Лицензирование під час експорту і імпорті товаров

року міністерство освіти РФ.

Курський гуманитарно-технический институт.

Контрольна робота з дисципліни: «Основи правовим регулюванням господарської деятельности».

Тема: «Ліцензування під час експорту і імпорті товарів» .

Выполнил: студент грн. БУЖ-11/2,5 Нєдєліна Л. Проверил:

Дудкін А.В.

Железногорск 2002 г.

Лицензирование під час експорту і імпорті товарів. 3 Експорт 5 Імпорт 7 Ліцензуючі органи 8 Товари, експорт нафти й імпорт яких складає підставі ліцензії: 9 МЗЕЗ Росії 9 ГКВТП РФ 10 Минздравмедпром РФ 10 Мінприроди РФ 11 Список літератури. 12.

Ліцензування під час експорту і імпорті товаров.

Ліцензування експорту й імпорту як інструмент державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності має свої особливості. Спеціальне дозвіл тут слід задля здійснення самої діяльності, що з ввезенням чи вивезенням товарів, а експорту чи імпорту окремих видів товарів, перелік яких обумовлений економічними інтересами государства.

13 жовтня 1995 року Президентом РФ було підписано Федеральний закон «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності «. Відповідно до ст. 13 цього закону зовнішньоторговельна політика здійснюється з допомогою таможеннотарифного і нетарифного регулювання зовнішньоторговельної деятельности.

Митно-тарифне регулювання зовнішньої торгівлі залежить від встановленні експортних і імпортні мита і це належить до економічним методам. Нетарифне включає квотування і ліцензування експорту і імпорту окремих видів товарів. Квотування і ліцензування є адміністративними інструментами регулювання зовнішньої торгівлі. Суть цього методу залежить від частковому обмеження експорту й імпорту в кількісному чи вартісному відношенні, соціальній та застосуванні у своїй дозвільної системи (лицензии).

Нині міжнародна практика рухається шляхом усунення адміністративних інструментів регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Нетарифне регулювання, зазвичай, застосовується тільки у виняткових випадках, переважно у з метою захисту національної економіки, соціальній та цілях виконання міжнародних зобов’язань. Таку тенденцію можна спостерігати й в нас у стране.

У Федеральному законі від 13 жовтня 1995 р. встановлено, що кількісні обмеження експорту й імпорту (квоти) можуть вводитися в виняткових випадках Урядом Російської Федерації. До них ставляться: забезпечення національної стратегії безпеки РФ, виконання міжнародних зобов’язань РФ з урахуванням стану на внутрішньому товарному ринку, захист внутрішнього ринку РФ, виконання міжнародних зобов’язань РФ і др.

Товари, експорту і імпорт котрих необхідне наявність ліцензії, можна розділити ми такі группы:

. товари, ліцензії експорту яких видаються у межах установлених квот (переважно товари, експортовані у зв’язку з виконанням Росією міжнародних обязательств);

. товари, мають специфічний характер (товари стратегічного призначення: озброєння, товари подвійного застосування, дає лікарську сировину і др.).

Відповідно до Положення про порядок ліцензування і квотування експорту і імпорту товарів (робіт, послуг) Російській Федерації (затвердженого постановою від 6 листопада 1992 р. № 854) під час експорту і імпорті окремих товарів оформляються генеральні і разові ліцензії, що є дозволом із ввезення чи вивезення товарів з країни встановлені сроки.

Генеральна ліцензія оформляється терміном однією календарний рік; експортні чи імпортні операції з генеральної ліцензії можуть здійснюватися як у однієї, і з кількох угодам. Разова ліцензія оформляється терміном до один рік реалізації експортних чи імпортних операцій із кожної окремої сделке.

Наказом Міністерства зовнішніх економічних зв’язків РФ (МЗЕЗ РФ) від 9 березня 1994 р. № 107 затверджена Інструкція «Про порядок роботи з доведення квот, видачі ліцензій і ведення Федерального банку ліцензій ». У інструкції визначено підстави видає ліцензії, порядок видачі, призупинення дії і анулювання ліцензій, і навіть встановлено порядок експорту і імпорту окремих видів товаров.

Відповідно до Положенням про порядок ліцензування і квотування експорту й імпорту товарів (робіт, послуг) у складі Федерации (утвержденным постановою Уряди РФ від 6 листопада 1992 р. № 854 «Про ліцензування і квотування експорту й імпорту товарів (робіт, послуг) біля Російської Федерації «) можна назвати загальні квоти: для державних потреб, регіональні, для аукціонної продажу. Зазвичай, загальні квоти встановлюються Міністерство економіки РФ за узгодженням із відповідними міністерствами й Російської Федерації, та був розподіляються по регионам.

