Формирование органів місцевого самоуправления

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Найважливіший принцип організації місцевого самоврядування --формування його керівних органів у вигляді выборов.

З федерального законодавства і згідно з ув’язненими Російською Федерацією міжнародними договорами, Європейської хартією місцеве самоврядування наявність виборних органів місцевого самоврядування обов’язковий, а вибори проводять у терміни, встановлені законами суб'єктів Федерації і статутами муніципальних образований.

Підготовку і проведення виборів до органів місцевого самоврядування здійснюють територіальні, окружні, дільничні комісії, які з виборчими комісіями суб'єктів Російської Федерації та Центральною виборчої комісією Російської Федерації несуть всю повноту відповідальності забезпечення виборчих прав російських громадян. Саме тому є важливим, щоб виборчі комісії на межах своєї компетенції виявляли незалежність від органів державної влади місцевого самоврядування, й те водночас — забезпечили діяльне взаємодію Космосу з законодавчими, виконавчими і судовими органами, працювали у тісному контакті із засобами масової інформації, а комісії суб'єктів Російської Федерації і Центральна виборча комісія Російської Федерації, використовуючи власні повноваження, забезпечували б контролю над дотриманням виборчих прав громадян, і однаковим застосуванням законодавства, надавали організаційно-методичну, правову і іншу консультативну допомогу комісіям, безпосередньо організуючим вибори на местах.

У Росії її нагромаджено значний досвід підготовки й проведення виборів до органів місцевого самоврядування.

Вибори проводяться з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємне голосування, який відповідає демократичних засад та продемонструвати міжнародним стандартам. Громадяни наділені правом обирати й бути обраними до органів місцевого самоврядування незалежно від статі, раси, мови, соціального і майнового становища, професії, освіти, ставлення до релігії, і політичних переконань. Голоси виборців мають однаковий вагу, а носіїв мандатів визначають виключно самі виборці. Вибори до органів місцевого самоврядування, як й інші, зазвичай проводять на альтернативних засадах (практика показує, що у один депутатського мандата претендують від 2 до 12 кандидатов).

У формуванні органів місцевого самоврядування беруть участь громадські об'єднання. Найчастіше — це найбільші об'єднання, здатні організувати передвиборну агітацію на користь своїх прибічників бандерівців і забезпечити громадського контролю над проведенням выборов.

У Росії її, як і у багатьох країни, є кілька способів формування органів місцевого самоуправления.

Поважні органи місцевого самоврядування обираються безпосередньо населенням. У окремих випадках їх повноваження здійснюють зборів (сходи) граждан.

Складовою частиною системи органів місцевого самоврядування є виконавчі органи — місцева адміністрація — що займається повсякденним управлінням на підвідомчої території. Керують місцевої адміністрацією, зазвичай, виборні посадові особи — глави місцевого самоврядування. У містах це найчастіше мер, або голова адміністрації, глава міста; околицях — глава місцевого самоврядування, глава району; інших територіях — глава муніципального округу, сільради тощо. Глава того суспільства обирається або безпосередньо населенням, або зі складу представницького органу. Він то, можливо найнятим за контрактом або посідати цю посаду у силу обрання його головою відповідного представницького органу (переважно — майже 2/3 — суб'єктів Федерації глави місцевого самоврядування обрані населенням під час виборів таємним голосованием).

У багатьох суб'єктів Федерації є необхідна законодавчу базу, забезпечує реформування органів місцевого самоврядування. Поруч із конституціями і статутами суб'єктів Російської Федерації на місцях діють законы:

Об організації місцевого самоуправления;

О порядку освіти, об'єднання, перетворення або знищення муніципальних образований;

Об встановленні і зміні меж упорядкування і найменувань муніципальних образований;

О виборах до органів місцевого самоуправления;

О місцевому референдуме;

О зборах і сходах громадян, і другие.

У центрі зору Центральну виборчу комісію постійно перебувають проблеми юридичної чистоти правова база організації та проведення виборів у суб'єктів Російської Федерації. Проведений Центральній виборчій комісією аналіз регіональних законодавчих актів про виборах до органів місцевого самоврядування виявив певні відступу від федерального законодавства, а деяких випадках і порушення його вимог. Інколи порушуються умови придбання громадянами активного виборчого права. У багатьох регіонів цими правами мають лише громадяни, постійно мешканці відповідної території. Допускається встановлення верхнього вікову межу, вводяться мовні та інші обмеження отримання пасивного виборчого права. У деяких законах закріплена можливість освіти про різновеликі виборчих округів з неприпустимо високим перевищенням встановленої Федеральним законом норми.

Отже, ще попереду копітка праця з вдосконаленню регіональних законів, приведення в відповідність з Федеральним законом «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян Російської Федерації. Причому практика останніх з виборів органи місцевого самоврядування показала, що потребує вдосконаленні і федеральне законодавство, у якому слід внести доповнення у частині встановлення загальних принципів урахування думки населення за перетворення існують і формуванні нових муніципальних утворень, зокрема у зв’язку з встановленням і зміною їх границ.

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet.