Контрольная робота з муніципальному праву Варіант 2

року міністерство освіти Російської Федерации.

Новокузнецький филиал-институт.

Кемеровського Державного университета.

юриспруденция.

КОНТРОЛЬНА РАБОТА.

ПО МУНІЦИПАЛЬНОМУ ПРАВУ.

ВАРІАНТ № 2.

Виконав: студентка 5 курсу грн. ЮЗ-982.

Пушкіна М.М.

Проверил:

г.Новокузнецк — 2003 г.

Про Р Л, А У Л Є М І Є :

1. Види муниципально-правовых норм 3 2. Схема «Система територіального громадського самоврядування». 7 3. Завдання 10 Використовувана література 12.

1. Види муниципально-правовых норм.

Муниципально-правовые норми — правові норми, котрі закріплюють і регулюючі відносини, що у процесі організації і діяльності місцевого самоуправления.

Муниципально-правовые норми мають специфічні черты:

1. Якщо звичайні правові норми, з’являються внаслідок діяльності держави, то муниципально-правовые норми водночас, внаслідок, зокрема правотворческой діяльності органів місцевого самоуправления.

2. Кожна муниципально-правовая норма одночасно й нормою якійсь галузі права.

Класссификация муниципально-правовых норм:

1. По об'єкту правовим регулюванням, тобто за колу регульованих відносин:. норми, регулюючі суспільні відносини у сфері основ місцевого самоврядування, принципів, і функцій місцевого самоврядування;. норми, регулюючі територіальні основи місцевого самоврядування;. норми, регулюючі фінансово-економічні основи місцевого самоврядування;. норми, регулюючі організаційні основи місцевого самоврядування;. норми, регулюючі гарантії місцевого самоврядування;. норми, регулюючі відповідальність органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування;. норми, регулюючі повноваження місцевого самоврядування (муніципальних утворень) окремими галузях, і сферах місцевої жизни.

2. За характером які у них розпоряджень муниципально-правовые норми діляться на:. управомочивающие норми (нормы-разрешения, встановлюють, що робити). Управомочивающие норми, наприклад, визначають предмети ведення місцевого самоврядування;. які зобов’язують норми (норми, містять розпорядження, що потрібно делать).

Так, органи місцевого самоврядування і особи місцевого самоврядування зобов’язані забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, безпосередньо затрагивающими правничий та свободи людини і громадянина. Дані норми встановлюють також обов’язки державні органи стосовно муніципальним органам, обов’язки інших суб'єктів муніципального права;. які забороняють норми (нормы-запреты, встановлюють, що не можна делать).

Це норми, котрі закріплюють ту чи іншу правило заборонного характеру, забезпечують, зокрема, недоторканність прав місцевого самоврядування. Наприклад, забороняється обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами.

3. За рівнем визначеності (категоричності) які у них розпоряджень норми муніципального права діляться на імперативні і диспозитивные.. Імперативна норма, наприклад, встановлює порядок набрання чинності нормативних правових актів органів місцевого самоврядування і посадових осіб місцевого самоврядування, які зачіпають права, свободи, обов’язки людини і громадянина (потрібно їх офіційне опублікування (оприлюднення).. Прикладом диспозитивных норм можуть бути норми, встановлюють порядок розгляду і рішення законодавчим (представницьким) органом структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації питання про яке припинення повноважень відповідного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування (ст. 49 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в.

Російської Федерации").

4. Територією дії норми муніципального права може бути:. федеральними діють по всій території Росії);. муниципально-правовые норми суб'єктів РФ;. локальні муниципально-правовые норми, які у межах території муніципальних образований.

5. По джерелам, тобто за характеру актів, які містять норми муніципального права:. муниципально-правовые норми, які у Конституції Российской.

Федерації, конституціях і статутах суб'єктів Російської Федерації; в федеральних законах, законах суб'єктів Російської Федерації в актах.

