Развитие Російської Державної статистики

Східний інститут економіки, гуманітарних наук, управління і права.

Юридичний факультет.

Кафедра юриспруденции.

РЕФЕРАТ.

тема: «Розвиток Російської Державної статистики» за курсом правової статистике.

Виконав: студент набору 98МЮ.

Рецензент:

Нефтекамск.

2000 г.

З Про Д Є Р Ж, А М І Е Введение 3 Глава 1. Виникнення і организационно-структурное оформлення статистичної діяльність у Росії (кінець XVIII століття — 20-ті роки ХІХ століття) 4 Глава 2. Розвиток системи державної статисти та зародження її методологічних основ (перша половина 1930;х — початок 60-х годов.

ХІХ століття) 7 Глава 3. Становлення земських статистичних органів прокуратури та розвиток державної статистики у Росії (початок 1960;х років ХІХ століття — початок ХХ століття) 9 Глава 4. Радянський діяльність органів державної статистики.

(1918;1991 роки) 15 Глава 5. Російська державна статистика під час початку ринкової економіки 21 Глава 6. Російська державна статистика. Особистості. 24 Глава 7. Хронологія розвитку Російської Державної статистики 28 Укладання 28 Список використаних джерел: 28.

Найвищою Маніфестом від 8 вересня 1802 р. міністерствам було доручено проводити збір письмових звітів. 8 вересня (20 вересня по новому стилю) 1802 року организационно-структурное оформлення статистичної діяльність у России.

Корінні перетворення соціально-економічного життя сучасної Росії визначили неминучість реформування державної статистики з метою адаптації її до ринкової економіки. Характер державної статисти та основних напрямів його розвитку нерозривно пов’язані з історією країни, багато чому визначаються завданнями і всіма засобами управління экономикой.

Російська державна статистика пройшла тривалий і різноманітний шлях становлення та розвитку, її історія забезпечувалася особливостями соціально-економічного укладу Росії, насамперед — тривалим збереженням крепостничества.

Зміна економічної політики у кінці XVIII століття, прояви пожвавленні вільного підприємництва, позначилося на характері статистики, прояві у ній чорт кошти соціального пізнання, більш широкому відображенні стану економіки та життя. Цей період характеризується також низкою важливих і залученні цікавих наукових статистичних разработок.

На початку ХІХ століття було проведено великі реформи, що заторкнули системи управління. Разом з новою організацією управління змінено й система статистичних робіт, відновлено звітність губерній. З виникненням в 1811 р. Статистического відділення при Міністерстві поліції настав новий історичний етап розвитку російської статистика. Аж по початку 1960;х років цей етап характеризується организационно-методологическим удосконаленням роботи органів державної статисти та появою глибоких статистичних досліджень, які сприяли проведенню реформи 1861 г.

Післяреформений період (1861−1917) ввійшов у історію як період розвитку урядової і земської статистики. Величезний статистичний матеріал, зібраний і розроблений земськими статистиками, став надійною основою глибокі дослідження економіки пореформеній Росії, насамперед, російської села. Статистичної науці цього періоду була властива глибока теоретична аргументація, їй належала провідна роль розробці спільної концепції математичної статистики.

Початковий етап радянської статистики (1917;1930) вирізнявся виняткової інтенсивністю: проводилося велика кількість спеціально організованих статистичних переписів і обстежень, побудували перший баланс народного господарства. Плюралізм думок, концепцій, ідей, критичне використання досягнень зарубіжної статистики характеризують цей период.

Наступне розвиток радянської статистики гальмувалося створенням у 30-ті роки адміністративно-бюрократичної системи, масовими репресіями, затронувшими, зокрема і виконавці кращих економістів і статистиків. Статистика в цей період підпорядковується рішенню оперативних завдань, оцінці виконання плану на шкоду її аналітичним функциям.

Протягом років Великої Великої Вітчизняної війни статистика вирішувала величезні завдання по оперативному обліку трудових і матеріальних ресурсів, переміщенню продуктивних наснаги в реалізації східні райони країни. Після закінчення війни роль статистики зросла: розгорнулися балансові роботи, поглибилася теорія індексного методу, набули поширення економіко-математичні моделі і методы.

Нині російська державна статистика вирішує не лише поточні завдання забезпечення інформаційними потребами суспільства, але й працює над комплексом проблеми з метою її адаптацію ринкової экономике.

У даний роботі у короткої формі дано уявлення про основних віхи, подіях і напрямах роботи державної статистики у Росії, найзначніших діячів російської статистичної науку й практики та його роль розвитку статистичної теорії та методології, вдосконаленні організації державної статистики.

Глава 1. Виникнення і организационно-структурное оформлення статистичної діяльність у Росії (кінець XVIII століття — 20-ті роки XIX века).

У шістдесяті-сімдесяті роки XVIII століття сталися серйозні зрушення у економічній, політичного і культурного життя Росії. У царювання Катерини II (1762−1796) настав час «освіченого абсолютизму ». Помещичье-крепостнический лад ще перешкоджав зростанню продуктивних сил, успішно розвивалися промисловість і торгівля, і до кінця XVIII століття, у Росії почали зароджуватися капіталістичні отношения.

Істотно змінилася економічна політику держави, проявом чого стало пожвавлення вільного підприємництва. У зв’язку з цим була реорганізовано система управління: у 70-х були ліквідовані господарські колегії, в 1775 р. здійснена губернська реформа, у результаті центром управління стала губернська адміністрація, а Правительствующий Сенат з вищого урядового установи країни був у судовий орган.

Усе це, природно, вдарило по характері російської статистика на той час, на зміні її функцій, організації та методів роботи. У ньому почали виявлятися риси гармати соціального познания.

З’явився новим типом статистичних робіт, розрахованих не так на задоволення вузьких за змістом оперативних запитів, але в отримання різноманітних статистичних даних про стан соціально-економічної життя, — виникла так звана пізнавальна статистика.

Починаючи з 1764 р. у Росії проведено кілька унікальних статистичних робіт, які послужили базою на подальше розвитку статистичної практики та становлення російської статистичної науки. Найважливіші з цих робіт: генеральна опис Малоросії; генеральне поділ і топографічні описи губерній, включавшие описи окремих районів країни знайомилися з цілими, географічними, адміністративними і економічними характеристиками. Зміни у структурі управління були викликані необхідністю вирішувати нові завдання економічного та розвитку Росії. Настійна потреба у накопиченні обліково-статистичних даних, у тому вивченні і осмисленні, в вдосконаленні самих методів організації та проводити дослідження сприяли розвитку наукових статистичних розробок. Перше статистико-экономическое огляд Росії підготовлено Іваном Кириловичем Кириловым (1689−1737), обер-секретарем Сенату, автором унікального історичного, етнографічного та скорочення економічної атласу Росії (1734 р.), яким користувалися близько 50 лет.

У написаної книзі «Квітуче стан Всеросійського держави, в яке почав, навів і Крим облишив неизреченными працями Петро Великий, батько отечествия, імператор і самодержець всеросійський та інших, та інших, і інша », завершеної 1727 р., були дуже використані котрі поступали в Сенат обліково-статистичні дані, представлені у таблицях, і навіть узагальнюючі показники. У вашій книзі використовувалися дані подвірної перепису 1710 р. і першою ревізії 1718 р., але питання, як організувати найкраще ревізії, автором ні поставлений. Це Василь Микитович Татищев (1686−1750), управляючий казенними заводами на Уралі, засновник Єкатеринбурга (1723 р.). Йому належить і цей перший у Росії наукова праця з організації обліку населення «Розмірковування по ревізії поголовної і касаючемся до неї «(написана в 1747 р., а опублікована лише 1861 р.). Основні ідеї, висловлені Татищев, — створення єдиного переписного документа, скорочення терміну проведення переписів, підвищення кваліфікації переписувачів — зрештою, втілено в статистичної практике.

У 60-ті роки ідеї Татіщева підтримано М. У. Ломоносовим та інші вченими на той час. Михайло Ломоносов (1711−1765) розробив в 1760 р. «Академічну анкету «з тридцятьма питаннями для збору статистичних даних, характеризовавших окремі райони Росії і близько всю країну на целом.

Майже до того ж час другу анкету, близьку характером «академічної «, підготував Федір Михайлович Міллер (1705−1783). Анкета, іменована «Економічні питання «(65 питань, переважно сільськогосподарського характеру), була розіслана губернаторам, іншим чиновникам, деяким приватних осіб. Ці анкети важливу роль відігравали з погляду розвитку статистичних робіт на місцях, і навіть усвідомлення можливості використання статистики у науковому пізнанні. Самі анкети (утримання і формулювання які включаємо у яких питань) стали свого роду базою формування економічної статистики. Розвитку вітчизняної статистики сприяв також Російський драматичний письменник Олександр Миколайович Радищев (1749- 1802). Свої погляди на статистику він викладав у роботах: «Лист про китайському торгу «(1794 р.), «Опис мого володіння… «(1799 р.), «Про законоположении «(1802 р.). Здебільшого він дотримувався традиціям описової школи, але, як і «політичні арифметики », застосовував непрямі розрахунки: підраховував народний дохід Росії, величину його товарно-денежной частини й т.д. Їм було програма сільськогосподарської, економічної, зовнішньоторговельної, демографічної і судової статистики.

У зародження статистичної науці був представлений як государствоведческое, а й политико-арифметическое направление.

Вольфганг Людвіг Крафт (1743−1814), академік Російської АН (з 1771 р.) у своїх працях сформулював повні вимоги, які пред’являються статистичних даних статистикою населення; розробив показники плодючості і смертності; вивів формулу для обчислення періоду зростання, в частковості, для подвоєння числа жителей.

Можна констатувати, що російська статистика в XVIII столітті від вивчення описи визначних пам’яток держави перейшла до всебічному дослідженню процесів життя, виявлення закономірностей їх развития.

Успішне розвиток російської статистика у другій половині XVIII століття було припинено 90-х років реакцією, усилившейся під час царювання Павла I (1796−1801). Проте початок ХІХ століття, роки правління Олександра (1801−1825) було виявлено ліберальними віяннями в соціальноекономічного життя Росії, проведенням великих реформ, коснувшихся і системи управління. Найбільш значним їх можна припустити перехід до галузевому управління державою, створенню министерств.

Найвищою Маніфестом від 8 вересня 1802 р. («Санкт-Петербурзький журнал «№ 1, 1804 р.) поведено: «кожному Міністру наприкінці року подавати Його Імператорській Величності через Правительствующий Сенат письмовий звіт в управлінні всіх ввірених йому частин ». Разом з новою організацією управління змінено й система статистичних робіт, відновлено звітність губерній. Фактично, історію російських адміністративностатистичних установ можна починати саме з 8 вересня 1802 г.