Розглядаючи квотування, слід окремо приділити увагу особливостям експорту нафти і нафтопродуктів. До 1 січня 1995 р. вивезення нафти здійснювали певні експортери, призначувані державними органами (спецекспортери). Нині квотування експорту нафти і нафтопродуктів як такий отменено.

При експорті нафти і нафтопродуктів застосовують «природне квотування », що полягає в обмеження пропускну здатність магістральних нафтопроводів, нафтопродуктопроводів і терміналів в морських портах. Основні умови використання системи магістральних нафтопроводів, нафтопродуктопроводів і терміналів в морські порти для вивезення нафти, нафтопродуктів межі митної території колишньої Російської федерації затверджені постановою Уряди РФ від 31 грудня 1994 р. № 1446 «Про вивезенні нафти і нафтопродуктів межі митної теренах Російської Федерації з початку 1995 року ». Допуск до нафтопроводів надається нафтовидобувним і нафтопереробним організаціям пропорційно обсягам видобутку (переробки) нафти і нафтопродуктів. Виробники нафти і нафтопродуктів можуть уступить (передать чи продати) своє право експорту інший організації, не більше обсягів, встановлених квартальними графіками транспортування. Контроль реалізації права користування системою магістральних нафтопроводів здійснює Міжвідомча комиссия.

Экспорт.

Указом Президента РФ від 23 травня 1994 р. № 1007 «Про скасування квотування і ліцензування поставок товарів та послуг експорту «було встановлено, що з липня 1994 р. ліцензування та квотування експорту товарів та послуг відбувається лише щодо товарів та послуг, експортованих в відповідності з міжнародними зобов’язаннями РФ. Для інших товарів вони скасовані. З метою реалізації цього указу постановою Уряди РФ від 1 липня 1994 р. № 758 «Про заходи з удосконалення державного регулювання експорту товарів та послуг «були утверждены:

1. Перелік товарів, експорт яких ввозяться відповідності з міжнародними зобов’язаннями Російської Федерации;

2. Перелік товарів, якими зберігається особливий порядок экспорта;

3. Перелік товарів, експорт яких здійснюється з липня 1994 р. з урахуванням реєстрації контрактов.

До товарам, експорт яких ввозяться відповідність до міжнародних зобов’язань, ставляться: нитки і прядиво, тканини, деякі види готового одягу й інші готові текстильні вироби. Обмеження на експорт нафти й імпорт зазначених товарів встановлено з виконання міжнародних зобов’язань РФ по кількісному обмеження експорту товарів. Приміром, за згодою між РФ та ЄЕС про торгівлю текстильної продукцією Росія прийняла він зобов’язання не постачати у країни ЄЕС окремі види текстильних товарів. У зв’язку з цим лише за експорті текстилю у країни ЄЕС потрібна наявність ліцензії (телеграма ГТК РФ від 12 серпня 1994 р. № Т-42 146).

Мінекономіки РФ, МЗЕЗ РФ, ГТК РФ, Роскомметаллургией і Роскомхимнефтепромом затвердили «Порядок квотування і ліцензування поставок товарів експорту, здійснюваних відповідно до міжнародними зобов’язаннями Російської Федерації «. Міжнародні зобов’язання діють у відношенні деяких стран.

До переліку стратегічно важливих товарів, експорт яких ввозяться особливому порядку, затвердженому постановою Уряди РФ від 1 липня 1994 р. № 758, нині включені: дикі тварини; дає лікарську сировину; шифрувальні кошти; озброєння та військова техніка; вибухові речовини і кошти висадження; ядерні матеріали; дорогоцінні природні камені та вироби їх; інформацію про надрах; наркотичні і психотропні кошти; отрути; інші товари, експорт яких здійснюється також із лицензиям.

До 25 березня 1995 р. основним передумовою видачі ліцензії експорту і імпорт стратегічно важливих товарів була реєстрація в МЗЕЗ РФ підприємств і организаций-экспортеров. Проте Указом Президента РФ від 6 березня 1995 р. реєстрація в МЗЕЗ РФ експортерів стратегічно важливих сировинних товарів була отменена.

Постановою Уряди РФ від 1 липня 1994 р. № 758 був затверджений перелік товарів, експортованих за умови реєстрації контрактів в МЗЕЗ РФ. Нині до згаданого переліку включені: риба, пшениця, насіння сої й соняшнику, спирт етиловий, газ природний, електроенергія, добрива, ділова деревина хвойних порід, целюлоза, нафту сира (включаючи газовий конденсат), продукти переробки нафти й інше. Контракти експорту зазначених товарів реєструються в відповідність до Порядком реєстрації контрактів експорту товарів у Російської Федерації, затвердженим МЗЕЗ РФ, Мінекономіки РФ та ДТК РФ 18,22 серпня 1994 р. № 01−20−8553. У цьому видається сертифікат, який згодом пред’являється организациями-экспортерами під час митного контроля.