Федерального Збори РФ;. в указах президента Російської Федерації, актах Правительства.

Російської Федерації, актах органів виконавчої субъектов.

Російської Федерації;. в постановах Конституційного Судна;. рішення, прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян, рішеннях органів місцевого самоврядування і посадових осіб місцевого самоврядування (статути муніципальних утворень, загальнообов’язкові правила з предметів ведення муніципального образования).

6. З іншого боку, норми муніципального прав може бути поділені на норми материально-правовые і процесуальні.. Материально-правовые норми закріплюють повноваження органів місцевого самоврядування і посадових осіб місцевого самоврядування, правничий та обов’язки громадян, інших суб'єктів муніципального права.. Процесуальні норми муніципального права визначають порядок.

(процедуру) виборів і навіть діяльності органів місцевого самоврядування, порядок прийняття рішень безпосередньо населенням муніципальних утворень, процедуру реалізації права населення в правотворческую ініціативу у питаннях місцевого значення й т.д.

7. Класифікація норм муніципального права можлива як з їхньої видам, а й у муниципально-правовым инититутам.

Правовий інститут муніципальному праві представляє сукупність муниципально-правовых норм, регулюючих певний коло взаємозалежних громадських відносин, що утворюють у межах предмета муніципального права самостійну, відокремлену группу.

До муниципально-правовым інститутам ставляться, наприклад, основи діяльності місцевого самоврядування. Це складне інститут, що складається з простіших інститутів: інституту територіальної основи місцевого самоврядування, інституту муніципальної власності, інституту муніципальної служби й др.

2. Схема «Система територіального громадського самоуправления».

Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування «розглядає територіальне громадське самоврядування як жодну з форм місцевого самоврядування. Одночасно, територіальне громадське самоврядування — це змішана форма участі в місцеве самоврядування, здійснювана з допомогою як безпосередніх, так і представницьких форм участия.

Територіальне громадське самоврядування населення — самоорганізація за місця їхнього проживання біля муніципального освіти для самостійною і під свою відповідальність здійснення власних у питаннях місцевого значення безпосередньо населенням чи через створювані їм органи територіального громадського самоуправления[1].

Відповідно до ст. 80 Закону «Про місцеве самоврядування РФ» система територіального громадського самоврядування населення включає у собі загальні збори (сходи), конференції громадян, місцеві референдуми, інші форми безпосередньої демократії; органи територіального громадського самоврядування населення (поради чи комітети мікрорайонів, житлових комплексів, селищ, сільських населених пунктів), і навіть інші органи самоврядування населення за місця проживання (поради чи комітети вулиць, кварталів, будинків культури та тому подобное).

Система територіального громадського самоврядування населения.

|Загальні зборів (сходи), конференції |Органи територіального | |громадян, місцеві референдуми, інші |громадського самоврядування | |форми безпосередньої демократії |населення (поради чи комітети | |(громадян, нормотворча |мікрорайонів, житлових комплексів, | |ініціатива) |селищ, сільських населених | | |пунктів; поради чи комітети вулиць, | | |кварталів, будинків культури та ін. | |Загальні зборів (сходи), конференції |Органи територіального | |громадян скликаються місцевими Советами|общественного самоврядування | |і органами територіального |населення створюються з ініціативи | |громадського самоврядування |громадян основі їхніх добровільного | |населення за мері необхідності. |волевиявлення. | |До компетенції загальних зборів |Компетенція органів територіального| |(сходів), конференцій громадян |громадського самоврядування | |ставляться такі питання: |населення визначається їхніми | |- обрання органів територіального |положеннями (статутами) з урахуванням | |громадського самоврядування |повноважень, переданих їм місцевою| |населення Криму і ухвалення положень |Совітами і реконструкція місцевої адміністрацією. | |(статутів) про неї; |Місцеві Ради і місцева | |- ухвалювати програми діяльності |адміністрація можуть встановлювати | |органів територіального |сфери спільної компетенції з | |громадського самоврядування |органами територіального | |населення за соціально — |громадського самоврядування | |економічного розвитку |населення за узгодження з ними, а | |відповідної території Франції і отчетов|также перелік запитань, рішення з | |про виконання; |якою може бути прийнятий без | |- виконання інших питань, |погодження з органами | |які стосуються компетенції органів |територіального громадського | |територіального громадського |самоврядування населення. | |самоврядування населення, | | |які зачіпають інтереси населення | | |відповідної території. | |.

