Правоохранительные органи Російської Федерації

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ

1. Поняття правоохоронної діяльності держави й роль вищих органів Російської Федерації у її осуществлении.

Правоохранительная діяльність держави — одну з найважливіших його функцій. На державні органи покладається обов’язок захищати суспільство загалом і кожного окремої людини від внутрішніх та зовнішніх протиправних зазіхань життя, мирне созидательство, володіння матеріальними і інтелектуальними засобами. Це завдання виконують усі державні органи, кожен у сферах роботи і своїми специфічними методами.

Прежде всього, величезне значення налагодження дійсною безпеки та правопорядку в країні має діяльність Президента РФ, якого Конституція РФ називає гарантом права і свободи людини і громадянина і покладає нею найважливішу відповідальність з охорони суверенітету, незалежності й державної цілісності Росії (ст. 80).

Этим питанням присвячені багато укази Президента РФ, серед яких може бути:

Указ про затвердженні Положення Раду безпеки Російської Федерації (1999 р. з змінами 2000 р.);

Указ про Державному Раді Російської Федерації (2000 р.);

Указ про додаткові заходи із забезпечення єдності правового простору Російської Федерації (2000 р.);

Указ про деяких заходи з зміцненню юридичних служб державні органи (2001 р.);

Указ про питання Федеральної служби безпеки Російської Федерації (2001 р.) тощо.

Органы законодавчої влади (передусім, Федеральне Збори РФ) повинні забезпечити своєчасну розробки та прийняття відповідних законів, які своїми правовими нормами охороняють і захищають законні громадян, їх об'єд-нань і організацій, сприяють зміцненню держави й консолідації общества.

Именно законодавче регулювання забезпечує балансированность інтересів особистості, й держави, захист права і свободи людини і громадянина як частину концепцій державної безпеки Російської Федерации.

Среди багатьох важливих законів, які у останні роки, можна вказати такі федеральні закони:

" Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації «(1997 р. зі змінами 2001 р.);

" Про свободу совісті й релігійні об'єднання «(1997 р.);

" Про політичних партій «(2001 р.);

" Про внесенні доповнень в Федеральний закон «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації «» .

Федеральный конституційний закон «Про Уряді Російської Федерації «1997 р. покладає на виконавчі органи головну відповідальність за організацію та влитися діяльність правоохоронних органів, які забезпечують безпека продукції та правопорядок в государстве.

Правительством РФ, зокрема, було прийнято такі постанови:

" Про Державний комітет з охорони навколишнього середовища «1999 р.;

" Про організації відомчої охорони «2000 р.;

" Про державний контроль за охороною атмосферного повітря «2001 р.;

" Про державному попередженні та ліквідації надзвичайних ситуацій на підводних потенційно небезпечних об'єктах «2001 р.;

" Про першочергових заходи щодо поліпшення становища дітей-сиріт і дітей, решти без піклування батьків «2001 р.

Постоянное увагу Президента, парламенту і Уряди приділяється і такого важливого підрозділу держави, як міліція, управління якої здійснює міністерство внутрішніх справ. У 2001 р. до Закону «Про міліцію «були внесено поправки, що стосуються зміни порядку формування органів внутрішніх дел.

2. Судова система Російської Федерации

Виды судових органів Російській Федерації.

Конституционный Суд Російської Федерації.

Особую роль здійсненні правоохоронної функції держави грають органи судової власти.

Согласно ст. 118 Конституції РФ правосуддя у Росії відбувається лише судом на принципах, закріплених в:

Федеральной Конституції (гол. 1, 2, 7);

Федеральном конституційному законі «Про судочинної системи Російської Федерації «(грудень 1996 р.);

Федеральном конституційному законі 2001 р. «Про внесення і доповнень до Закону «Про статус суддів у Російської Федерації «» ;

Федеральном конституційному законі 2001 р. «Про внесення і доповнень в Федеральний конституційний закон «Про судочинної системи Російської Федерації «» .

Основные принципи судочинства:

а) судова влада — самостійна частина структурі державної влади (ст. 10 Конституції РФ) — здійснюється з допомогою конституційного, громадянського, адміністративного і кримінального судочинства;

б) судді, якими можуть лише громадяни Російської Федерації, відповідальні вимогам ст. 119 Конституції РФ, незалежні й підпорядковуються лише Конституції та федеральному закону;

в) єдність статусу суддів;

г) судді несменяемы;

д) судді недоторканні;

е) судочинство відкрите;

ж) судочинство складає основі самостійності рівноправності сторін;

з) у разі, передбачені законами, судочинство осуществля-ется з участю присяжних, народних обранців і арбітражних засідателів;

и) рівність всіх перед законом і судом;

к) змагальність сторін;

л) хто б то, можливо позбавлений права в руки у тому суд і мови тим суддею, до підсудності яких вона віднесено законом (ст. 47 Конституції);

м) кожен людина вважається невинуватим, поки її провина не встановлено хто розпочав чинність закону вироком суду (ст. 49 Конституції);

н) хто б то, можливо повторно засуджений впродовж одного і те злочин (ст. 50 Конституції);

о) закон, який встановлює чи отягчающий відповідальність, зворотної дії немає;

п) фінансування федеральних судів і участі світових суддів роблять лише з федерального бюджету.

Виды судових установ у складі Федерации

Согласно Федеральному конституційному закону «0 судочинної системи Російської Федерації «від 31 грудня 1996 р. Російській Федерації діють федеральні суди й суди суб'єктів Федерации.

К федеральним судам ставляться:

Конституционный Суд Російської Федерації;

Верховный Суд Російської Федерації, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області й автономних округів, районні суди, військові й спеціалізовані суди, складові систему федеральних судів загальної юрисдикції;

Высший Арбітражний суд Російської Федерації, федеральні арбітражні суди округів, арбітражні суди суб'єктів Федерації, складові систему федеральних арбітражних судів.

К судам суб'єктів Російської Федерації ставляться:

Конституционные (статутні) суди суб'єктів Федерації;

мировые судді, є суддями загальної юрисдикції суб'єктів.

Председатель Верховного Суду і яке голова Вищої Арбітражного суду Федерації призначаються посаду Радою Федерації Федерального Збори за поданням Президента РФ, а заступники голів цих суден і їхніх члени — Радою Федерації за поданням Президента, враховує думка голови відповідного суду й висновок кваліфікаційних колегій суддів цих судів. Судді від інших федеральних судів призначаються Президентом РФ.

Судьи конституційних (статутних) судів суб'єктів Федерації і якщо світові судді призначаються (обираються) посаду гаразд, встановленому законами суб'єктів РФ.

Система федеральних судів загальної юрисдикції включає групи судов.

Первая група — Верховний Суд РФ, верховні суди республік, крайові, обласні, суди автономної області, автономних округів, міст федерального значення, районні суди, що здійснюють правосуддя з цивільних, кримінальним, адміністративним й іншим справам, підсудним им.

Вторая група — військові суди, створювані за принципом, за місцем дислокації військ та флотів, здійснюють судову владу у військах і формированиях.

Третья група — спеціалізовані суди, які завдяки спеціалізації суддів здатні швидше і правильніше розглядати певні категорії громадянських і адміністративних дел.

Система арбітражних судів ділиться втричі рівня:

Высший Арбітражний суд;

федеральные арбітражні суди округів;

арбитражные суди республік, країв, областей, автономної області й автономних округів, міст федерального значення.

Функции арбітражного суду й його структура мають багато схожого з судами загальної юрисдикції. Відмінність у цьому, що створюють у найменших адміністративно-територіальних підрозділах, щоб бути ближчі один до населенню, а система арбітражних судів не передбачає ланки, максимально наближеного до населення. Система судів загальної юрисдикції побудовано основі централізованої організаційної моделі у умовах федеративної держави. Федеральні суди й суди суб'єктів Федерації перебувають у єдиній ієрархічної судочинної системи, у своїй перші виступають на ролі вищих судів з відношенню до другого, що є судами першої або другий инстанции.

По Закону «Про світових суддів Російській Федерації «від 17 грудня 1998 р. поміщик обирається п’ять років населенням чи призначається органом законодавчої влади суб'єкти федерації. Світові судді можуть діяти у межах судових ділянок, які створюють у відповідно до законів суб'єктів Федерації з розрахунку одну ділянку на 15−30 тис. жителів. Світовим суддям законом дано статус суддів загальної юрисдикції, вони входять у єдину судову систему Росії, але ставляться до судів суб'єктів Федерації. Їх постанови, розпорядження, вимоги, доручення і виклики обов’язкові всім юридичних та фізичних осіб органів власти.

В компетенцію світових суддів входять справи про розірвання шлюби й розділі нажитого під час спільного життя майна, інші справ у сфері семейно-правовых відносин (за винятком справ про оскарження батьківства і материнства, позбавлення батьківських правий і усиновленні); справи, пов’язані з трудовими відносинами (крім справ про відновлення на роботі); суперечки щодо власності по майновим позовами, якщо сума позову вбирається у 500 мінімальних окладів, і справи про визначення порядку користування земельними ділянками, будівлями і інший нерухомістю. З іншого боку, мировий суддя вправі розглядати кримінальні справи про злочини, скоєння яких передбачене покарання трохи більше два роки позбавлення свободы.