19 вересня 1802 року у циркулярі Міністра внутрішніх справ графа У. П. Кочубея губернаторам дана схема звіту, що містить дані про чисельність населення, податях, виростанні хлібів, про сільських крамницях та народному продовольстві, про фабриках і заводах, про міських прибутки і публічних будинках. Звітність ця надходила досить акуратно, проте достовірність матеріалів була невисокою, що визнавали й існують самі організатори звітності, в частковості Міністерство внутрішніх справ. Так, про статистичної звітності, звід якої було підготовлений за матеріалами 1802 р., писалося: " …труднощі і незвичність цього підприємства міста і недолік багатьох відомостей самих місцях було причиною, що робота ця немає ще того досконалості і точності, який би бажати потрібно було. Попри те цей перший досвід подає обгрунтовану надію, що з найдокладнішій поясненні предметів, при зауваженні упущення, вперше допущені, при точнейшем означении питань у вигляді розсилки табелів, і за ретельність виконавців, можна досягти в цих відомостях більш точності й діють однаковості, і тих приближиться до мети " .

1 листопада 1802 р. при Департаменті Міністерства внутрішніх справ Найвищою бажанням засновано Стан дворян з десяти людина, якому було доручено обробка відомостей, надходили з губерній. У 1810 р. ця група було переведено Міністерству полиции.

20 березня 1811 р. при Міністерстві поліції було створено Статистичне відділення. Очолив його академік Карл Федорович Герман. (Циркуляр Міністра поліції № 168 від 20 березня 1811 г.).

4 листопада 1819 р. Статистичне відділення у старому складі надано канцелярії Міністерства внутрішніх справ. Крім міністерств внутрішніх справ України та поліції, статистичні роботи вели та інші міністерства і відомства. Найбільшими були роботи головного управління шляхів повідомлення (даних про перевезеннях внутрішніми водним шляхах). Міністерства комерції (статистика зовнішньої торгівлі) з Міністерством фінансів (статистика гірництва і др.).

Матеріали урядової статистики широко публікувалися. У 1803 р. побачив світ статистичний збірник Міністерства комерції «Державна торгівля 1802 року у її видах ». Надалі подібні збірники видавалися щорічно, спочатку Міністерством комерції, і потім, саме його ліквідації, Міністерство фінансів. У 1806 р. було опубліковано статистичний збірник Міністерства внутрішніх справ «Табелі до звіту Міністра внутрішніх справ за 1804 рік ». 29 листопада 1819 р. на засіданні Комітету Міністрів обговорювалося питання виданні Статистического журналу і інших статистичних сочинений.

12 травня 1823 р. Статистичне відділення ввійшло до складу Департаменту виконавчої поліції Міністерства внутрішніх дел.

Вперше у 1825 р. Статистичним відділенням підготували Реєстр вироблених робіт із 1811 р. по 1825 р. (Лист Статистического відділення МВС від 07 жовтня 7525 р. № 18).

Істотні зміни у розвиток російської державної статистики намітилися до середини 1930;х ХІХ століття, коли держави викликали необхідність розпочати організації статистичних работ.

Глава 2. Розвиток системи державної статисти та зародження її методологічних основ (перша половина 1930;х — початок 1960;х років XIX века).

Наприкінці 1930;х уже минулого століття намічаються ознаки нового підйому статистики, який до середини 40-х років стає незаперечним фактом: вдосконалюється система урядової статистики, нею здійснюється великий обсяг робіт, зростає кількість і якість статистико-экономических досліджень, і статистичних публікацій, відроджується суспільний інтерес до статистике.

У 1834 року у Раді Міністерства внутрішніх справ створюється особливе Статистичне відділення (Повне зібрання законів Російської Імперії, збори 2, тому 9, відділення 2). Відповідно до затвердженим 20 грудня 1834 р. Правилам про Статистичному відділенні при Раді Міністерства внутрішніх справ, метою його заклади було складання докладних і за можливості, точних описі стану всіх частин, підвідомчих Міністерству внутрішніх справ. Крім цього йому доручалося розгляд представлених знову планів міст, проектів нових поділів губерній і повітів, припущень про міських прибутках і видатках і розгляд, в господарських цілях, гаданих за відомством Міністерства внутрішніх справ нових зданий.

Підставою статистичних робіт, поручаемых канцелярії Статистического відділення, служили відомості, отримані з департаментів міністерства та від начальників губерній. Правилами передбачалося, що з виробництві статистичних робіт чиновники мали завжди починати історичним оглядом колишнього стану описуваної їм частини порівнювати його з справжнім. До тексту описів, за необхідності, додавалися таблицы.

Одночасно переважають у всіх губернських містах засновувалися статистичні комітети під керівництвом цивільних губернаторів й головним веденням генерал-губернаторів. Губернський статистичний комітет збирав відомості, перевіряв їх, наводив він на однаковий порядок, вносив в табелі по отриманих від Статистического відділення Міністерства формам, становив по цим даними точні описи губернії у цілому або окремо деяких галузей господарства, в промисловості й торговли.

Комітети відкривалися повільно, до 1853 р. вони створили в 33 з 49 губерній європейській частині России.

У 1837 р. була визначена й оформлена система річний звітності губерній. Коло питань, охоплених нею раніше, було розширено, але соціальноекономічна статистику виключено зі основного звіту про стан губерній. І лише 1842 р. Міністерство внутрішніх справ значно розширило програму статистичної звітності губерній, запровадивши у ній дані про найважливіших областях економічного життя (народонаселення, сільське господарство, промисловість, торгівля і т.д.).

Затверджений зразок річного звіту із фотографією, що складається з 27 таблиць, 7 березня 1843 року було розіслано всіх начальників губерній (Лист Департаменту загальних справ Міністерства внутрішніх справ № 1514 від 07 березня 1843 г.).

При Міністерстві внутрішніх справ Росії із 1847 р. було засновано Тимчасовий комітет для «люстрації» поміщицьких маєтків Західного Краї. Ця люстрація мала належати до докладному господарському описі кожного маєтку, в вимірі і класифікації земель, оцінці тощо. Комітет відчував труднощі через брак технічних кадрів коштів. Було запропоновано з'єднати роботи з люстрації поміщицьких маєтків з іншими статистичними роботами, проведеними в министерстве.

22 грудня 1852 року у Найвищому велінню замість що у Міністерстві внутрішніх справ Тимчасового Люстраційного комітету і Статистического відділення Ради було засновано Статистичний комітет під безпосереднім веденням і з керівництвом Міністра внутрішніх справ (Повне збори законів Російської Імперії, збори 2, тому 27, відділення 1).

4 березня 1858 року Статистичний комітет був реорганізований у Центральний статистичний комітет (Повне зібрання законів Російської Імперії, збори 2, тому 33, відділення 1). За родом своєї покладених нею робіт його поділено на два відділу: Статистичний і Земський. Завдання Статистического відділу листувалися зборі, критичної перевірці, приведення в порядок та їх обробки статистичних даних із всіх галузях управління, необхідні уряду, публікації своєї праці. Земський відділ займався попереднім обговоренням і обробкою всіх справ, що стосуються земско-хозяйственного устройства.

Центральному статистичному комітету надавалося право вимагати статистичні матеріали з приводу предметів, які входять у коло його дії, не тільки від департаментів Міністерства внутрішніх справ, а й з інших вищих Управлінь із. Центральному статистичному комітету підпорядковувалися все губернські Статистичні комітети, яким Центральним комітетом мав давати належні настанови і ротації керівництва з питань отримання необхідні нього даних та перевірки статистичних работ.

Сформована у Росії організація урядової статистики представляла безсумнівний крок уперед проти яка у початку XIX века.

У 50-ті роки Міністерством внутрішніх справ було виконано ряд спеціальних статистичних робіт, виготовили певною мірою проведення реформи 1861 р. За характером ці роботи можна підрозділити втричі групи: дослідження, що характеризують кріпосне населення Росії; розробка даних ціни на землі; дослідження стану поміщицького землеволодіння, характеру землекористування, кріпаків повинностей і заборгованостей помещиков.

У 1852 р. було видано збірник даних за 1849 р. країною загалом, заснований на матеріалах звітності губерній «Статистичні таблиці по даними за 1849 р.». Розробка даних про поміщицькому землеволодінні була видана 1860 р. під назвою «Додатка до трудам Редакційних Комісій упорядкування положень про селян, які виходять із фортечної залежності». А роботи з статистиці міст були було опубліковано у двох фундаментальних статистичних виданнях: двотомному збірнику «Громадське будова та господарство міст» (1859 р.) і багатотомному «Міські поселення на Росії» (розпочатому в 1859 р. і минулому вже у пореформені годы).

Проведення кількох великих статистичних досліджень, у 40−50-ті роки послужило стимулом у розвиток статистичної науки. Російські вченістатистики цього періоду значно просунулися в проблемі визначення зв’язку статистики з науками, вивчають громадське життя. Вони чітко виділяли: — наявність органічної зв’язку статистики з науками, вивчають громадську життя (М. І. Надєждін «Обсяг і Порядок огляду народного багатства, що становить предмет господарської статистики», 1845); — необхідність для статистики містити висновках громадських наук, розглядають конкретну досліджувану статистиком область життя (Д. А. Мілютін «Критичний дослідження значення Військової Географії і Військової Статистики», СПб., 1846); — велике значення статистики як засобу обгрунтування висновків громадських наук і забезпечення їхніх її подальшого розвитку (Д. А. Мілютін, згадувана работа).

Ряд учених (До. Ф. Герман, Д. А. Мілютін, М. І. Надєждін, Д. П. Журавський та інших.) що тоді розкривали зміст теорії статистики як науки про статистичної методології; розуміли необхідність першочергового вирішення питань, що з джерелами статистичних даних, організацією та проведення статистичного спостереження, удосконаленням організації статистики; теоретично обгрунтували питання угрупованню як категорії статистичної науку й широко використали цей метод при вивченні соціально-економічних явищ; домоглися серйозних б у теорії середніх величин, динамічних характеристик досліджуваних процесів, в області статистичного вивчення взаємозв'язку ознак і т.п.

Основний історичної заслугою російських статистиків цього періоду було остаточне оформлення і запровадження політико-економічного напрями у російської статистичної науке.

Теоретичні розробки статистиків цих років послужили надійної підвалинами конкретних статистичних досліджень. Але головне їх значення полягала в позитивний вплив на наступне розвиток статистики.

Ідеї політико-економічного напрями запозичені передовими представниками урядової статистики післяреформених років, із нею пов’язані успіхи земської статистики.

Глава 3. Становлення земських статистичних органів прокуратури та розвиток державної статистики у Росії (початок 1960;х років ХІХ століття — початок XX века).

Набувши чинності в 1855 р. по смерті Миколи I на царський престол його старший син Олександра Другого (1855−1881) у пошуках більш гнучких методів управління зробив деякі великі соціальні перетворення. По вказівкою уряду у губерніях було створено дворянські губернські комітети з підготовки селянської реформи. 19 лютого 1861 року Олександром II було підписано законопроекти про скасування кріпосного права.

Після падіння кріпацтва було проведено низку реформ політичного характеру, зокрема і реформа місцевого управления.

У 1864 р. було створено виборні органи виконавчої влади масштабу губернії і повіту — земські установи (земства). У результаті реформ 1960;х років вони з’явилися торік у 33 губерніях Росії (до 1914 року — в 43-х). Земства мали займатися народним продовольством та благодійністю, промисловістю і торгівлею, будівництва шляхів, поштою, страхуванням, матеріальної допомогою народному утворенню відкладень і охороні здоров’я і т.п.

Органи земств були губернські і повітові зборів, созывавшиеся один на рік, губернські і повітові земські управи, безпосередньо ведавшие справами земств (виконавчі органи), що обиралися на трирічний срок.

Земства контролювалися Міністерством внутрішніх справ України та губернаторами, які мали право скасовувати постанови земського установи. Основним джерелом коштів на діяльності земських установ були місцеві збори, взимавшиеся з урахуванням вартості нерухомого майна, і його доходности.

Земським установам були потрібні докладні статистичні дані, необхідних правильного ведення господарств, які могли їм дати урядові органи. Багато земства розпочали організацію своєї власної місцевої статистики. Наприкінці ХІХ століття з 34 земських губерній в 25-ти були статистичні органи. Створювалися вони або шляхом запрошення службу одиночних статистиків, до обов’язків яких входили пошук і освоєння приведення до системи необхідного земству матеріалу, або створенням бюро.

У спосіб отримання була вибірка відомостей з первинних записів й у доповнення до цього — збір даних на місцях через волості, вчителів народних училищ, інших агентів, не экспедируя на місця членів бюро. З’явившись 1905 року як оцінна, з початком збору матеріалів про об'єкти земського оподаткування земська статистика дуже швидко поставила собі завдання вивчення економічного життя Росії, гніву й розвитку деревни.

І в земствах, де статистики не обмежилися визначенням цінності і середньовиваженої дохідності джерел оподаткування, були складніше організація та робота статистичного бюро, багатший і розмаїтіший зібрані матеріали. Серед таких земств виділяються два типу: Московський і Чернігівський. Спільне в них — збір даних експедиційним способом, тобто. члени статистичного бюро, об'їжджали одна одною все повіти і місцях збирали матеріал за всі тих питаннях, що потрібні програмою дослідження. Різниця полягала з метою і прийомах работы.

Чернігівська статистика зупинилася на визначенні кількості і якості земельних угідь, московська — в становищі хліборобства й землеробського населення, на засобах і формах докладання праці до земле.

У чернігівських статистиків найголовнішим предметом дослідження було земля, в московських люди, обробні землю. По чернігівської системі робота починалося з виписки по угіддям, нанесення кордонів дач на топографічну карту, встановлення сортів грунтів дома який приїхав членом бюро із заздалегідь прийнятої класифікації, отримання даних про врожайність в кожної даче.

За цими даними виводилася середня врожайність сортів грунту в повіті, середня врожайність дачи.

По московської системі відомості виходили про кожної господарської одиниці, яка входила у складі повіту, про загальні умови життя і забезпечення діяльності населення шляхом особистого спостереження із виїздом службовців статистичної служби на місця. Істотною операцією при місцевому вивченні селищ було проведення подвірної перепису, у якій в кожному домохазяїну зазначалося: число житлових і нежилих будівель та його розмір, сімейний склад із зазначенням числа робочих підлогою, кількість надельной і купленої у власність землі і знаходять способи її обробки, кількість орендованій землі і орендні ціни, число і рід худоби, число і величину необроблених смуг, кількість робітників і ін. До проведення подвірної перепису здійснювалася вибірка різних даних із документів, наявних у волостях. Додаткові відомості витягувалися статистичним бюро з багатьох наявних книжок і документів. Подворная перепис доповнювалася обстеженням загальних умови селища. Московський спосіб організації земської статистики знайшов більш стала вельми поширеною і прийнято багатьма земствами. Наявні спочатку відмінності поступово стиралися, зближалися програми робіт, вироблявся певний тип земської статистики, який одержав схожу організацію переважають у всіх губерніях России.

Детальність обліку у земській статистиці перевищувала усе, що траплялося до цього часу статистичної практиці. Використовувалися розгорнуті програми спостереження, вдосконалювалися методи спостереження, широко застосовувалися угруповання, набули подальшого розвитку статистичні таблиці. У розвитку земської статистики велику позитивну роль зіграли з'їзди і наради статистиків. З 1887 по 1917 року було скликано 17 з'їздів (нарад). Крім дослідження селянського побуту, бюджетів, земські статистики займалися вивченням народної освіти, і з початку 80-х років — санитарно-медицинской статистикой.

У розвитку земська статистика пройшла три этапа:

— виникнення і систематичне проведення статистичних робіт (1870−1894); у період в організаційному й фінансовому плані земські статистичні органи були незалежними від правительства;

— розширення програм робіт, зокрема проведення майнової оцінки (1894−1900); у період діяльність земських статистичних органів була поставлена під урядової контроль;

— період, коли статистичні роботи земств субсидировались урядом (1900;1917), що обмежило їх незалежність. Практично статистичні роботи земств припинилися з початком першої світової войны.

Земські статистики як широко й уміло тлумачили різноманітні статистичні методи, а й займалися із розробкою та комбінованим застосуванням їх. Ними були успішно розроблено методика опитування (основного тоді джерела даних), карткові формуляри спостереження, з великим умінням застосовувалися методи не суцільного обліку, і їх комбінування зі суцільним урахуванням, вибіркові обстеження т.п. Важливою особливістю розробки матеріалів земськими статистиками була систематична та широке застосування угруповань, особливо комбінаційних, запропонованих Олександром Полікарповичем Шликевичем (1849−1909). У працях земських статистиків розкрито функції угруповань як методу аналізу зв’язків як і прийому для виділення типу явищ, що підготувало грунт наступного розвитку теорії типологічною группировки.

Суттєвий внесок у розвиток земської статистики внесли У. І. Орлов (керівник Московського земського статистичного бюро в 1876—1885 рр.), П. П. Червинський, У. Є. Варзар, З. А. Харизоменов, У. Р. Громан (керівник статистики Пензенського земства), Ф. А. Щербина (керівник статистичного бюро Воронезького земства, член-кореспондент Російської Академії наук (1904 р.) і др.

А роботи з організації державної статистики, активизировавшиеся в 40−50-ті роки ХІХ століття, продовжилися й у 60-х.

Сформована у роки, вона збереглася майже тому самому вигляді на протязі всього пореформенного периода.

Велінням Імператора 27 липня 1861 року «задля забезпечення успішного ходу селянських справ «з Центрального статистичного комітету на самостійне установа виділяється Земський відділ. Відповідно до затвердженого становищу справи, що вносяться до Рада Міністра по земско-хозяйственному влаштуванню, виробляються виконуються по Земському відділу. (Повне зібрання законів Російської Імперії, збори 2, тому 36, відділення 2).

Положення про устрої статистичній частині при Міністерстві внутрішніх справ було затверджено 30 квітня 1863 року Імператором Олександром II (Думка Державної Ради з резолюцією імператора Олександра II «Бути по цього ». Повне зібрання законів Російської Імперії, збори 2, тому 38, відділення 1). У положенні передбачалося створити Статистического ради і Центрального Статистического комітету Міністерства внутрішніх дел.

Відповідно до Положенням 1863 року предметом діяльності Статистического ради було «встановлення правильнейших і вернейших способів збирання і методи обробки статистичних відомостей у імперії і одноманітне напрямок усіх робіт з цей частини ». Статистичному раді доручалося: обговорення засобів виробництва всіх статистичних робіт і заходів, що стосуються збору відомостей у всій імперії і вимагають сприяння різних відомств; обговорення виробництва приватних статистичних робіт окремих відомств встановлення загальної форми їхнього видання; поліпшення способів реєстрації статистичних даних, одержуваних при звичайному діловодстві у різних відомствах. По Височайше затвердженого Положення 24 травня 1875 року Рада має «сприяти міністерствам та іншим головним управлінням на роботах по адміністративної статистиці «, і «неодмінного розгляду Ради підлягають ті предмети, яких відносять до влаштуванню статистичній частині або до виробництву статистичних робіт з відомству Міністерства внутрішніх справ » .

Відповідно до Положення від 1863 року призначенням Центрального статистичного комітету було виробництво статистичних робіт з Міністерству внутрішніх справ. Йому поручилися збір, перевірка, обробка вступників щорічно з дев’яти місцевих комітетів відомостей, розробка статистичних даних, що доставляються іншими відомствами виходячи з визначення Статистического ради, і навіть передача іншим відомствам статистичних даних, зібраних по Центральному комітету; різні одноразові статистичні роботи, що їх за дорученням міністра внутрішніх справ, чи виходячи з визначення Статистического совета.

Центральному статистичному комітету щодо робіт і наукового напрями підпорядковувалися все губернські, обласні та міські статистичні комітети. Управління Центральним статистичним комітетом здійснював директор, що був членом Ради Міністра і неодмінним членом Статистического ради. Він призначався з тих, які мають спеціальними знаннями за статистикою, визначався і звільнявся по уявленню міністра внутрішніх справ Найвищими указами Правительствующему Сенатові і Найвищими приказами.

У 1866 р. вийшов перший збірник Центрального статистичного комітету «Статистичний временник Російської Імперії «. Вона містила інформацію про території, населенні, промисловості, торгівлі, транспорті, народному освіті, кримінальної статистики й ін. То був перший російський статистичний щорічник (з 1905 р. — «Щорічник Росії «, з 1912 р. — «Статистичний щорічник Росії «).

На межі XIX-початку XX століття досвід урядової і земської статистики в Росії дозволив науково осмислити застосування статистики у різних галузях. Почали зароджуватися галузеві статистики: сільськогосподарська, промислова, залізничного транспорту, торгівлі, статистика праці, бюджетна статистика і статистика населения.

Цей період характеризується широким використанням у статистичній практиці різних обстежень і переписей.

Найважливішою була перепис населення Російської Імперії 1897 р. (досяжна джерелом даних служили ревізії), якої передував період підготовки. З 1862 по 1897 роки провели 98 місцевих переписів населення містах (1869 р. під керівництвом П. П. Семенова; 1881 і 1890 рр. — Ю. Еге. Янсона; 1882 р. — А. І. Чупрова, І. І. Янжула, А. З. Посникова).

Загальна перепис населення проводилася за стану на 9 лютого (28 січня) 1897 р. під керівництвом П. П. Семенова. Враховувалися три категорії населення: наявне, осіле (постійне) і приписное. Програма перепису включала 14 ознак, використовувалися три форми переписних листов.

Перепис пройшла успішно, його результати були було опубліковано у двох томах «Спільного зводу за Імперією результатів розробки загальної перепису населення, виробленої 28 січня 1897 р. «і окремих томах по губерніях, областям, чотирьом городам.

У сільськогосподарської статистиці проводилися подвірні перепису селянських господарств. У 1903 і 1910 рр. Центральний статистичний комітет проводив перепис сільськогосподарських машин і знарядь. З 1875 р. для виявлення кінського поголів'я, придатного для військових потреб, проводилися военнокінські перепису (в післяреформений період у Росії провели 9 переписів). Переписів худоби не проводилося. З 1904 р. стали щорічно збиратися дані про чисельність худоби. З 1883 р. Центральний статистичний комітет організував з урахуванням вибіркових даних статистику урожаев.

У сфері промислової статистики найбільш значними роботами були перепису промисловості 1900 і 1908 рр., проведені з ініціативи під керівництвом У. Є. Варзара. Перепис 1900 р. охоплювала лише виробництва, не обкладені акцизом, 1908 р. — всю обробну фабричнозаводську промышленность.

Статистика освіти було представлено шкільної статистикой.

Перша шкільна перепис провів у 1880 г.

З другого половини 80-х в XIX ст. підвищився рівень статистичної науки, у розвиток якої помітні внески внесла математична школа Петербурзького університету, заснована Пафнутієм Львовичем Чебышевым (1821- 1894). Він його учні, передусім, Андрію Андрійовичу Марков (1856- 1922), Олександре Михайловичу Ляпунов (1857−1918) створили російську школу теорії вероятностей.

Досягнення математичної школи почали знаходити використання у демографії і страховій справі, при побудові таблиць смертності. Розуміння те, що згодом статистика має стати наукою точної, математичної, поєднувалася з поглядом на статистику як громадську науку, що піднімається від описи явищ до їх анализа.

Проте чи все вчені поділяли погляд на статистику як науку математичну. До них ставився і Юлій Едуардович Янсон (1835−1893), членкореспондент Російської академії наук з 1892 р. Основною метою статистики він вважав розкриття причинно-наслідкових зв’язків, вважаючи, що теорія ймовірностей може забезпечити пошук причин досліджуваних явищ. Як прибічник описової статистики, він визнавав за статистикою роль самостійної науки витратило не залежною від математики, зокрема, від теорії ймовірностей, заперечував роль закону великих чисел, приділяючи багато уваги питанням спостереження та угруповання, організації практичної статистики.

Ідеї Янсона надали значний вплив на ціле покоління росіян статистиків: Л. У. Феодоровича, А. М. Анциферова, До. Р. Воблого, Л. У. Ходского і др.

Значний внесок у розвиток теорії статистичного спостереження вніс Олександр Іванович Чупров (1842−1908), викладач Московського університету. Зокрема, він віддавав перевагу застосуванню експедиційного способу збирання цих, у якому зростає якість матеріалів спостереження, і навіть включенню у програмі спостереження питань щоб одержати «перехресних відомостей «з метою посилення контролю отриманих під час спостереження матеріалів. Їм теоретично узагальнена практика земської статистики зі складання комбінаційних таблиць, розвинена теорія монографічного обследования.

До 1880 р. можна віднести зародження стохастической (стохастика — від грецьк.: припускати) статистики, коли Володимире Андрійовичу Косінський, студент юридичного факультету, а згодом відомий тогочасний російський економіст, в брошурі «Про прийомах розробки статистичних матеріалів «обгрунтував можливість і прогресивність застосування масових вибіркових обстежень, заснованих на виключно положеннях теорії ймовірностей, з попередньої угрупованням фактів, аби повернути до отриманим групам можливо було додаток індуктивних методов.

Становленню стохастической школи Росії сприяли роботи професора Казанського університету А. У. Васильєва (1853−1929), У. І. Борткевича (1863−1931), А. А. Чупрова (1874−1926) та інших. У статті А. У. Васильєва «Закони випадкового і математична статистика «(«Вісник Європи », 1892) доведено, що, маючи дані масового спостереження, можна очікувати, змінилися чи головна причина чи помічені зміни не за межі суто випадкових. Зроблене їм висновок полягає у тому, що на теорії ймовірностей соціальна статистика стає гілкою математики — математичної статистикой.

Найвідоміша з робіт Борткевича «Про статистичних закономірності «(«Вісник права », 1905, №№ 8 і десяти). Він довів, що статистика немає справи з тими елементарними імовірностями, які описуються теоремою Бернуллі. У реальному житті відбуваються події, кожна з якого є наслідком кількох причин. Отже, стохастичну статистика повинна базувати свою методологію не так на елементарної, але в середньої вероятности.

Узагальнити ідеї стохастической школи, дати філософське обгрунтування її фундаментальних понять, виявити зв’язок статистики з теорією ймовірностей зміг великого русского статистик, справжній глава стохастической школи — А. А. Чупров. Він передбачив і стимулював поворот убік вероятностного обгрунтування статистичного пізнання, сприяв розвитку математичної статистики. Його теоретичні і методологічні розробки надали істотне вплив на практику статистичного аналізу, зокрема, розповсюдження вибіркового методу, чому сприяли його зв’язки Польщі з земськими статистиками, виступу у всеросійських з'їздах земських статистиків тощо. Основні ідеї викладено їм у монографіях «Нариси з теорії статистики «(СПб., 1909), «Основні проблеми теорії кореляції (М., 1926), у статті «Основні завдання стохастической теорії статистики «(«Вісник статистики », 1925, № 10−12). Вони поділялася ідея делени всіх наук на номографические, вивчаючи загальні закономірності - вічні і незмінні, і идеографические, в яких розтлумачувалося закономірності конкретних явищ за певних умов місця та времени.

Відповідно до цим статистика як предметна наука ставилася до класу идеографических, бо як методологічна — до класу номографических. Ученим зроблено важливі додаткові висновки про об'єкт статистичного пізнання: про наявність, які з однозначними, функціональними зв’язками так званих вільних, варьирующих зв’язків, які у вигляді складного переплетення багатьох стійких, незалежних друг від друга елементарних причин; про можливість як принципової основі виміру вільних зв’язків, які забезпечують об'єктивність отриманих у своїй статистичних характеристик зв’язку. А. А. Чупров надав великий вплив розповсюдження ймовірнісних поглядів як, і за рубежом.

Їм розроблялася і теорія угруповань, цьому методу присвячена його робота «Про прийомах угруповань статистичних спостережень «(«Вісті З.- Петербурзького Політехнічного інституту. «Т.1. Вып.1−2. СПб., 1904).

Положення цієї статті знайшли практичне застосування, зокрема, в роботах земського статистика Григорія Івановича Баскина (1866−1937), выдвинувшего принципи районування, проведення комбінаційних угруповань, вторинних угруповань щодо крестьянства.

У статистичної науці другої половини XIX — початку ХХ століття було виявлено такі тенденції: основу і розробка вероятностной статистики; узагальнення статистичної методології з допомогою сполуки практичний досвід статистики, насамперед, земської статисти та математикостатистичних методів; диференціація статистичної науки.

Глава 4. Радянський діяльність органів державної статистики (1918;1991 годы).

У радянські часи статистичні роботи (у тих чи інших масштабах) велися переважають у всіх радянських організаціях і в установах з їх формування. Насамперед у ВРНГ, який створили 14 грудня 1917 р. по декрету ВЦВК як єдиного загальноекономічного центру. З другого половини 1918 р. ВРНГ з загальноекономічного органу став промисловим наркоматом. У структурі ВРНГ був спеціальний відділ статисти та перепису (до її завдань, зокрема, входила підготовка промислової перепису, наміченої на 1918 р.). Але ВРНГ був не змозі забезпечити належного масштабу, єдності і організованості статистичних робіт. Потрібен був єдина централізована система державної статистики.

У червні 1918 р. скликано перший Всеросійський з'їзд статистиків, який обговорив проект Положення про державної статистиці, представлений П. І. Поповим, котрий очолював тоді відділ статисти та перепису ВСНХ.

25 липня 1918 року Декретом Ради Народних Комісарів «Про державної статистиці (Становище) «оформили створення у країні єдиного загальнодержавного органу — Центрального статистичного управління (Декрет Ради Народних Комісарів від 25 липня 1918 р.). Цим декретом, і навіть затвердженими у вересні 1918 року «Положенням про організації місцевих статистичних установ «і «Положенням Раду по справам статистики при Центральному статистичному управлінні «було закладено основи радянською державною статистики в РСФСР.

Представляти на вимогу Центрального статистичного управління все необхідні статистичні довідки про свого устрої і працях зобов’язувалися приватні нашого суспільства та установи. Громадянські, військові й вероисповедного характеру урядові й громадські організації мали надавати Центральному статистичному управлінню повне сприяння при збиранні їм статистичних даних та доставляння відомостей, необхідних для робіт і тяжкої праці, і виробляти за правилами, викладених у декретированном становищі, соціальній та відповідність до особливими законами чи спеціальними розпорядженнями Центрального статистичного управління роботи з спостереженню чи контролю над наглядом в підвідомчих галузях. Усі державні та суспільні органи, приватні та громадські особи, друкують видання, які стосуються області статистики, зобов’язувалися протягом місяці після виходу друком видань посилати в двох примірниках в Центральне статистичне управління. У 1926;1927 рр. було проведено реорганізація Центрального статистичного управління і місцевих органів державної статистики.

Керуючий ЦСУ СРСР введений у правове склад Ради Народних Комісарів з правом вирішального голоси, а ЦСУ було винесено права об'єднаного наркомату СССР.

На початку 1930 року ЦСУ СРСР тоді було скасовано як Наркомат, його апарат, і функції було передано Держплану СРСР, у складі якого було освічений Сектор народногосподарського обліку. У грудні 1931 року Сектор народногосподарського обліку був виділений у самостійне управління — Центральне управління народногосподарського обліку (ЦУНГО) Держплану СРСР — з правом безпосереднього входження до правительство.

Зрослі потреби управління та вищого керівництва народним господарством зажадали поліпшення статистичної работы.

Постанова Ради Міністрів СРСР від 10 серпня 1948 р. передбачало вдосконалення статистичної праці та реорганізацію радянської статистики: ЦСУ виділили зі складу Держплану СРСР і став самостійним органом — ЦСУ при Раді Міністрів СРСР. У результаті реорганізації державної статистики в 1948 р. в ЦСУ були созданы.

Відділ статистичної методологією й Науково-методологічний Рада. Як науково-консультативний центр по методологічним питанням статистики Рада мав розглядати питання методології, програми розвитку й інструкції найважливіших статистичних робіт. Вирішили відновити випуск журналу «Вісник статистики «й немислимо організувати видавництво статистичної літератури — Госстатиздат.

У 1956 р. у зв’язку з ліквідацією промислових міністерств і створення раднаргоспів, керували промисловістю економічних районів, основні розробки звітності, що раніше не велися міністерствами, стали виконуватися органами ЦСУ СССР.

