Земельный кадастр як інструмент регулювання соціально-економічного розвитку міста (з прикладу р. Екатеринбурга)

РефератДопомога в написанніДізнатися вартістьмоєї роботи

Земельный кадастр як інструмент регулювання соціально-економічного розвитку міста (з прикладу р. Екатеринбурга) (реферат, курсова, диплом, контрольна)

року міністерство освіти Російської Федерации.

Уральський державний економічний университет.

Кафедра регіональної потуги та муніципальної экономики.

Дипломна работа.

ЗЕМЕЛЬНИЙ КАДАСТР ЯК ІНСТРУМЕНТ РЕГУЛЮВАННЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО.

РОЗВИТКУ МІСТА (з прикладу р. Екатеринбурга).

Екатеринбург.

|Введение |3 | |1. Земельні відносини у умовах становлення ринкових відносин | | |економіки. Земельний кадастр як інструмент регулювання | | |земельних відносин |5 | |Особливості становлення земельних взаємин у сучасної Росії | | | |- | | Земельний кадастр Росії. Особливості, структура, зміст | | | |9 | |Державна кадастрова оцінка земель |12 | |1.2.2. Особливості земельного кадастру на землях поселень |14 | |Стан реформування земельних взаємин у РФ |15 | |2. Місто Єкатеринбург як об'єкт кадастрових робіт |20 | |2.1. Коротка соціально-економічна характеристика міста |- | | Стан реформування земельних взаємин у РФ |22 | |Створення і ведення автоматизованої системи ведення | | |державного земельного кадастру (АС ГЗК) МО «місто |24 | |Єкатеринбург» | | |2.3.1. Кадастрову зонування |26 | |2.3.2. Інвентаризація земель |32 | | 2.3.3. Економічну оцінку міських |33 | |земель | | |2.4. Економічну оцінку міських земель |35 | |3. Роль міського кадастру у соціально-економічному розвитку | | |міста Єкатеринбурга |39 | |Роль земельного кадастру у формуванні бюджету міста | | |Єкатеринбурга |- | |Розвиток земельного ринку на Єкатеринбурзі |41 | |Вплив кадастру на соціальні процеси у місті |43 | |3.4. Проблеми створення кадастру міських земель |44 | |Укладання |47 | | |49 | |Бібліографічний список | | |Додатка |55 |.

Природні ресурси є національним багатством народів, природною основою стійкого соціально-економічного розвитку, визначаючи, зрештою можливість існування. Одним з найважливіших природних багатств нашій країні є земельні ресурси. Серед земель різного призначення міські, у яких зосереджено основне національне багатство, створене працею людини, представляють найбільшу цінність. У разі адміністративно-командної системи підприємства були економічно зацікавлені у раціональному використанні земельних ресурсів, їх охороні й відтворенні, хоча така обов’язок ними покладалася законодавством. Понад те, Витрати охорону земельних ресурсів були чинником, що знижують підсумкові результати діяльності предприятия.

Безкоштовність землекористування, багато років повертається визначала безгосподарне ставлення до землі нашій країні, сприяла расточительному, нераціонального використання надзвичайно цінного ресурсу — міських земель. Це зумовлювало гіпертрофованого зростанню територій міст й управління промислових комплексів й у з цим до необґрунтованого вилученню під побудову завищених розмірах сільськогосподарських угідь і лесопокрытых територій. Збільшувалася протяжність інженерних і транспортних комунікацій, деградувала природне середовище навколо міст, росли вартість всіх видів облаштування територій витрати експлуатації як виробничих, і в інженерних системах міст. Усе це негативно позначалося на ефективності виробництва та зручності проживання населения.

Перехід до ринкових відносин у сфері землекористування пов’язані з формуванням економічний механізм, покликаного з'єднати інтереси економіки та раціонального використання земельних ресурсів. Розпочата в1991 року земельну реформу не доведено остаточно, не створено систему земельного законодавства. Земельний ринок перебуває на стадії становлення. Відсутня система гарантій прав на земельні ділянки, що зумовлює зниження інтересу інвесторів. Розміри і механізм нарахування земельних платежів недосконалі, які частка у бюджети всіх рівнів мала. Земельні відносини вкрай політизовані. Перед Росією стоїть складне завдання завершення реформування земельних взаємин держави і створення російської національної системи землекористування, яка б з'єднати свободу володіння землею, її ефективне користування та соціальну справедливість під час розподілу земли.

Виходом з такої складного стану справ визначення основних напрямів державної земельної політики й розробка автоматизованої системи земельного кадастру. Достовірна кадастрова інформація дозволяє ухвалювати більш ефективні рішення лише на рівні міста, і навіть впливати ринку землі і нерухомості, забезпечувати надійність операцій із землей.

Надійна інформацію про землі має виключно важливого значення для управління земельними ресурсами, чи це розвиток стійкого сільського господарства чи управління розвитком міст. Автоматизовані системи ведення державного земельного кадастру стають дуже корисним інструментом керувати міськими землями. Цим пояснюється актуальність теми дипломної работы.

З актуальності створення інформаційних кадастрових систем, визначається мета написання дипломної роботи, що полягає у тому, щоб показати роль земельного кадастру у соціально-економічному розвитку міста Екатеринбурга.

Відповідно до поставленої метою доведеться вирішувати ряд задач:

— вивчити теоретичні основи земельного кадастра;

— розглянути земельні відносини у умовах становлення ринкових взаємин держави і показати роль земельного кадастру у тих условиях;

— показати місто Єкатеринбург як об'єкт кадастрових робіт та детально описати кадастрові роботи, проведені у городе;

— визначити місце й ролі кадастрової системи в соціальноекономічний розвиток города;

— проаналізувати земельних платежів й показати їхню впливом геть поповнення бюджету города;

— оцінку ефективності запровадження геоінформаційної кадастрової системи м. Екатеринбурге;

— розглянути проблеми створення міського кадастру і можливі шляхи їх решения.

Для написання роботи використовувалися такі методи дослідження: вивчення джерел літератури, порівняльний метод, діалектичний метод, картографічний метод і статистичний метод.

У процесі роботи використовувалися такі джерела інформації: нормативно-правові документи, які регламентують земельні відносини, статистичні збірники по основними параметрами соціально-економічного розвитку Єкатеринбурга, матеріали правил забудови, економічної оцінки й інвентаризації міської території. З іншого боку, було використано навчальні посібники, періодичних видань, кошти Інтернет вивчення теорії питання кадастрових систем. Багато дані взято безпосередньо з убозівської бази даних кадастрової системи р. Екатеринбурга.

1. Земельні відносини у умовах становлення ринкових взаємин у економіці. Земельний кадастр як інструмент регулювання земельних отношений.

1. Особливості становлення земельних взаємин у сучасної России.

Історія Російського земельного кадастру протягом століть відбиває розвиток земельних взаємин у нашій державі, коли радикальні перетворення і земельні революції чергувалися відкатами та консерватизмом. Тільки XX в. земельний лад Росії змінювався тричі: в 1917 р. столипінська капіталізація землі змінилася націоналізацією землі, але вже 1991 р. розібралися з державною монополією на грішну землю, і ми повернулися до ситуації, що існувала в дореволюційної России.

Земля — це основа життя та банківської діяльності народів, жителів відповідних територіях; як унікальна природна тіло. Земля є просторовим базисом соціально-економічного розвитку, головним засобом виробництва, у сільському і лісовому господарствах, природною комори мінерально-сировинних ресурсів, і навіть середовищем проживання тваринного світу. Поруч із, відповідно до цивільного законодавства, земельні ділянки є об'єктом цивільних прав.

Сьогодні держави — члени Європейського Союзу дедалі більше говорять про ролі землі з позицій просторового розвитку суспільства, а чинник непоправності і технологічної обмеженості земельних ресурсів дедалі більше ставить земельні питання на чільне місце державної політики країн та створення спілок [31, c.75].

Російський земельний кадастр бере початок у середині XVII в., коли вперше проведено «писцовые межевания», що їх через століття пішли генеральне і спеціальний межевания 1766−1882 рр. Через війну цих дій встановлювалася приналежність земель з їхньої власникам, описувалося якість землі, особливо рілля, визначалися на місцевості і погоджувалися з іншими власниками кордону (межу), що на той час дозволило уникнути міжусобиць. Пізніше визначався склад земельних угідь і виконувалася їх оцінка. Вже ці дані враховувалися при оподаткуванні, і навіть з метою стимулювання освоєння і раціонального використання земель.

Після встановлення 1917 р. державній монополії на грішну землю, як однієї з головних завоювань Жовтневої революції, з російським кадастром розібралися: дореволюційні архіви переважно безповоротно исчезли.

Проте вже 60 років радянської планової економіки терміново знадобився відповідний в цій системі державний земельний кадастр, і десяти липня 1977 р. Рада Міністрів СРСР приймає Постанова № 501 «Про порядок ведення державного земельного кадастру» [36, c.14].

Під той момент це була передова кадастрова система аграрної орієнтації: вона містила майже всі необхідні дані, включаючи економічну оцінку земель як цілей управління сільськогосподарським виробництвом, так просторового развития.

Державний земельний кадастр вівся за єдиною для СРСР системи та з допомогою держав з використанням доброякісних плановокартографічних матеріалів, які залежно від виду зйомок оновлювалися разів у 5−10 років, у своїй держава завжди знаходило для цієї мети потрібні кошти. За правильність відомостей у державному земельний кадастр відповідали дві особи: головний инженер-землеустроитель району й голова рай (гір) исполкома.

У Росії її 1991 р., вкотре, змінюється земельний лад, при цьому ліквідується державну монополію на землю.

Перехід Росії до ринкової економіки зажадав створення нової і адекватного сучасних умов земельного кадастру, який би з’явився інформаційної інфраструктурою, підтримує зароджуваний ринковий механизм.

Постановою Ради Міністрів РРФСР від 18 січня 1991 р. № 30 розробка такої системи було доручено Держкомзему Росії, а термін її створення визначено у п’ять років. Створити таку систему у такому короткий термін було неможливо (світової цивілізації знадобилося цього кілька століть). Для його реалізації потрібно було провести інвентаризацію земель біля 1/8 земної кулі, створити нормативно-технічна база спеціальне програмне забезпечення, оснастити 2,5 тис. земельних комітетів сучасними засобами обчислювальної техніки, створити системи передачі й захисту информации.

Усвідомлюючи виняткового значення державного земельного кадастру у справі становлення ринкової економіки нашої країни, Уряд Російської Федерації Постановою від 23 серпня 1996 р. № 923 затвердив Федеральну цільову програму «Створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру Російської Федерації». Світовий банк виділив Росії позику в 80 млн дол. США до створення та розвитку системи земельної реєстрації (проект ЛАРИС). Держкомзем Росії, поруч із силовими відомствами, входить у програму автоматизації федеральних органів виконавчої влади рамках російсько-німецького проекту «Гермес».

Мета цієї програми було розробка й розгортання автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру як державної інформаційної системи, які забезпечують по всій території Російської Федерації проведення єдиної політики у сфері земельного кадастра.

Програма була забезпечення інтересів і населення, захисту прав власників, власників, користувачів і орендарів землі, і навіть інформаційне забезпечення функціонування цивілізованого ринку й остаточно що з ній недвижимости.

Досягнення поставленої мети був задуманий шляхом поетапного розгортання і нарощування системи, починаючи зі створення реєстраційної частини, із переходом автоматизований кількісний і якісний облік і суцільну оцінку земель.

Основними завданнями Програми були: створення з урахуванням новітніх комп’ютерних систем та інформаційних технологій дієвого механізму, забезпечує ведення державного земельного кадастру; вдосконалення міжвідомчого взаємодії управлінні земельними ресурсами; забезпечення земельно-кадастрової інформацією Федеральної комісії з нерухомого майна й оцінки нерухомості для ведення Єдиного державного реєстру прав на нерухомого майна і операцій із ним, а також інших споживачів інформації; сприяння створенню механізму державного соціального захисту прав власників, власників, користувачів та орендарів землі, стимулюючої ефективніше виробництво та інвестиції; сприяння забезпечення своєчасних й у обсязі надходжень платежів за землю; підтримка функціонування ринку і той нерухомості; вдосконалення механізму розрахунку величини земельного податку і інших платежів за землю; створення умов та управління банками даних про наявність і стан земельних ресурсів; інформаційне забезпечення й підтримка землеустрою, моніторингу земель, державного контролю над використанням земель, розробки програм по раціонального використання земельних ресурсів, оптимального регулювання розвитку, і навіть встановлення меж територій з особливим правовим режимом (природоохоронний, заповідний, рекреационный).

Реалізація програми було розрахована на 1996;2000 року у два етапу, основне завдання яких були відповідно створення нормативної правової та технологічної бази й створення земельно-информационного банку данных.

Слід зазначити, що активний розвиток державного земельного кадастру 90-х років відбувається у відсутність головних законодавчих актів: Державна Дума Федерального Збори РФ роками так само Земельний кодекс, що стримує розробку закону «Про державне земельному кадастр». І лише 1998 р. приймають рішення про підготовку Федерального закону «Про державне земельний кадастр», який був у дію з середини 2000 г.

Закон «Про державне земельний кадастр» регулює правові відносини, які під час створенні, віданні державного земельного кадастра.

У законі відбилися такі найважливіші принципи, як несумісність на підходах побудувати кадастру по всій території Російської Федерації, необхідність актуалізації даних, сумісність кадастру коїться з іншими інформаційними системами, захист прав власників земельних участков.

Принциповим моментом створення державного земельного кадастру є обов’язковий обміну інформацією і їхню взаємодію коїться з іншими державними органами і інформаційними системами (реєстраційної палатою, Бюро технічної інвентаризації тощо.), яка потрібна на комплексного подання в кадастре.

Закладений у законі принцип «комплексного подання» об'єднує на єдиній доступному форматі всю наявну в органів управління інформацію про ділянці, розташованих у ньому об'єктах нерухомості і власників (власників, користувачів). Чітка взаємозв'язок і можливість простежити весь ланцюжок — «земля — будинку — власник» — дозволить вирішити проблеми несплати податків і наявність «безгоспних об'єктів», і навіть сприятиме більшого контролю за стягуванням земельного податку і орендної плати з боку місцевих органів власти.

Попри певні недоліки, цього закону загалом є цілком опрацьоване документ, дозволяє домовленість створювати Російської Федерації сучасну систему кадастрового обліку земель з урахуванням дотримання правий і обов’язків власників земель і держави [24, c.19−24].

Отже, у Росії завершено перший етап земельних перетворень: сталися принципові, глибинні зміни у формах власності на землю, ліквідована монополія державної власності на грішну землю, розроблена необхідна нормативно-правову базу подальшого розвитку земельних взаємин у Росії і народження автоматизованої системи державного земельного кадастру (АС ГСК).

1.2. Земельний кадастр Росії. Особливості, структура, содержание.

Державний земельний кадастр — систематизований звід задокументованих відомостей, одержуваних у результаті здійснення державного кадастрового обліку земельних ділянок, місце розташування, про цільове призначення і правове становище земель Російської Федерації і даних про територіальних зони і наявності розташованих на земельних ділянках й остаточно пов’язаних із цими земельними ділянками объектов.

Державний кадастровий облік земельних ділянок — письмо речей та індивідуалізація в Єдиному державний реєстр земель земельних ділянок, у результаті кожну земельну ділянку отримує такі характеристики, що дозволяють однозначно виділити його з деяких інших земельних ділянок та здійснити з його якісну і економічне оцінки [3].

Державний земельний кадастр створюється і відбувається з метою інформаційного забезпечення: державного устрою і муніципального управління земельними ресурсами; державного контролю над використанням і охороною земель; заходів, вкладених у збереження і підвищення родючості земель;

державної реєстрації речових прав на нерухомого майна і операцій із ним; землеустрою; економічної оцінки земель і врахування ціною землі у складі природних ресурсів; встановлення обгрунтованою і щодо оплати землю; інший що з володінням, користуванням і розпорядженням земельними ділянками деятельности.

Створення державного земельного кадастру є важливим сферою діяльності Росземкадастра. Однією з першочергові завдання Росземкадастра в цій галузі є підготування нормативних і методичних документів, вкладених у розвиток державного земельного кадастру Росії. Задля єдиних технологій і підходів до створення кадастру розроблено документи, щоб забезпечити проведення єдиної державної політики у цій сфері. Уніфікації земельного кадастру сприяє розробка єдиного складу і структури документів і майже кадастрових даних, ієрархічна структура яких визначається системою класифікаторів, спеціально розроблюваних з метою ведення державного земельного кадастра.

Одне з найважливіших джерел формування бази даних земельного кадастру є державна статистична звітність, збір якої здійснюється земельними комітетами всіх адміністративно-територіальних рівнів. За підсумками експонованих земельними комітетами суб'єктів РФ матеріалів здійснюється щорічний аналіз стану і внесення до бази даних даних про наявності, розподілі, використанні і стан в регіонах. У тому числі проводиться збирання та обробка такі відомості [52, c.23- 24]: про наявність й розподілі земель за категоріями і формам собственности;

про наявність й розподілі земель за категоріями і угіддям; розподілу земель підприємств, організацій корисною і громадян, котрі займаються виробництвом сільськогосподарської продукції, за формами власності; про наявність земель в підприємств, організацій корисною і громадян, котрі займаються виробництвом сільськогосподарської продукції; розподілу загальних площ земель міст із формам собственности;

розподілу загальних площ земель сільських населених пунктів по формам власності; про використання земель лісового фонду; про стан мелиорируемых земель.

Важливим компонентом державного земельного кадастру федерального гатунку є блок даних про адміністративно-територіальних межах суб'єктів Російської Федерації, і навіть територіальних зонах, котрі перетинають кордону двох чи більше суб'єктів РФ. Підвідомчими організаціями Росземкадастра розроблений перелік таких територіальних зон, з урахуванням якого здійснюється збір даних про них (див. рис.1).

[pic].

Мал.1. Організаційне побудова державного земельного кадастра*.

* Джерело: [70].

З метою уніфікації що у державному земельний кадастр картографічного матеріалу розробляються методичні документи, щоб забезпечити уніфікацію змісту кадастрових планів і карт, здійснюється підготовка галузевих стандартів на оформлення планів земельних ділянок. Федеральна цільова програма «Створення автоматизованої державного земельного кадастру «передбачає впровадження передових технологій збирання та опрацювання даних, включаючи геоінформаційні технологии.

Важливим джерел формування баз даних державного земельного кадастру є матеріали робіт з інвентаризації і межеванию земель. На Росземкадастр покладено відповідальність за організацію межевания земель з встановленням на місцевості державного кордону, адміністративних кордонів суб'єктів Російської Федерації, кордонів муніципальних утворень, і навіть кордонів земельних ділянок, що у власності, володінні чи користуванні громадян або юридичних. Земельні органи виконують технічне оформлення матеріалів межевания земель.

Росземкадастр та її територіальними органами проводиться робота з забезпечення проведення кадастрового зонування країни з метою присвоєння земельних ділянках унікальних кадастрових номерів, дозволяють однозначно ідентифікувати кожну земельну участок.

Задля більшої ефективного функціонування державного земельного кадастру при земельних комітетах суб'єктів Російської Федерації створюються спеціалізовані організаційні структури — земельні кадастрові палати, куди покладаються функції створення та проведення автоматизованого кадастру, і навіть забезпечення міжвідомчого взаємодії даної области.

1.2.1. Державна кадастрова оцінка земель.

Діяльність Росземкадастра у сфері здійснення державної земельної політики у сфері оцінки земель спрямовано встановлення єдиного всім суб'єктів Російської Федерації порядку проведення територіального оцінкової зонування з метою визначення нормативної ціни землі, використовуваної для обчислення земельного податку та інших земельних платежів, і навіть визначення викупної ціни земельних ділянок, переданих громадянам та юридичним особам державними і муніципальними органами на платній основі. Розробляються методи проведення оцінки ринкову вартість землі, що з формуванням ринкових взаємин почне підвалинами визначення ставок земельного податку і орендної і щодо оплати землю. На земельну службу покладено також відповідальність за розробку методик масової оцінки земель різних категорій з оподаткування та його апробацію різних регіонах Росії, насамперед, у містах та інших поселеннях, районах видобутку з корисними копалинами та інших сировинних ресурсів. Росземкадастр організує складання списків платників земельного податку і орендної і щодо оплати землю, надану за умов оренди державними і муніципальними органами громадянам і солідним юридичним лицам.

У суспільстві кадастрова оцінка земель використовують у наступних цілях [59, з. 137]: в фіскальних цілях для оподаткування нерухомості, встановлення ставок земельного податку і величини орендної плати; для інформаційної підтримки ринку, ринку цінних земельних паперів і іпотеки; з оцінки ефективності існуючого функціонального використання території, розрахункової підтримки проектних розробок генерального плану міста і плануванні великомасштабних заходів загальноміського характеру; для інформування кола зацікавлених осіб вартість міських земель реалізації їх правий і обов’язків щодо своєї нерухомості і планованих операцій із недвижимостью.

Одне з найважливіших напрямів у сфері є забезпечення державної приватних оцінювачів, діяльність яких пов’язане з функціонуванням вторинного земельного ринку. Росземкадастр відає питаннями організації державного регулювання діяльності приватних оцінювачів з урахуванням ліцензування і сертифікацію. Йому також покладено відповідальність за законодавче визначення їхньої відповідальності достовірність результатів їхньої оцінки земельних ділянок. Найважливішими цілями, котрі стоять у галузі оцінки земель даний момент, є такі [24, c.19]:

Створення державної пенсійної системи оцінки землі з метою налогообложения;

Визначення правового статусу оцінювачів землі і їхніх взаємовідносин з державними органами й зацікавленими лицами;

Включення до сфери регулювання федеральним законодавством процедури встановлення показників державної кадастрової оцінки земельних участков;

Закріплення принципів оцінкової зонування з наступного визначення показників оцінки земель по зонам;

Основним правовим документом, який регламентує сферу державної кадастрової оцінки земель, є прийняте серпні 1999 року постанову Уряди Російської Федерації «Про державну кадастрової оцінці земель » .

Найважливішим інструментом виявлення об'єктивної ринкову вартість земель є використання торгів під час продажу прав на земельні ділянки. Для надання допомоги організаторам таких заходів розроблено рекомендації по проведенню торгів (аукціонів, конкурсів) із земельних участков.

Спеціалісти Росземкадастра проводиться аналіз ставок нормативної ціни землі, які у різних суб'єктів Російської Федерації, і навіть здійснюється збирання та обробка даних, що відбивають диференціацію середніх ставок земельного податку містах і селищах міського типу. По результатам проведених аналітичних робіт готуються зведені дані про Росії у цілому. Проводяться робота зі створення механізмів встановлення нормативів компенсаційних платежів за обмеження, що накладалися на використання земель різних категорій, і навіть при обтяженні прав власника правами інших. Щороку фахівцями Росземкадастра готується державний статистичний звіт «Орендну плату і земельних ділянок «[55,c. 12].

1.2.2. Особливості земельного кадастру на землях поселений.

Земельний кадастр міських територій є складовою державного земельного кадастру (ГЗК). У цьому специфіка міських земель визначається кілька разів вищої вартістю цих територій стосовно іншим категоріям, у зв’язку з високим рівнем їх урбанізації (вкладених капітальних видатків). При соціалістичної системі планування економіки чинник вартості земель ігнорувався, як і слідство, наводив він на питаннях землекористування до волюнтаристичним, спонтанним рішенням. На відміну від кадастру сільськогосподарських земель, який справді виявився досить розвинений (див. вище раздел.1.1), дифференцировавшего все землі на системі бонитетов, ні класифікаційні ознаки, ні система оцінки міських земель досі не існували. Понад те — затверджена і введена на дію «Система класифікаторів для ведення Державного земельного кадастру» (Москва, ФКЦ «Земля», 2000) містить близько 100 видів цільових призначень земель сільгосппризначення, і лише 7 — для земель поселень (причому 2 — лише земель сільських населених пунктів). Такий низький рівень структуризації з одного боку позитивного бачиться чинником, оскільки розширює можливі сфери діяльності на земельні ділянки, з іншого боку не дозволяє враховувати ступінь рентабельності тієї чи іншої виду діяльності, й у з цим різко звужує затребуваність кадастрової информации.

Методика оцінки земель поселень також затверджена лише у 2000 р. (у своїй методику оцінки земель сільгосппризначення затверджена Постановою Уряди РФ, що підвищує її статус, методику оцінки міських земель — Наказом Росземкадастра, що звужує сферу застосування до галузевої) і практичного застосування доки знайшла. Застосування західного досвіду реалізації міських кадастрових систем у Росії практично неможливо, у зв’язку з тим, що їх основі лежить ринковий механізм встановлення кадастрової вартості, ми, за відсутності інституту приватної власності, накреслити реальну ринкову вартість земельних ділянок невозможно.

Коли федеральному рівні основне завдання кадастру є: фіскальна складова, збір статистичної звітності і державної земельної політики (зокрема політики у сфері створення АИС ГЗК) завезеними на територію, то кадастр назви населеного пункту має велику значення для органів місцевого самоврядування цілях оперативного управління територією, планування, контролю над використанням земельних ресурсів, контролю над ринком землі. Також система АИС ГЗК дозволяє на базі створювати містобудівна кадастр, розроблюваний з урахуванням розвитку города.

Державний містобудівна кадастр — державна інформаційна система коштує відомостей, необхідні здійснення містобудівної діяльності, зокрема реалізації змін об'єктів нерухомості. Основою державного містобудівного кадастру є державний земельний кадастр [1, з. 58].

Містобудівна кадастр дозволяє реалізувати стратегію розвитку міста, закладену визначений термін, наприклад, стратегія «зелений місто», стратегія винесення промислових гігантів із території міста тощо. На базі земельної і містобудівного кадастрів може розроблятися генеральний план города.

Достовірна кадастрова інформація дозволяє ухвалювати більш ефективні рішення лише на рівні міста, точніше прогнозувати і моделювати рівень ринкових ціни землю, це важливо поповнення бюджету, і навіть впливати ринку землі і нерухомості, забезпечувати надійність операцій із землею і нерухомістю насамперед у сфері іпотечного кредитования.

Створення міського кадастру дозволяє забезпечити інтереси фізичних юридичних осіб, яким кадастрова інформація необхідна для ініційованих ними дій у сфері громадянського обороту землі (купівля — продаж, дарування, заповіт, іпотека тощо. буд.), і навіть для інформаційного забезпечення підприємницької діяльності банків, страхових компаній, оцінювачів, нотаріусів, інвесторів та інших., і навіть інтереси органів державної влади місцевого самоврядування: державна захист прав землекористувачів; масова кадастрова оцінка в цілях оподаткування. Систему земельного кадастру необхідно розглядати, як елемент інфраструктури міста, який би створення єдиного економічного простору за умов ринкової економіки, якого неможливий подальший розвиток інвестиційного процесу [25, з. 7−8].

1.3. Стан реформування земельних взаємин у РФ.