|Иные форми безпосереднього | | |самоврядування: | | |1.Обращения громадян — цій формі | | |досить докладно регламентована| | |у законодавстві, виділяють два | | |виду звернень: індивідуальні і | | |колективні. По функціональному | | |критерію: пропозиції, заяви і | | |скарги. Відповідно до ст. 33 | | |Конституції РФ, правом звернутися | | |до органів місцевого самоврядування | | |мають виключно громадяни РФ. | | |У регіональному законодавстві це | | |право, зазвичай, надається | | |також іноземцям і приватним особам без | | |громадянства. | | |2.Нормотворческая ініціатива — під | | |цієї формою розуміється право | | |внесення проекту нормативного акту на| | |до представницького органу місцевого | | |самоврядування. Регіональне | | |законодавство закріплює | | |різний кворум на таку | | |ініціативи: | | |а.1% підписів від усіх які мають | | |виборчого права і проживають | | |на цій території; | | |в.1000 підписів на підтримку | | |нормативного акта громадян, | | |жителів цій території. | |.

3. Задача.

Визначте з урахуванням ознак муніципального службовця які з ниженазванных працівників є таковыми:

. Мер города,.

. Прокурор,.

. Судья,.

. Нотариус,.

. Завідуючий юридичного відділу міської администрации,.

. Депутат міського Совета,.

. Начальник відділу торгівлі, і побутових послуг районної администрации,.

. Начальник цеха,.

. Стенографистка,.

. Адвокат.

П. 1 ст.2 ФЗ «Про основи муніципальної служби Російській Федерації» дає поняття муніципальної службы.

Муніципальна служба — професійна діяльність, яка складає основі на зазначених муніципальної посади, не що є выборной.

Відповідно до ст. 7 ФЗ «Про основи муніципальної служби у складі Федерації» муніципальним службовцям є громадянин Російської Федерації, який сягнув віку 18 років, виконуючий гаразд, певному статутом муніципального освіти у відповідність до федеральними законів і законами суб'єкта Російської Федерації, обов’язки по муніципальної посади муніципальної служби за грошову винагороду, виплачуване за кошти місцевого бюджета.

Особи, не які заміщають муніципальні посади муніципальної служби й виконувачів обов’язків з технічного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, є муніципальними служащими.

З цих ознак муніципальними службовцями являются:

. Завідуючий юридичного відділу міської администрации,.

. Начальник відділу торгівлі, і побутових послуг районної администрации,.

Не є муніципальними служащими:

. Мер города,.

. Прокурор,.

. Судья,.

. Нотариус,.

. Депутат міського Совета,.

. Начальник цеха,.

. Стенографистка,.

. Адвокат.

Використовувана литература.

1. Федеральний закон від 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. від 21.03.2002) «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Российской.

Федерации".

2. Федеральний закон від 08.01.1998 N 8-ФЗ (ред. від 25.07.2002) «Про основи муніципальної служби у складі Федерации».

3. Закон РФ від 06.07.1991 N 1550−1 (ред. від 21.03.2002) «Про місцеве самоврядування Російської Федерации».

4. Ігнатов В. Г., Рудсет В. В. Місцеве самоврядування у сучасній России.

— Ростов-на-Дону, 2001. — 416 с.

5. Кутафин О. Е., Фадєєв В.І. Муніципальне право Російської Федерації. -.

М., 2001. — 552 с.

———————————- [1] О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. Муніципальне право РФ. — М., 2001. — С.82.