Відомча статистика становила лише зведення і представляла статистичну звітність щодо окремих підприємствам, і учреждениям.

Після централізацією звітності в промисловості й будівництва (1957 р.) була централізована статистика інших галузей народного господарства, хоча управління них змінилося. Централізація статистики промисловості збереглася й після відтворення промислових міністерств в 1964 р., оскільки зріс обсяг експонованих і розроблюваних статистичних даних, і навіть їх детализация.

Зосередження збирання й розробки звітних даних органів ЦСУ СРСР зажадало подальшого зміцнення всієї системи державної статистики — від районного ланки доі рішучого посилення механізації статистичних робіт. У обласних статистичних управліннях було створено обчислювальні центри (машинолічильні станції), в адміністративних районах — машинолічильні станції, які потім були «злиті з инспектурами державної статистики до одного низовий статистичного органу — районну інформаційно-обчислювальну станцію (РИВС). Вперше питання про необхідність механізації статистичних робіт був серйозно поставлене зв’язки Польщі з розробкою матеріалів переписом населення 1926 г.

Постановою Ради Народних Комісарів у грудні 1927 р. ЦСУ було дано завдання розробити питання механізації счетно-статистических робіт і уявити затвердження план механізації робіт державної статистики.

У період 50-х — 80-х перетворене центральне статистичне відомство країни вирішувало поставлені урядом завдання методологічного і організаційного характеру, що випливали з яку проводять у країні соціальної та політики. Наприкінці 80-х років років державна статистика розпочала реалізацію принципово нового підходу щодо оцінки господарську діяльність об'єднань підприємств і організацій, з умов управління з урахуванням повного господарського розрахунку, нового порядку складання планів економічного і «соціального розвитку, посилення ролі якісних показників, тобто. умов, що з періодом корінний перебудови управління економікою країни. У цей час багато уваги приділялося вдосконаленню економічного аналізу та статистичної інформації, упорядкування звітності і забезпечення її достовірності, розширенню гласності статистики, реорганізації та підвищення ролі статистичних органов.

У 1987 року Центральне статистичне управління СРСР тоді було перетворено на союзно-республіканський Державний Комітет СРСР з статистиці (Держкомстат СССР).

Етап радянської статистики вирізнявся достатньої інтенсивністю: проводилося велика кількість спеціально організованих статистичних переписів і обстежень, побудували перший баланс народного хозяйства.

Вже наприкінці 1918 року ЦСУ було проведено Всеросійська промисловопрофесійна перепис, у серпні 1920 року — роботи всеросійського масштабу: демографічно — професійна перепис населення, сільськогосподарський перепис і короткий облік промислових предприятий.

Матеріали переписів 1920 року стали основою розробки Державного плану електрифікації Росії (ГОЕЛРО). Однією із перших фундаментальних праць була оригінальна, складна в теоретичному, методологічному і практичному сенсі розробка першого балансу народного господарства за 1923/24 рік, складеного по Постанові Ради Праці і Оборони від 21 липня 1924 року. У широкому запровадження до цієї роботи П. І. Попов (Керуючий ЦСУ, голова комісії з складання Балансу і його редактор) цілком обгрунтовано писав: " …ми статистичної, ні з економічної літературі, ні з російської, ні з західноєвропейської не було прикладів подібних робіт, і ми доводилося вирішувати самостійно, в процесі самої роботи, як технічні прийоми досліджень, а й методологічні передумови " .

Баланс давала можливість простежити руху продуктів від однієї галузі в іншу, виявити взаємозв'язок між галузями лінією виробництва і розподілу продукции.

Застосування балансового методу в аналізі міжгалузевих зв’язків — одна з найзначніших досягнень укладачів першого балансу, яке на той ще недостатньо було осмислене. Пізніше цих ідей творчо розвинув У. Леонтьєв у системі «витрати випуск » .

У період із 1926 по 1930 рр. було проведено низку статистичних обстежень: річне обстеження промислових підприємств із так званому бланку «Б », обстеження продуктивність праці і його чинників, перепис підприємств дрібної промисловості, яка на той час мала значний питому вагу, та інших. Почала формуватися методологія статистичного аналізу економіки колгоспів і радгоспів. Важливе народногосподарське значення мала Загальна перепис населення 1926 р. У 1927 р. відбулася Всесоюзна шкільна перепис, матеріали якому було використані за переходу до обов’язковому початковому обучению.

У 1930;ті роки було організовано поточна статистика, постановка оперативної звітності, розробка річних звітів підприємств і організацій, здійснено кілька великих статистичних робіт, як-от: перепису промислового обладнання 1932 і 1934 рр.; перепису худоби 1932 р., які проводилися у майбутньому, починаючи з 1935 р. — щорічно; загальне твердження торгова перепис 1935 р.; Всесоюзные переписом населення 1937 і 1939 рр. (підсумки Всесоюзній переписом населення 1937 р. були опубліковані) і другие.

Протягом років Великої Великої Вітчизняної війни статистика забезпечувала виявлення і мобілізацію всіх у країні ресурсів на вирішення невідкладних завдань в умовах воєнного часу. Першорядне значення придбали термінові перепису матеріальних ресурсів, обстеження розрахунки чисельності та складу населення, трудових ресурсів, організація оперативної статистики про роботі найважливіших в військово-стратегічному відношенні підприємств і галузей народного господарства. За період Великої Великої Вітчизняної війни і 1946;1947 рр. ЦСУ справило загалом 142 термінових переписи.

У перші повоєнні роки статистика зберегла основні риси, притаманні їй у час. Після закінчення і по 1947 р. було проведено 37 термінових переписів устаткування й матеріалів, ряд одноразових обліків робітників і службовців підлогою, віку, професій, зарплаті. Відновилися щорічні перепису худоби, проводилися перепису багаторічних насаждений.

У 1959 року проведена перша повоєнна Всесоюзна перепис населення СССР.

У зв’язку з створенням раднаргоспів і посиленням уваги соціальної царині було проведено ряд обстеженні нових форм кооперування і спеціалізації у промисловості (1958 р.), механізації і автоматизації виробничих процесів, модернізацію устаткування, запровадження у промисловість нових технологічних процесів і вдосконалень (1958; 1961 рр.); стану міжрайонних і внутрірайонних виробничих зв’язків по кооперованим поставкам (1960 р.); вибіркове обстеження торгівлі расфасованными товарами й досвід роботи магазинів без продавців (1958;1962 рр., 1967 р.); вибіркове обстеження роботи їдалень методом самообслуговування (1958 р., 1959 р.); вибіркове обстеження продажу товарів у кредит (1960 р.); вибіркове обстеження колгоспів і радгоспів по використанню мінеральних добрив та їх до зростання врожайності (1964 р., 1965 г.).

Наприкінці 20-х початку 1930;х відновилися роботи з упорядкування балансу народного господарства. Результати цих робіт були було опубліковано у вигляді збірника матеріалів за балансом народного господарства за 1928, 1929 і 1930 рр., підготовленого під керівництвом А. І. Петрова. У 1930;х було побудовано схеми і розпочато розробки Балансу грошових доходів населення і витрат населення, а до кінця 1930;х — Балансу виробництва, і розподілу і перерозподілу суспільного продукту і національної доходу (з так званого фінансового баланса).

З другого половини 1950;х років роботи з балансу народного господарства стали інтенсивно повинна розвиватися у Україні в окремих республіках. Широке торгівлі поширення набули звітні міжгалузеві баланси виробництва та розподілу продукції, які, починаючи з 1959 р. стали розроблятися широкими програмі (119−120 галузей) практично один уп’ятеро років. З 1972 р. ці баланси по короткої програмі (18 галузей) складалися ежегодно.

У 50-ті роки відновилися публікації низки статистичних матеріалів: повідомлень ЦСУ СРСР про результати виконання народногосподарських планів, випуск статистичних щорічників «Народне господарство СРСР », галузевих і регіональних статистичних збірок. Статистична наука у 20−30-х роках успадкувала традиції російської статистика й суттєво збагатила теорію статистики. Наукові концепції формувалися поруч наукових шкіл й напрямів (Методологічний рада при ЦСУ, Інститут експериментальної статисти та статистичної методології, Інститут демографії АН УРСР та ін.). Лідирували стохастичну школа російської статистики, прибічники статистиці - математичних методів. Найбільш оригінальні результати були одержані теорії аналізу динаміки, кон’юнктурних исследованиях.

М. Д. Кондратьєвим було висунуто теорія великих циклів кон’юнктури, А. Л. Вайнштейном розроблялися проблеми економетричних прогнозів, міжгалузевих балансов.

Велика група учених (А. А. Конюс, М. У. Ігнатьєв, З. П. Бобров і ін.) успішно займалася проблемою побудови індексів фізичного обсягу й цін, а перша група у Росії стаття по індексному методу була написана Миколою Сергійовичем Четвериковым (1885−1973). Перша у радянській статистиці монографія по індексному методу належить Сергію Павловичу Боброву (1889- 1979) — «Індекси Держплану «(М., 1925). Три основні запитання книжки: вибір форми середньої при побудові індексу, проблема зважування і Порядок перевірки віддаленій базою. Він висував середню геометричну зважену як найкращою форми индекса.

Перевагу агрегатным індексам перед середніми віддавали Станіслав Густавович Струмилин (1877−1974) і актор Володимир Никонович Старовський (1905; 1975); ідея аналітичної концепції індексів були висунуто М. М. Виноградовій у роботі «Теорія індексів «(Л., на правах рукописи, 1930).

Значний внесок у практику побудови індексів і його наукове обгрунтування вніс Михайло Ігнатьєв (1894−1959). Він перший порівняв ціни на СРСР та країнах, обчислив загальний індекс товарних цін різних країнах стосовно СССР.

Практичні потреби зумовили розробку матеріалів врожайної статистики. Це запитання займалася ціла група учених: У. М. Обухів, Б. З. Ястремский, М. М. Семенов. М. З. Четвериков, досліджуючи зв’язок хлібних цін з врожаями (1924 р.), виявив наявність хвиль чи «циклів », які свідчать зв’язок між врожаями сусідніх років. Завдяки цьому він вперше показав практичного значення явища автокорреляции. Євген Євгенович Слуцький (1880−1948) відкрив псевдопериодические хвилі, що у лавах, члени яких коррелятивно пов’язані між собою, що дозволило визначити помилку коефіцієнта кореляції між такими рядами. Надалі він займався теорією рівноваги і теорією випадкових процессов.