З початку 1990;х років у Російської Федерації іде процес реформування земельних відносин, відбувається значне перерозподіл землі, передача їх у приватну і коллективно-долевую власність (див. рис. 2). Новий тип земельних відносин, заснований на різних формах власності на грішну землю, закріплений Конституції Російської Федерації і інших законодавчих актах.

Узаконені такі норми громадських відносин, як інститути власників та орендарів землі, заставу, продаж та інші операції з земельними ділянками, платність землекористування, реєстрація прав на грішну землю і видача відповідних документов.

[pic].

Рис. 2. Власність на грішну землю Російській Федерації, на 1 січня 2000 г.*.

* Джерело: [70]. Проведено реорганізація 23,5 тис. колгоспів і радгоспів, здійснена приватизація 115,9 млн. га їх земель. У результаті 11,8 млн. працівників колишніх колгоспів і радгоспів стали власниками земельних часток. Сформовано значний шар селянських (фермерських) господарств (270,2 тыс. хозяйств), у розпорядження яких передано 13,8 млн. га земель. Створено фонд перерозподілу земель площею близько 32 млн.га. У власність громадян передано 138 млн. гектаров чи 63 відсотка всіх сільськогосподарських угідь країни. Додатково ще близько чотирьох млн. граждан можуть бути власниками сільськогосподарських в ході про подальшу приватизацію сільськогосподарських угідь [70].

Власниками деяких підприємств та інших об'єктів нерухомості викуплено понад 10 тис. земельних ділянок, під такими підприємствами і об'єктами (див. рис.3).

[pic].

Рис. 3. Долі приватних в суб'єктів Російської Федерації, на 1 січня 2000 г.*.

* Джерело: [70].

Органам місцевого самоврядування передана у ведення 36,4 млн. га земель (153,3 тис. сільських населених пунктів з прилеглими територіями). У містах і селищах міського типу з 7,5 млн. га землі на власність громадян, і юридичних передано 6 відсотків земли.

Розв’язано основному проблему забезпечення громадян земельними ділянками. 43,6 млн. громадян мають земельні ділянки для ведення особистого підсобного господарства, колективного садівництва і городництва, індивідуального житлового і дачного будівництва. Нині у тому власності, володінні і користуванні перебуває близько 8,3 млн. га земель. Середня величина земельних ділянок особистих підсобних господарств зросла з 0,19 до 0,36 га, а садівництва — з 0,06 до 0,08 га.

Зареєстровані громадян юридичних осіб велику частина земельних ділянок. Документи, що посвідчують права на грішну землю, видано 35 млн. громадян, і 672 тис. юридичних осіб і селянських хозяйств.

Запроваджено плату користування землею. Ставки земельного податку і орендної плати диференційовані залежно від місцеположення і забезпечення якості земельних участков.

На сьогодні забезпечено надходження земельних платежів до бюджету всіх рівнів: в 1995 року — 3,3 трлн. карбованців на 1996 року — 5,4 трлн. карбованців на 1997 року — 9,5 трлн. рублів (у цінах відповідних годов).

Формуються основи земельного ринку та його інфраструктури. Кількість операцій із землею невпинно зростає й у час досягло 450 тисяч на рік (див. рис. 4, 5).

указ президента РФ від 7 березня 1996 р. «Про забезпечення конституційних прав громадян власність на грішну землю «дозволив такі операції з землею: успадкування, використання в організацію приватних сімейних ферм і підсобних господарств, продаж, дарування, обмін власність, або інші земельні ділянки, здачу у найм для ведення фермерського господарства (у цьому числі за довічне утримання), обмін акції фермерського хозяйства.

У результаті 1 січня 2000 р. 11.9 млн. землевласників мають 117.6 млн. га землі, 10.9 млн. отримали свідоцтва про право власності на грішну землю, 64.5% землевласників розпорядилися своїм конституційним правом.

[pic].

Рис. 4. Розвиток земельного ринку на России*.

* Джерело: [70].

Угоди на ринку Росії у 1996;1999 гг.

. Оренда 90.70%.

. Продаж права оренди землі 0.16%.

. Продаж державних підприємств і муніципальних земель 0.43%.

. Продаж землі приватними і юридичних осіб 5.59%.

. Дарування 0.43%.

. Успадкування 2.83%.

. Запорука 0.02%.

[pic].

Рис. 5. Операції над ринком землі на Росії у 1996;1999 гг.*.

* Джерело: [70].

[pic].

Рис. 6. Збір і щодо оплати землю Російській Федерації в 1994;1999 г.*.

* Джерело: [70].

Щороку збільшується приріст земельних платежів в усі рівні бюджетів 1999 р. — понад 18 000 млн. крб. (див. рис. 6).

Складається автоматизовану систему державного земельного кадастру та державній реєстрації прав на грішну землю. У багатьох регіонів здійснена масова оцінка земель і цінове зонування территорий.

Світова практика показує, що земельно-кадастровые системи є невід'ємною частиною управління, і їх створення неможливо формування ринку і нерухомості, і навіть розвиток інвестиційного процесса.

2. Місто Єкатеринбург як об'єкт кадастрових работ.

1. Коротка соціально-економічна характеристика города.

Місто Єкатеринбург — адміністративним центром Свердловській області, який займає територію площею 490 кв. км. Він лежить у 1657 км до сходу з Москви, за українсько-словацьким кордоном Європи — й Азии.

Економіко-географічне і геополітичне становище Єкатеринбурга завжди був щодо сприятливим: серединна географічне розташування країни між індустріально розвиненими західними районами і східними регіонами, на перехресті трансконтинентальних магістралей, на перетині найважливіших магістралей меридионального напрями, якими здійснюються транспортно — економічні зв’язок між північними і південними частинами Уральського регіону; у центрі Уральського регіону, із багатющими на природні ресурси, з великим промисловим, інтелектуально — творчим і трудовим потенціалом; у самій залюдненої і найбільш освоєної в господарських цілях частини Свердловській області. Єкатеринбург став найбільшим уречевленням уральської гірництва, сформувався на потужний транспортний вузол загальноросійського масштабу, перетворився на господарсько-економічний центр Уральського регіону, став ядром єкатеринбурзькій агломерації. Унікальність географічне розташування міста, його особлива роль розвитку економіки великого регіону зумовило наявність як статусу центру області а й присвоєння Екатеринбургу в 2000 року статусу столиці Уральського федерального округу. Єкатеринбург стрімко змінює свій соціально-економічний образ: посилюється його роль фінансово-економічної столиці величезного регіону, центру міжнародних комунікацій і зв’язків [28, з. 37].

За даними Єдиного державного регістру підприємств і закупівельних організацій всіх форм господарювання (ЕГРПО) число зареєстрованих біля міста суб'єктів, включаючи підприємства, об'єднання, філії та інші відособлені підрозділи становило на 1 лютого 2001 року 62 560 об'єктів, збільшившись протягом року на 15,0% чи 8,2 тисячі одиниць. Перед підприємств приватної форми власності доводиться 83,9% від загальної кількості підприємств, федеральної - 1,4%, муніципальної - 1,9% [25, з. 13].

Промисловість. Єкатеринбург виділяється як із найбільших промислових центрів країни. Нині у місті функціонує близько 170 великих і середніх промпідприємств різних галузей, передусім машинобудування, харчової, хімічної в промисловості й металургії. 2000;го року промисловими підприємствами міста (з урахуванням малих, спільних проектів і підсобних) вироблено продукції відпускні ціни на 31 534,6 млн. рублів. Індекс фізичного обсягу виробництва становило до январю-декабрю минулого року у цілому в промисловості 116,1 відсотка (1999 р. -111,3%).

Обсяг промислового виробництва на великих і середніх підприємствах, у январе-декабре 2000 року становить 30 339,0 млн. рублей.

У цілому нині, можна назвати, що виробничий потенціал протягом останніх роки розвивався досить динамично.

Фінанси. За даними Фінансово-бюджетного управління р. Єкатеринбурга дохідну частину консолідованого бюджету міста, у 2000 року становив 4142,1 млн. рублів (134,3% від рівня 1999 р. і 107,2% від запланованого обсягу). Більшість доходів бюджету (90,7%) сформувалася з допомогою податків, інша — з допомогою неподаткових (6,5%) та інші (2,8%) поступлений.

Переважним джерелом поповнення бюджету є прибутковий податку з фізичних осіб (27,0% всіх надходжень до бюджету). Наступним по вагомості є місцевий податку зміст житлофонду — 21,7%. Податок на додану вартість будівництва і податку майно підприємств і фізичних осіб формують по 11,0% доходів бюджету. У новий Податковий Кодекс закладено тенденція передачі від надходження прибуткового податку Федеральний бюджет і підвищення податку майно, зокрема. земельного податку шляхом розширення повноважень місцевих органів влади у диференціації ставок.

Видаткову частину бюджету звітному періоді усталилася у сумі 4187,7 млн. рублів (131,7% від рівня 1999 р. і 100,5% від запланованого обсягу). Основними статтями видатків бюджету у звітній періоді були: житлово-комунальне господарство і градостроительство.

Загальна сума видатків бюджету становила 2000 року 101,1% від суми отриманих прибутків (1999 р. — 103,1%). Дефіцит бюджету становив на 1.01.2001 року 45,6 млн. рублів (1999 р. — 95,8 млн. крб.) [25, з. 16- 17].

Міжнародні зв’язку. Єкатеринбург є средоточением практично всіх відомих світового співтовариства форм здійснення міжнародних зв’язків. Підприємства Єкатеринбурга підтримують значні обсяги експортноімпортних операцій більше ніж із 100 країнами світу, продукція експортується в 95 країн, імпортується з 103 стран.

На початок 2000 р. біля Єкатеринбурга було зареєстровано 850 організацій з іншими інвестиціями (спільних підприємств і представництв іноземних компаній), їх активно ведуть свій діяльність близько 200. Протягом 1999 р. в Єкатеринбурзі було створено 71 організація з іншими інвестиціями (СП), 1998 р — 75, початку 2000 року й станом на 1 серпня створено 39 СП. У підприємствах беруть участь інвестори з 66 країн, зокрема 55 — із багатьох країн далекого зарубіжжя, 11 — з країн близького зарубіжжя. Найбільший внесок внесли інвестори США (76,1%), далі йдуть інвестори Швейцарії, Ліхтенштейну і Великобритании.

Саме цими умовами сьогодні актуалізується необхідність подальшої інтеграції р. Єкатеринбурга у просторі світової економіки. І тому необхідно забезпечити рівень своєї соціального стану або економічного розвитку, однією з найважливіших умов цієї стабільності є політика у сфері прав на грішну землю, сприяє встановленню довірчих відносин між громадянами, її комерційними інституціями та урядом. У основі ефективного адміністративного управління лежить визнання той факт, що фундаментальної базової яка становить усього багатства є земля.

Надійна інформацію про землі має виключно важливого значення для управління земельними ресурсами, чи це розвиток стійкого сільського господарства чи управління розвитком міст. Автоматизовані системи ведення державного земельного кадастру (АС ГЗК) стають дуже корисним інструментом обробки інформації про існуючому використанні земель, і навіть інструментом контролю над змінами. Така інформаційна система коштує ведеться в МО «місто Екатеринбург».

2. Особливості планування і забудови Екатеринбурга.

Однією з цих двох складових земельного Кадастру, крім власне кадастрових об'єктів, є територіальні зони. При визначенні цільового призначення земель, їх категорійності, необхідно враховувати не лише сьогодення стан, а й перспективи розвитку території. У неперервному зв’язку з цим зрозуміло, створення земельного кадастру м. Єкатеринбурзі, як і будь-якому іншому великому населеному пункті, вимагає обліку особливостей планування і забудови території. У цьому раніше що діяла схема забудови відповідно до генеральним планом нині для Єкатеринбурга актуальний, у зв’язку з тим, що чинний Генеральний план, розрахований реалізацію до 2005 р. багато в чому вичерпаний, та, крім того як морально, і планировочно застарів. У зв’язку з цим у місті відпрацьовується нова схема розвитку міської середовища, джерело якої в містобудівних регламентах — основних, опорних положеннях, які забезпечують проектувальникам максимальну свободу містобудівної діяльності за збереження загального характеру забудови. Першої, найбільш принципової частиною містобудівних регламентів, безпосередньо що з територіальним зонуванням, отже, і з Земельнокадастровими проблемами, стали «Правила забудови міста Київ і адміністративнощо була території.» [61].

Правила забудови є засобом регулювання містобудівної діяльності біля Єкатеринбурга і административно-подчиненной території, з урахуванням місцевих особливостей становища містобудівного законодавства, забезпечують право органів місцевого самоврядування, в межах своїх повноважень, встановлювати порядок здійснення містобудівної роботи і забезпечення захисту правий і інтересів її його учасників і населения.

У складі правил розроблено й затверджено «Схема містобудівного зонування », «Схема розвитку транспортної інфраструктури », «Схема зонування території міста по різної містобудівної цінності «, «Схема розміщення індивідуальної забудови і земель сельхоз. призначення », «Схема зон охорони пам’яток історії та культури », «Схема зон негативного техногенного на довкілля », «Схема экономикопланувальних зон », з визначенням функціонального призначення кожної з зон і описом фактичного і запропонованого цільового использования.

Отже, в правилах визначено зони обмежень використання територій різноманітні умовам. Оскільки вплив багатьох аналізованих чинників на міське середовище є дуже стабільним, ця зонування належить основою кадастрових робіт, які у Єкатеринбурзі. Використання матеріалів, входять до складу матеріалів «Правил», дозволило прискорити роботи з кадастровому зонированию, і навіть заклало основу для описи публічних сервітутів на земельні участки.

