Организация об'єднаних націй

Организация об'єднаних наций

Система головних органів ООН, їх правової статус.

ООН — універсальна міжнародна організація, створена цілях підтримання миру та міжнародної безпеки і розвитку співпраці між державами. Статут ООН було підписано 26 червня 1945 р. на конференції у Сан-Франциско і почав силу 24 жовтня 1945 г.

На 1 січня 1998 р. членами ООН були 185 государств.

Особенность Статуту ООН полягає у тому, що самі головні органи ООН можуть тлумачити становища Статуту ООН, які стосуються їх у сфері діяльності.

Главными органами ООН є ГА, РБ, ЕКОСОС, Рада з питань Опіки, Міжнародний Суд і Секретариат.

ГА — дорадчий до представницького органу, де представлені все держави-члени ООН. ГА наділена поруч важливих функцій: зміцнення міжнародного світу, пом’якшення міжнародної напруженості, скорочення над озброєннями й роззброєння, створення умов розвитку дружніх стосунків і співпраці між державами у різних областях.

Общая компетенція ГА викладається в ст. 10 — ГА уполномочивается обговорювати будь-які питання справи в самісінький межах Статуту ООН чи які стосуються повноважень і функцій кожного з органів ООН і робити рекомендації державам — членам ООН чи РБ по будь-яким таких запитань чи справам.

ГА проводить щорічні регулярні сесії, що відкриваються втретє вівторок вересня, і навіть спеціальні (з 1946 по 1997 р. їх було 19) і надзвичайні спеціальні (з 1946 по 1997 р. їх було 10) сесії. У результаті регулярної сесії ГА проводяться засідання пленуму ГА, Генерального комітету. Комітету з перевірці повноважень та шість головних комітетів: Першого (питання роззброєння та безпеки), Другого (економічні і фінансові питання). Третього (соціальні й гуманітарні питання), Четвертого (спеціальні політичні запитання і питання деколонізації), П’ятого (адміністративні і бюджетні питання) і Шостого (правові питання). Попередня порядок денний черговий сесії складається Генсеком і повідомляється членам ООН успіхом не менш як по 60 днів до відкриття сесії. Вона містить починаючи з 20-ї сесії понад сто вопросов.

ГА надає широкі змогу обміну і формування узгоджених рішень, створює унікальні умови для дипломатичних переговорів і консультування між представниками держав і являє собою своєрідний універсальний осередок політичної й дипломатичною активности.

ГА внесла значний внесок у розробку і несумлінну підготовку низки важливих міжнародних документів. Забезпечення прогресивного розвитку та кодифікації МП є одним із основних цілей ГА (ст. 13).

ГА дає нагоду порівняти позиції і інтереси як розписування окремих держав, продовжує їх груп.

Характерной особливістю діяльності ГА в останні роки є метод вироблення й терміни прийняття резолюцій з урахуванням принципу узгодження (консенсусу), тобто досягнення загального згоди без проведення голосування відповідному рішенню.

Резолюции ГА є юридично обов’язковими на розподіл державам, але й можуть кваліфікуватися як прості заклики чи побажання. Статут ООН розмірковує так, що мають старанно й сумлінно розглядати резолюції ГА, і навіть передбачає позитивне ставлення до них. Деякі резолюції передбачають обов’язок держав як позитивно розглянути які у них рекомендації, а й зробити ініціативи й конкретні спільні чи індивідуальні дії з їх здійсненню. Так, затверджена 1960 р. ГА Декларація про надання незалежності колоніальним країн і народам стала програмою діянь П. Лазаренка та головним інструментом звільнення з колоніального гніту і чекає появи на міжнародній арені близько ста нових незалежних держав. Резолюції та декларації ГА є найважливішим етапом формування МП. У ООН склалася оригінальна практика розробки міжнародно-правових документів — спочатку приймається декларація по якомусь питання (Загальна Декларація правами людини, Декларація ООН про всіх форм расової дискримінації), та був з урахуванням таких декларацій вироблялися міжнародні договори і конвенції (два Міжнародних пакту про Права Людини, Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискриминации).

Заметное вплив ГА справила на формування міжнародно-правової системи забезпечення захисту правами людини на глобальному рівні, і створення старанно розробленого, складного та потужного механізму для заохочення прав человека.

ГА є демократичною представницьким органом держав. Кожен із членів ГА незалежно від розмірів території, чисельності населення, економічної та військовою мощі має вони одностайно. Рішення ГА по важливих питань приймаються більшістю в2/3 присутніх і що у голосуванні членів ГА. Рішення по ін. питанням, які підлягають рішенню більшістю в 2/3 голосів, приймаються простим більшістю присутніх і що у голосуванні. За деякими важливим питанням, таких як вибори непостійних членів РБ, вибори членів ЕКОСОС, Ради по Опіки, прийом нових членів в ООН, призначення Генсека ООН, призупинення прав і членів ООН, виняток членів, бюджетні і питання ін. административно-технические питання, ГА приймає обов’язкові рішення. По іншим, зокрема що з підтримкою міжнародного світу і безпеки. ГА приймає резолюції та декларації, мають рекомендаційний характер.