Федеральный закон «Про внесення і доповнень до Закону Російської Федерації «Про статус суддів Російської Федерації «» 2001 р. розширив коло вимог, що висуваються до кандидатам посаду судді. Тепер суддею Верховного Судна Російської Федерації і Вищого Арбітражного суду то, можливо громадянин Росії, який сягнув 35 років, має стаж роботи з юридичної професії щонайменше 10 років, й інших суддів (крім світових) вік — 30 років і стаж роботи менш 7 років. Передбачено також медичний огляд претендента посаду судді і більше поглиблена перевірка представлених ним відомостей. Новий Закон уточнює порядок призначення суддів посаду, і навіть порядок призупинення і припинення їхніх повноважень; змінює порядок залучення суддів до кримінальної відповідальності держави і вводить адміністративну і дисциплінарну відповідальність суддів. До складу кваліфікаційних колегій суддів запроваджені представники Президента РФ, законодавчого органу суб'єктів Федерації і члени суддівського сообщества.

Согласно Федеральному конституційному закону «Про внесенні змін у Федеральний конституційний закон «Про судочинної системи Російської Федерації «» 2001 р. уточнено порядок наділення повноваженнями членів судів, встановлений термін, який обираються голова та їх заступники суддів (6 років); відбір кандидатів посаду суддів виготовляють основі; встановлено граничний вік для суддів судів загальної юрисдикції (65 лет).

Большое значення у розвитку судової системи Російської Федерації має Федеральний конституційний закон «Про федеральних адміністративні суди у складі Федерації «2001 г.

Согласно цьому Закону до адміністративним судам ставляться:

судебная колегія по адміністративних справах Верховного Судна Російської Федерації;

федеральные окружні адміністративні суди;

судебные колегії по адміністративних справах верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, судів автономної області і автономних округів, утворювані президіями цих судів з мері необхідності;

федеральные міжрайонні адміністративні суди.

Федеральные адміністративні суди входять до системи судів загальної юрисдикції, Верховний Суд Російської Федерації є сам вищестоящої судової інстанцією стосовно федеральним окружним адміністративним судам.

Конституционный Суд Російської Федерации

Конституционный Суд Російської Федерації, який до Конституції РФ є судовим органом конституційного контролю, самостійно й більше незалежно здійснює судову влада у вигляді конституційного судочинства (ст. 125 Конституции).

Порядок освіти і діяльність Конституційного Судна Російської Федерації закріплюється також Федеральним конституційним законом «Про Конституційному Суде Російської Федерації «1994 р. зі змінами 2001 г.

Целью діяльності Конституційного Судна є захист основ конституційного ладу, основних права і свободи людини і громадянина, забезпечення верховенства Конституції РФ по всій території России.

Конституционный Суд РФ складається з 19 суддів, що призначаються Радою Федерації по уявленню Президента РФ в в індивідуальному порядку таємним голосуванням терміном на 15 років. Пропозиції щодо кандидатів при посаді суддів вносяться Президенту РФ членами Ради Федерації і депутатами Державної Думи, законодавчими (представницькими) органами суб'єктів РФ, вищими судовими органами і федеральними юридичними органами, юридичними науковими і навчальними закладами. Вторинне на посаду, відповідно до Конституції РФ, одного й того особи заборонена. Кандидат посаду судді Конституційного Судна РФ може бути громадянином Росії, не молодший 40 років, з бездоганною репутацією, мати вищу освіту і стаж роботи з юридичної професії щонайменше 15 років. Граничний вік члена Конституційного Судна — 70 лет.

Судьи Конституційного Судна РФ неможливо знайти членами парламенту та інших представницьких органів, зберігати у себе державні та суспільні посади, займатися будь-який оплачуваної діяльністю, крім викладацької, наукової й інший творчої; вони можуть належати до політичних партій й рухів, вести політичну пропаганду і агітацію, брати участь у кампанії за виборами й займатися будь-якої політичної деятельностью.

Все члени Конституційного Судна рівні правах, мають право недоторканності, несменяемы, крім випадків, вказаних у законе.

Закон визначає та нещасні випадки дострокового припинення повноважень суддів. Зокрема, повноваження можуть бути припинені у разі вчинення суддею вчинку, який ганьбить честь гідність посаді, і навіть неучасті в засіданнях Конституційного Судна чи ухиляння судді від голосування понад 2 разів підряд без поважної причини. Закон регламентує і Порядок виходу судді Конституційного Суду отставку.