Нині місто займає територію України у 114,5 тис. га (в межах муніципального освіти), зокрема власне Єкатеринбург — 49,1 тис. га. У архитектурно-планировочном відношенні місто є досить компактним, маючи протяжність забудованій частини із півночі на південь близько 25 км і із Заходу Схід близько 15 км. З погляду містобудівного зонування вся міська територія ділиться на виборах 4 зони (див. додаток 1): три — у межах власне міста, четверта — землі, розташовані за межею міста. З іншого боку, з метою перспективного територіального розвитку міста виділяється п’ята зона, що складається з земель підлеглих сусіднім муніципальним утворенням (містам Арамилю, Березовському, Верхній Пышме, Первоуральску, Среднеуральску, Сысертскому і Белоярскому районам).

У перший містобудівну зону входить Центральний район, є планировочным й історичним ядром міста, що б високої концентрацією різних видів соціально-економічної діяльності (державний і муніципальне управління, наука, культура, торгівля, управління бізнесом та інших. Це найцінніші міські землі із високим щільністю застройки.

Друга зона включає у собі групу міських мікрорайонів, безпосередньо прилеглих до центра міста, зовнішньою кордоном є внутрішньоміський автодорожное кільце (Базовий, Ануфрієва, Бебеля тощо.). район відрізняється щільною забудовою, високої концентрацією населення (житлові райони Ботанічний, піонерський, Південно-Західний та інших.). На відміну від центральною зоною на другу включені три великі промислові зони: Північна, яка примикає до ст. Свердловск-пасс., зона примикання до ст. Шарташ і Верх-Исетская.

Третя зона — зона перспективного розвитку міста, у його власних межах. Характеризується різної щільністю забудови, котра локальностью. У зоні сформувалися кілька промислових зон, прилеглих до залізничним станціям виході з міста: Калинівка, Кольцово, Лікувальна, Свердловск-сорт., Уктус та інших. відмінністю зони є наявність великих паркових масивів, і навіть земель сільськогосподарського назначения.

Четверта зона — землі, підлеглі місту, фактично — його найближча приміська зона. Відмінна максимальної ступенем диференціації освоєння. Переважають землі сільськогосподарського і лісогосподарського назначения.

Характеристика п’ятої зони дана выше.

3. Створення і ведення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру (АС ГЗК) МО «місто Екатеринбург».

Відповідно до Постановою Уряди Російської Федерації від 25 серпня 1992 р. N 622 і Постанови Уряди Свердловській області від 30.10.1992 р. № 313-п «Про вдосконалення ведення державного земельного кадастру Російській Федерації», вийшла постанова Глави адміністрації р. Єкатеринбурга від 27.05.1993 г. № 270-е «Про створення информационно-кадастровой системи з р. Екатеринбургу».

У цьому вся Постанові Комітету з земельних ресурсах і землевпорядкування р. Єкатеринбурга доручено розпочати створення информационно-кадастровой системи. Дане Постанова було першим документом у місті, що стосується кадастра.

Надалі розробили Обласна програма «Творіння автоматизованої інформаційної системи земельного кадастру », яка було затверджено розпорядженням Глави адміністрації Свердловській області від 01.12.94 г. № 671.

Програма було виконано на вирішення наступних завдань. Створення автоматизованої інформаційної системи ведення державного земельного кадастру, включаючи реєстрацію земель біля Свердловській області. Розробка та впровадження процедур реєстрації землевласників і землекористувачів та проведення державного земельного кадастру. Впровадження сучасних технологій збору, обробки, збереження та використання даних для ведення земельного кадастру та державній реєстрації землевласників і землекористувачів. Створення технічної інфраструктури, які забезпечують ведення інтегрованих баз даних. Використання земельної інформаційної системи як базової у розвиток інших інформаційно — комунікаційних систем. Розробка рекомендацій для вдосконалення земельного законодавства і нормативних актов.

Перелік заходів та виконання робіт щодо реалізації програми було сформований по блокам:

1. Правове, нормативно-методичне забезпечення впровадження системы.

2. Організаційне обеспечение.

3. Програмно-технологічне забезпечення створення і впровадження системы.

4. Інформаційне забезпечення системы.

5. Моніторинг бази даних земельного кадастра.

6. Матеріально-технічне забезпечення впровадження системы.

7. Підготовка й перепідготовка кадров.

8. Експлуатація системы.

Державним замовником програми було Комітет із земельних ресурсах і землевпорядкування Свердловській области.

Генеральним підрядником робіт з реалізацію програми був Федеральний кадастровий центр «Земля «[70]. Основний субподрядной організацією по виконання цього частини робіт, яка потрібна на створення автоматизованої інформаційної системи ведення державного земельного кадастру, був Уральський державний науково — дослідницький і проектновишукувальний інститут із землеустрою — УралНИИгипрозем. Виконавцями робіт були організації, підприємства міста і установи, і навіть фізичні особи, мають ліцензії виконання зазначених работ.

Главам муніципальних утворень у програмі рекомендували розробити й ухвалити власні програми створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру з включенням у них інвентаризації земель міст та інших населених пунктов.

Так було в р. Єкатеринбурзі також було розроблено та прийнята відповідна Програма «Творіння автоматизованої системи ведення земельного кадастру біля МО «Місто Екатеринбург».

Усе вище перелічені документи і програми стали поштовхом розвитку кадастрових систем у регіоні та місті, але постійне зростання курсу долара, і не повне фінансування Програм не дозволили виконати в повному обсязі. І уже 1998 року створюється й утверджується нова обласна цільова Програма «Створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру Свердловській області «, терміни реалізації якої розраховані на 1998 — 2005 гг.

У цьому главі ми розглянемо процес створення та розвитку земельного кадастру МО «місто Екатеринбург».

2.3.1. Кадастрову зонирование.

Удобне розбивка території, що зветься кадастрового зонування і є одній з основ побудови системи управління нерухомістю у регіонах, формування державного земельного кадастру. Відповідно до Указом Президента РФ від 11.12.93 р. № 2130 реєстрація й документів про права на земельні ділянки й остаточно пов’язану із нею нерухомість мають вестися за єдиною системою на території Російської Федерації. Для розвитку даного указу розробили і прийнято відповідних документів, затверджені Роскомземом, органами виконавчої влади суб'єктів Федерації. За цими документами все земельні дільниці мають отримати унікальні кадастрові номери. Для зручності побудови і його використання номери би мало бути утворені кадастрові квартали, кадастрові масиви і кадастрові зоны.

Робота зі створення земельного кадастру МО «місто Єкатеринбург» була розпочато з кадастрового зонування территории.

Основне завдання стало створення на паперових і магнітних носіях основних елементів кадастрового зонування території муніципального освіти «р. Екатеринбург».

Робочої планової основою служили топопланы М 1:10 000 і оновлена топокарта М 1: 25 000, виготовлена Уралаэрогеодезией в 1995 року у системі координат 1942 г.

У процесі підготовчих робіт зібрано й уточнені відомостей про основних кадастрових об'єктах, кордону яких завдані на топокарту М 1:25 000. І тому використовувалися такі матеріали: правила забудови міста Київ і административно-подчиненной території, Головне управління архітектури та містобудування р. Єкатеринбурга, 1995 р; матеріали узгодження адміністративної кордону г. Екатеринбурга, інститут Урал НИИгипрозем 1995 р; опис кордонів адміністративних районів р. Свердловська, затверджені міськрадою в 1968 р; матеріали встановлення меж населених пунктів, Горкомзем г. Екатеринбурга 1997 р; графічний облік сільськогосподарських підприємств М 1:10 000, 1:25 000; схеми розміщення колективних садів, інститут УралНИИгипрозем; матеріали лісовпорядження; карта землекористуванні г. Екатеринбурга М 1:50 000 за станом 01.01.1998 р., інститут УралНИИгипрозем 1998 г.

Кадастрову зонування території є розподіл території на кадастрові одиниці з метою організації системи державного кадастрового обліку об'єктів недвижимости.

Кадастрову зонування території безпосередньо з процедурою державної реєстрації речових земельних ділянок та що з ними об'єктів нерухомого майна. У зв’язку з цим, основою кадастрового зонування території покладено принцип цільності й неподільності об'єкта нерухомості чи майнового комплекса.

Результати кадастрового зонування б’ють по схемою кадастрового зонування территории.

Схема кадастрового зонування території муніципального освіти варта графічного відображення системи елементів кадастру, місцеположення, формування кадастрових участков.

Основними кадастровими одиницями є кадастрові округу, зони, блоки, масиви, квартали, участки.

На стадії кадастрового зонування розглянуті об'єкти рівня кадастрового квартала.

Структура кадастрового номери прийнята відповідно до листи Облкомзема від 03.08.98 г. № 03−07/605 і становить код по шаблоном А: Б:С:Д, где.

А-номер суб'єкта Російської Федерации-кадастровый округ (66);

Б-номер муніципального освіти — кадастрова зона (41);

С-номер кадастрового кварталу, своєю чергою код кадастрового кварталу складається з С1 С2 СЗ где:

С1 -номер адміністративного району — кадастровий блок;

С2-номер кадастрового массива;

СЗ-номер кадастрового квартала;

Дномер кадастрового участка.

Код кадастрового округу як одиниця кадастрового розподілу Російської Федерації відповідає номера суб'єкта Російської Федерації відповідно до реєстру кадастрових округів «Переліку номерів (кодів) суб'єктів Російської Федерації», затверджених наказом Роскомзема РФ від 19.09.96 р. № 102. Для Свердловській області прийнято код — 66.

По обласному реєстру, затвердженого Обласним законом про територіальних утвореннях від 03.06.97 р. № 327 МО «місто Єкатеринбург» має код зони — 41.

Кордон кадастрової зони — МО «місто Єкатеринбург» прийнята відповідно до «Матеріалам узгодження адміністративної кордону р. Єкатеринбурга», виконаним інститутом УралНИИгипрозем в 1995 року (див. рис. 7).

[pic].

Рис. 7. Кордон кадастрової зони — МО «місто Екатеринбург"*.

*Складено за даними Комітету з земельних ресурсах і землевпорядкування р. Екатеринбурга.

Загальна площа зони у межах МО «місто Єкатеринбург» становила 114 579 га. У процесі роботи виявлено доцільність об'єднання кадастрових кварталів в кадастрові блоки і масиви, сформовані з урахуванням «Правил забудови міста Київ і адміністративно — що була території МО «місто Екатеринбург».

Прийняті кордону блоків кадастрових кварталів переважно збігаються з межами адміністративних районів із в окремий блок земель, зайнятих об'єктами інфраструктури федерального, державного, муніципального значення, здійснюють нерозривний територіальну і функціональну зв’язок між кадастровими блоками. Створено 8 кадастрових блоків із наступній нумерацією (рис. 8): Орджонікідзевський район-1 Залізничний район- 2 Верх-Исетский район- 3 Ленінський район- 4 Чкаловский район-5 Жовтневий район- 6 Кіровський район — 7 Елементи інфраструктури — 0.

[pic].

Рис. 8. Кадастрові блоки МО «Місто Екатеринбург"*.

*Складено за даними Комітету з земельних ресурсах і землевпорядкування р. Екатеринбурга.

При кадастровом зонування території блок розглянутий як самостійна філософська одиниця кадастрового ділення клітин і представляє сукупність массивов.

Кадастровий масив є частина території блоку, сформований як природно-планировочный комплекс, обмежений природними межами і інженерними спорудами, визначальними містобудівну структуру города.

Кадастровими масивами є одиниці архитектурно-планировочной забудови (житлові і промислові райони), окремі населених пунктів; землі зайняті лісами, сільгосппризначення, великі масиви (скупчення) колективних садів, обмежені природними межами і лінійними об'єктами. Кордони масивів проходять без розривів і перекрытий.

Розглянемо систему формування кадастрових масивів з прикладу Кіровського району — блок 7. У блоке-7 виділено 12 масивів (рис. 9).

[pic].

Рис. 9. Приклад кадастрових массивов*.

*Складено за даними Комітету з земельних ресурсах і землевпорядкування р. Екатеринбурга.

Масиви утворюються з кварталів селитебной забудови — Центральный-01, Піонерський- 02, Бархотка- 03, Втузгородок- 04, Комсомольский-5, Промисловий вузол ЖБИ-06, Ст. ЖБИ-09, Шарташский-11; лісових кварталів з прилеглої житловий забудовою — Шарташский лісопарк (Кам'яні намети) — 07, Калиновський- 08, Изоплит-10, Ново-Свердловская ТЭЦ-12. Кордони масивів прийнято погоджується з «Правилами забудови міста …» і згідно з матеріалами інвентаризації земель, проведених інститутом УралНИИгипрозем що з архітектурою і горкомземом р. Єкатеринбурга 1998;го году.

Кордони кадастрових кварталів в селитебной і промислової зонах в основному збігаються із червоними лініями забудови, на землях лісового фонду — з кордонами лесоустроительных кварталів за матеріалами лісовпорядження, а і з межами інших территориально-замкнутых майнових комплексов.

Розглянемо приклад розбивки на кадастрові квартали в кадастровом блоці- 7, кадастровий масив 01- Центральний (рис. 10).

[pic].

Рис. 10. Приклад розбивки на кадастрові кварталы*.

*Складено за даними Комітету з земельних ресурсах і землевпорядкування р. Екатеринбурга.

Кадастрову зонування території МО «місто Єкатеринбург» виконано в вигляді схеми кадастрового зонування на паперової основі М 1:25 000 й у цифровому електронному виде.

На забудовану територію складено схеми кордонів кадастрових кварталів по кадастровым масивам М 1:2000,1:5000,1:10 000 із зазначенням магістральних улиц.