В роботі ГА можуть брати участь державине члени ООН, мають постійних спостерігачів при ООН (Ватикан, Швейцарія) і яким немає їх. З іншого боку, отримали право брати участь у ролі спостерігачів Організація звільнення Палестини й Росії представники низки відділу міжнародних організацій (спецустанов ООН, ОАГ, ЛАД, ОАЄ, ЄС, СНД і др.).

Совет безопасности

СБ: Це орган, що з 15 членів: 5 членів — постійні (Росія, США, Великобританія, Фр. та Китаю), інші 10 членів («мінливі») обираються до РБ відповідно до процедурою Статуту (п. 2 ст. 23).

Решения по процедурним питанням до РБ вважаються прийнятими, якщо на них подано голоси щонайменше будь-яких 9 членів РБ. Для прийняття рішень щодо всім ін. питанням потрібно менш 9 голосів, включаючи одностайність усіх постійних членів. Це означає, що досить постійному членам РБ проголосувати проти — і рішення вважається відхиленим (накладення вета).

Воздержание постійного члена РБ не сприймається як вето. З іншого боку, починаючи з 1971 року, коли Китай не брав участь у голосуванні за резолюцією 305 від 19 грудня 1971 р. по кіпрського питання, почали застосовувати процедура «неучасті» постійних членів РБ у голосуванні, яка розцінюють як вето.

В відповідності до Статуту ООН РБ має виключно великі повноваження у справі запобігання війни" та створення умов мирного і плідного співробітництва держав. Від, наскільки ефективно й плідно протікає діяльність РБ, залежить під час першого чергу успішне виконання ООН всіх ін. покладених її у задач.

Методы і форми реагування і впливу РБ на події у світі:

осуждение РБ тієї чи іншої держави над вчинені ним мінімум протиправні дії з порушенням цілей і принципів Статуту ООН (ПАР при проведенні злочинну політику апартеида).

констатация політ. факту, тієї чи іншої становища (обстановка півдні Африки, створена агресивними діями Преторії проти «прифронтових» африканських государств).

работая у тісній співпраці з Генсеком, ГА і др. и головними органами ООН, РБ неодноразово використовував процедуру підтвердження резолюцій і декларацій ГА, планів і від пропозицій Генсека ООН.

наиболее часто використовуваний прийом — заклик до государствам-сторонам в конфлікті, ін. органам ООН (заклики припинити воєнних дій, дотримуватися припинення вогню, вивести війська тощо. під час розгляду комплексу проблем югославського врегулювання, ірано-іракського конфликта).

методы встановлення фактичних обставин суперечок і міжнаціональних конфліктів, розслідування про причини і фактичної боку військовим сутичкам між государствами.

примирение сторін у суперечках і конфліктах. З цією метою РБ призначав посередників, особливо рясно доручав Генеральному секретарю або його представнику виконувати функції надання добрих послуг, посередництва і примирення сторін (під час розгляду палестинського, кашмірського питань, положення у колишньої Югославії й др.).

направление груп військових спостерігачів і місій стеження над втіленням вимог про яке припинення вогню, умов угод перемир’я, політичне врегулювання тощо. (з 1948 г.).

непосредственное врегулювання суперечок і конфліктів між державами і усередині них, визначення умов досягнення незалежності народами, які борються упродовж свого свободу (1970 р. РБ схвалив і узаконив незалежність Бахрейну відповідно до волевиявленням народу цієї страны).

Взаимодействие з регіональними організаціями. Така співпраця ввозяться різні форми, у цьому числі шляхом проведення регулярних консультацій, надання дипломатичної підтримки, з якої та чи інша регіональна організація може брати участь у миротворчої діяльності ООН (наприклад, ОБСЄ у Албанії), шляхом паралельного оперативного розгортання миротворчих місій (наприклад, місія спостерігачів ООН в Ліберії (МНООНЛ) розгорнули що з групою спостереження (ЭКОМОГ) Економічного співтовариства західноафриканських держав (ЕКОВАС) в Ліберії і шляхом спільних операцій (наприклад, Міжнародна громадянська місія ООН і ОАГ в Гаїті (МГМГ)).

Миротворческая діяльність РБ, яку можна кваліфікувати як сукупність заходів політичного, дипломатичного, економічного, правового, військового й іншого характеру, які включають мирні кошти на відповідність до главою VI Статуту ООН і й відчуття міри, не пов’язані з допомогою ЗС, на чолі VII Статуту ООН, і навіть колективні дії, здійснювані Організацією Об'єднаних Націй і регіональними організаціями (ОБСЄ, СНД, ОАЄ, ОАГ та інших.) з урахуванням глави VIII Статуту ООН з допомогою військових спостерігачів, військових контингентів, поліції (міліції), громадянського персоналу, і створені задля запобігання і мирного врегулювання суперечок і конфліктів між державами і усередині держав і які б підтримці чи відновленню міжнародного світу і безопасности.

В ході цієї бурхливої діяльності розробили набір інструментів — превентивна дипломатія і заохочення до світу (миротворчість); операції з підтримання світу; миростроительство; роззброєння і санкции.

Одним із найбільш часто використовуваних РБ інструментів є превентивна дипломатія. Превентивна дипломатія — це дії політичного, дипломатичного, міжнародно-правового й іншого характеру, створені задля попередження виникнення суперечок і розбіжностей між сторонами, неприпустимість їхнього перетворення на конфлікти і її масштабів конфліктів після їх возникновения.

Сотрудничая з Генсеком, Рада активно використовував кошти превентивної дипломатії, забезпечував умови для примирення, посередництва, добрих послуг, встановлення фактів та інших. превентивних дій в Афганістані, Бурунді, Гаїті, Грузії, Камбоджі, на Кипре.

СБ активно використовував створення демілітаризованих зон. Так було в відповідності зі своєї резолюцією 687 (1991) від 3 квітня 1991 р. РБ встановив демилитаризованную зону з обох боків кордону між Іраком й Кувейтом в квітні 1991 року заснував для контролю над демілітаризованій зоною ирако-кувейтскую Представництво ООН стеження (ИКМООНН). Неодноразово Рада сприяв і сприяють прийняттю превентивних гуманітарних акцій (в колишньої Югославії, на Африканському континенті і др.).

Широко застосовувався РБ, нерідко тримають у поєднанні з превентивної дипломатією, і такий інструмент, матиме як заохочення до світу (миротворчість) — дії, з тим, щоб спонукати ворогуючі боку встановити контакти, провести переговори, дійти взаємоприйнятим домовленостям і основі домогтися подолання й мирної врегулювання конфликта.

В цих цілях Рада заохочував застосування таких методів, як звернення сторін у Міжнародний Суд, надання різних видів допомоги (наприклад, біженцям і переміщеним особам у колишній Югославії, в Африці та інших.), сприяння висновку і виконання угод перемир’я і угод про врегулювання (Загальні домовленості про перемир’я в Палестині 1949 р., Основне угоду про районі Східної Славонії, Баранячі і Західного Срема від 12 листопада 1995 р. і др.).

Операция із підтримки миру — сукупність зроблених з дозволу конфліктуючих сторін взаємозалежних по цілям, завданням, місцеві і часу дій зі участю безстороннього військового, поліцейського і цивільного персоналу на підтримку зусиль з стабілізації обстановки околицях потенційних чи існуючих конфліктів, які у відповідність до мандатом РБ чи регіональних громадських організацій і вкладених у створення умов, сприяють політичному врегулювання конфлікту, і підтримку чи відновлення міжнародного світу і безопасности.

Принципиальной міжнародно-правової основою всієї миротворчої діяльності ООН і, операцій ООН по підтримці світу є Статут ООН, його голови VI, VII і VIII, передусім ст. 40, відповідно до якої вперше у 1948 р. було покладено початок проведенню ОПМ з допомогою військових спостерігачів ООН («блакитних беретів») на Близькому Сході.

Идея формування починаючи з 1993 року у ООН системи «резервних угод», яка передбачає завчасне виділення державами національних військових контингентів, громадянського персоналу, ін. ресурсів немає і підтримку на умовленому рівні готовності як можливого внеску до проведення ОПМ.

Система резервних угод щодо стану на 1997 рік охоплює понад 70 держав. Одна з основних достоїнств цієї системи полягає у поєднанні загального керівництва із боку ООН миротворчими контингентами під час проведення ОПМ зі збереженням їх національну приналежність і контролю держав право їх підготовкою та обладнанням.

Разоружение — сукупність заходів, вкладених у те що зупинити необмежені потоки над озброєннями й поширення зброї масового знищення, збір, забезпечення збереження і знищення звичайного зброї, зокрема стрілецького, запровадження ембарго на постачання зброї, роззброєння збройних груп, розмінування та інших. Такого роду акції робилися РБ з урахуванням угод про всеосяжному мирному врегулюванні під час проведення своїх операцій на Сомалі, Анголі, Камбоджі ін. У відповідність до резолюцією 687 (1991) від 3 квітня 1991 р. було примусово здійснено проти Іраку знищення, вилучення чи знешкодження під міжнародним контролем всього хімічного і біологічної зброї та всіх балістичних ракет з дальністю понад 150 кілометрів. І ця резолюція покладала на Ірак зобов’язання не отримувати й не розробляти ядерне оружие.

Санкции — економічні, політичні, дипломатичні, фінансові та інші примусових заходів, які пов’язані з використанням Збройних Сил, здійснювані державами за рішенням РБ з метою спонукати відповідне держава припинити чи утриматися від дій, що становлять загрозу, порушення світу чи акт агрессии.

Для контролю над здійсненням санкцій Радою було створено низку допоміжних органів, наприклад Рада управляючих Компенсаційної комісії і Спеціальна комісія з ситуації у стосунках між Іраком й Кувейтом та інших.

Постконфликтное миростроительство — сукупність дій держав та Міжнародних організацій, вкладених у усунення корінних політичних, економічних, соціальних, гуманітарних і інші причини спору, що призвів до збройного конфлікту, запобігання поновленню конфлікту, виявлення й підтримка структур, виділені на зміцнення світу і відновлення найважливіших елементів інфраструктури цивільних інститутів держави.

СБ може також приймати юридично обов’язкові рішення, виконання яких забезпечується примусової силою всіх демократичних держав — членів ООН. Деякі рішення РБ, прийняті відповідність до Статутом ООН, у випадках можуть бути і юридичними актами, мають загальне нормоустанавливающее значення. У цьому структура ООН виключає можливість оскарження чи перегляду прийнятих РБ рішень на будь-якому іншому органі. Такі рішення є остаточними і підлягають ревізії. Проте саме РБ може переглянути своє рішення, наприклад, внаслідок нововідкритих обставин, не відомих Раді після ухвалення початкового рішення, чи може повернутися до розгляду якогось питання й змінити свої початкові резолюции.

Основной формою прийнятих РБ рекомендацій та обов’язкових рішень протягом усього своєї діяльності є резолюції, із яких прийнято за півстоліття понад 1000. Поруч із в практиці РБ дедалі помітнішу роль почали виконувати заяви Голову Ради, кількість яких перевищила 500, і навіть комюніке і брифінги Голову Ради різноманітні вопросам.

Согласно Статуту ООН, РБ повинен функціонувати безупинно і здійснювати «швидкі й ефективні дії» від імені членів ООН. Для цього він всі члени РБ може бути завжди представлено місце перебування ООН. Відповідно до правил процедури, проміжок між засіданнями РБ ні перевищувати 14 днів, хоча це правило, не завжди соблюдалось.

Международный Суд: складається з 15 незалежних суддів, обраних у складі осіб високих моральних рис, які відповідають вимогам, які висуваються у тому країнах призначення на вищі судові посади, чи є юристами з визнаним авторитетом в області МП. Судді обираються ГА і РБ терміном о 9-й років із правом переобрання. При цьому обрання РБ кандидату досить отримати 8 голосів. Кандидатури для обрання Суд висуваються національними групами членів Постійної Палати Третейського Судна (по 4 члена у всіх групах). Місцеперебування Судна — Гаага.

Все держави — члени ООН є ipso facto учасниками Статуту Судна, що є невід'ємною складовою частиною Статуту ООН. Державами — учасниками Статуту Судна, але нечленами ООН є Швейцарія і Науру. Зазначені держави можуть участь у виборах членів Судна за умов, певних резолюцією 264 (III) ГА. Вони можуть також брати участь у роботі ГА у зв’язку з внесенням поправок в Статут Судна тим самим порядком, як і члени ООН. Поправки до Статуту Судна набирають чинності по тому, як їх прийнято 2/3 голосів учасників Статуту і ратифіковані згідно зі своїми конституційної процедурою 2/3 держав-учасників Статута.

Ст. 36 Статуту ООН — «суперечки юридичного характеру повинні, як загальне правило, передаватися сторонами у Міжнародний Суд відповідно до положеннями Статуту Судна». Тільки держави може бути сторонами у справі, разбираемым Судом. До відання Судна можна адресувати справи, які передані йому сторонами, і питання, спеціально передбачені Статутом ООН чи діючими договорами і конвенціями. Суд зазвичай проводить пленарних засідань, але він може також, якщо боку попросять, утворити менші групи, звані камерами. Рішення, прийняті камерами, вважаються винесеними Судом у складі. Останнім часом Суд став частіше вдаватися до цій процедурі спрощеного судопроизводства.

К на даний момент близько 60 держав — членів ООН заявила про свою згоду з обов’язкової юрисдикцією Суду відповідність до п. 2 ст. 36 його Статута.

Решения Судна вважаються обов’язковими для держав — сторін у суперечці. У разі невиконання будь-якої в справі зобов’язання, покладеного її у рішенням Судна, РБ на прохання з іншого боку «може, якщо визнає це, зробити рекомендації чи інакше вирішити про прийнятті заходів доведення рішення на виконання» (п. 2 ст. 94 Статуту ООН).

Помимо судової Міжнародний Суд здійснює і консультативну юрисдикцію. Відповідно до ст. 96 Статуту ООН, ГА чи РБ можуть вимагати у Міжнародного Судна консультативні висновки за кожному юридичному питання. З іншого боку, ін. органи ООН та в спеціалізовані установи, яким ГА може дати дозволу це, можуть також вимагати консультативні укладання Судна з питань, які виникають у межах їх кола деятельности.

Международный Суд покликаний стати однією з ключових компонентів в стратегії мирного вирішення суперечок і розбіжностей між державами і забезпечення правопорядку і принцип законності у світі. Міжнародний Суд, є по Статуту ООН головним судовим органом ООН, сприяв рішенню спірних міжнародних проблем. До рішень, істотно які підвищили його авторитет, слід віднести рішення 1986 року з приводу незаконність військової техніки та напіввійськової діяльності США проти Нікарагуа і з прикордонному спору між Малі і Буркіна-Фасо, і навіть консультативний висновок Судна 1988 року про незаконність закриття владою США представництва Організації звільнення Палестини при ООН в Нью-Йорке.

Экономический в Соціальний Рада (ЕКОСОС). Вона складається з 54 членів, які обираються ГА терміном три роки відповідно до процедурою, передбаченої Статутом (ст. 61), причому щорічно обираються 18 членів на трирічний термін. Рішення в ЕКОСОС приймаються простим більшістю голосів присутніх і що у голосовании.

ЭКОСОС здійснює координацію економічної та соціальній діяльності ООН і його 15 спеціалізованих установ, і навіть ін. інститутів системи ООН. Він служить центральним форумом до обговорення міжнародних економічних та соціальних проблем глобального і міжгалузевого характеру й у вироблення рекомендацій щодо політики щодо цих проблем на розподіл державам і системи ООН загалом. Велика робота у рамках ЕКОСОС проходить за підготовці досліджень, складання доповідей по міжнародних питань у економічній, екологічної безпеки й соціальної областях, в сфері культури, освіти, охорони здоров’я, заохочення, поваги та дотримання правами людини і основних свобод.