Велика увага приділялася аналізу рядів динаміки. Борис Сергійович Ястремский (1877−1962) вивчав стійкість і колеблемость статистичних рядів. Критичний розбір теорії стійкості Лексиса дозволив Ястремскому створити струнку теорію статистичного аналізу динаміки, започаткована ще належить статтею «Статика і динаміка в математико-статистическом дослідженні «(«Вісник статистики », 1923, № 7−11). Їм досліджені питання про перемінної кореляції, залежності відносної стійкості статистичного низки від обсягу даних, проблеми закону великих чисел, співвідношень між поняттями частоти і ймовірності, оцінки генеральної середньої, генерального распределения.

Практичне значення вибіркового методу разом із його теоретичним обгрунтуванням склали зміст книжки А. Р. Ковалевського «Основи теорії вибіркового методу ». У ньому приділяли уваги районированной вибірці. Логічні основи вибіркового методу лише на рівні моделі досліджені Четвериковым у статті «Про вибірковому дослідженні (досвід логічного характеристики методу) «(«Вісник статистики », 1919, № 8−12).

Фундаментальна проблема статистики розглянута У. І. Хотимским в монографії «Вирівнювання статистичних рядів методом найменших квадратів (спосіб Чебишева) ». Робота дозволяла полегшити обчислення при вирівнювання статистичних рядів по параболам — наведено спеціальні обчислювальні таблицы.

Останні роботи А. А. Чупрова «Основні завдання стохастической теорії статистики «і «Основні проблеми теорії кореляції «, видані 1925 р., сприяли поширенню кореляційного методу, розкриття специфіки кореляційної зв’язку, її несуперечливості концепції причинності. Була прояснена діалектика різних видів детермінації (функціональної і стохастической), можливість перетворення функціональної залежності у стохастическую через похибки измерения.

Науковий інтерес проявлявся і до статистичної методології аналізу економічної диференціації селянства — типологічним угрупованням. У статті А. І. Хрящової «До питання принципах угруповання масових статистичних матеріалів цілях вивчення класів в селянстві «(«Вісник статистики », 1925, № 1−3) запропоновані послідовне розчленовування сукупності і синтез типів. Селянські господарства виділялися з урахуванням комбінації ознак: характеру господарства (землеробське, неземледельческое) і наявність ознак експлуататорського типу господарства (розміри найму робочих, здавання в експлуатацію своїх сільгоспмашин, інвентарю, худоби, наявність торгово-промислових закладі, оренда землі). Докладний розбір проблем, які виникають за технологічної угрупованню селянських господарств, дав B. З. Немчинов в статтях «Про статистичному вивченні класового розшарування села (1926 р.), «Про соціально-економічних угрупованнях селянських господарств (1927 р.), «Досвід класифікації селянських господарств «(1928 г.).

Питання демографічної статистики, зокрема, методологія побудови таблиць смертності у Росії, розробляються методи побудови таблиць брачности і разводимости, народжуваності і плодючості успішно вирішувалися Михайлом Васильовичем Птухой (1884−1964) і Юрієм Авксентьевичем КорчакЧепурковским (1896−1967).

Санітарна статистика своїм розвитком багато чому зобов’язана діяльності П. І. Куркина, організатора статистики захворюваності населення, керівника розробки класифікації причин смерті" й хвороб. З. Р. Струмилиным було спрямовано втрати у народжуваності і працездатності, дано прогноз чисельності та возрастно-полового складу населення Росії на 1921; 1941 рр., що здебільшого підтвердився. Докладний аналіз злочинності було проведено М. М. Гернетом у монографії «Моральна статистика «(1922 р.). Бюджетна статистика розроблялася Олександром Васильовичем Чаяновым (1888−1937). Він оцінював ефективність селянських господарств методами подвійний бухгалтерії - «счетоводная статистика ». Проблеми та способи таксації, репрезентативності вибірки, історія бюджетних обстежень розглянуті Чаяновым у низці робіт, насамперед у монографії «Бюджетні дослідження. Історія Комсомольця та методи «(1929 р.). За статистикою промисловості розробили питання визначення одиниць спостереження, промислового цензу, класифікації галузей промисловості. Вагомий внесок у їхнє рішення внесли М. М. Сміт, Л. У. Кафенгауз, Д. У. Савинский, З. Р. Струмилин, У. Є. Варзар. Було розроблено методологія побудови зведених показників обсягу промислової продукції і на промислового виробництва, вдосконалювалися методи виміру продуктивність праці в промышленности.

У 1930;ті роки на роботах А. Я. Боярського, У. М. Старовського, У. І. Хотимского, Б. З. Ястремского затверджувався імовірнісний характер статистики, наголошувалося на необхідності використання методів математичної статистики. У 1957, 1968 і 1977 рр. було проведено Всесоюзные наради статистиків, скликані ЦСУ СССР.

У 1956 р. почали проводитися у межах РЕВ міжнародні статистичні зіставлення основних вартісних показників розвитку народного господарства країн РЕВ (за 1959, 1966, 1973, 1978, 1983 роки). 1932;го р. при ЦУНГО Держплану СРСР організована перша фабрика механізованого рахунки. Почалася централізація розробки статистичної звітності підприємств і организаций.

Для проведення Всесоюзній переписом населення в 1958 р. Перша фабрика перетворилася на Центральну станцію механізованого счета.

У 1967 р. створено Обчислювальний центр ЦСУ СРСР, і з 1994 р. — Обчислювальний центр Держкомстату Росії, який у даний час здійснює інформаційно — обчислювальні роботи у відповідність до Федеральної програмою статистичних работ.

У 1963 р. створили Науково-дослідний інститут з по проектування обчислювальних центрів — і систем економічної інформації (НДІ ЦСУ СРСР), нині - Інститут статисти та економічних досліджень Держкомстату Росії. У 1971 р. було створено Всесоюзний державний проектно-технологічний інститут по механізації обліку, і обчислювальних робіт (ВГПТИ) ЦСУ СРСР, нині - Науководослідницький і проектно-технологічний інститут статистичної інформаційної системи (НИПИстатинформ) Держкомстату России.

Керівниками республіканського органу державної статистики Російської Федерації у роки були: Середа Семен Пафнутьевич (1926; 1931 рр.), Соловйов Миколо Івановичу (1932;1936 рр.), Мудрик Мойсей Маркович (1936;1937 рр.), Краевич Анатолій Львович (1937 р.), Філіппов Федір Микитович (1937;1940 рр.), Кутянин Шаляпін (1940;1947 рр.), Сухарєв Олександре Михайловичу (1947;1950 рр.), Колпаков Борис Тимофійович (1950;1970 рр.), Дрючин Олександре Павловичу (1970;1985 рр.), Гужвин Павло Федорович (1985;1993 гг.).

Глава 5. Російська державна статистика під час початку ринкової экономике.

Початок 90-х збіглося із припиненням існування СРСР і створенням з його території самостійних держав. З цього часу Держкомстат Російської Федерації став наступником накопиченого радянської статистикою досвіду в методологією й практиці статистичних робіт їхньому территории.

Нині у системі державних статистичних органів Російської Федерації працює понад 50 тис. людина. У тому числі частку центрального апарату доводилося 1, 7%, територіальних органів державної статистики — 94%, обчислювального центру — 3, 4%, науководослідницьких мереж і проектних інститутів — 0, 9%.

Держкомстат Росії є федеральним органом виконавчої, що забезпечує керівництво російської статистикою. У його складу входять 88 територіальних комітетів державної статистики республік, країв, областей, автономних округів і автономної області, обчислювальний центр, науково-дослідний і проектно-технологічний інститут статистичної інформаційної системи, інститут статисти та економічних досліджень, навчальними закладами (Міжгалузевий інститут підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів у галузі обліку, і статистики, 14 коледжів і технікумів, 58 навчальних центров).

Підготування спеціалістів для органів державної статисти та секторів економіки з 1932 року ввозяться Московському державному університеті економіки, статисти та інформатики (до 1996 р. — Московський економіко-статистичний інститут). Фахівці цього профілю готуються й у восьми регіональних навчальних закладах (Санкт-Петербурзький університет економіки та фінансів. Ростовська державна економічна академія, Новосибірська державна академія економіки та управління і др.).

Держкомстат Росії став осередком як організації, а й методології проведення статистичних розробок, тісно що з реформуванням економіки. Це зажадало переходу Російської Федерації на прийняту в міжнародній практиці систему обліку, і статистики відповідно до вимогами розвитку ринкової економіки, напрями якому було намічені в затвердженої постановою Уряди Російської Федерації від 12 лютого 1993 року № 121 відповідної Программе.

Відповідно до Програмою була серйозно змінено діюча система статистичних показників, створено систему національних рахунків, належить початок міжнародним зіставленням валового внутрішнього продукту, наведені у відповідність до міжнародної практикою показники статистики цін, фінансів, населення, праці, зовнішньої торгівлі, включаючи митну, бюджетну і банківську статистику, закладено фундамент Державного статистичного регістру юридичних осіб і їх відокремлених підрозділів, а також Єдиної системи класифікації і кодування техніко-економічній і соціальної інформації. На Всеросійському нараді статистиків у листопаді 1995 р. Голова Держкомстату Росії виклав принципи та напрями реформування російської державної статистики.

Реформування статистики першою його етапі проводилося за принципом пріоритетності, як у стару систему вмонтували які пов’язані між собою нові елементи. Статистика входить у новий період, який визнає в собі розвиток також у межах пріоритетів і зміна самої системи з метою адаптації її до ринкової экономике.

Якщо сьогодні досить повно задовольняються інформаційні потреби органів структурі державної влади, інші розрізи інформації - підприємницький, науковий і індивідуальний — потребують фундаментальної опрацюванні. Вона має поступово переорієнтовуватися під необхідність суміщення воєдино інформацію про основних блоках макрорівня з детальної інформацією щодо найрізноманітніших аспектах мікрорівня — підприємствах, товарних ринках, конкурентному середовищі, регіональної економічної кон’юнктурі і т.д.

Адаптованість статистичної системи до ринкових умов в значною мірою визначається найвищим рівнем розвитку маркетингової служби інформаційних ресурсів. Споживач, попит повинні формувати інформаційний «портфель замовлень «для статистичної системи. Щодо новизни реформ статистиці забезпечать виконання цієї замовлення з урахуванням задоволення потреби за всі кількісним і якісним параметрами від змісту і об'єктивності до дизайну. У цьому має дотримуватися наступність в реформах, непорушність базових умов його розвитку, а именно:

— збереження національної системи організації статистики, що базується на традиції та сформованих взаємовідносинах територіальних, і навіть відомчих органов;

— посилення інтегруючих функцій системи Держкомстату у процесі інформаційного відображення суспільно-економічних явищ в стране;

— посилення ролі регіональної статистики, відповідне перерозподіл функцій між федеральним і регіональними уровнями;

— забезпечення об'єктивності і оперативності статистичних данных;

— досягнення прогресивного техніко-технологічного рівня статистичних робіт, забезпечення виробничого і побутового комфорту працівників російської статистики.

Передусім буде розроблено систему статистичних показників, комплексно характеризуючих економіку затяжного перехідного періоду, ринкові відносини. Напрацювання при цьому як комплексу робіт з принципової схемою аналізу соціально-економічного розвитку та розробці комплексної системи показників для федеральних і регіонального рівня створений 1995 р. Принципова схема спрямовано рішення наступних задач:

— уявити у взаємопов'язаної формі механізм функціонування російської економіки та визначити основних напрямів аналізу що відбуваються у ній процессов;

— визначити систему показників, необхідні такого аналізу, як на федеральному, і на регіональному рівнях з урахуванням вітчизняного і світового досвіду, рекомендацій міжнародних економічних организаций;

— обгрунтувати сучасні підходи до організації статистичної інформації; надати поточної роботі статистичних органів із форм і показників державної звітності потрібну довгострокову орієнтацію; розвивати статистичну методологію з змістовної боку самої економічного анализа.

Для її основі забезпечать велика готовність статистики до вирішення проблем економіки умовах, більш цілеспрямоване здійснення заміни обов’язкової звітності вибірковим наглядом й визначення їх програми як на найближчим часом, а й у перспективу. На на новому етапі трансформації статистики знадобиться вирішити кілька найважливіших завдань в області методології статистичних показателей:

— розробити методологію показників системи національних рахунків Росії, характеризуючих рух фінансових потоків, з допомогою для цього, у ролі основи статистики підприємств, і навіть адміністративної і банківської статистики;

— здійснити комплексну взаємопов'язування методик окремих галузевих показників, що забезпечить однозначну трактування статистичних показників та його наскрізне застосування (з виробництва до кінцевого потребления);

— удосконалювати методики розрахунку показників з урахуванням законодавчій і господарської практики.

Реалізація підходу у реформуванні статистики зажадає відмовитися від застосовується досі галузевого підходу як основного методу збору інформації та переходу на статистику підприємств. Такий їхній підхід надасть широкі змогу глибокого і взаємозалежного аналізу функціонування ринків праці, капіталу, товарів та послуг для комплексної економічної, демографічної, соціологічною характеристики виробників; точнішою оцінки масштабів та напрямів інвестиційних потоків; визначення стійких і нестійких у фінансовому плані секторів економіки; виявлення ефективності структурної перебудови, процесу конверсії; простежування зв’язок між виробництвом і які экологией.

Він супроводжуватися істотним зниженням інформаційної навантаження підприємств, усуненням дублювання інформації, спрощенням процедур і організації збирання цих. Це зажадає, своєю чергою, інвентаризації існуючого арсеналу методів збору інформації України щодо відповідності специфіці підприємств і забезпечення об'єктивності даних. У цьому зберігається орієнтація на цензовий принцип, коли великі й середні всіх форм власності охоплюються суцільним урахуванням з великим обсягом і частої періодичністю подання, а малі підприємства — по выборке.

При переході на статистику підприємстві створюваний Державний статистичний регістр (ГОСТАР) являтиме центральне ланка системи обліку, і ідентифікації суб'єктів господарювання, базу в організацію вибіркових обстежень, банк даних «реквизитной «інформації та економічних показників у межах одиниць статистичного спостереження. Мета, якої мета під час проектування системи — мінімуму вхідний інформації мати масиви статистичних даних, що задовольняють потреби адміністративних органів управління і які мають комерційним спросом.

Процес збирання цих буде орієнтовано всього спектра методів, які у у світовій практиці, зокрема і метод отримання з інших відомств адміністративної інформації про господарюючих суб'єктів. При реалізації підходу у реформуванні статистики основна роль належить класифікаторам. З переходом на статистику підприємств мають бути сформульовані правила виділення дисконтних одиниць і розроблена їх класифікація, і навіть обгрунтований спосіб визначення основного виду. Рішення всіх цих питань пов’язані з створенням узгоджених міжнародною рівні статистичних стандартів, які регламентували порядок підготовки, збору, обробки, передачі й аналізу статистичної информации.

Процес реформування включає й забезпечення проведення аналізу взаємозв'язків різних об'єктів в інформаційних потоках, і навіть можливості простежування по ієрархічної схемою вихідного базису укрупнених блоків інформації. Йдеться таких взаємозв'язках, як виробництво і споживання продукції та послуг, зовнішній і внутрішній товарообіг, зайнятості й суспільстві підготовка фахівців, структура та обсяги виробництва, у зв’язки й з станом і потреби у відновленні основних фондів і т.д.

З-поміж проблем, що з класифікаторами і що розв’язуються у ході реформування російської статистика, дуже важливими є побудова системи взаємозалежних номенклатур продукції та послуг із різним рівнем агрегирования в ув’язці з вирішити з їхньої основі завданнями аналізу та прогнозування економіки, і навіть інтеграція класифікацій як шлях до створенню інформаційно сумісних баз даних економічної інформацією рамках усієї світової сообщества.

Зазначені принципи та напрями реформування статистики дозволяють об'єктивно визначати реальні й необхідні обсяги розробки статистичної інформації, що стає вихідної передумовою на вирішення питань технічного оснащення, структурування робіт, виконуваних в системі комплексів електронної обробки або ж рамках гнучких програм на персональні комп’ютери. Такий їхній підхід дозволяє зректися інтуїтивних принципів у Вищій технічній модернізації статистичної системи, виключити перетворення технічного оснащення на самомету, надати цій процесу системний, економічний і осмислений характер. Найважливішим елементом проведених реформ є техніко-технологічні аспекти вдосконалення системи російської статистика, які можна реалізовані у тісному ув’язці з усіма стадіями організації статистичної работы.

Держкомстат Росії здійснює активне співробітництво з Статистичної комісією ООН, статистичні органи ЄЕК, ЭСКАТО, ЮНЕСКО, МОП, ФАО, і навіть МВФ, МБ, ОЕСР та інші міжнародними організаціями. Взаємодія з національними статистичними службами ведеться у межах підписаних двосторонніх угод із статистичні органи Великобританії, США (Бюро цензів і Міністерство сільського господарства), Франції, Німеччини, Італії, Швеції, Фінляндії та Південної Кореи.

Розгортається двостороннє співробітництво з партнерами країн СНД, підписано угоди з Міністерством статисти та аналізу Республіки Білорусь. Російська державна статистика, яка перебуває у процесі реформування, відкриває якісно новий історичний етап свого развития.

Глава 6. Російська державна статистика. Личности.

ГЕРМАН Карл Федорович Начальник Статистического відділення Міністерства поліції в 1811—1819 рр., начальник Статистического відділення Міністерства внутрішніх справ у 1819.1834 рр. Російський учений, економіст, статистик. Народився Данії де (тодішньої Пруссії) вивчав статистику й економіки в Ґеттінґенському університеті. З 1795 р. працював у Росії. З 1807 р. професор політичної економію газу й статистики в Петербурзькому педагогічному інституті, потім у Петербурзькому університеті. З 1809 р. викладав політичну економію в Пажеському корпусі. У 1810 р. обраний екстраординарним, а 1835 р. ординарним академіком. Редактор і видавець «Статистического журналу «(1806−1808). Декан історико-філологічного факультету Петербурзького університету. У 1820−1830 рр. вів наукову працю в Академії наук. Автор книжок «Короткий керівництво до загальної теорії статистики », «Загальна історія статистики », «Історичний огляд літератури статистики, особливо Російської держави », автор перших планів широких статистичних досліджень, і постановки державної статистики у Росії, оригінальної методики складання статистичних карт.

АРСЕНЬЄВ Костянтине Івановичу Керуючий справами Статистического відділення при Раді міністра внутрішніх справ України та Статистического комітету на 1834−1853 рр. Російський статистик, історик. Ще студентом займався статистичними дослідженнями під керівництвом проф. До. Ф. Германа. Становив статистичний нарис Олонецкой губернії. У 1819−21 рр. професор політичної економію газу й статистики Петербурзького університету. У 1936 р. обраний членом Петербурзької Академії наук. Академік з 1841 р. У 1835−53 рр. очолював статистичні роботи у Міністерстві закордонних справ. Арсеньєву належить перша спроба підстави районування Росії, викладена в роботах «Начерки статистики Російської держави «(1818−1819) і «Статистичні нариси Росії «(1848 р.). Опублікував в «Журналі Міністерства внутрішніх справ «ряд статей за статистикою: «Дослідженні про чисельності щодо статей на народонаселення Росії «, «Статистичний нарис народної освіченості Росія », і навіть низку робіт з історії. Один з організаторів Російського географічного суспільства (1845 г.).

СЕМЕНОВ — ТЯНЬ-ШАНСКИЙ Петре Петровичу Директор Центрального статистичного комітету при Міністерстві внутрішніх справ у 1863−1882 рр., голова Статистического ради при Міністерстві внутрішніх справ у 1875- 1896 рр. Великий російський учений. Географ, статистик, економіст, суспільний лад і діяч, почесний член Петербурзької Академії наук (1873 р.), член Державної ради (з 1897 р.). Закінчив Петербурзький університет (1848 р.). З 1849 р. дійсний член Російського географічного суспільства. За дорученням Вільного економічного суспільства вивчав чорноземну смугу Європейській частині Росії, зробив численні експедиції до Азії. Брав участь у роботі Редакційної комісії з підготовки селянської реформи 1861 р. Ініціатор створення Центрального статистичного комітету (1857 р.). Організував в 1870 р. перший всеросійський статистичний з'їзд, що заклав підвалини російської земської статистики. Творець схеми економічного районування Європейській частині Росії. Вперше застосував метод угруповань селянських господарств за рівнем заможності і проаналізував економічні розбіжності у їх складі. Займався бюджетними обстеженнями. Одне з організаторів зв учасник міжнародних конгресів статистиків. У 1863 р. представляв Росію Міжнародному статистичному конгресі в С.-Петербурзі, голова Міжнародної статистичної комісії (1872 р.), упорядник п’ятитомного «Географическо-статистического словника Російської імперії «(СПБ, 1863- 1885). Почесний член Петербурзької Академія наук (1873). Реорганізував систему збору зведенні за статистикою урожаїв. Заохочуючи розвиток земської статистики. З 1897 р. — член Державної ради. Керував 1-ой загальної переписом населення Росії (1897 р.). Автор понад 100 робіт з проблемам статистики, економіки, географії і др.

ТРОИНИЦКИЙ Олександр Григорович Голова Статистического ради при Міністерстві внутрішніх справ у 1864−1866 рр. Російський статистик. У 1857 р. призначили завідувачем статистичного відділу Статистического комітету Міністерства внутрішніх справ, в 1858 — членом ради Міністра внутрішніх справ, в 1861 р. — товаришем міністра, а 1867 р. — членом Державного ради. Брав активну що у роботах Російського географічного суспільства. Грав видну роль організації державної статистики Росії. За його наполяганню було реорганізовано статистичні органи Міністерства внутрішніх справ, Центральний статистичний комітет отримав права департаменту, для координації відомчої статистики створили Статистичний рада, очолюваний А. Р. Тройницким. До праці у Центральному статистичному комітеті він залучив групу видатних статистиків Російського географічного суспільства, завдяки чому передова статистична думку отримала можливість безпосередньо проводити практику. Автор низки фундаментальних праць за статистикою кріпосного населення: «Про кількість кріпаків людей Росії «, «Кріпосне населення Росії з 10-ї народної перепису » .

ЛОБАН-РОСТОВСЬКИЙ Олексій Борисович Голова Статистического ради при Міністерстві внутрішніх справ у 1867−1874 рр. Закінчив Олександрівський ліцею. Позичав різні дипломатичні посади. У 1859- 1863 рр. — російський посол у Константинополі. Був орловським губернатором. У 1867−1878 рр. — товариш міністра внутрішніх справ. У 1882−1895 рр. — посол у Відні, згодом міністр закордонних справ. Автор низки історичних і генеалогічних исследований.

ТРОИНИЦКИЙ Микола Олександрович Директор Центрального статистичного комітету при Міністерстві внутрішніх справ у 1883−1903 рр. Російський статистик, син А. Р. Тройницкого. Був делегатом Росії на Міжнародному статистичному конгресі 1885 р. у Лондоні, Був обраний дійсним членом міжнародного статистичного інституту. Брав участь в статистичних з'їздах у Римі, Парижі, Берні і Відні. Підготував проведення сесії Міжнародного статистичного конгресу у Петербурзі. У як член — управляючого справами Головною переписний комісії приймав що у підготовці та проведенні першої загальної переписом населення Росії в 1897 р. Під керуванням М. А. Тройницкого проводилася розробка підсумків цієї перепису, які були в 1897—1905 рр. у його редакцією. Брав участь у організації і діяльності Міжнародного статистичного інституту, віцепрезидентом якого було з 1897 до 1913 года.

ГЕОРГІЄВСЬКИЙ Павло Іванович Директор Центрального статистичного комітету при Міністерстві внутрішніх справ у 1911;1914 рр., голова Статистического ради при Міністерстві внутрішніх справ у 1914;1917 рр. Російський економіст. Займався статистикою общинного землеволодіння під керівництвом проф. Янсона. З 1883 р. завідував залізничної статистикою в МШС. Реорганізував фінансову статистику залізниць. Професор Петербурзького університету з 1890 р. У його доробку містилися цінні статистичні даних про розвитку хлібної торгівлі, залізничному будівництві, питання фінансів. Брав участь у працях з переписом населення С-Петербурга. Автор низки теоретичних праць із політичної економії. Учасник низки міжнародних конгрессов.

БЕЛЯВСКИЙ Микола Миколайович Директор Центрального статистичного комітету при Міністерстві внутрішніх справ у 1914;1917 рр. Закінчив Петербурзький університет, службу у МВС почав у Головне управління пошти і телеграфів, потім щодо Міністерства фінансів. Викладав в Училище правознавства й у Юрьевском університеті. Магістр поліцейського права. З 1914 р. директор ЦСК з залишенням на посаді професора училища правоведения.

ПОПОВ Павло Ілліч Керуючий ЦСУ в 1918;1922 рр., управляючий ЦСУ СРСР 1923;1926 рр. У 1909;1917 рр. провів статистико-экономические дослідження господарств Тульської губернії, поєднуючи суцільну подворную перепис з вибірковим і монографічним описом окремих господарств, із використанням угруповань. З 1917 р. очолив у Міністерстві землеробства відділ сільськогосподарський перепис. Брав що у підготовці «Положення про державної статистиці «1918 р. За участі й під керівництвом П. І. Попова проводилися перепису 1918, 1920, 1923 рр. зв підготовка перепису 1926 р. Він приймав також участь у роботі комісії з проведенню перепису 1939 р. Поруч із переписами організував ряд бюджетних обстежень. З участю було проведено робота з систематизації старих розрізнених статистичних матеріалів, їхнє узагальнення і опублікуванню, організований журнал «Вісник статистики », «Бюлетень цін ». Займався методологічними питаннями розробки балансу народного господарства. З 1926 по 1946 рр. — член президії Держплану РСФРР та УСРР Всесоюзній академії сільськогосподарських наук, керівник відділу сільського господарства Держплану РРФСР. У 1928;1929 рр. — затверджувався членом колегії ЦСУ СРСР, двічі представляв СРСР на сесіях Міжнародного статистичного інституту, в 1949 р. він затвердили членом научно-методологического Ради при ЦСУ СССР.

ОБОЛЕНСЬКИЙ (ОСИНСКИЙ М.) Валеріан Валерианович Керуючий ЦСУ СРСР 1926;1928 рр., начальник ЦУНГО Держплану СРСР 1932;1935 рр. З 1917 р. управляючий Держбанку РРФСР, голова ВРНГ. У 1921;1923 рр. заступник наркома землеробства, заступник голови ВРНГ. У 1923;1924 рр. повпред у Швеції. У 1925;1928 рр. член Президії Держплану СРСР. Основні твори: «Врожаї хлібів бегемотів у Південній Росії «(1889−1912), «Державне регулювання селянського господарства «(1920), «Становище і завдання народногосподарського обліку «(1932) і др.

МИНАЕВ Сергій Володимирович Начальник економіко-статистичного сектора Держплану СРСР 1930;1931 рр., начальник сектора народногосподарського обліку Держплану СРСР 1931 г.

КРАВАЛЬ Адам Іванович Начальник ЦУНГО Держплану СРСР (1935;1937). Доктор економічних наук, фахівець у галузі економіки праці та статистики. У 1924;1930 рр. уповноважений Президії ВРНГ, член Президії (1928;1930). У 1930;1932 рр. заступник наркома СРСР. У 1933;1935 рр. — перший заступник начальника Центрального управління народногосподарського обліку (ЦУНГО) і член Президії Держплану СРСР. Брав участь у складанні перших п’ятирічних планів розвитку народного господарства СРСР. Займався проблемами виявлення трудових ресурсів країни, раціонального їх і розподілу і використання, продуктивності і оплати праці. Керував із розробкою та проведенням низки переписей.

ВЕРМЕНИЧЕВ Іван Дмитрович Начальник ЦУНГО Держплану СРСР 1937 г.

САУТИН Іван Васильович Начальник ЦУНГО Держплану СРСР 1938;1940 гг.

СТАРОВСЬКИЙ Володимир Никонович Начальник ЦУНГО Держплану СРСР 1940; 1948 рр., начальник ЦСУ СРСР 1948;1975 рр. Экономист-статистик, Членкореспондент АН СРСР (1958). З 1919 р. працював у сфері статисти та народногосподарського обліку. У 1939;1940 рр. заступник начальника Центрального управління народногосподарського обліку Держплану СРСР. Основні напрями наукових робіт: загальнотеоретичні питання статистики, статистика населення, математична статистика, політична экономия.

ВОЛОДАРСКИЙ Лев Маркович Начальник ЦСУ СРСР 1975;1985 рр. У 1938; 1940 рр. заступник голови Ленінградської обласної планової комісії, в 1940;1942 рр. — уповноважений Держплану СРСР з Ленінграда і області, 1942;1948 рр. — заступник начальник управління Держплану СРСР, 1948;1955 рр. — начальники управління статистики промисловості, 1956;1967 рр. — заступник, 1967;1975 рр. — перший заступник начальника ЦСУ СРСР. У 1953;1955 рр. — головного редактора Госстатиздата. Поруч із роботою у ЦСУ СРСР займався науково-педагогічної діяльністю. Доктор економічних наук (1962 р.), професор (1964 р.). Автор наукових робіт у області статистики, економіки, планування, брав активну участь в діяльності статистичної комісії ООН і міжнародних організацій. Протягом 10 років голова постійної комісії РЕВ по статистике.

КОРОЛЕВ Михайло Антонович Начальник ЦСУ СРСР 1985;1987 рр., голова Держкомстату СРСР 1987;1989 гг.

КИРИЧЕНКО Вадим Микитович Голова Держкомстату СРСР 1989;1992 гг.

ЮРКОВ Юрію Олексійовичу Голова Держкомстату Росії у 1993;1998 гг.

СОКОЛІН Володимире Леонідовичу Виконувач обов’язків голови Держкомстату Росії із 1998 г.

Глава 7. Хронологія розвитку Російської Державної статистики.

08.09.1802 р. Запроваджується письмова звітність міністерств. 19.09.1802 р. Визначено схема звіту губерній. 01.11.1802 р. Стан дворян Департаменту Міністерства внутрішніх справ. 20.11.1811 р. Статистичне відділення Міністерства поліції. 04.11.1819 р. Статистичне відділення Канцелярії Міністра внутрішніх справ. 12.05.1823 р. Статистичне відділення Департаменту виконавчої поліції Міністерства внутрішніх справ. 20.12.1834 р. Статистичне відділення при Раді Міністра внутрішніх справ. Створено губернські статистичні комітети. 22.12.1852 р. Статистичний комітет Міністерства внутрішніх справ. 04.03.1858 р. Центральний Статистичний комітет при Міністерстві внутрішніх справ. 30.04.1863 р. Статистичний рада та Центральний Статистичний комітет при Міністерстві внутрішніх справ. 25.07.1918 р. Центральне статистичне управління. 11.05.1927 р. Центральне статистичне управління СРСР. 23.01.1930 р. Економіко-статистичний сектор Держплану СРСР. 17.12.1931 р. Центральне управління народногосподарського обліку Держплану СРСР. 10.08.1948 р. Центральне статистичне управління при Раді Міністрів СРСР. 05.07.1978 р. Центральне статистичне управління СРСР. 17.07.1987 р. Держкомстат СРСР. 18.11.1991 р. Держкомстат России.

Заключение

.

У розвинених країнах розмір збитків від економічних правопорушень та його причини старанно вивчаються і аналізуються як у рівні, і у наукових установ. Ми поки що поспіль не можемо навіть приблизно підрахувати, скільки втрачає держава від результатів цих правонарушений.

Організація єдиної централізованій системі хозяйственно-правовой статистики Російській Федерації дала можливість виявити найбільш уразливі місця у правовому регулюванні, економічному обороті України й економіці країни загалом, сприяла б запобіганню господарських правопорушень і преступлений.

Список використаних источников:

1. Архівна довідка Російського державного історичного архіву, складена завідувача відділу, к.ист.н. Д. І. Раскиным, справжні архівні материалы.

2. І. І. Єлісєєвої і Б. Р. Плошко «Історія статистики «(М.: Фінанси і статистика, 1990).

3. Стислі нариси з історії Російської Державної статистики підготовлені колективом авторів наступного складі: І. И.

Єлисєєва, У. М. Проскуряков, У. І. Успенський, У. М. Ключників, У. Я.

Рогова, Б. Р. Сивориновский, Д. Б. Сумкин.