Цифрова карта кадастрового зонування є автономної пошукової системою визначення земельної ділянки у базовому кадастровом кварталі, дозволяє визначити його місце розташування і кадастровий номер, і навіть прив’язати до цього земельної ділянки інформацію про правовому режимі використання, площі, вартості дільниці і др.

2.3.2. Інвентаризація земель.

Інвентаризація земель — комплекс землевпорядних заходів, вкладених у виявлення і уточнення даних про земельні ділянки з метою в державному обліку земель та проведення державного земельного кадастра.

Інвентаризація земель здійснюється з метою уточнення чи встановлення місцеположення, кордонів (без закріплення, на місцевості) розмірів, правового статусу, виявлення невикористовуваних, нераціонально використовуваних чи невикористовуваних за призначенням земель, інших необхідних кількісних і якісних характеристик земель, розкритих в державному земельному та інших кадастрах і документах — державної реєстрації прав на грішну землю, і навіть необхідні здійснення державного контролю над використанням і охороною земель й терміни прийняття на основі рішень стосовно упорядкування використання земель. Залежно від поставленої мети можна проводити повна чи цільова інвентаризація земель. Повна інвентаризація земель проводиться по всій території Російської Федерації і землях всіх категорій, незалежно від форм власності на грішну землю, з уточненням чи встановленням характеристик земельних ділянок. Цільова інвентаризація земель проводиться на землях окремих категорій, територій окремих регіонів, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, в зонах прояви негативних процесів, по трупам чи земельних ділянках. При цільової інвентаризації, інформацію про безпечному стані й використанні земель може уточнюватися за всі чи характеристикам [4].

Адміністрація міста Єкатеринбурга і Комітет із земельних ресурсах і землевпорядкування займається питаннями створення АИС земельного кадастру міста. Стрижневою роботою Горкомзема є створення земельного кадастру міста, важливою частиною цьогорічного якого є інвентаризація земель города.

У найгіршому разі 2000 р. щодо чотирьох адміністративних районах (з семи) виконано робіт по інвентаризації земель, створено графічні і семантичні бази даних із використанням сучасних геоінформаційних систем та автоматизованих технологій, формується глобальна інформаційна база даних із земельному кадастру города.

Площа міста Єкатеринбурга у межах міста становить 48.9 тис. га, на половині площі - 24.5 тис. га проведено інвентаризація земель (Залізничний, Кіровський, Орджонікідзевський, Жовтневий райони). З урахуванням розпочатих робіт з інвентаризації земель Верх-Исетского району інвентаризацією охоплено 71% території міста, чи близько 35.0 тыс.га. Не почалися роботи з двом районам: Ленінському і Чкаловскому — 2,4 га і 11,7 тыс. га соответственно.

Матеріалами інвентаризації виявлено землепользователи-плательщики земельного податку і орендної плати, визначено їх фактичні межі і площади.

Усі матеріали інвентаризації представлені як і електронному вигляді, так і паперових носіях. В одній примірнику матеріалів інвентаризації передана у податкові інспекції і Главархитектуру, зокрема: списки платників земельного податку (юридичні і особи), списки невикористовуваних земель, списки невстановлених землекористувачів, інформацію про встроенно-пристроенным помещениям.

Матеріали інвентаризації затверджені постановами Глави міста, на основі яких полягають також короткострокові договору оренди земельних участков.

2.3.3. Економічну оцінку міських земель.

Для диференціації ставок земельного податку необхідно проведення робіт з комплексної містобудівної оцінці міських територій. У країнах із розвиненою ринковою економікою комплексна містобудівна оцінка міських територій проводиться методами, які базуються на математичному аналізі реальних цін по фактично досконалим угодах із нерухомістю (методи порівняльних продажів), зокрема з застроенными і незабудованими земельними ділянками. Нині переважно Російських міст (в тому однині і Єкатеринбурзі) земельний ринок перебуває на стадії зародження, рівень ринкових ціни земельні ділянки істотно занижений за низкою об'єктивних і суб'єктивні причини (низький рівень доходів більшу частину населення, нерозвиненість інвестиційних процесів тощо.). Тому використання «методів порівняльних продажів «для комплексної містобудівної оцінки міських територій доки представляється возможным.

Протягом 1996 року Інститутом економіки УрО РАН, на замовлення Адміністрації міста Єкатеринбурга, було виконано економічна оцінка території муніципального освіти й розроблено нове цінове зонування. Замість існували з 1994 року 34-х оціночних зон на території міста виділено 69 оціночних зон та дванадцяти зон прилеглих територіях — всього 81 оцінна зона біля муніципального освіти. Також Інститутом економіки було спрямовано диференційовані ставки земельного податку за оцінним зонам (див. додаток 2), які використовують і до розрахунку базових ставок орендної і щодо оплати землю. Економічне зонування території Франції і ставки земельного податку МО «місто Єкатеринбург» також занесені до бази даних земельного кадастру в електронному виде.

Цю економічну оцінка включає у собі дві основні показника. Перший показник відбиває суспільно необхідні видатки розвиток соціальної (крім житлового фонду, який входить у плату за працю) і інженерно-транспортної інфраструктури. Сюди входять вартості існуючих об'єктів обслуговування (торгівлі, громадського харчування, охорони здоров’я, культури, спорту ін.), систем інженерного устаткування й благоустрою, які зберігали свою практичну цінність на розрахунковий термін, а як і видатки розвиток соціальної і інженернотранспортної інфраструктури районного та міського значення на прогнозований період, включаючи видатки міські природоохоронні заходи. Розрахунковим терміном в один роботі взятий період (1996;2000 рр.), оскільки прогнозування розвитку міського господарства більш тривалі терміни, з урахуванням тривалого реформування країни, в час недоцільно. Другий показник комплексної містобудівної оцінки територій відбиває соціально-економічну цінність міських земель. Тут становить вартісному вираженні функціональне зручність території проживання населення: забезпеченість об'єктами соціальної сфери, інженерними мережами, міським пасажирським транспортом (транспортна доступність до центра міста Київ і до основним зонам функціонального тяжіння населення), рівень благоустрою і озеленення, стан довкілля, архітектурноісторичну вартість забудови. По територіально вираженим однотипним містобудівним умовам, з урахуванням соціально-економічної цінності територій, транспортної доступності до центра міста Київ і общегородским об'єктах обслуговування, а як і перспективної планувальної структури міста. У цьому максимально враховано містобудівне зонування, прийняте в правилах забудови Екатеринбурга.

Результати комплексної містобудівної оцінки території Єкатеринбурга і диференціації ставок земельного податку затверджені Рішенням Єкатеринбурзькій міської Думи від 26.09.96 р. «Про затвердження диференційованих ставок земельного податку території муніципального освіти р. Єкатеринбург ». Відповідно до цим Рішенням, і навіть федеральними нормативними актами, які передбачають індексацію ставок земельного податку, максимальна ставка земельного податку межах перша оцінної зони 2000 року становить 17,28 крб. за 1 кв. м в рік, мінімальна (для 57, 79 зон) — 5 копійок за 1 кв. м на рік. За інших містах Росії середні ставки земельного податку також диференціюються по зонам різної архітектурно-містобудівної цінності з урахуванням різних, зокрема розглянутих вище, факторов.

Порівняльний аналіз по зонированию і диференціації ставок цих містах приведено у таблиці 1.

Складено автором по: [14−19].

4. Сучасне стан земельного кадастру в Екатеринбурге.

За даними Комітету з земельних ресурсах і землевпорядкування р. Єкатеринбурга, наведено такі результати створення земельного кадастру за станом 01.01.2001 г.:

Усього територія: 114 511 га чи 1145,11 кв.км.

До того ж земель поселень: їх сільських: 2350 га (23,5 кв. км).

Р. Єкатеринбург: 49 115 га (491,15 кв. км).

Зайнято лісами: 44 366 га (443,66 кв. км).

Покрито водою: 4423 га (44,23 кв. км).

Земель с/г призначення: 21 328 га (213,28 кв. км).

Кадастрову розподіл виконано в електронному вигляді (вектор) 1998 р. з використанням матеріалів містобудівного зонування, матеріалів лісовпорядження тощо. з урахуванням картматериала М 1:10 000 за такою схемою: з урахуванням адміністративного розподілу території МО «місто Єкатеринбург» на майже 7 районів прийнято 7 блоків, із земель інфраструктури (транспортної, інженерної) федерального, регіонального та загальноміського значення окремий 8 блок (з номером 00). Усередині блоків зроблена розбивка в відповідність до матеріалами містобудівного зонування на 106 масивів, у своїй елементи інфраструктури (магістральні районного значення) виділено в 00-вой масив кожного блоку. Кожен масив своєю чергою розбитий на кадастрові квартали, із земель інфраструктури в 0-кватрал. Загальна кількість кадастрових кварталів становило 4225. У плані чергування (із травня 1999 р.) запроваджено 14 461 кадастровий ділянку, щомісяця враховується від 450 до 800 ділянок (залежно від сезона).

Створено базу даних із всім раннє виданими правоподтверждающим документам, проведена звіряння інформації з БТІ, в черговому порядку (щомісяця) здійснюється обмін інформацією зі органами Минюста.

Загальна кількість описаних ділянок становить 71 138, суб'єктів земельних відносин 84 839, зокрема: фізичні особи — 79 361, юридичних осіб- 5478, прав на земельні ділянки — 92 852, зокрема власності - 58 363, постійного користування — 29 700, оренди — 4789.

Одночасно рахунок коштів бюджету міста триває робота по інвентаризації земель муніципального освіти з уточненням кадастрового зонування за матеріалами топосъемки М1:500, з передачею матеріалів на паперових і магнітних носіях (зокрема растров картматериала М1:500).

Усього проинвентаризовано 27 411 земельних ділянок, на загальній площі 32 174 га (321,74 кв. км).

До того ж за літами: 1995;96 -3450 ділянок, 3347 га; 1998 — 5838 ділянок, 4726 га; 1999 — 8356 ділянок, 9240 га; 2000 — 9767 ділянок, 14 861 га.

Крім того 2000 р. проведено підготовчі праці та розпочато польова інвентаризація земель площею 23 059 га, завершення робіт в цій території планують кінець 2001 р, укладено договори на 2001;2002 р. на закінчення робіт з інвентаризації в обсязі (44 760 га).

3. Роль міського кадастру у соціально-економічному розвитку города.

Екатеринбурга.

У цьому главі ми покажемо, як проведені робота зі створення міського кадастру впливають на соціально-економічних процесів в Екатеринбурге.

Істотну роль прискоренні соціально-економічного розвитку міста грає адекватне формування критеріїв реалізації земельної податкової політики, виявлення землекористувачів, визначення та регулярна коригування рівня земельних платежів до рамках проведеної земельної політики. Усе це вимагає адекватного інформаційного забезпечення і безперервного аналізу можливих наслідків управлінські рішення з допомогою сучасних інформаційних систем, зокрема земельного кадастра.

Отже, формування ринку, правильний облік вартості землі, адекватна земельна цінова і податкова політика та його повноцінний інформаційне забезпечення дозволяє суттєво вплинути економічну політику міста, зробити ще більшу акцент у розвитку міста більш повне задоволення інтересів його жителей.

1. Роль земельного кадастру у формуванні бюджету міста Екатеринбурга.

Земельний податок, і орендної плати за землю є з джерел формування міського бюджету. Аналіз запланованих від земельних платежів до місцевих бюджетів великих й економічно розвинених міст на 2000 рік представлено Додатку 3. З даних видно, що у дохідної частини бюджету міських бюджетів надходжень від земельного в середньому становлять майже п’ять%. У Єкатеринбурзі земельні платежі формують — 3,3% дохідної частини бюджету міського бюджету, у Пермі - 5,9%, в Челябінську — 6,8%. Причому міські бюджети до, крім Москви, більше йде від земельного податку, ніж від орендної плати. Протягом п’яти років складається тенденція до зростання надходжень і щодо оплати землю (зокрема й у Єкатеринбурзі) [15; 17; 22].

Переважним джерелом поповнення бюджету Єкатеринбурзі є прибутковий податок з фізичних осіб (27,0% всіх надходжень у бюджет). Наступним за вагомістю є місцевий податку зміст житлофонду — 21,7%. Податок на додану вартість будівництва і податку майно підприємств і фізичних осіб формують по 11,0% доходів бюджету. У новий Податковий Кодекс закладено тенденція передачі від надходження прибуткового податку Федеральний бюджет і підвищення частки податку майно, зокрема. земельного податку дохідної частини бюджету (що відповідає у світовій практиці) шляхом розширення повноважень місцевих органів влади у диференціації ставок земельного налога.

Розподіл земельних платежів між рівнем бюджетною системою РФ ввозяться наступному объеме:

— до федерального бюджету — 30%,.

— бюджети суб'єктів РФ (крім р. Москви) — 20%,.

— бюджетів міст та селищ, інших муніципальних утворень -50%.

Надходження земельних платежів до Єкатеринбурзі з кожним роком підвищується (див. додаток 4,5). Це пов’язано з роботами з створенню земельного кадастру (див. другу главу), і навіть посиленням темпів проведення компанії на оформлення договорів оренди землі на матеріалам инвентаризации.

З 1996 р. тричі проводилася збільшення ставок земельного податку: в 1997 р. і 1998 р. — вдвічі, 2000 р. — в 1,2 разу. Ці збільшення були спрямовані на компенсацію інфляції, у зв’язку з цим спостерігається велике збільшення земельних платежів до наступні роки, яке пов’язані з проведенням кадастрових робіт у городе.

Особливо добре видно тенденція підвищення земельних платежів після проведення кадастрових робіт з прикладу 1996, 1997 і 2000 років, позаяк у 1996 і 1999 рр. був збільшення ставок земельного податку. Економічна оцінка території муніципального освіти, виконана Інститутом економіки УрО РАН і інвентаризація земель Залізничного району, проведені у 1996 р. сприяли підвищенню надходжень земельних платежів з р. Екатеринбургу в усі рівні бюджетів майже двічі з 42 000 тис. карбованців на 1996 року до 74 825 тис. карбованців на 1997 р. З 1999 по 2000 рр. проводилася інвентаризація Жовтневого району й 2000 року земельні платежі у цій району збільшилися з 17 163 тис. крб. до 31 492 тис. руб.

Оскільки райони міста різні за площею та відповідно збір земельних площ у крупних районах може бути вищим ніж у районах з меншою площею, то роботі виконано розрахунок земельних платежів до розрахунку з 1га территории.

2000 року надходження у розрахунку із першого га території у в середньому у місту склали 6,5 тис. крб., а Залізничному районі - близько 10,8 тыс. руб. із першого га, в Орджонікідзевському — 4,9 тис. крб. із першого га, в Кіровському — 6,7 тыс. руб. із першого га. За окремими районам (де було інвентаризації) надходження нижчий від середнього рівня майже двічі (Верх-Исетский із першого га. — 2,7 тыс. руб.).

У 1999;му р. також було зміни ставок земельного податку, а в 2000 р. обсяг земельних платежів значно виріс за всі районам міста, цього зростання пов’язані з підвищенням платежів з орендну плату 1999 р. — 66 485 тыс. руб., 2000 р. — 143 884 тис. крб. Великий приріст земельних платежів, був із прийняттям в 1999 р. Держдумою закону про податкову амністію майже, завдяки якому вона було дозволено виплата заборгованостей без виплати пени.

За 1999 рік у Єкатеринбурзі виявлено 710 юридичних осіб і 5323 граждан-недоимщиков по орендну плату. Що стосується не внесення орендної плати у призначений термін, орендарю нараховується пеня. 2000 року розмір пені за прострочення платежу за договорами оренди землі становить 0,1% від суми недоїмки кожний день прострочення. Порівняйте, в Челябінську і Пермі величина пені така сама, у Москві становить 0,3%.

З урахуванням проведеного аналізу можна назвати, що чітко прозирає позитивна тенденція до зростання земельних платежів, у зв’язку з проведеної Адміністрацією міста інвентаризацією земель міста Київ і інших кадастрових робіт. Аналіз надходження земельних платежів з тим районам міста, де пройшла інвентаризація, показує, що що надійшли платежі як мінімум вдвічі вищий, ніж у районах, де було инвентаризации.

Також у роботі виконано розрахунок економічну ефективність кадастрової системи. І тому знадобилося порівняти суму, витрачену створення кадастру в Єкатеринбурзі - 17 500 тис. крб. (див. п. 3.4.) зі зростанням земельних платежів після проведення кадастрових робіт з кожному району. І тому було виявлено цей приріст відсоткове співвідношення, він становив середньому 40%. Потім за кожному району всі роки після проведення кадастрових робіт було виділено частка від земельних платежів до 40% (наприклад по Залізничному району ці частки дорівнювали у 97 г. — 4400тыс. крб.; в 98 г. — 6400 тис. крб.; в 99 г. — 13 600 тыс. руб.; в 2000 р. — 16 800 тис. крб.) Підсумувавши отримані цифри, було отримано приріст земельних платежів після проведення кадастрових робіт у місті з 1997 по 2000гг., який становить близько 150 000 тис. крб. (див. таблицю 2).

Таблиця 2.

Приріст земельних платежів після проведення кадастрових робіт у Єкатеринбурзі* |райони |1997 р. |1998 р. |1999 р. |2000 р. | |Залізничний |4400 |6400 |13 600 |16 800 | |Кіровський |4000 |5600 |10 400 |15 200 | |Орджонікідзевський|- |10 800 |22 400 |16 800 | |Жовтневий |- |- |6800 |12 400 | |підсумок |8400 |22 800 |53 200 |61 200 |.

*Складено автором за інформацією, наданої міської податкової инспекцией.

Вжиті розрахунки доводять, що кадастрова система справді є ефективною і самоокупною, вона дала дохід у 8 разів більшою за видатки її создание.

Що стосується використання коштів, які від і щодо оплати землю, Закон РФ «Про плату за землю «визначає, що земельну податок, і орендна плата враховуються прибутків і витратах відповідних бюджетів окремої рядком й закони використовують виключно ми такі цели:

— фінансування заходів із землевпорядкування, ведення земельного кадастру, моніторингу, охороні земель та підвищення їх родючості, освоєння нових земель, на компенсацію власних витрат землекористувача для цієї цілі й погашення позичок, виданих під зазначені заходи й відсотків право їх використання. Кошти із метою витрачаються по відповідним нормативам;

— інженерне і соціальний облаштування території. Воно включає створення необхідних умов надання земель, раціонального і ефективне використання їх за призначенням (будівництво шляхів, ліній зв’язку, електропостачання, водогону, каналізації, газоснабжения).

У Єкатеринбурзі у бюджеті на 2001 рік, запланований витрата на фінансування заходів щодо поліпшення землевпорядження і землекористування від земельних платежів становить 32,5% [22].

Щороку землевпорядними і фінансовими органами розробляється і стверджується главою міста програма витрати коштів, які від і щодо оплати землю. У конкурсній програмі встановлюються обсяги фінансування конкретних об'єктів. Більшість коштів використовується на фінансування робіт зі створення земельного та міського кадастру, інженерне облаштування території, охорону земель.

У 2001 році на кошти, які надійшли від і щодо оплати землю біля міста Єкатеринбург, планується витрачати наступним образом:

— землевпорядкування — 2,05%;

— земельний та Київської міської кадастр — 31,35%;

— моніторинг земель — 0,13%,.

— підвищення родючості грунтів — 2,94%.

— часом з’являтимуться нові земель — 22,14%;

— інженерне облаштування території - 31,32%;

— охорона земель — 10,08%.

У цьому службами, які виконують зазначені заходи й відповідальними за фінансування, виступають Комітет із земельних ресурсах і землевпорядкування р. Єкатеринбурга, Головне управління архітектури та регулювання земельних відносин, районні служби, Управління капітального будівництва, Управління благоустроєм, Управління охорони здоров’я, Комітет із екології і другие.

2. Розвиток земельного ринку на Екатеринбурге.

З 1992 р. в Єкатеринбурзі став формуватися ринок землі, у приватну власність переважно надаються невеликі площею земельні ділянки (до 1000 кв. м.) з цільовим призначенням лише індивідуальної житловий забудови і садово-огороднических господарств. Із початком земельної реформи, у Єкатеринбурзі різко активізувався процес надання землі у приватну власність фізичних осіб по землеотводным документам — первинний ринок землі (з 1993 р. по 1999 р. — 36 473 угоди), але в базі первинного ринку формується вторинний ринок землі, основою якого є купівля-продаж земельних ділянок. Угоди купівлі-продажу збільшуються щороку, що також видно в таблиці 3.

Таблиця 3.

Розвиток земельного ринку на Єкатеринбурзі* | | | | |Загалом із | |Тип угоди |1997 рік |1998 рік |1999 рік |1993 по | | | | | |1999 рр. | |Первинний ринок: | | | | | |землеотводные |2700 |1418 |581 |36 473 | |документи | | | | | |Вторинний ринок землі:| | | | | |купівля-продаж |146 |599 |1381 |2540 | |Постійне | | | | | |(безстрокове) |617 |406 |310 |2095 | |користування | | | | | | | | | | | |Довгострокова оренда |464 |609 |1140 |2526 | | | | | | | |Короткострокова оренда |705 |563 |365 |2384 |.

*Складено автором за даними Комітету з земельних ресурсах і землевпорядкування р. Екатеринбурга.

У таблиці використовуються дані з 1993 р. по 1999 р., бо тільки до 1999 р. Комітетом земельних ресурсів і землевпорядкування р. Єкатеринбурга реєструвалися повне право на земельні ділянки, 2000 р. цю функцію була передано «Регистрационной палаті» обмін даними, з якою немає на належному рівні. Сьогодні лише 3 підприємства викупили свою землю у приватну власність («ВІЗ», «Калина»). Тож у Єкатеринбурзі оренда залишається майже єдиним механізмом, що його обороту земель, наданих підприємствам, і іншою юридичною особам, з кожним роком зростає кількість операцій із довгострокової орендою тоді як 1997 р. — 464 угоди, то 1999 р. — 1140. Кількість угод з короткостроковій оренді щорічно зменшується, оскільки договору короткостроковій оренди в основному укладалися під кіоски і лотки, якомога більше яких було на початку 90-х та поступово їх кількість дедалі менший, їм у зміну їм прийшли магазини, вбудовані у перших поверхи зданий.

Зменшується кількість угод, пов’язаних із наданням земельних ділянок постійне (безстрокове) користування, найчастіше цього права заміняють або правом довгострокової оренди, або правом приватної собственности.

Уся інформація по які пройшли угодах із земельними ділянками фіксується в земельний кадастр. Без кадастрової системи неможливо розвиток земельного ринку. У р. Єкатеринбурзі перший крок у цьому плані зроблено, земля входить у оборот земельного ринку. Кадастрова система дозволяє вести облік наданих земель (щоб надати землю її треба врахувати). Ситуація з недостатнім розвитком земельного ринку ускладнює тим, що досі пір не прийнято Земельний Кодекс (15 червня 2001 р. він пройшов перше читання Державної Думою), у якому закріплені правила надання в приватну власність. Прийняття Земельного Кодексу також дозволить залучити інвестиції на що міста, сьогодні чимало потенційних інвесторів (особливо іноземних) готові робити інвестиції наша економіку, але необхідні гарантії в частковості надання землі на приватну собственность.

Отже, формування ринку, правильний облік вартості землі, адекватна земельна цінова і податкова політика та його повноцінний інформаційне забезпечення, що організувати неможливо без кадастру, дозволяють суттєво вплинути економічний розвиток города.

3.3. Вплив кадастру на соціальні процеси в городе.

Поповнення бюджету з допомогою земельних платежів можна також ознайомитися розглядати, як чинник, впливає на зарплату міста, оскільки певна частка від земельних платежів (близько 18%) у бюджеті може витрачатися на социально-направленные галузі господарства такі як охорону здоров’я, освіту, житлово-комунальне господарство і др.

Створення кадастру в Єкатеринбурзі дозволяє забезпечити інтереси фізичних юридичних осіб, яким кадастрова інформація необхідна для ініційованих ними дій у сфері громадянського обороту землі (купівляпродаж, дарування, заповіт, іпотека тощо. буд.), і навіть для інформаційного забезпечення підприємницької діяльності банків, страхових компаній, оцінювачів, нотаріусів, інвесторів та інших. Активізувався оборот великого числа дрібних земельних ділянок, переданих власність громадянам для ведення садівництва і індивідуального житлового будівництва. Стали виникати постійні межові суперечки, вирішення яких можливо цивілізованим шляхом з допомогою відомостей що у земельний кадастр (місце розташування на місцевості кордонів, поділяючих суміжні земельні ділянки; про правовому режимі використання земельних ділянок та т. буд.) У Комітет із земельним ресурсів і землевпорядкування р. Єкатеринбурга регулярно надходять запити з судів надання інформації, яка потрібна на вирішення суперечок (в середньому 50 запитів в месяц).

З цього випливає, створення земельного кадастру м. Єкатеринбурзі, надає позитивний вплив на зарплату міста, робить розвиток міста з лиця найповнішим задоволенням інтересів його жителей.

3.4. Проблеми створення кадастру міських земель.

У р. Єкатеринбурзі виконано ряд кадастрових робіт, у яких приносять свої позитивні результати. Для завершення кадастрових робіт у місті необхідно завершити інвентаризацію Ленінського, Верх-Исетского і Чкаловського районів. На завершення цієї роботи, на думку фахівців, необхідно двох років за відповідного фінансування — близько 23 млн. крб. За період із 1995 по 2000 роках створення автоматизованої системи земельного кадастру було витрачено 17,5 млн. крб. (див. таблицю 4).

Таблиця 4.

Фінансування робіт зі створення кадастру у місті* |Найменування |роки | |показників | | | |1995 |1996 |1997 |1998 |1999 |2000 | |План по | | | | | | | |програмі |1500,0 |2919,1 |5400,0 |2659,7 |4700,0 |9000,0 | |фінансування | | | | | | | |(тис. крб.) | | | | | | | |Профінансовано| | | | | | | | |1500,0 |1448,0 |2263,0 |1760,0 |3900,0 |6500,0 | |(тис. крб.) | | | | | | | |% финансирования|100 |50 |42 |66 |82 |72 |.

* Складено автором за даними Комітету з земельних ресурсах і землевпорядкування р. Екатеринбурга.

На жаль, всі роки робіт зі створення земельного кадастру міста, фінансування цих робіт не вистачило б. План фінансування було виконано на 100% лише у 1995 р. — 1500 тис. крб. У інші чотири роки рівень фінансування становив 50−70%. Отже завершення робіт з інвентаризації земель міста фінансування кадастрових робіт на 2001 і 2002 рр. має становити приблизно по 10 000 тис. крб. соответственно.

Усі роботи з створенню кадастру в Єкатеринбурзі можна розділити на 3 етапу: кадастрову зонування, економічна оцінка території міста, инвентаризация.

Четвертим етапом кадастрових робіт у місті має стати кадастрова оцінка (див. п. 1.2.1.), яка замінить існуюче економічне зонування території города.