В коло ведення ЕКОСОС входять скликання численних міжнародних конференцій, підготовка до подання ГА проектів конвенцій з різних питань міждержавного співробітництва, проведення переговорів із спеціалізованими установами щодо угод, визначальних їхні стосунки з ООН. Рада наділений повноваженнями погоджувати діяльність спеціалізованих установ у вигляді консультацій із ними робити рекомендації таким установам, і навіть ГА і членам ООН.

ЭКОСОС може послуги, схвалені ГА, членам ООН і спеціалізованим установам на прохання останніх, так само як консультуватися з відповідними неурядовими організаціями з питанням, які входять у компетенцію Ради. ЕКОСОС уполномочивается представляти РБ інформації і, на пропозицію РБ, зобов’язаний йому помогать.

ЭКОСОС проводить організаційну сесію в Нью-Йорку у новому році основну сесію влітку кожного року по черзі у Женеві й Нью-Йорку.

ЭКОСОС активно займається і такими проблемами, як міжнародне співробітництво у областях інформатики, і енергетики, забезпечення чистої водою, продовольством, боротьба з палінням, наркотиками, з ВІЛ/СНІДом, сприяння вирішення питань торгівлі, і оточуючої середовища, народонаселення, попередження злочинності та кримінального правосудия.

Применительно до держав резолюції ЕКОСОС і ГА з економічних і валютно-фінансовим питанням носять рекомендаційний характері і є побажаннями. Проте резолюції, звернені до допоміжним органам, до спеціалізованим установам, часом мають іншу якість.

В протягом року — робота Ради проводиться в його допоміжних органах, які регулярно збираються і якнайретельніше представляють доповіді Раді. ЕКОСОС має 9 функціональних комісій: Статистичну комісію. Комісію з народонаселення та розвитку. Комісію соціального розвитку. Комісію з прав людини, Комісію з становищу жінок. Комісію по наркотичним засобам. Комісію з попередження злочинності і карному правосуддю, Комісію з науці, і технології у розвиток і Комісію зі сталого розвитку.

Совет по Опіки: полягає у час з 5 членів (Росія, США, Англія, Франція і КНР). Рада проводить одну сесію в рік у Нью-Йорку. З початкових 11 підопічних територій всі у процесі роботи Ради отримали незалежність: Гана, Сомалі, Камерун, Про те, Руанда, Бурунді, Об'єднана Республіка Танзанія, «Самоа, Науру, Папуа-Новая Гвинея.

В 1994 р. зі спливання строку действияСоглашения про опіки для останньої підопічної території Тихоокеанські острови Фіджі і прийомом Палау як 185-го члена в ООН Рада з питань Опіки завершив виконання свого завдання, покладений нього на відповідності до Статуту ООН в відношенні всіх 11 територій, хто був включені у систему опіки. У цьому зв’язку Рада з питань Опіки вніс поправки до своєї правила процедури, у майбутньому він буде скликатися тільки тоді ми, коли це зажадають обставини, де він, де це найбільш доречним. На засіданні ООН 10 листопада 1994 р. відзначалося, що систему опіки повністю виконала свої завдання, внісши значний внесок у розв’язання питань, що з реалізацією невід'ємного права народів самовизначення.

Секретариат ООН: складається з Генерального секретаря і такої персоналу, котрі можуть знадобитися для Організації. Він обслуговує ін. органи ООН і проводить уже практичну роботу з, втіленню в життя програм роботи і рішень, схвалених цими органами, забезпечує конференционное обслуговування всіх головних та допоміжних органів ООН. Робота Секретаріату включає у собі здійснення операцій із підтримці світу з санкції РБ, організацію та проведення міжнародних конференцій з проблем світового масштабу (наприклад. Конференції із морського права), складання оглядів світових економічних та соціальних тенденцій й питання, підготовку досліджень з таких запитань, як роззброєння, розвиток, прав людини. У функції Секретаріату входять також усний і письмовий переклад виступів і документів і майже поширення документации.

Секретариат розміщений в штаб-квартирі ООН в Нью-Йорку, є також підрозділи Секретаріату у Женеві, Відні, Найробі, Бангкоку та інших. городах.

В відповідності до Статуту ООН і рішеннями ГА співробітники Секретаріату повинен мати високий рівень компетентності, працездатності й сумлінності. За умов їх найманні має забезпечуватися справедливе географічне розподіл посад між державами — членами ООН. Співробітники Секретаріату дають присягу на вірність принципам і ідеалам ООН і у виконанні своїх зобов’язань нічого не винні вимагати чи отримувати вказівки від хоч би не пішли уряду.

Общая кількість працівників Секретаріату становить понад 15 тис. людина, які є громадянами понад 170 стран.

Весь персонал Секретаріату ООН ділиться на чотири категорії: фахівці, співробітники польовий служби, загального обслуговування, хозяйственно-технических служб. Більшість посад фахівців підлягає розподілу серед держав-членів з урахуванням принципу справедливого географічного представництва з урахуванням розміру внесок у бюджет ООН і чисельності населения.

В Секретаріаті ООН існують два виду найму на службу: з урахуванням надання постійних (до пенсійного віку) контрактів і термінових (тимчасових) контрактів. Нині близько 60% співробітників Секретаріату мають постійні контракты.

Генсек ООН. Очолює Секретаріат і головне адміністративним посадовою особою Генсек, призначуваний ГА по рекомендації РБ на термін, після чого може бути призначений знову. Генсек представляє ГА щорічний звіт на роботу Організації, і навіть повідомляє відомості РБ будь-які питання, які, на його думку, можуть загрожувати підтримці міжнародного світу і безопасности.

Первым Генсеком був Трюгве Лі (Норвегія), його замінив у 1953 р. Даг Хаммаршельд (Швеція). У 1961 р. Генсеком став У Тан (Бірма), що його 1971 р. змінив Курт Вальдхайм (Австрія). Потім Генсеком ООН був Хав'єр Перес де Куельяр (Перу), який обійняв посаду 1 січня 1982 р., 1991 р. Генсеком ООН призначили громадянин Єгипту Бутрос Бутрос Галі і з 1 січня 1997 р. цю посаду займає К. Аннан (Гана).

Компетенция і функції ГА ООН.

Полномочия і функції: ГА складається з всіх Членів ООН, кожен Член має понад п’ять представників ув ГА.

ГА уполномочивается обговорювати будь-які питання чи справи в самісінький межах справжнього Статуту чи які стосуються повноважень і функцій кожного з органів, передбачених справжнім Статутом, і робити рекомендації Членам ООН по будь-яким таких запитань чи справам.

ГА уполномочивается розглядати загальні принципи співробітництва у справі підтримки міжнародного світу та безпеки, зокрема принципи, що визначають роззброєння і регулювання озброєнь, і робити щодо цих принципів рекомендації Членам ООН І РБ; обговорювати будь-які питання, які стосуються підтримці міжнародного світу та безпеки, поставлені перед нею будь-яким Членом ООН чи РБ чи державою, яке є Членом ООН і робити щодо будь-яких таких питань рекомендації. Будь-який таке питання, щодо якої слід зробити дію, передається ГА РБ до чи влітку після обговорення; зважати РБ на ситуації, які б загрожувати міжнародному світу та безпеки.

Когда РБ виконує нею Статутом функції відношення до якомусь спору чи ситуації, ГА неспроможна робити рекомендації, що стосуються цієї суперечки чи ситуації, якщо РБ не запросить про цьому.

Генсек, з дозволу РБ, повідомляє ГА на її сесії про всіх питаннях, які стосуються підтримці міжнародного світу та безпеки, що є у РБ, і припинення розгляду таких питань.

ГА сприяє міжнародному співробітництва у політичній сфері і заохочення розвитку МП і його кодифікації; економічної, соціальної, культури, освіти, здоров’я та досягнення правами людини і основні свободи для всіх, незалежно від раси, статі, мови та религии.

ГА уполномочивается рекомендувати заходи мирного залагоджування будь-який ситуації, незалежно від неї происхождения.

ГА отримує ще й розглядає щорічні і спеціальні доповіді РБ (звіт про заходи з підтримці міжнародного світу і безпеки, які РБ вирішив зробити чи зробив) та інших. органів ООН.

ГА розглядає й запевняє бюджет Організації.

Члены ООН несуть витрати по розподілу, встановленому ГА.

ГА розглядає й запевняє будь-які фінансові та бюджетні угоди з спеціалізованими установами (створені міжурядовими угодами і наділені широко міжнародної, певної у тому установчих актах, відповідальністю в області економічної, соціальної, культури, освіти, здоров’я та подібних областях) і перевіряє адміністративні бюджети таких спеціалізованих установ із тієї метою, щоб зробити рекомендації зацікавленим установам.

Голосование: Кожен Член ГА має 1 голос. Рішення ГА по важливих питань приймаються більшістю в 2/3 присутніх і що у голосуванні членів ГА. Це питання включають: рекомендації в відношенні підтримки міжнародного світу та безпеки, вибори непостійних членів РБ, вибори членів ЕКОСОСу, вибори членів Ради з Опіки, прийом нових, призупинення правий і привілеїв, виключення з ООН її Членів, питання, які стосуються функціонуванню системи опіки, і бюджетні питання.

Решения по др. вопросам, включаючи визначення додаткових категорій питань, які підлягають рішенню більшістю в 2/3 голосів, приймаються простим більшістю присутніх і що у голосуванні.

Член Організації, на яких значиться заборгованість зі сплати ООН грошових внесків, втрачає право голосу у ГА якщо заборгованість дорівнює чи перевищує суму внесків за 2 повних року. ГА може дозволити такому Члену брати участь у голосуванні, якщо визнає, що прострочення платежу відбулася по які залежать від цього обставинам.

Процедура: ГА проводить чергові щорічні сесії і такі спеціальні сесії, яких можуть зажадати обставини. Спеціальні сесії скликаються Генсеком на вимогу РБ чи більшості Членів ООН.

ГА встановлює свої власні правила процедури. Вона обирає свого Голову кожну сесію.

ГА уполномочивается засновувати такі допоміжні органи, що вона визнає за необхідні реалізації своїх функцій.