Импорт.

Що стосується імпортних товарів у час квоти не встановлено, хоча Законом «Про регулювання зовнішньоторговельної діяльності «передбачено встановлення квот у випадках. Ліцензування імпорту існує лише у відношенні специфічних товарів хороших і підпадають під особливий Режим контролю (озброєння, продукція подвійного застосування і т.д.). Ліцензування ввезення окремих товарів складає підставі постанови Уряди РФ від 6 листопада 1992 р. № 854 «Про ліцензування і квотування експорту й імпорту товаров (работ, послуг) біля Російської Федерації «.

Постановою Уряди РФ від 6 листопада 1992 р. № 854 був затверджений перелік специфічних товарів (робіт, послуг), імпорт яких здійснюється за ліцензіями, а постановою Уряди РФ від 15 квітня 1994 р. № 331 до нього внесли зміни. Нині перелік включає хімічні засоби захисту рослин, промислові відходи, шифрувальні кошти (зокрема шифрувальну техніку, деталі для шифрувальній техніки і пакети програм для шифрування), нормативнотехнічну документацію до шифрувальним засобам (включаючи конструкторську і експлуатаційну). Відповідно до вказівкою ГТК РФ від 28 березня 1995 р. № 01- 13/4265, ввезення радіоелектронних засобів складає підставі особливого дозволу. Слід додати, що ліцензування імпорту складає підставі урядових решений.

Ліцензуючі органы.

У ст. 17 Закону «Про регулювання зовнішньоторговельної діяльності «встановлено, що ліцензії експорту і імпорт окремих товарів видаються одним федеральним органом виконавчої, призначеним Урядом Російської Федерації з іншими федеральними органами виконавчої влади межах їхніх компетенції. Проте реальна загроза, що склалася нині, і не відповідає вимог Закону. У Постанові Уряди РФ від 6 листопада 1992 р., що продовжує діяти й нині, прямо зазначено, що органами, видають ліцензії експорту і імпорт товарів, може бути МЗЕЗ РФ, і навіть інші міністерства і відомства Російської Федерації. Фактично час ліцензування експорту й імпорту товарів здійснюють кілька органів: Міністерство зовнішніх економічних зв’язків (МЗЕЗ РФ), Державний комітет із військово-технічній політиці (ГКВТП РФ), Міністерстві охорони здоров’я та медичної промисловості РФ (Минздравмедпром РФ), Міністерство охорони навколишнього середовища проживання і природних ресурсів РФ (Мінприроди РФ) та Головне управління державного нагляду за зв’язком у Росії (Главгоссвязьнадзор РФ).

Нижче наведені переліки товарів, експорт нафти й імпорт яких складає підставі ліцензії цих органів, і навіть нормативні акти, регулюючі ввезення і вивіз товарів хороших і порядок отримання ліцензії на здійснення даних операций.

Товари, експорт нафти й імпорт яких складає підставі лицензии:

МЗЕЗ России.

. товари, експортовані відповідно до міжнародних зобов’язань («Порядок квотування і ліцензування поставок товарів експорту, здійснюваних відповідно до міжнародних зобов’язань Російської Федерації «(від 3, 15 березня 1995 р., 19,.

21декабря 1994 р. № 01−20/3124);

. вибухові речовини, зокрема після утилізації боєприпасів, і навіть відходи їх виробництва, кошти висадження, порохи промислового застосування і піротехнічні вироби (постанову Уряди РФ от19 червня 1994 р. № 732);

. товари подвійного применения:

1) окремі види сировини, матеріалів, устаткування, технологій і бізнесменів науково-технічної інформації, які можна застосовані під час створення озброєння військової техніки (товари подвійного застосування) (постанову Уряди РФ від 10 березня 1994 г.

№ 197 з цим і доповненнями від 3 червня 1995 р.). Перелік товарів, які можна застосовані під час створення озброєння військової техніки, експорт яких контролюється здійснюється за ліцензіями, затверджений розпорядженням Президента РФ від 11февраля.

1994 р. № 74-рп;

2) устаткування, матеріали і технології, застосовувані під час створення ракетної зброї (постанову Уряди РФ від 27 января.

1993 р. № 70, розпорядження Президента РФ від 11 січня 1993 р. №.

