Финансовая система Російської Федерації

Финансовая система Російської Федерации

Введение

.

Надежная фінансову систему є стрижнем у розвитку й успішного функціонування ринкової економіки та необхідною передумовою розвитку і стабільності економіки загалом. Цю систему є основою, мобілізуючої і котра розподіляє заощадження нашого суспільства та більше полегшує його повсякденні операції. Отже, хоча структурний перехід від переважно централізовано планованої та контрольованої економіки до економіці, яка у відповідність до ринковими принципами, включає в себе чимало людей елементи, найважливіше — створити надійну фінансову систему. Після того, як створена надійна фінансову систему, можуть розвиватися ринки від грошей і капіталу, особливо первинний і вторинний ринки національних державних цінних бумаг.

1. Фінансова система Російської Федерації входять такі ланки фінансових отношений:

государственную бюджетну систему, государственный кредит, внебюджетные спеціальні фонды, фонд майнового й особистого страхования, финансы підприємств різних форм собственности.

1.1. Бюджетна система.

В 1991 р. бюджетну систему Російської Федерації зазнала кардинальні зміни. Доти до державного бюджету РРФСР, як та інших союзних республік, включався в до державного бюджету СРСР. Він складалася з союзного бюджету, державних бюджетів 15 союзних республік і бюджету державного соціального страхування. У союзному бюджеті 1970;1990;е рр. концентрувалася 50−52% загального обсягу ресурсів державного бюджету. На бюджети союзних республік доводилося 48−50%, у тому числі 35% перебував у розпорядженні республіканських бюджетів республік і 15% - у бюджетах.

В відповідність до Законом РРФСР «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР» та низку інших законів і постанов Уряди Російської Федерації державна бюджетну систему Росії була докорінно перебудована й у час воно охоплює три звена:

республиканский бюджет Російської Федерації чи федеральний бюджет, бюджеты національно-державних і адміністративно-територіальних утворень (до до них відносяться республіканські бюджети республік у складі РФ, крайові, обласні бюджети, бюджети автономних областей, автономних областей, автономних округів й міські бюджети Москви й Санкт-Петербурга). Це бюджети суб'єктів Федерации, местные бюджеты.

Все ці бюджети функціонують автономно. Місцеві бюджети своїми статками і видатками не входить у бюджети територій, що не входять у федеральний республіканський бюджет.

Таким чином, структура бюджетною системою РФ наближено до структури бюджетних систем західних стран.

Если в 1992 р. 70% ресурсів надійшли у федеральний бюджет і 30% - до бюджетів територій і місцевих бюджетів, то 1995 р. це співвідношення відповідно становило 49 і 51%. Проте коштів територіям на вистачає, оскільки розширено їх функції, пов’язані з витратами, і завдання у збільшенні їхнього власного дохідної базы.

Основные завдання бюджетної політики у сучасних умовах перебувають у следующем.

преодоление наслідків подій у 1998 р. фінансової кризи, підтримку життя населення й забезпечення функціонування реального сектора экономики, поддержание економічного зростання, що спостерігається з другого півріччя 1999 г.,.

стабилизация кредитно-грошової системы, снижение податкового навантаження, створення пільгових умов виробничого інвестування, підвищення рівня збирання налогов, осуществление реструктуризації державного боргу перед РФ з урахуванням досягнутих домовленостей з кредиторами, минимизация державних запозичень РФ на фінансові ринки і зменшення дефіциту федерального бюджета, снижение неплатежів, скорочення негрошових форм розрахунків, зокрема з допомогою бартера, полностью перехід на казначейську систему виконання федерального бюджету, перехід з цього систему виконання бюджетів суб'єктів РФ, до місцевих бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондов, исполнение державою своїх зобов’язань, передбачених федеральним бюджетом.

В умовах економічного кризи стан фінансів різко погіршується, виражену у крупних бюджетних дефицитах, фінансованих рахунок внутрішніх та зовнішніх державних позик, емісії грошей, соціальній та збільшенні державного боргу перед і витрат за нього. Усе це влечёт у себе розвиток інфляції, порушення господарських зв’язків, збільшення взаємних неплатежів, поява грошових сурогатів, збільшення бартерних угод, труднощі з мобілізацією податків, неможливість своєчасного фінансування державних витрат, зниження життєвого рівня широких шарів населения.