Компетенция і ф-ии РБ ООН.

Состав: РБ складається з 15 Членів ООН. Китайська Республіка, Франція, Росія, Об'єднане Королівство Великій Британії та Північної Ірландії та є постійними членами РБ. ГА обирає 10 ін. членів ООН як непостійних членів РБ, враховуючи надзвичайний ступінь участі Членів в підтримці міжнародного світу та безпеки і по справедливому географічному розподілу.

Непостоянные члени обираються на 2 року. При перших виборах непостійних членів, після збільшення РБ з 11 до 15, 2 з 4 додаткових членів обираються терміном один рік. Выбывающий член РБ не підлягає негайному переобранню.

Каждый член РБ має 1 представника.

Функции і полномочия:

Члены покладає РБ головну відповідальність у підтриманні міжнародного світу та безпеки і погоджуються у цьому, що з виконанні його обов’язків, що випливають із цієї відповідальності, РБ діє від імені.

СБ представляє в руки ГА щорічні доповіді і в міру потреби, спеціальні доповіді.

Члены Організації погоджуються, в відповідність до справжнім Статутом, підпорядковуватися рішенням РБ і виконувати їх.

Голосование Каждый член РБ має вони одностайно.

Решения РБ з питань процедури вважаються прийнятими, коли, використовуючи них подано голоси дев’яти членів Ради.

Решения РБ за всі ін. питанням вважаються прийнятими, коли, використовуючи них подано голоси дев’яти членів Ради, включаючи збіжні голоси всіх постійних членів Ради, причому сторона, що у суперечці, повинна утриматися від голосування після ухвалення рішення.

Процедура СБ організується в такий спосіб, що він міг функціонувати безупинно. З цією метою всі члени РБ може бути завжди представлено місце перебування Організації Об'єднаних Націй.

СБ проводить періодичні засідання, у яких кожен із його членів може, за власним бажанням, бути представлений чи урядовцем чи якимось ін. особливо призначеним представником.

Заседания РБ можуть відбуватися у місце перебування Організації, а й у кожному іншому місці, яке, на думку Ради, більш сприяє його роботі.

СБ може засновувати такі допоміжні органи, які він знайде необхідні виконання своїх можливостей.

Любой Член Організації, який дійсних членів РБ, може взяти участі, без права голоси, в обговоренні будь-якого питання, яку внесено до РБ, в усіх отих випадках, коли РБ знаходить, що інтереси цього Члена Організації спеціально порушено.

Любой Член Організації, який полягає членом РБ, чи будь-яку державу, не перебуває Членом Організації, якщо вони є сторонами у спорі, аналізованому РБ, запрошуються взяти участь, без права голоси, в обговоренні, що відноситься до цьому спору. РБ ставить такі умови до участі держави, не який перебуває Членом Організації, які він знайде справедливыми.

Специализированные установи ООН

Специализированные установи ООН — це міжурядові організації універсального характеру, здійснюють співробітництво у спеціальних областях і з ООН. Стаття 57 Статуту ООН перераховує їх характерні черты:

межправительственный характер угоді створенні таких організацій;

широкая міжнародна відповідальність у межах їх установчих актів;

осуществление співробітництва у спеціальних областях «економічної, соціальної, культурної, гуманітарної та інших.;

связь з ООН.

Последняя встановлюється й оформляється угодою, що полягає ЕКОСОС з Організацією й утверджується Генеральної Асамблеєю ООН. Така ж угода становить правову основу співробітництва ООН зі спеціалізованою установою. Нині існує 17 спеціалізованих установ ООН.

Уставом ООН передбачено, що Організація робить рекомендації за погодженням політики і правоохоронної діяльності спеціалізованих установ (ст. 58). ЕКОСОС уповноважений, погоджувати діяльність спеціалізованих установ у вигляді консультацій із ними рекомендацій їм, і навіть Генеральній Асамблеї і членів Організації, вживати заходів щодо отримання від нього регулярних доповідей; забезпечувати взаємне представництво Ради й установ до участі в обговоренні питань у Раді, його комісіях і спеціалізованими учреждениях.

В угодах, ув’язнених ООН з установами, передбачені обмін необхідною інформацією і документами, зобов’язання враховувати рекомендації ООН і повідомляти про заходи з проведенню в життя, узгодження програм діяльності. Зв’язок спеціалізованих установ з ООН спрямовано забезпечення діяльності цих організацій відповідність до цілями і принципами ООН, вирішення спільних завдань у справі сприяння світу і прогресу, надання сприяння Раді Безпеки ООН у справі підтримання міжнародного світу і безопасности.

Специализированные установи можна розділити ми такі групи:

1)организации соціального характеру (МОП, ВООЗ):

Международная організація праці. Метою МОП є сприяння встановленню тривалого миру шляхом заохочення соціальної справедливості, поліпшення умов праці, забезпечення повної зайнятості і підвищення життєвий рівень трудящих. Головною сферою діяльності МОП є вироблення міжнародними нормами у трудовій сфері, і контролю над їх соблюдением.

Особенностью МОП є тристороння представництво у її органах: урядів, підприємців та трудящих (профсоюзов).

Всемирная організація охорони здоров’я (ВООЗ). Метою ВООЗ є «досягнення усіма народами можливо вищого рівня здоров’я». основні напрями її діяльність: боротьби з інфекційні хвороби, розробка карантинних і санітарних правил, проблеми соціального характеру. ВООЗ надає допомогу у налагодженні галузі, підготовці кадрів, боротьби з болезнями.

В рамках ВООЗ діють шість регіональних организаций.

2)организации культурного гуманітарної характеру (ЮНЕСКО, ВОІВ):

Организация Об'єднаних Націй з питань освіти, науку й культури (ЮНЕСКО). ЮНЕСКО ставить своїм завданням сприяти зміцненню світу та безпеки через розвиток міжнародного співробітництва у сфері освіти, науку й культури, використання коштів масової інформації, її подальшого розвитку народної освіти та поширення науку й культуры.

Одной з головних форм діяльності ЮНЕСКО є здійснити програми, зокрема на ліквідацію неграмотності, надання технічної допомоги, розвитку комунікацій, інформації, у сфері прав людини, культури та др.

Всемирная організація інтелектуальної власності (ВОІВ). Мета організації— сприяти охороні інтелектуальної власності в усьому світі, сприяти втіленню у життя міжнародних угод цій сфері, здійснювати адміністративне управління різними спілками у сфері охорони інтелектуальної власності, не порушуючи їх автономии.

3)экономические організації (ЮНІДО):

Организация Об'єднаних Націй по промисловому розвитку (ЮНІДО). Цілями ЮНІДО є сприяння промисловому розвитку країн, прискоренню їх індустріалізації і допомогу в встановленні нового міжнародного економічного порядка.

4)финансовые організації (МБРР, МВФ, MAP, МФК, МАГИ):

Специализированные фінансових організацій ООН. У цю групу входять п’ять організацій. Центральне місце у системі фінансових організації займає Міжнародний фонд (МВФ). Його цілями є координація валютно-фінансової політики держав-членів і надання їм кредитів для врегулювання платіжних балансів й підтримки валютних курсов.

Целями Світового банку реконструкції та розвитку (МБРР) є сприяння реконструкції та розвитку економіки держав — членів Банку, заохочення приватних іноземних капіталовкладень, надання позик у розвиток виробництва та ін. Три дочірні організації Банку — МФК, MAP і МАГИ — створено головним чином заради сприяння країнам.

Международная асоціація розвитку (МАР) бачить у основному ті ж потреби, як і МБРР, але переважно надає безвідсоткові кредити найбіднішим странам.

Международная фінансова корпорація (МФК) сприяє економічного зростання країн шляхом заохочення приватних підприємств у виробничому секторе.

Целью Багатостороннього агенції із гарантіям інвестицій (МАГИ) є заохочення іноземних інвестицій на виробничі мети, особливо в странах.

5)организации у сфері сільського господарства (ФАО, ИФАД):

Продовольственная і сільськогосподарська організація Об'єднаних Націй (ФАО) ставить за мету поліпшення харчування і підвищення рівень життя, підвищення продуктивності сільського господарства, поліпшення системи розподілу продовольства та ін. При здійсненні цього ФАО сприяє капіталовкладень у сільському господарстві, збереженню природних ресурсів, створює спеціальні програми у сфері своєї діяльності, що з ООН керує Світовий продовольчої программой.

Международный фонд сільськогосподарського розвитку (ИФАД). Цілями Фонду є надання всебічної допомоги розвитку сільського господарства країнам і мобілізація додаткових коштів у цього.

6)организации у сфері транспорту та зв’язку (ІКАО, ІМО, ВПС, МСЕ):

Международная організація громадянської авіації (ІКАО). ІКАО створена цілях розвитку принципів, і методів міжнародної аеронавігації, забезпечення безпеки польотів на міжнародних авіалініях, сприяння плануванню й розвитку міжнародного повітряного транспорта.

Международная морська організація (ІМО). Організація створена цілях сприяння міжнародному співробітництва у області морських перевезень і військовий морський торгівлі, і забезпечення безпеки на море.

Всемирный поштовий союз (ВПС). ВПС ставить за мету забезпечення і удосконалення поштових відносин. Усі країни — члени ВПС утворюють єдину поштову територію, де діють три основних принципу: єдність такий території, свобода транзиту і однаковий тариф. ВПС розробляє правила міжнародної пересилки всіх видів поштових відправлень з урахуванням Всесвітньої поштової конвенції і багатосторонніх соглашений.

Международный союз електрозв’язку (МСЕ). Метою МСЕ є здійснення міжнародного співробітництва для вдосконалювання і раціонального використання всіх видів електрозв’язку, розподілу радіочастот, надання технічної допомоги мерехтливим странам.

7)организация у сфері метеорології (ВМО):

Всемирная метеорологічна організація (ВМО). ВМО покликана забезпечувати міжнародне співробітництво у сфері метеорології, сприяти організації та розвитку метеорологічної служби, застосуванню метеорології в авіації, судноплавстві, сільському господарстві інших галузях діяльності. Основний її оперативної програмою є Всесвітня служба погоди, що займається збиранням і наданням членам ВМО метеорологічної інформації та відомостей про оточуючої среде.

МАГАТЭ, хоч і належить до спеціальним організаціям, немає статусу спеціалізованого установи ООН.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet.