Законодательное закріплення свободи совісті Тимчасовим урядом

Законодательное закріплення свободи совісті Тимчасовим правительством

Дорская А.А.

В 1917 року Тимчасовий уряд отримав як ціле пасмо нових проблем, завдань, які російським суспільством, а й дуже багато невирішених питань, однією із було ухвалення закону про свободу совісті. Тимчасовий уряд виявилося у досить складною ситуації. З одного боку, було ясно, що, щоб утриматися при владі, має вдатися до демократичні перетворення. Так, Д. В. Философов з газети «Йдеться «писав: «Будь-якому ясно, що воля совісті у російській церкви є одне з приватних цілей революції «. З іншого боку, Тимчасового уряду потрібно було установити з російської Православною Церквою лояльні відносини, щоб мати у її особі союзника.

Февральские події застали православну церква зненацька. Проте, зазначає американський дослідник Г. Фриз, «останні роки царського режими були відзначені кризою у державі, а й у православній церкві… Навіть найконсервативніші представники духівництва шукали виходу із ситуації та виборювали інтереси і з самостійність церкви » .

Временное уряд стало демонструвати власну повну лояльність і невтручання у справи церкви. Наприклад, раніше все постанови Св. Синоду підлягали утвердженню імператора, тепер формально цю було скасовано (хоча фактично Синод очолювався обер-прокурором, входившим на правах міністра у Тимчасовий уряд). Понад те, новий уряд стало надавати православній церкві велику матеріальну допомогу. Так, Синоду було асигновано 500 тис. рублів на видавничу діяльність, церкви повернули багато друкарні, раніше відібрані у вирішенні Советов.

Церковь, своєю чергою, вилікувавшись від початкового шоку, стала, переважно, підтримувати Тимчасовий уряд, коли у ньому «одна з вернейших і дуже надійних коштів до усунення громадських лиха й нестроений » .

Находясь у тому досить двозначному становищі, Тимчасовий уряд спочатку обмежувалося лише заявами про готовність вирішити питання про свободу совісті у Росії. Вже декларації 3(16) березня 1917 р., потім у зверненні на громадян Росії 6(19) березня уряд, поряд з іншими обіцянками, висловилося за амністію з релігійних справам, за скасування всіх вероисповедных і національних обмежень. Близькою за змістом був і декларація першого коаліційного уряду 6(19) квітня 1917 г.

Все цього заходу викликали у православного духівництва скільки-небудь негативного відносини. Наприклад, Всеросійський з'їзд духівництва і мирян, що проходив у Москві червні 1917 р., привітав існуючий лад як форму народоправства, оголосив обов’язкову свободу віросповідань і культів, щоправда, наголосивши, що Православна Церква як і повинна залишатися «першої між іншими сповідуваними у державі релігіями » .

Однако від Тимчасового уряду чекали передусім реальних заходів, тому з’явився хтось і привид розбіжностей між Православною Церквою і урядом. 20 червня 1917 р. з’явилася постанова Тимчасового уряду про передачу церковно-приходских шкіл у підпорядкування Міністерству народної освіти. І хоча це міра не було втілено у життя, йдеться про наступному кроці - відділенні церкви від держави — Тимчасовий уряд і помышляло, протестуючий указ, закликав опиратися такій передачі, видав Св. Синод, пізніше засудив її й Помісний собор російської православної церкви.

Вскоре пішов липневий криза Тимчасового уряду, і навіть жорсткість політики: Петроград оголосили на військовому становищі, на фронті вводилася смертну кару і засновувалися військові суди, вийшла сеймова постанова про обмеження свободу преси тощо. Але паралельно, у цих умовах, 14(27) липня 1917 року з’явилася постанова про свободу совісті. Воно складався з 11 пунктов:

" 1. Кожному громадянину Російської держави забезпечується свобода совісті. Тому користування цивільними і з політичними правами залежить від віросповідання і ніхто може бути переслідуваний і обмежуємо хоч яких то не було правах за переконання на ділі веры.

2. Віросповідання малолітніх, які досягли 9-летнего віку, визначається їхня батьками. За відсутності угоди батьків малолітні діти йдуть віросповіданням матери.

3. Що стосується смерті чи невідомості батьків або неможливості встановити віросповідання малолітніх, які досягли 9-летнего віку, віросповідання малолітніх визначається їхніми усиновителями чи воспитателями.

4. Для переходу досягли 17-річного віку вже з віросповідання до іншого, чи визнання не що належить до жодного вірі, непотрібен дозволу будь-якої влади. Правові самого ставлення, які з приналежність до даному сповіданню, припиняються письмовим чи усним заявою залишає це сповідування що підлягає органу місцевого самоврядування (земської волосної чи міської управи чи який заміняє їх учреждениям).