Полномочия Конституційного Судна необмежені визначеним строком (хоча судді призначаються визначений термін). Конституційний суд РФ фінансується з допомогою федерального бюджету, який гарантує його незалежність від будь-яких інших органів держави в організаційному, фінансовому та матеріально-технічному плані дає можливість здійснювати конституційне судочинство у його объеме.

Конституционному Суду РФ належить право самостійно й більше незалежно здійснювати інформаційне і кадрове забезпечення своєї деятельности.

Конституционный Суд РФ покликаний захищати Конституцію країни — як її основний закон; здійснювати конституційний контроль і їх захист права і свободи людини і громадянина. Будучи однією з вищих федеральних органів судової влади, Конституційний суд РФ підкріплює і стабілізує систему поділу влади, маючи однієї зі сторін своєї діяльності розгляд суперечок компетенції як між федеральними гілками центральної влади, і між органами влади Федерації і його суб'єктів, й між державними органами окремих суб'єктів Федерации.

Кроме цих найважливіших завдань, однієї зі сторін діяльності Конституційного Судна є тлумачення норм Конституції, що допомагає державі, його органам, громадських організацій, громадянам найточніше реалізувати конституційні требования.

Право Конституційного Судна РФ оголошувати закони недійсними, підкреслює особливе правове становище цього у системі державних органов.

Конституционный Суд РФ:

разрешает справи відповідності Конституції Російської Федерації:

федеральных законів, нормативних актів Президента, Ради Федерації, Державної Думи, Уряди РФ;

конституций республік, статутів та інших нормативних актів суб'єктів РФ з питань ведення, закріпленим в ст. 71 і 72 Конституції;

договоров між органами структурі державної влади Федерації і його суб'єктів;

договоров між органами структурі державної влади суб'єктів Федерації;

не які почали силу за міжнародні договори РФ;

разрешает суперечки про компетенції між:

федеральными органами структурі державної влади;

органами структурі державної влади Федерації і його суб'єктів;

высшими державними органами суб'єктів РФ;

по скаргам на порушення конституційні права і свобод можливо громадян, і за запитами судів перевіряє конституційність закону, що підлягає застосуванню у конкретній справі;

по запитам Президента, палат парламенту, Уряди РФ органів законодавчої влади суб'єктів дає тлумачення Конституції;

по запиту Ради Федерації дає висновку щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачень проти Президента;

выступает з законодавчу ініціативу з питань свого ведення.

Конституционный Суд РФ і двох палат і пленарного засідання, у якому беруть участь все члени суду. У пленарному засіданні може розглядатися будь-яке запитання компетенції Конституційного Судна Росії. Палати містять у собі відповідно десяту та дев’ять суддів; порядок розподілу суддів по палатам визначається Регламентом Конституційного Судна, причому персональний склад палат ні залишатися незмінним більш як 3 роки подряд.

Участниками процесу у Конституційному Суде вважаються боку, їх представники, свідки, експерти, переводчики.

В пленарному засіданні й у засіданні палат приймають рішення Конституційного Судна РФ, вони підписуються усіма суддями, які брали участь в голосовании.

Решения Конституційного Судна називаються постановами, визначеннями і висновками; вони остаточні, не підлягають оскарженню і набирають сили відразу після їх провозглашения.

Постановления і укладання Конституційного Судна РФ підлягають опублікуванню в офіційних виданнях органів структурі державної влади. З іншого боку, все матеріали про діяльності Конституційного Судна РФ публікуються у спеціальному вестнике.

Решения Конституційного Судна РФ обов’язкові по всій території Російської Федерації, всім представницьких, виконавчих і судових установ державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх об'єднань. Державні органи влади й посадові особи зобов’язані привести закони та інші нормативні акти у відповідність із Конституцією та з рішенням Конституційного Суда.

Особое місце серед правоохоронних органів Російської Федерації займає прокуратура. Попри те що, що у Конституції РФ стаття, регулююча і закріпляюча порядок організації і діяльності цього важливого органу, входить у гол. 7, яка називається «Судова влада », прокуратура перестав бути органом цієї влади. Це єдину систему і підпорядковані обласним нижчестоящих прокурорів вищим. На чолі всіх прокурорських органів стоїть Генеральний прокурор, який призначається посаду і звільняється з посади Радою Федерації, за поданням Президента РФ (ст. 129 Конституції). Компетенція і порядок діяльності прокуратури регулюється Федеральним законом «Про Прокуратурі Російської Федерації «1995 р., де головна її завдання визначено як нагляд над виконанням Конституції та виконанням законів у цілях єдності створення та зміцнення законності, захисту права і свободи людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів товариства та держави. Відповідно до процесуальним законодавством прокурори беруть участь у розгляді справ судами, опротестовують суперечать закону рішення, вироки, ухвали і постанови судов.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet.