всіх головних галузях промисловості. У результаті Англія втратила позицію гегемона на світовому ринку. Щоб протистояти німецькій літературі та американської конкуренції, англійська буржуазія вдалася до зниження рівня життя робітничого класу і спробувала оживити колоніальну політику. І те, й те суперечило старим принципам лібералізму. У умовах от середня і дрібна буржуазія зажадала від держави енергійного втручання у класові відносини. Визнання держави у ролі регулятора громадських відносин, визнання колоніальної політики свідчили про зміні ідеології либерализма.

Дальнейшее ослаблення Ліберальної партії пов’язані з ірландським питанням, що грав важливу роль політичного життя країни. Прагнучи забезпечити підтримку ірландців в боротьбі проти консерваторів, ліберали розробили проект самоврядування Ірландії, але ці призвело до розколу партії. Більшість лібералів приєдналася до консерваторам і став відстоювати ідею єдності союзу Великій Британії та Ірландії. Ліберальний кабінет упав, і при владі опинилися консерватори, які обіцяли здійснювати рішучу зовнішню і внутрішню политику.

Конец ХІХ ст. ознаменувався активізацією робочого руху, і зростанням чисельності тред-юніонів з допомогою появи нових галузей виробництва та відповідно нових верств робочих. Тим більше що чинне законодавство позбавляло союзи робочих прав юридичної особи та робило неможливою підтримку страйкуючих робочих із боку тред-юніонів. Проте після реформи 1867 р. боротьба за голоси робочих призвела до визнанню тред-юніонів. У 1871 р. ліберали провели закон, разрешавший тред-юнионам бути в суд особі своїх представників. У 1875 р. консервативний кабінет здійснив ряд поступок робочим: легалізовано колективний договір і перестав бути кримінально караною допомогу як така страйкуючим із боку тред-юніонів та його организаций.

В 1906 р. була освічена лейбористська партія Великобританії, яка, по суті, являла собою федерацію різних організацій: тред-юніонів, незалежної робітничої партії, соціал-демократичної федерації та інших. Мета цієї партії, було проведення парламент власних депутатів. Вирішальне вплив у нової партії придбали дрібна буржуазія і робітничу аристократію. У 1906 р. лейбористи вперше завоювали 29 місць у парламенті. Спочатку лейбористи представляли лише ліве крило лібералів. Але потім вони утворили постійну самостійну фракцію, конкурировавшую з лібералами і консерваторами.

Избирательные реформи кінця XIX в..

В кінці в XIX ст. було прийнято низку законів, спрямованих на демократизацію виборчого права.

В 1872 р. ліберальне уряд, прагнучи покласти край дуже поширеної практикою підкупу виборців, провело закону про таємне голосування. Однак це міра мала незначний успіх. Закон 1883 р., який обмежував виборчі витрати й зобов’язував виборчих агентів до публічної звітності. Було встановлено перелік виборчих злочинів і посилено покарання них.

В 1884—1885 рр. було проведено третя виборча реформа, покликана виправити недоліки у перших двох реформ, зокрема усунути строкатість виборчих цензов.

Законом 1884 р. майновий ценз у містах скасували, а графствах франшиза отримали дрібні орендарі за умов, пропонованих міським жителям реформою 1867 р. У результаті реформи число виборців було збільшено вдвое.

Закон 1885 р. справив нове перерозподіл місць: 105 «містечок», мали менш 16 тисяч жителів, втратили самостійного представництва; міста з лиця населенням менш 57 тисяч чоловік отримали за одним місцеві; серйознішим містам число мандатів було збільшено. Міста й графства було поділено на округу (округ охоплював 50−54 тис. жителів), выбиравшие за одним депутату.

Реформа 1884−1885 рр. не усунула багатьох суттєвих недоліків виборчої системи: зберігалася диспропорція між числом виборців і ряду числом мандатів; особи, котрі обіймали в округах приміщення, які дають голоси, отримували кілька голосів, тоді як велика частина населення вони мали виборців. Вибори відбувалися за день всій країні. Депутати не домагалися винагороди. Зберігалася мажоритарна система виборів: якщо кандидати не домагалися більшості, перемагав той, хто отримував відносне большинство.

Реформы місцевого управління і суда

Следующий етап реформ пов’язані з партією консерваторів. У 1888 р. вони провели реформу місцевого самоврядування графствах, поширивши ними систему самоврядування, встановлену в 1835 р. у містах. Створеним в графствах виборним радам була передано вся адміністративна влада. За світовими суддями збереглися лише судові функції. У парафіях з населенням більш 300 жителів також створювалися виборні поради. Через війну реформи місцеве самоврядування перейшло від аристократії до буржуазии.

Среди реформ, здійснених лібералами, слід назвати судову реформи, внаслідок якої спростилася система вищих судових закладів, що склалася при феодалізмі. Усі вищі суди Англії об'єднувалися у єдиний Верховного суду, що складалася з Високого суду й Апеляційного суду з цивільним делам.

Возвышение виконавчої власти.

Во другий половині XIX в. кабінет міністрів, який з допомогою парламенту вищим органом виконавчої, починає підніматися над самим парламентом. Цей процес відбувається був зумовлений низкою обстоятельств.

Верховенство парламенту стверджувалося тоді, що його соціальна база була дуже вузької. Такому парламенту можна було без побоювання вручити всю повноту законодавчої влади й контроль над виконавчої. Реформа 1867 р. надавала можливість новим елементам проводити парламент. Це обставина змусило панівні класи подумати звуження повноважень парламенту, які можуть бути використані інтересах демократии.

Кроме того, повільність англійського парламенту відповідала бурхливої економічної і життя кінця в XIX ст. Розширювані і умножающиеся завдання управління вимагали швидкого розв’язання, чого було забезпечити парламент. Зміна порядку парламентського діловодства була спроба пристосувати стару парламентську машину до нових условиям.

В 1887 р. було введено правило закриття дебатів, що звело нанівець одне з найважливіших парламентських вільностей. Тепер будь-який депутат будь-якої миті міг внести пропозиції щодо постановці дебатируемого питання голосування. Що стосується відсутності заперечень із боку спікера пропозицію голосувалося і вважалося прийнятим, якщо на нього висловилося більшість присутніх депутатів, але з менше сотні. Виникли й інші способи припинення дебатів. Це правда звана «гільйотина», сутність якої у цьому, що палата заздалегідь призначала що і годину, коли спірний питання має бути поставлений голосування. У 1909 р. спікеру було дозволили вибирати на власний розсуд ті поправки, які підлягають обговоренню, і відводити інші (такий метод отримав назву «кенгуру-гильотина»).

В результаті цих нововведень парламентська дискусія майже не існує, а опозиція можна було щохвилини приведено до мовчанню. З 80-х р. в XIX ст. щонайменше дев’яти десятих часу засідань палати громад відводилося до обговорення биллей, походять із уряду. Через війну законодавча ініціатива опозиції виявилася близькою до нуля. Але обмеження торкнулися як опозиції, депутати більшості також обмеженими у своїй можливості обговорювати діяльність кабінету министров.

Все це привело посилення ролі верхівки правлячої партії, тобто. кабінету міністрів. Щодо до правлячої партії кабінет — це центр, якому зобов’язаний коритися всі члени партії. Кабінету міністрів дедалі більше зміцнювався у ролі дійсного законодавця, який, ще, здійснював керівництво апаратом управління. Через війну основну умову англійського парламентаризму — правило відповідальності кабінету — втратила своє значення. Парламент поступився своє чільне місце у системі кабінету министров.

Новое становище палати лордов

Реформа 1911 р. З власного соціальному складу палата лордів була оплотом аристократії і була, щодо справи, продовженням консервативної партії, у парламенті. Коли консерватори опинялись у парламенті меншості зазнавали поразки по якомусь важливого питання, палата лордів, використовуючи свою стримуючу функцію, забезпечувала захист одній з борються сторін. Тим самим було извращался істинний сенс двопалатної системы.

Это були не турбувати лібералів, прагнули перетворити палату лордів або домогтися її розпуску. Через війну боротьби лібералів з палатою лордів з’явився Акт про парламенті 1911 р. Відповідно до цього Акту, нефінансовий білль, минулий палату громад у трьох послідовних сесіях і кожен раз отвергавшийся палатою лордів, після третього разу направлявся на корольовське твердження, минаючи палату лордів, за умови, що другим читанням У першій сесії і останніх читанням у третій сесії минуло щонайменше два роки. Проведення фінансових биллей зовсім не від вимагало згоди палати лордів. Характер білля визначав спікер палати громад. Цим самим Актом встановлювалася тривалість парламентської легіслатури на п’ять років. Реформу 1911 р. не можна пояснювати лише боротьбою партій. Її проведенню сприяло й посилення кабінету міністрів, й зміна соціального складу палати лордів. До початку XX в. сталося злиття родової аристократії і буржуазії з очевидного переважання останньої. Буржуазія, не відмовляючись повністю від верхньої палати, робила ставку сильний кабінет міністрів, який за слабкої нижній палаті мав можливість дуже повно забезпечити її интересы.

В 1911 р. було також введено винагороду членам палати общин.

Список литературы

Конституция сучасних держав. Збірник документів, М. 1992.

Конституционное право розвинених країн. Т1, М. вид. БЕК, 1993.

Світова історія /Гол. ред.: Є. М. Жуков (гол. ред.) та інших. Т. ХI / Під ред. А. Про. Чубарьяна (відп. ред.) та інших. — М.: Думка, 1977.

Світова історія / АН СРСР. Ин-т загальної історії. Ин-т з СРСР. Ин-т слов’янознавства і балканістики. Ин-т сходознавства; Гол. ред.: О. М. Жуков (гол. ред.) та інших. Т. XII/ Під ред. Р. Ф. Іванова (відп. ред.) та інших. — М.: Думка, 1979.

Світова історія / АН СРСР. Ин-т загальної історії. Ин-т з СРСР. Ин-т слов’янознавства і балканістики. Ин-т сходознавства; Гол. ред.: Є. М. Жуков, З. Л. Тихвинский (гол. ред.) та інших. Т. XIII/Под ред. З. Л. Тихвинского (відп. ред.) та інших. — М.: Думка, 1983.