5. Яке Надійшло гаразд зазначеній у статті заяву органами місцевого самоврядування негайно повідомляється приходу чи релігійній общині, до котрої я належало що залишило їх обличчя. Примітка. Перехід до іншого сповідування здійснюється лише шляхом прямого звернення до підлягає духовним особам чи общинам.

6. Особи, які досягли 17-річного віку, але повинні більше 14 років, можуть здійснювати права, викладені у статтях 4 і п’яти, не інакше і з згоди батьків, усиновителів, опікунів чи взагалі осіб, під опікою що вони состоят.

7. Малолітні, які досягли 9-летнего віку, може бути переводимы до іншого віросповідання під час переходу в таке обох батьків або що залишився живими батька. При переході ж котрогось із батьків до іншого віросповідання і відсутності між батьками угоди малолітні, які досягли 9-летнего віку, залишаються у старому исповедании.

8. Малолітні у віці понад 9 років неможливо знайти переводимы до іншого віросповідання і їх согласия.

9. Акти громадського стану осіб, котрі належать до ні з якому віросповіданням, ведуться органами місцевого самоврядування за правилами, які мають ст. 39−51 разд.2 іменного найвищого указу 17 жовтня 1916 року про порядок освіти і дії старообрядних і сектантських громад права та обов’язків входять до складу громад послідовників старообрядних згод і отделившихся від православ’я сектантов.

10. Зазначені в статтях 4 і п’яти справжніх правил заяви про залишення сповідань не підлягають оплаті гербовим сбором.

11. Дія справжніх правил не поширюється на изуверные вчення, вказаних у ст. 96 Кримінального уложення " .

Общие становища цієї постанови дуже схожі на на законопроект, запропонований кадетами ще у І Державній думі, з відзнакою в тому, що держава про вневероисповедном стані говориться відкрито. Отже, вперше у російському законодавстві було закріплено свобода совісті, а чи не свобода вероисповеданий.

Почему ж Тимчасовий уряд у липні 1917 р., у такому складний момент, все-таки прийняв постанову про свободу совести?

Во-первых, через ще одне декларування основних цивільних свобод уряд намагалося зберегти свій впливом геть народ.

Во-вторых, це був поступка кадетам, т.к. у другому параграфі їх програми висувалось вимога: «Кожному громадянину забезпечується свобода совісті й віросповідання ». Прийняття постанови саме посідає час між виходом кадетів з уряду 2(15) липня, і входженням їх на другу коаліцію 24 липня (6 серпня) 1917 року. П. Н. Милюков на IX з'їзді кадетської партії 24 липня відкрито заявив, що у уряд — «прояв торжества », результат перемоги кадетських вимог. Був змінено другий параграф кадетської програми: раніше йшлося про відділення церкви від держави, нині церква розглядали як одне із державних інститутів публічно-правового характеру.

Во-третьих, реалізація постанови про свободу совісті тісно перепліталась з аналогічним запитанням національним, т.к. мала зрівняти представниками різних віросповідань (що часто одно — національностей) зокрема й у цивільних правах. А 1917 р. був часом «сепаратистських настроїв численних неросійських національностей, потребують автономії «, що особливо посилилося у липні. У цей час фінляндський сейм прийняв Закон про верховної влади у Фінляндському князівстві, у якому за Тимчасовим урядом зізнавалися суверенні права у галузі, соціальній та сфері зовнішніх зносин, а повнота законодавчої і владі передавалася сеймові. Тоді ж ускладнилися відносини з Української Радою, вимагала автономії Україні, створення національних військових частин, відкриття секретаріату України у Петербурзі, українізації школи тощо. Тимчасовий уряд змушений був задовольнити деякі требования.

В-четвертых, це був також спроба налагодити стосунки із сербською православною церквою. Беручи таке постанову, Тимчасовий уряд абсолютно не змінювало звичного для церкви стану справ. Не випадково, певне, ніяких протестів у православного духівництва цей крок не вызвал.

Главным наслідком проголошення свободи совісті стало скасування 5(18) серпня 1917 р. посади обер-прокурора Св. Синода й створення з об'єднання його канцелярії і департаменту духовних справ іноземних сповідань міністерства сповідань, що зі двох відділів: Департаменту у справі православній церкві й Департаменту у справі инославных і иноверческих сповідань. Більше ніяких законодавчих актів про свободу совісті Тимчасовий уряд не принимало.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із сайту internet.