20-рп);

3) хімікати, устаткування й технології, які мають мирне призначення, але можна буде застосувати під час створення хімічного оружия (постановление Уряди РФ від 16 січня 1995 р. № 50, розпорядження Президента РФ від 7 грудня 1994 р. № 621-рп);

4) устаткування і матеріали подвійного застосування та відповідній технології, застосовувані в ядерних цілях (постановление.

Уряди РФ від 27 січня 1993 р. № 68, распоряжение.

Президента РФ від 29 грудня 1992 р. № 827-рп);

. ядерні матеріали, технології, устаткування, установки; спеціальні неядерные матеріали; радіоактивні джерела іонізуючого випромінювання та ізотопна продукція (постанову Уряди РФ від 21декабря 1992 р. № 1005, постанову Уряди РФ від 6 жовтня 1994 р. № 1136).

Для отримання ліцензії експорту і імпорт ядерних матеріалів необхідно дозвіл Держатомнагляду РФ. Порядок видачі тимчасових дозволів затверджений наказом Держатомнагляду РФ від 14 листопада 1994 г.

№ 128;

. товари із вмістом дорогоцінних металів, коштовного каміння, бурштину і виробів із нього (постанову Уряди РФ від 24 января1994 г.

№ 35, постановою Уряди РФ від 24 січня 1994 р. №.

35,указание ГТК РФ від 7 вересня 1994 р. № 01−12/979). При ввезення й вивезенні руди і концентратів кольорових і чорних металів необхідно представляти митним органам сертифікат хімічного складу, підтверджує виправдатись нібито відсутністю них дорогоцінних металів. (Порядок видачі сертифікатів хімічного складу у частині змісту дорогоцінних металів на руди і концентрати кольорових і чорних металів і похідні від нього продукти, затверджений Держстандартом РФ і Роскомдрагмета від 19,.

22 квітня 1994 р.№№ 520/277, 30−088−351/747);

. шифрувальні кошти (указ президента РФ від 3 квітня 1995 р. № 334);

. наркотичні засоби, психотропні речовини і отрути (постановление.

Уряди РФ від 6 листопада 1992 р. № 854).

ГКВТП РФ.

. продукція, роботи й послуги військового призначення до Російської Федерации.

(постанову Уряди РФ від 4 вересня 1995 р. № 879).

Минздравмедпром РФ.

. лікарських препаратів, імунобіологічні препарати, фармацевтичні продукти (постанову Уряди РФ від 6 ноября1992 р. № 854; Положення про порядок дозволу експорту й імпорту лікарських засобів у Російської Федерації від 7 лютого 1993 р. № 01;

3/3957 (затверджене ГТК РФ 2 лютого 1993 р., МЗЕЗ РФ 7 февраля.

1993 р., МОЗом РФ 29 січня 1993 р.); Інструкція про порядок оформлення заяв і коментарів видання дозволів експорту і імпорт лікарських засобів (затверджена наказом Мінздоров'я РФ від 23 июля.

1993 р. № 177); вказівку ГТК РФ і МЗЕЗ РФ від 23, 28 червня 1994 р. №№ 01;

12/566, 10−110/2377).

Минприроды РФ.

. дикі тварини, дикорослі рослини, кістки копалин тварин, кістки слонів, роги, копита (постанову Уряди РФ від 6 ноября1992 р. № 854, наказ Мінприроди РФ від 30 грудня 1993 р. №.

286).

Главгоссвязи РФ.

. радіоелектронні кошти, високочастотні устрою (вказівку ГТК РФ від 28 березня 1995 р. № 01−13/4265).

1. Лист ГТК Росії від 3 листопада 1994 р. № 01−13/12 463 «Про декларантах з урахуванням договори та спеціалістах за митному оформленню » .

2. Лист ГТК Росії від 5 грудня 1994 р. № 01−13/13 754 «Про видачі дозволів із ввезення окремих товарів у Російську Федерацію на переробку » .

3. Наказ ГТК Росії від 10 серпня 1993 р. № 314 «Про утверждении.

Положення митні складах «.

4. Наказ ГТК Росії від 18 січня 1994 р. № 20 «Про Положення про митному перевозчике «.

5. Наказ ГТК Росії від 7 жовтня 1993 р. № 388 «Про Положення про тимчасове зберіганні (складах тимчасового зберігання) » .

6. Наказ ГТК Росії від 9 червня 1994 р. № 256 «Про Положення про магазини безмитної торгівлі «.

7. Розпорядження Московського митного управління від 29 червня 1995 р. №.

51 «Про затвердження новій редакції Часовий технологічної схеми видачі тимчасового свідоцтва декларанта товарів » .

8. Митному кодексі Російської Федерації від 18 червня 1993 р. № 5221−1.