Розроблена схема економічного зонування виконує регулювання величин платежів користування земельними ділянками залежно від своїх місцеположення у межах зон, але він не враховує ринкових цін. У цьому зв’язку вже розроблено методика кадастрової оцінки земель поселень міського типу, засновану на експертному містобудівному аналізі та аналізі ринкових показників окремих сегментів міського ринку недвижимости.

Сьогодні виникла потреба відновлення й у окремих випадках заміни, існуючих схем економічного зонування, у зв’язку з Постановою Уряди РФ від 10.08.99 р. до 2002 року має бути завершено кадастрова оцінка всіх земель РФ. Однак у Єкатеринбурзі роботи пов’язані з кадастрової оцінкою навіть розпочато і включатимуться до програми финансирования.

З іншого боку, є багато проблем я не що з фінансуванням. До цього часу не проведено розмежування земель на землі, перебувають у федеральному віданні, віданні суб'єктів Російської Федерації й у муниципальном.

Вкрай повільно йде приватизація землі на місті, яка дозволяє залучати достатні обсяги інвестицій і гальмують перерозподіл міських земель.

Ні чіткої законодавчої бази для, початку 90-х вийшло безліч документів всіх рівнях, що регламентують земельні відносини, які часто дублюють одне одного й немає систематизації. На думку, прийняття нового Земельного кодексу вирішило б ряд проблем, де буде чітко прописані:. повноваження, функції, правничий та обов’язки органів керівниками й контролюючими використання земельних ресурсів. розмежування між федеральними, землями суб'єктів і муніципальними землями. принцип і Порядок надання в приватну власність. правила викупу землі в держави (аукціони, тендери). витрачання коштів, які від платежів за землю.

Існує проблема взаємодії Установи юстиції по реєстрації прав на нерухомого майна і Комітету з земельних ресурсах і землевпорядкування р. Єкатеринбурга, який покладено створення кадастру. З 2000 р. повноваження у реєстрації прав на земельні ділянки було передано Установі юстиції по реєстрації прав на нерухомого майна, в результаті кадастр стала губитися інформацію про правом режимі використання земель. Проблема початку вирішуватися виключно до кінця 2000 р., до відділу кадастру почали надходити перші дані з Установи юстиции.

Між організаціями, що займаються кадастровым урахуванням земельних ділянок, має бути корисними і чітко регламентовано взаємодія, яким відбувається періодичний обмін поточними і оновленими даними, існування котрих необхідно в кадастрової і реєстраційної системах одночасно. Вирішення проблеми перебуває у спільних інтересах всіх зацікавлених сторін перебуває — учасників ринку нерухомості (громадян, і юридичних), органів місцевого самоврядування, кадастрових, дисконтних і які реєструють право организаций.

Отже, виявлені проблеми істотно перешкоджають подальшого розвитку міського кадастру, що у своє чергу надає негативний вплив на соціально-економічному розвитку города.

Заключение

Через війну проведеного дослідження потрібно зробити ряд выводов.

У Росії її завершено перший етап земельних перетворень. Сталися принципові, глибинні зміни у формах власності на грішну землю. Ліквідована монополія державної власності на грішну землю. Розв’язано основному проблему забезпечення громадян земельними ділянками. Запроваджено плату користування землею. Ставки земельного податку і орендної плати диференційовані залежно від місцеположення і забезпечення якості земельних ділянок. Формуються основи земельного ринку та його інфраструктури. Кількість операцій із землею невпинно зростає. Повсюдно біля РФ створюються автоматизовані державного земельного кадастра.

У Єкатеринбурзі проведено ряд кадастрових робіт, завершення основних робіт зі створення автоматизованої системи земельного кадастру треба ще близько два роки, за відповідного фінансування. Ті робота зі створення кадастру в Єкатеринбурзі, здійснених на сьогодні, безсумнівно, надають свій позитивний впливом геть соціально-економічному розвитку міста. Цей висновок у дипломній роботі віднаходить своє обгрунтування. Вжиті розрахунки доводять, що кадастрова система справді є ефективною і самоокупною, вона дала дохід у 8 разів більше, ніж видатки її создание.

Незаперечна роль земельного кадастру у формуванні бюджету міста Єкатеринбурга. Земельний податок, і орендної плати за землю є з джерел формування міського бюджету, земельні платежі формують 3,3% дохідної частини бюджету міського бюджету. Рік у рік збільшується приріст земельних платежів, таку тенденцію підвищення земельних платежів помітна після проведення кадастрових работ.

Земельний кадастр має стати основою містобудівного кадастру, що дозволяє реалізувати стратегію розвитку міста, закладену на певний строк. Містобудівна кадастр може розроблятися як регулярно змінюваний генеральний план города.

Створенню кадастру у місті перешкоджає низка причин, основу яких вмостилися 2 проблеми: недолік фінансування кадастрових робіт і відсутність стрункого законодательства.

Аналіз сформованого стану кадастру міських земель вказує, передусім, на гостру потребу прийняття головного федерального закону, регулюючого земельні відносини, тобто Земельного Кодексу РФ. Чинне федеральне законодавство у цій галузі багато в чому застаріло, суперечливо і має пробелы.

Можливість врегулювати це питання лише на рівні суб'єктів РФ чи місцевому рівні значно обмежена через відсутність відповідного федерального законодавства, службовця нормативної опорою для правотворческой діяльності суб'єктів РФ органів місцевого самоуправления.

Серед інших також варто проблема розмежування повноважень між органами структурі державної влади Російської Федерації, суб'єктів РФ і місцевого самоврядування сфері надання і вилучення земельних ділянок за межами міста, встановлення базових розмірів орендної і щодо оплати землю, пільг щодо земельним платежах та інших питань, регулюючих земельні відносини у місті. Зроблені спроби вирішити питання на регіональному рівнях, як свідчить практика, можна назвати вдалими. Часто під час зіткнення федеральних і муніципальних інтересів відбувається порушення норм чинного законодавства, утиск прав господарюючих субъектов.

Отже, проведені дослідження створення та проведення земельного кадастру в Єкатеринбурзі дозволяють дійти невтішного висновку у тому, що досягнуто головна мета дипломної роботи, земельний кадастр виступає інструментом регулювання соціально-економічного розвитку міста, є економічним фундаментом міського розвитку, служить гарантом його подальшого процветания.

Бібліографічний список.

1. Містобудівна Кодекс Російської Федерації // Промислове та цивільне будівництво. 1998. № 6.

2. Закон РФ від 21.07.97 р. N 122-ФЗ «Про державну реєстрацію прав на нерухомого майна і операцій із ним» // Федеральний кадастровий центр земля / internet.

3. Закон РФ від 10.07.2000 р. «Про державне земельному кадастре».

//Федеральний кадастровий центр земля / internet.

4. Закон РФ від 23.05.01 р. Про землеустрій // Федеральний кадастровий центр земля / internet.

5. Постанова Уряди Російської Федерації від 25 серпня 1992 г.

N 622 // Федеральний кадастровий центр земля / internet.

6. указ президента РФ від 16.12.93 р. № 2162 «Про посилення державного контролю над використанням і охороною земель під час проведення земельної реформи» «//Федеральний кадастровий центр земля / internet.

7. Закон р. Москви від 21.01.98 р. № 1 «Про ставки земельного податку ««//Федеральний кадастровий центр земля / internet.

8. Закон р. Москви від 24.12.99 р. № 40 «Про бюджет міста Москви на 2000 р. «//Федеральний кадастровий центр земля / internet.

9. Закон Свердловській області від 16.10.95 № 23-ОЗ «Про плату за землю біля Свердловській області» // Законодавство Свердловській області й р. Єкатеринбурга / internet 10. Закон Свердловській області від 29.12.95 № 40-ОЗ «Про регулювання земельних відносин біля Свердловській області» //.

Законодавство Свердловській області й р. Єкатеринбурга / internet 11. Постанова Уряди Свердловській області від 30.10.1992 р. № 313- п «Про вдосконалення ведення державного земельного кадастру в.

Російської Федерации"//Законодательство Свердловській області й г.

Єкатеринбурга / internet 12. Постанова Глави Адміністрації Свердловській області від 20.07.94 г.

№ 358 «Про торішню програму створення автоматизованої інформаційної системи земельного кадастру» «// Законодавство Свердловській області й г.

Єкатеринбурга / internet 13. Постанова Уряди Свердловській області від 07.08.98 р. N.

790-П «Про затвердження базових розмірів орендної і щодо оплати землю за видами використання земель» // Законодавство Свердловській області й р. Єкатеринбурга / internet 14. Рішення Челябінської міської Думи від 16.03.99 р. № 37/3 «Про зміни диференційованих ставок земельного податку «// Законодательство.

Челябінській області / internet 15. Рішення Челябінської міської Думи від 30.12.99 р. «Про бюджет г.

Челябінська на 2000 р. «// Законодавство Челябінській області / internet 16. Рішення Пермської міської Думи від 28.04.98 р. № 81 «Про затвердження порядку справляння земельного податку території міста Пермі «(у редакції Рішення Пермської міської Думи від 14.01.99 № 3) //.

Законодавство Пермській області / internet 17. Рішення Пермської міської Думи від 22.12.99 р. № 151 «Про бюджет г.

Пермі на 2000 р. «// Законодавство Пермській області / internet 18. Постанова Глави Адміністрації р. Єкатеринбурга від 27.05.93 р. № 270- е «Про створення информационно-кадастровой системи з р. Екатеринбургу» «.

// Законодавство Свердловській області й р. Єкатеринбурга / internet 19. Рішення Єкатеринбурзькій міської Думи від 26.09.96 р. «Про затвердження диференційованих ставок земельного податку території муніципального освіти «місто Єкатеринбург «// Законодательство.

Свердловській області й р. Єкатеринбурга / internet 20. Рішення Єкатеринбурзькій міської Думи від 09.09.97 р. N 23/1 «Про положення «Про особливості регулювання земельних відносин біля муніципального освіти р. Єкатеринбург» //.

Законодавство Свердловській області й р. Єкатеринбурга / internet 21. Рішення Єкатеринбурзькій міської Думи від 26.01.99 р. № 55/2 «Про бюджет міста Єкатеринбурга на 1999 рік «// Законодательство.

Свердловській області й р. Єкатеринбурга / internet 22. Рішення Єкатеринбурзькій міської Думи № 84/1 від 28.03.2000 р. «Про бюджет р. Єкатеринбурга на 2000 р. «// Законодавство Свердловській області й р. Єкатеринбурга / internet 23. Маслаков У. У. та інших. Результати соціально-економічного розвитку города.

Єкатеринбурга протягом півріччя 2000 року. Єкатеринбург: Академкнига,.

2000. — 24 з. 24. Маслаков У. У. та інших. Результати економічного, соціального та обмеження екологічного розвитку муніципального освіти р. Єкатеринбург за.

2000 рік. Адміністрація р. Єкатеринбурга, 2001. — 75 із 25-ма. Соціально-економічний становище Єкатеринбурга за січень-грудень 2000 року. Держкомстат РФ. Екатеринбургский міжрайонний відділ державної статистики. Єкатеринбурга. 2000. — 53 з. 26. Абанкина І., Высоковский А., Трутнев Еге. Розвиток ринку нерухомості і - оцінка ціною землі // Питання економіки. — 1994. — № 10. З. 3−5. 27. Альтшулер Б. А. Ривки і еволюція земельного кадастру у Росії //.

Інформаційний бюлетень. — 2000. — № 4 (26) — 5 (27). — З. 19−24. 28. Анимица О. Г. Єкатеринбург на перехід до ринку: умови, тенденції і проблеми розвитку // Стратегія розвитку Єкатеринбурга: мети, завдання, механізми реалізації. Тези доповідей і повідомлень міжрегіонального науково-практичного семінару. Єкатеринбург, 6−7 квітня 2000 р. Вид. 2- е, додаткове і перероблене. Єкатеринбург: — Издательство.

«Академкнига». 2000.-С.36−58. 29. Ахмедова Е. А. Містобудівна й земельна політика у місті у нових соціально-економічних умовах // Питання планування і забудови міст. Збірник м-лов VI міжнародній науково-практичній конференції 28−29 травня 1999 р.- Пенза, 1999. З. 5−8. 30. Баранова Т. В. Методика оцінки естетичних якостей міської середовища (із застосуванням ПЕОМ) // Питання планування і забудови міст. Збірник мвилов VI міжнародній науково-практичній конференції 28−29 травня 1999 г.;

Пенза, 1999. З. 19−21. 31. Бєлов В. П. Планування використання земель сільськогосподарського призначення. — М.: Економіка, 1995. 134 з. 32. Бряшников А.І. Будівництво міст. — М.: Економіка, 1996. 37 з. 33. Бугулов Еге., Горемыкин У. Економіка нерухомості. — М., 1999. З. 540;

552. 34. Булатів А. Який земельний ринок потрібен? // Російський економічний журнал. -1998. № 5. З. 33−43. 35. Булатів А. Земельні відносини у ринкової економіки // Економіст. ;

1997. -№ 11. З. 72−77. 36. Бистров Г. Е. Право приватної власності на грішну землю у Росії створення нових підприємницьких структури сільське господарство // Держава право. -1977. № 6. — З. 60−69. 37. Вальков В. Ф., Заплетин В. Я., Чешев О. С. Основи землекористування і землевпорядкування. — Ростов-на-Дону: Вид-во Ростовського ун-ту, 1988. 214 з. 38. Волкова Т. Ф. Роль оцінки споживчих якостей ділянки у визначенні ціни міської землі // Питання планування і забудови городов.

Збірник м-лов VI міжнародній науково-практичній конференції 28−29 травня 1999 р. — Пенза, 1999. З. 99−101. 39. Высоковский А. Просторова модель у системі керування розвитком міста // Культура міста: проблеми розвитку. — М.:НИИ культуры,.

1988. 123 з. 40. Гаврилов У., Івановський З. Реформування власності на грішну землю і природні ресурси // Російський економічний журнал. — 1995. — № 3. 41. Галієва Р. Операції з землею з погляду чинних законів //.

Діловий квартал. — 1977. -№ 38. — З. 35−37. 42. Глушецкий А. Чи хочуть російські землі? // Економіка життя й. — 1999. ;

№ 31. С.24−37. 43. Голубєва Є., Зацепин Ю. Перший у Росії закону про приватної собственности.

// КоммерсантЪ-Daily. — 1997. — № 10. — С.10−35. 44. Горемыкин В. А. Російський земельний ринок. Практичне справочнонавчальних посібників. — М.: Инфра, 1996. 45. ЖАРИКОВ Ю.Г., Улюкаев В. Х. Земельне право Росії. — М.: Былина,.

1997. 46. Жирнов У. «Про нормативної ціні земельних ділянок» // Економіка Урала.

— 1997. № 3(9). — З. 24−32. 47. Земля, підприємство, закон / справочно-методические матеріали з приводу питанням приватизації землі і його комерційного використання. 1995. С.

18. 48. Иконицкая І.А. Основи земельного права Російської Федерації / Ин-т держави й права РАН. — М.: Юристъ, 1997. 135 з. 49. Кабакова З. Містобудівна оцінка території міст. М.,.

Стройиздат, 1973. 102 з. 50. Кадастр земель населених пунктів. — М.: Колос, 1997. 200 з. 51. Казанцев У. Види прав громадян землю за російським законодательству.

// Господарство право. — 1997. -№ 7. — З. 89−98. 52. Кисельов З. Земля у власність: тягар чи стимул? // Економіка життя й. -1999. — № 31. 53. Круглов Ю. В. Генеральний план і еволюція Основних напрямів // Питання планування і забудови міст. Збірник м-лов VI міжнародної науковопрактичної конференції 28−29 травня 1999 р. — Пенза, 1999. З. 13−15. 54. Гаків У. Проблеми державного управління майново земельному комплексі // Економіст. — 1998. — № 8. — З. 62−68. 55. Лукьянчук М. Земельний ринок вирішив працювати цілий рік // Сьогодні. ;

1997. 1 декабря.-С.3. 56. Магазинщиков Т. Г. Земельний кадастр. — М., 1996. 213 з. 57. Мерлен П. Місто. Кількісні методи вивчення. — М.: Прогрес, 1977.

115 з. 58. Нормативні акти із регулювання земельних відносин також аграрної реформі // Законодавство і економіка. — 1997. — № 15−16. — З. 28;

59. 59. Пальчиков М. С., Пахомова О. Н., Мягков В. М., Федоров В. П. Методи розрахунку економічної оцінки міських земель. СПб, 1992. 34 з. 60. Порядок визначення ставок земельного податку і нормативної ціни земли.

// Російська газета. — 1992. — 14 березня. — С.3−4. 61. Правила забудови міста Київ і административно-подчиненной території. ;

Єкатеринбург, 1995. 523 з. 62. Прорвич В. А. Основи економічної оцінки міських земель. — М.: Дело,.

1988. 320 з. 63. Рабинович Б. М. Економічну оцінку земельних ресурсів немає і ефективності інвестицій. — М.: Филинъ, 1997. 224 з. 64. Ромм О. П. Методика індивідуальної оцінки земельних ділянок з урахуванням масової оцінки міських земель // Питання оцінки. — 1999. № 1. ;

З. 39−46. 65. Ринок землі на Росії - тема номери // Результати. — 1997. 16 груд. — З. 14;

24. 66. Семин О. С. Міжгалузеве розподіл земель. — М: Агропромиздат,.

1986. 120 з. 67. Смоліна Є. Оплата ж землю // Фінансова Росія. — 1996. — № 11. — С.

16. 68. Согомонян П. М., Мушегян Г. Н. Міське землекористування трапилося в ринковій економіці. Єреван. 1999. 53 з. 69. Улюкаев В. Х. та інших. Земельне право і земельний кадастр. — М.: Колос,.

1996. 205 з. 70. Федеральний кадастровий центр «Земля «// internet 71. Фоміна Л. П. Земельна реформа та державна власність на землю.

// Держава право. — 1997. — № 8. — З. 51−57. 72. Шубін Н.Ю. Основні підходи для оцінювання земельних ділянок на будівництво ексклюзивного житла // Питання планування і забудови міст. Збірник м-лов VI міжнародній науково-практичній конференції 28−29 травня 1999 р. — Пенза, 1999. З. 91−94. 73. Економіка нерухомості / Під ред. Ресіна В.І. — М.: Річ, 1999. 123 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ.

Додаток 2.

Ставки земельного податку за оцінним зонам на 2000 г.

|Номера і найменування |Площа |Ставка | |оціночних зон |зони, |земельного | | | |податку | | | |цінах 2000 | | | |р., | | |га | | | | |рублів | |номер | | | | |зони |найменування | | | |1 |2 |3 |4 | |1 |Це|Ядро центру |606 |17,28 | | |нт| | | | | |ра| | | | | |ль| | | | | |на| | | | | |я | | | | |2 | |Периферія центру |686 |15,72 | | | | | | | |3 |Се|Заречный |576 |10,272 | | |ре| | | | | |ді| | | | | |не| | | | | |а| | | | |4 | |Вокзальний |100 |8,952 | |5 | |Завокзальный |242 |6,984 | |6 | |Промзона ЗИК |309 |8,64 | |7 | |Ядро Піонерського |52 |11,088 | |8 | |Піонерський |354 |9,6 | |9 | |Ядро Втузгородка |123 |14,616 | |10 | |Втузгородок |290 |13,032 | |11 | |Східна год. |856 |8,784 | | | |Втузгородка | | | |12 | |Комсомольський |438 |12,696 | |13 | |Сині Камені |96 |8,496 | |14 | |Південний |313 |10,512 | |15 | |Зона по вул. Бєлінського |280 |8,496 | |16 | |Ботанічний |174 |8,4 | |17 | |Південь Центру |203 |9,624 | |18 | |Зона по вул. Шаумяна |189 |10,584 | |19 | |Зона по вул. Посадской |239 |10,584 | |20 | |Ядро по вул. Посадской |61 |11,112 | |21 | |Південно-Західний |481 |10,584 | |22 | |Зона по вул. Рєпіна |236 |9,552 | |23 | |Московський селище |369 |6,96 | |24 | |ВІЗ |248 |11,352 | |25 | |Ядро ВИЗа |49 |11,784 | |26 | |ВІЗ правобережний |519 |8,328 | |27 |Ко|Ядро району Сортировочный|66 |11,04 | | |ль| | | | | |це| | | | | |ва| | | | | |я | | | | |28 | |Сортувальний |504 |7,608 | |29 | |Зона по вул. Технической|308 |7,464 | |30 | |Селище Сім Ключів |328 |5,856 | |31 | |Промзона Уралмаш |669 |9,12 | |32 | |Центр |229 |15,096 | | | |Орджонікідзевського | | | | | |району | | | |1 |2 |3 |4 | |33 |Ко|Орджоникидзевский район|277 |13,32 | | |ль| | | | | |це| | | | | |ва| | | | | |я | | | | |34 | |Західний Уралмаш |374 |6,336 | |35 | |Віяло |242 |8,376 | |36 | |Дер. Пышма |399 |6,288 | |37 | |Північ Эльмаша |278 |7,68 | |38 | |Эльмаш |171 |9,528 | |39 | |Апаратна |559 |7,056 | |40 | |Шарташ |456 |6,984 | |41 | |Изоплит |99 |5,304 | |42 | |Сел. Чапаєва |274 |7,152 | |43 | |Птахофабрика |288 |7,224 | |44 | |Компрессорный |353 |7,44 | |45 | |Хіммаш |732 |8,952 | |46 | |Центр Химмаша |152 |10,584 | |47 | |Нижнеисетск |330 |5,808 | |48 | |Розплідник |212 |5,448 | |49 | |Уктус надавав їм лівобережний |222 |8,952 | |50 | |Уктус правобережний |320 |6,936 | |51 | |Єлизавет |462 |6,36 | |52 | |Вторчормет |359 |7,992 | |53 | |Ядро Вторчермета |102 |9 | |54 | |Сел. Никаноровка |495 |5,448 | |55 | |Академмістечко |723 |6,384 | |56 | |Радгоспний |492 |4,968 | |57 | |Сільгоспугіддя |2284 |- | | | |Резервні території | | | |58 | | |264 |4,08 | |59 | |Сел. Широка Річка |435 |6,048 | |60 | |Сел. Мічурінський |795 |4,944 | |61 |Пе|Пос Палкино |186 |4,536 | | |ре| | |0 | | |феє| | | | | |рі| | | | | |йн| | | | | |а| | | | | | | | | | |62 | |Молебка |585 |5,304 | |63 | |Садовий |267 |6,36 | |64 | |Сел. Калиновський |246 |5,184 | |65 | |Сел. Малий джерело |451 |6 | |66 | |Кольцово |1023 |7,104 | |67 | |Рудний |96 |6,144 | |68 | |Зона масового |220 |4,392 | | | |індивідуального | | | | | |будівництва | | | |69 | |Лісопаркова зона |21 144 |0,936 | | | |Водні поверхні |2705 |- | | | |Загалом у межах |49 268 | | | | |міста | | |.

Додаток 4.

Приріст земельних платежів з 1996 по 2000 рр. в усі рівні бюджету [pic].

Додаток 5.

Надходження земельних платежів в усі рівні бюджетів, в тис. руб.

|ИМНС по |надходження земельних платежів | |району | | | |Площа|1996 рік |1997 рік |1998 рік | | |дь | | | | | |район| | | | | |а, га| | | | | | |земель|На 1 |земел|аренд|всего |На 1 |земел|аренд|всего|На 1 | | | |ный |га |ьный |ная | |га |ьный |ная | |га | | | |податок | |налог|плата| | |налог|плата| | | | | |і | | | | | | | | | | | | |арендн| | | | | | | | | | | | |на | | | | | | | | | | | | |плата | | | | | | | | | | |Міжрайонного |- |- |- |10 204|367 |9837 |- |21 908|17 |21 925|- | |рівня* | | | | | | | | | | | | |Верх-Исетском|10 378|6100 |0,58 |5274 |462 |5736 |0,55 |11 057|2918 |13 975|1,35 | |у | | | | | | | | | | | | |Железнодорожн|3973 |6700 |1,72 |9593 |1379 |10 972 |2,76 |13 692|2714 |16 406|4,13 | |ому | | | | | | | | | | | | |Кировскому |5633 |5100 |0,91 |6643 |179 |6822 |1,21 |13 498|1 436|14 934|2,65 | |Ленінському |2358 |4000 |1,66 |6051 |874 |6925 |2,94 |4459 |1 703|6762 |2,61 | |Жовтневому |6110 |4700 |0,77 |8813 |1 719|10 532 |1,72 |12 880|1481 |14 361|2,35 | |Орджоникидзев|8793 |5000 |0,57 |13 941|1 154|15 095 |1,72 |19 809|7573 |27 382|3,11 | |скому | | | | | | | | | | | | |Чкаловскому |11 708|5600 |0,47 |7729 |1 177|8906 |0,76 |22 801|4138 |26 939|2,3 | |РАЗОМ: |48 953|42000 |0,85 |68 248|6577 |74 825 |1,53 |12 010|21 |14 208|2,9 | | | | | | | | | |4 |980 |4 | | |% | |100 | |91,2 |8,8 |100 | |84,5 |15,5 |100 | |.

|ИМНС по району |надходження земельних платежів | | |1999 рік |2000 рік | | |земельный|арендная |всег|На 1|земельн|арендна|всего |На 1 га| | |податок |плата |про |га |ый |я плата| | | | | | | | |податок | | | | |Міжрайонного |30 340 |8843 |3978|- |33 119 |32 749 |65 868 |- | |рівня* | | |3 | | | | | | |Верх-Исетскому |17 954 |4872 |2282|2,2 |17 158 |11 299 |28 457 |2,74 | | | | |6 | | | | | | |Залізничному |25 771 |9014 |3478|8,76|22 422 |20 536 |42 958 |10,8 | | | | |5 | | | | | | |Кировскому |21 689 |4487 |2677|4,65|14 554 |23 508 |38 062 |6,76 | | | | |6 | | | | | | |Ленінському |7193 |5445 |1263|5,36|10 655 |.12 016|22 671 |9,61 | | | | |8 | | | | | | |Жовтневому |11 329 |5834 |1776|2,81|17 499 |13 993 |31 492 |5,15 | | | | |3 | | | | | | |Орджоникидзевскому|34 200 |22 107 |5630|6,4 |30 403 |12 447 |42 850 |4,87 | | | | |7 | | | | | | |Чкаловскому |33 953 |5883 |3983|3,4 |30 126 |17 336 |47 462 |4,05 | | | | |6 | | | | | | |РАЗОМ: |182 429 |66 485 |2489|5,08|175 936 |143 884 |319 820|6,53 | | | | |14 | | | | | | |% |73,3 |26.7 |100 | |55,0 |45,0 | | |.

* - частина платежів надходить безпосередньо на рахунки міської податкової инспекции.

Складено автором за інформацією наданої міської податкової инспекцией.

Показати весь текст

Заповнити форму поточною роботою