Хотя треба сказати, що у останнім часом і позитивні тенденції. Приміром, федеральний бюджет, за останні десять років, став бездефіцитним: витрати і доходи бюджету 2001 р. рівні 1 193,5 млрд. крб. Ще 1999 р. це співвідношення було відповідно 575,1 і 473,7 млрд руб.

И усе ж таки проблеми з бюджетом є. У федеральному бюджеті 2001 закладено джерела зовнішніх запозичень на суму 3 945 млрд $, які Росії навряд чи надані, тобто. до бюджету закладено доходи, яких немає буде. Доведеться законодавчо змінювати бюджет, що призведе до зменшенню фінансування інших статей бюджету противному ж разі доведеться оголосити про неможливість виплачувати борг, а фактично оголосити дефолт.

1.2 Державний кредит — це особлива форма кредитних відносин держави чи місцеві органи влади й юридичними і фізичними особами, у яких держава чи місцеві органи виконавчої влади виступають головним чином ролі позичальника коштів. Політику в відношенні державного внутрішнього боргу визначає Федеральне Збори РФ, якою встановлено його верхня межа під час затвердження федерального бюджету на майбутній фінансовий рік. Збільшення внутрішнього боргу за останні роки пов’язані з емісією банкнот Центральним банком Росії для покриття бюджетного дефіциту було потужним інфляційним чинником. Завдання у тому, щоб бюджетні дефіцити, як і країнах із розвиненою ринковою економікою, покривалися шляхом випуску державних позик, розміщуваних серед юридичних і фізичних осіб. Державний внутрішній борг РФ в 1993 р. досяг 16,1 трлн. крб., його граничний розмір в 1995 р. встановлено у сумі 159,3 трлн. крб., 316 трлн. крб. на 1 січня 1997 р. і 750 млрд. деномінованих рублів на 1 січня 1999 г.

В 1993 р. покриття бюджетного дефіциту випустили нові цінних паперів — державні короткострокові облігації (ДКО) з термінами звернення місяці і золоті сертифікати Міністерства фінансів РФ з терміном обігу рік. У 1994 р. поруч із трёхмесячными облігаціями емітовані шестимісячні державні облігації, та був з терміном погашення до один рік. У 1995р. випустили облігації Федерального позики (ОФЗ) і облігації Державного ощадного позики (ОГСЗ), що призвело до розвитку ринку державних цінних бумаг.

В час внутрішній державний борг Росії складається з державних цінних паперам, випущених Мінфіном РФ від імені уряду Росії, соціальній та вигляді кредитних відносин із Центральним банком Росії. Усі види запозичень є терміновими і за ними виплачуються проценты.

1.3 Позабюджетні спеціальні фонды.

В 1993 р. перевищувала 20 позабюджетних фондів, зокрема — чотири соціальних й інші фонди виробничого назначения.

Внебюджетные фонди мають суворо цільове призначення — розширити соціальні послуги населенню. Забезпечити додатковими ресурсами пріоритетні галузі экономики.

Важнейший серед соціальних фондів — Пенсійного фонду, кошти формуються рахунок страхових внесків роботодавців України та працюючих, дотацій з федерального бюджету та взагалі ресурсів, отриманих від власних інвестицій фонду. Кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій віком, інвалідності, випадку втрати годувальника, за вислугу років, соціальних пенсій, і навіть посібників на дітей, жертв аварії на Чорнобильською АЕС. Більшість витрат Пенсійного фонду (88%от загального обсягу витрат) іде на виплату трудових пенсий.

К соціальним фондам ставляться також Фонд соціального страхування, Державний фонд зайнятість населення, Федеральний і територіальний фонди обов’язкового медичного страхования.

В відповідно до Указу Президента «Про формуванні республіканського бюджету РФ та його взаєминах з бюджетом РФ» від 22 грудня 1993 р. з метою посилення контролю над витрачанням державних фінансових ресурсів у республіканському бюджеті РФ мали бути зацікавленими консолідовані усі державні позабюджетні фонди, доходи яких формуються рахунок обов’язкових платежів підприємств, установ і організацій, крім Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування і Фонду обов’язкового соціального страхування зі збереженням цільової спрямованості консолидируемых фондів органам структурі державної влади суб'єктів РФ рекомендовано консолідувати у бюджеті національно-державних і адміністративно-територіальних утворень аналогічні регіональні позабюджетні фонды.

1.4 Фонд майнового й особистого страхования.

В умовах адміністративно-командної системи діяла державну монополію на страхову справу. Страхування здійснювалося по всій території країни Госстрахом СРСР, і страхові органи союзних республік перебувають у подвійне підпорядкування — Правлінню Держстраху й Міністерству фінансів союзної республіки. Діяльність страхової системи була підпорядкована інтересам державного бюджету. Держава безоплатно вилучала з страхових фондів значні кошти для покриття бюджетного дефіциту. З переходом до ринкової економіки створено об'єктивні умови для активний розвиток страхования.

По з розвитком ринкових відносин майнове і особисте страхування, страхування відповідальності держави і страхування економічних ризиків набувають все великої ваги, оскільки ступінь страхового ризику, що з можливістю наступу стихійних лих, спадів виробництва, політичною нестабільністю, різко возрастает.

Следует відзначити, що чітка спеціалізація серед російських страховиків за напрямами страхової діяльності нині відсутня. Більшість страхових компаній проводять операції з страхуванню життя, страхуванню майна юридичних та фізичних осіб, страхуванню вантажів, страхуванню від нещасних випадків і хвороб, страхуванню ответственности.

Следует відзначити, що у час можливості національних страхових компаній із покриттю великих збитків низькі. Лише ¼ страховиків мають статутні капітали у понад 1 млн руб.

В цілях розвитку страхового ринку необходимо:

обеспечение надёжности і фінансової стійкості системи страхования, проведение активної структурної політики над ринком страхових услуг, повышение державного регулювання страхової деятельности, развитие взаємовідносин російського і журналіста міжнародного страхових рынков, совершенствование нормативної бази страхової деятельности.

1.5 Фінанси підприємств різної форми власності (державні, муніципальні, акціонерні, приватні, орендні та інших.) становлять основу фінансів. Тут формується переважна частина фінансових ресурсів. Від стану фінансів підприємств у що свідчить залежить загальне фінансове становище страны.

В умовах ринкових відносин підприємства здійснюють своєї діяльності на засадах комерційного розрахунку, у якому витрати мають покриватися рахунок власних доходів. Головним джерелом виробничого та розвитку трудових колективів стає прибыль.

Предприятия стали мати реального фінансового незалежністю, самостійно розподіляють виручку від реалізації продукції, на власний розсуд розпоряджаються прибутком, формують виробничі і соціальні фонди, вишукують необхідні собі кошти на інвестування, використовуючи зокрема і ресурси ринку — кредити банків, емісію облігацій, депозитні сертифікати й інші його инструменты.

Предприятия стали вільні дріб'язкової опіки з боку держави, але з тим різко підвищилася їх відповідальність за економічні та фінансові результати работы.

Финансовое становище товаровиробників у жовтні 2000 р. хоч і затьмареною деяким зниженням рентабельності та зростання простроченої кредиторську заборгованість, усе ж таки залишається досить стійким. Це зберігає базу поновлення економічного піднесення. Так, розширення обсягів виробництва, у першому півріччі 2000 р. помітно послабило боргову навантаження підприємств: рівень кредиторської заборгованості знизився з 7−9 місяців обороту в 1997;1998 роках до 4,3 у липні 2000 года.

Финансовые результати підприємств минулого року залишалися досить стійкими. Потім, однак, варто подальше закріплення диференціації галузей із фінансового становищу. Ідеться про концентрації прибутку на вузької групі экспорториентированных сировинних галузей, насамперед у нафтової в промисловості й металургії. Як наслідок, домінуючою тенденцією кінця минулого року її стало подальшого нарощування масштабів власного обігового капіталу. Його значення даних галузях під кінець року досягли рекордних (по меншою мірою протягом останніх 5−6 років) величин в 1,5−2,5 місяці виробництва. Одночасно фінансове становище багатьох підгалузей машинобудування, і навіть легкої і харчової промисловості важко упізнати удовлетворительным.

2. Проблеми фінансів країни за переходу до ринковим отношениям.

Реорганизуя фінансову систему країни у період початку ринку, уряд пішло шляхом скорочення функцій держави, відповідно й ролі держави у розподілі і перерозподілі національного дохода.

Изменения у фінансовому системі країни: три самостійних рівня бюджетною системою (можна сказати й три рівня податкових надходжень), два досить самостійних рівня банківської системи, численна система державних підприємств і негосударсвенных позабюджетних фондів замість єдиної централізованої фінансової систем, у якій провідна роль належала єдиному державному бюджету, а державний банк був єдиним расчётным і касовим центром. Усе це призвело до розпорошення фінансових ресурсів, скорочення і розпорошення позичкового фонду держави, втрати управління грошовим обігом й загостренню фінансової ситуации.

Переход від економіки, що є єдиний народногосподарський комплекс, до підприємств різних форм власності і форм організацій, при докорінній зміні їх відносин із бюджетної системи і банківськими системами, за досить важкій податкової системи та рівні банківського відсотка, при ослабленні і втрати державного фінансового контролю над діяльністю як підприємств, і фінансових установ, супроводжувався виникненням і надмірним розвитком тіньової экономики.

Формирование ринку (не яка була у радянській фінансовій системі) і українськомовні маси різноманітних небанківських установ (чекових, приватизаційних, інвестиційних, пайових і аналогічних фондів) супроводжувалося створенням різних фінансових пірамід, катастрофа яких обездолило значну частину населения.

Возрастание бюджетного дефіциту (і державної боргу як основне джерело його покриття) за скорочення збирання податків (і з юридичних, і фізичних осіб) призвело до надмірного обороту державних цінних паперів, що заполонили фінансовий ринок та отвлёкших фінансові ресурси від реальної сектора экономики.

Принципы устрою нової бюджетною системою стверджують самостійність, єдність кожної ланки бюджетною системою, але принципи розподілу прибутків і витрат між різними рівнями бюджетною системою на забезпечують реалізацію принципів, декларованих законом про бюджетному устрої. Через війну загострюються проблеми бюджетного федералізму. Шлях до розв’язання: законодавче перерозподіл функцій кожного рівня структурі державної влади, на зміну структури розподілу податків між трьома рівнями бюджетною системою і вдосконалення механізму бюджетного регулирования.

Слабость бюджетною системою сучасної Росії у тому, що функції держави, отже, та витрати передано у значною мірою регіональним і керували місцевим бюджетам, але структура розподілу доходів залишилася доперестроечной.

Таким чином, до кінця 1999 р. в Росії сформована, можна сказати, лише інфраструктура фінансової систем держави з ринковою економікою. Її потрібно наповнювати відповідним змістом, але надзвичайно загострився фінансову кризу може й фінансову політику, і саме хід історичного поступу финансов.

Заключение

.

Переход до нових економічним відносинам — ринкової економіки — тривалий і болісний процес. Про це свідчить світової опыт.

Финансы Російської Федерації нині напівживі глибокої кризи, виражену у крупних бюджетних дефицитах, інфляції, неплатежах підприємств, великою внутрішньою і до зовнішньої заборгованості страны.

Задача у тому, щоб зупинити спад виробництва, інфляційний процес, активізувати інвестиційного розвитку задля забезпечення структурної перебудови народного господарства, подолати бюджетний дефіцит, удосконалювати систему оподаткування нафтопереробки і все зав’язуванні фінансових відносин для досягнення фінансової стабильности.

Список литературы

Финансы: Підручник для вузів/ Під ред.проф. Л. А. Дробозиной.-М.: ЮНИТИ, 2000. — 527 с.

Журнал «Експерт» №№ 41, 43 (2000) і шість, 8 (2001).

Финансы: Підручник для вузів/ Під ред. В. М. Родионовой — М.: Фінанси і статистика 1995.

Закон про федеральному бюджеті на 2001 роки від 27 грудня 2001 р. № 150-ФЗ Ресурсы світової комп’ютерної мережі Internet.