Статистический аналіз показників надходження й витрачання бюджета

Міністерство спільного освітнього і професійної освіти РФ.

Кафедра.

Автоматизированных.

Информационных.

Технологий.

КУРСОВА РАБОТА.

із загальної теорії статистиці на тему:

Статистичний аналіз показників надходження й витрачання бюджета.

Російської Федерации.

Виконавець: студент ЕФ 2 курсу 1 групи спеціальності ПИвЭ.

Атаев Алан Жашарбекович.

Науковий руководитель:

К.Э.Н., доцент.

Гурфова Ріта Ваноивна.

Нальчик.

ПЛАН.

|Введение |3 | |Глава I | | |1. Методи організації Федерального і консолідованого бюджетів| | |Російської Федерації |4 | | | | |2. Аналіз виконання федеральних і консолідованого бюджетів |9 | |Глава II | | |3. Прогнозування й розробка бюджету РФ |14 | | | | |Укладання |18 | | | | |Список використаної літератури |20 | | | | |Додатка |21 |.

Як справедливо зазначає Раду Федерації Федерального Збори Російської Федерації, економічна ситуація у країні, попри певне зниження темпів інфляції, продовжує залишатися вкрай сложной.

Несприятливими є характеристики всіх основних індикаторів общехозяйственной кон’юнктури: триває падіння промислового виробництва, скорочується маса прибутку, зростає кількість збиткових підприємств, надвисокий рівень ставки банківського відсотка блокує інвестиційну активність виробників. Однією з найбільш тривожних проявів деградації виробничої сфери російської економіки є становище аграрного сектора.

У економіці країни продовжує наростати криза неплатежів (це, перш всього результат пасивного відносини держави до економіки підприємств, в тому числі відмовитися від політики державного протекціонізму російських товаропроизводителей.

критичний стан матеріального виробництва, у якому була зайнята переважна більшість населення Росії, викликало глибокі соціальні деформації у суспільстві, у тому числі найбільш істотною є порушення нормальних пропорцій формування грошових доходів населення, те що і натомість дедалі гострішої проблеми невиплати зарплати. Фінансування освіти, науки, культури та охорони здоров’я з федерального бюджету не забезпечує навіть мінімальних потреб цих соціально значущих областей, у яких від цього також склалася складна ситуация.

Мало хто нині заперечуватиме, ці й багатьох інших проблеми, передусім пов’язані з незадовільним функціонуванням бюджетнофінансового механізму Російської Федерації. Так було в бюджеті досі немає певний спосіб інвестиційної політики, не виділено пріоритетні галузі у розвиток (або виділено, та їх не дотримуються), без чого неможливо становлення економіки нашої країни. Красиві слова щодо підтримки соціального сектора економіки в вона найчастіше і залишаються лише з бумаге.

Проте, розглядаючи бюджет, бачимо, основна проблема не лише у нераціональне побудові структури розподілу окремих статей, а насамперед (у дуже простій нестачі коштів у результаті недоисполнения надходжень бюджету. Отже, ключем до успішному проведенню реформи, у Росії, сутнісно, є успішне побудова, організація та виконання надходжень бюджету РФ. Справді, саме зза межі не повною мірою виконаною дохідної частини бюджету, уряд змушене скорочувати витрати бюджету, зокрема і культуру, медичне страхування. Це і причина затримок виплати пенсій, посібників, грошового забезпечення заробітної плати в бюджетних организациях.

Тож у цієї роботи і буде розглянуті питання, пов’язані з доходною частиною бюджету: проблема ефективного побудови структури доходів федерального бюджету, аналіз її виконання з доходів у попередні роки і причини поганий збирання податків, пропозиції щодо реформування бюджетноподаткової системи та проблема підготовки бюджету на 1997 год.

На погляд, якщо розв’язати хоча би частину питань стосовно дохідної частини бюджету, то багато проблем, які гальмують сьогодні соціальноекономічного розвитку країни, просто перестануть існувати. I. Методи організації Федерального і консолідованого бюджетів Российской.

Федерации.

Бюджетні відносини є фінансові відносини держави щодо федеральному, регіональному і місцевому рівнях з державними, акціонерними й іншими підприємствами і міжнародними організаціями, а також населенням щодо формування та використання централізованого фонду грошових ресурсов.

Бюджет є формою освіти і витрати коштів для забезпечення функцій органів структурі державної влади. Зосередження фінансових ресурсів у бюджеті необхідне забезпечення успіху фінансової політики государства.

Сукупність усіх видів бюджетів утворює бюджетну систему держави. Взаємозв'язок між її окремими ланками, організацію та влитися принципи побудови бюджетною системою прийнято називати бюджетним устройством.

Федеральні, регіональні і місцевих органів державної влади управління у вигляді бюджетних відносин одержують у своє розпорядження певну частину що перерозподіляється національного доходу, яка іде на суворо визначені мети перетвориться на залежність від розмежування функцій між рівнем управления.

Бюджетна система РФ складається з трьох ланок: 1) федеральний бюджет РФ; 2) бюджети національно-державних і адміністративно-територіальних утворень, звані бюджетами суб'єктів федерації, чи регіональними бюджетами. До них належать республіканські бюджети республік у складі РФ, бюджети крайові, обласні, автономних утворень, і навіть міські бюджети Москви й Санкт-Петербурга; 3) місцеві бюджеты.

Бюджетна система покликана важливої ролі у реалізації фінансової політики держави, мети якої зумовлюються його економічної політикою. У цьому значення державного фінансового регулювання через бюджетну систему важко переоцінити, хоча слід зважати на які у час зміни у практиці перерозподілу фінансових ресурсів. Це перерозподіл в дедалі більшому ступеня здійснюється через фінансовий ринок виходячи з їхньої попиту й пропозиції. Тому роль державного фінансового регулювання ринкових відносин повинна посилюватися через системи: податкову, фінансових санкцій й відповідних пільг. Особливо важливим є забезпечувати належне виконання (вчасна й у його обсязі) фінансових зобов’язань до бюджету і позабюджетними фондами.

Сьогодні бюджетну систему Росії складається з федерального бюджету, 21 республіканського бюджету республік у складі РФ, 56 крайових і обласних бюджетів, включаючи одну автономну область, міських бюджетів Москви й Санкт-Петербурга, 10 окружних бюджетів автономних округів і майже 29 тис. до місцевих бюджетів, до яких належать міські, районні, селищні і сільські бюджети. Єдність бюджетною системою за умов реалізується через єдину соціально-економічну політику й правову базу, використання єдиних бюджетних класифікацій і форм бюджетної документації, взаємодія бюджетів всіх рівнів й узгодження принципів бюджетного процесса.

Зосередження фінансових ресурсів у бюджетах різних рівнів дозволяє органам державної влади управління мати фінансову базу для реалізації своїх полномочий.

Федеральний бюджет РФ є основним фінансовим планом держави, який затверджується Федеральним Зборами (приймається Державної Думою і схвалюється Радою Федерації) і має статус федерального закону. Через федеральний бюджет мобілізуються фінансові ресурси, необхідних наступного їх перерозподілу і його використання з метою державного регулювання економічного розвитку та її реалізації соціальної полі-тики біля всієї России.

Упорядкування і виконання виходить з бюджетної класифікації, у якій виділяються цільові напрями державної діяльності, які з основних функцій государства.

Так було в бюджетної класифікації вирізняються такі основні види податкових надходжень (див. додаток 1): 1) податки з прибутку, дохід, приріст капіталу; 2) податки на товари та, ліцензійні і реєстраційні збори; 3) податки на сукупний прибуток; 4) податки на майно; 5) платежі користування на природні ресурси; 6) податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операции.

З неподаткових ж доходів основними є такі види (див. додаток 2): 1) прибутки від майна, що у державної влади і муніципальної власності, чи то з діяльності; 2) прибутки від продажу майна, що у державної влади і муніципальної власності; 3) прибутки від реалізації державних запасів; 4) прибутки від продажу землі і нематеріальних активів; 5) надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел; 6) адміністративні платежі збори; 7) штрафні санкції, відшкодування збитків; 8) прибутки від зовнішньоекономічної деятельности.

У цьому головною проблемою, що з структури формування доходів бюджету РФ, залишається розподіл податкових надходжень і неподаткових відрахувань між місцевим та Федеральним бюджетом, тобто. питання бюджетного федерализма.

Під бюджетним федералізмом розуміється система налогово-бюджетных відносин між органами влади й управління різних рівнів на всіх стадіях бюджетного процесу, джерело якої в наступних принципах: самостійність бюджетів різних рівнів (закріплення кожним рівнем влади й управління власних джерел доходів; право самостійно визначати напрями їх використання коштів і витрати; неприпустимість вилучення додаткових доходів населення і невикористаних чи додатково отриманих засобів у бюджети вищих рівнів; декларація про компенсацію витрат, що виникають унаслідок рішень, прийнятих вищестоящими органами влади й управління; право надання податкових та інших пільг лише рахунок власних доходів населення і т.л.); законодавче розмежування бюджетної відповідальності держави і видаткових повноважень між федеральними, регіональними та місцевими органами влади й управління; відповідність фінансових ресурсів органів влади й управління виконуваних ними функцій (забезпечення вертикального і горизонтального вирівнювання доходів нижчестоящих бюджетів); нормативно-расчетные методи регулювання міжбюджетних взаємин держави і надання фінансову допомогу; наявність спеціальних процедур запобігання та ліквідації конфлікту між різними рівнями влади й управління, досягнення взаємоузгоджених рішень із питань податково-бюджетної политики.

Як і кожна система міжбюджетних взаємовідносин, бюджетний федералізм повинен відповідати вимогам соціально-економічної ефективності, територіальної справедливості і політичною стабільності. Сутність бюджетного федералізму як концепції бюджетного устрою залежить від нормативно-законодательном встановленні бюджетних правий і обов’язків двох рівноправних сторін (федеральних і регіональних органів влади й управління, правил їх взаємодії усім стадіях бюджетного процесу, методів часткового перерозподілу бюджетних ресурсів між рівнем бюджетною системою і регионами.

Конкретні форми реалізації концепції бюджетного федералізму залежать від поєднання двох взаємодоповнюючих тенденцій (до конкуренції між регіональними органами влади на умовному ринку соціальних послуг, з одного боку, і до вирівнювання умов цієї конкуренції, та забезпечення на країни загальнонаціональних мінімальних стандартів (з другой.

Специфіка бюджетного федералізму у Росії у тому, що реформування міжбюджетних відносин відбувається у складних умовах затяжного перехідного періоду, коли ще діють у повному масштабі властиві ринкової економіки та демократичної держави механізми. Як показує світовий досвід, у кризові періоди часто виникає спокуса централізувати економічне й політичне власти.

Справді, за умов унітарною бюджетною системою центральне уряд, певне, було б менше обмежень у проведенні жорсткої політики фінансову стабілізацію. Однак у сучасних умовах Росії посилення централізації бюджетно-податковій системи затруднено.

Розглянемо розвиток бюджетно-податкового федералізму до. Початок в кінці 1991 р. економічних і полі-тичних реформ послужили потужним поштовхом трансформації відносин між різними рівнями бюджетною системою Російської Федерації. Прийняті колишнім Верховною Радою РРФСР закони «Про засадах бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР» і «Про основи податкової системи в РРФСР» за всіх їхніх недоліках внесли в правове простір Росії засадничі принципи бюджетного федерализма.

Однак за умов гострого політичного та економічної кризи початкового етапу затяжного перехідного періоду еволюція міжбюджетних взаємовідносин подолало рамки законодавчого регулювання і відбувалася у значної ступеня стихійно, під впливом політкон'юнктури, конфліктам та компромісів між федеральними і регіональними політичними владою та элитами.

Як свідчить досвід інших країн, децентралізація бюджетною системою є спільною тенденцією початкового етапу перехідного періоду. У Росії її слабка керованість цим процесом, відсутність цілісної концепції бюджетних реформ, поступки федерального центру тискові з боку регіональної влади викликали посилення дисбалансу між рівнем бюджетної системи. Лідери «параду суверенітетів» (Татарстан, Башкортостан, Карелія, Якутія та інших.), постійно нарушавшие у тому чи іншою мірою федеральне бюджетне законодавство, явочним порядком встановили особливі бюджетні відносини з Федерацією. А більшість суб'єктів федерації змушені були покладатися на закулісні переговори, і угоди щодо забезпечення сприятливих собі нормативів відрахувань від загальфедеральних податків і покриваючих дефіцит їх бюджетів централізованих дотацій, бюджетних позичок, пільгових кредитів, інвестицій тощо. У цьому краю й області, зазвичай, мали значно менше можливостей для тиску федеральна влада по порівнянню з республіками, хоч і поступалися ним фінансово-економічним потенціалу, але мають вищий політичний статус.

Таке було хистким і спонукало окремі регіони час від часу робити спроби поліпшити своє становище у бюджетної ієрархії шляхом «самореспубликанизации», пред’явлення ультиматумів федеральним владі, прийняття рішень про припинення податкових відрахувань до федеральний бюджет (криза серпня (вересня 1993 р.) тощо. Висока політизація і непередбачуваність міжбюджетних відносин вкрай негативно позначалися на стані бюджетною системою і обмежували можливості федерального Уряду до впровадження реформ, досягненні фінансову стабілізацію і зборі налогов.

Період стихійної децентралізації бюджетною системою Росії завершився до кінцю 1993 р. Відносна стабілізація політичної ситуації і зміцнення позицій федерального центру дали змоги 1994 р. провести давно назрілу реформу міжбюджетних відносин. Регіональні органи влади й управління отримали право встановлювати ставку прибуток підприємств і організацій, що надходить їх бюджети; було зроблено кроки щодо встановленню єдиних пропорцій поділу основних федеральних податків між рівнем бюджетною системою; впроваджені нормативно-расчетные методи розподілу федеральної допомоги (трансфертів) регіонам з урахуванням об'єктивних критеріїв і формул; створено фонд фінансової підтримки суб'єктів федерації. Тим самим було було покладено початок формуванню російської моделі бюджетного федерализма.

Результати проведеної реформи виявилися неоднозначними. Найбільш тривожний підсумок 1994 р. у тому, не вдалося домогтися реального вирівнювання становища суб'єктів федерації у бюджетній системі. Для чотирьох республік (Карелія, Татарстан, Башкортостан, Якутія) був, сутнісно, легалізований особливий режим відносин із федеральним бюджетом. Підписання договорів про розмежування повноважень (а їх складі (бюджетних угод) з Татарстаном і Башкортостаном дало певний фіскальний ефект: у другому півріччі 1994 р. із території цих республік почалося надходження податків у федеральний бюджет. Проте тривалі наслідки політичної (амністії" суб'єктів федерації, котрі відверто порушували в протягом останніх двох-трьох років федеральне налогово-бюджетное законодавство, може стати вкрай негативными.

Менш 5% загального обсягу податків надійшов на федеральний бюджет з території Карелії, що отримала податковий «кредит» від федеральної влади. Єдиним суб'єктом федерації (беручи до уваги Чечні), із території що його 1994 р. до федерального бюджету не надійшло ні рубля податків, залишалася Республіка Саха (Якутія). По мінімальними оцінками, тільки прямі податкові втрати Федерації за цими чотирьом привілейованим республікам склали не менш 2,3% доходів федерального бюджета.

Відбувалося поширення особливих бюджетних режимів територією країни: окремим рядком федерального бюджету виділити фінансування програми розвитку Республіки Комі, створено зону економічного сприяння біля Інгушетії, розпочато бюджетний експеримент уже Тульської области.

Федеральні влади мали надійної бази щодо оцінки реальних потреб регіонів у фінансових ресурсів годі, а це призводило до завищення органами влади й управління суб'єктів федерації потреби у федеральної допомоги, прихованню власних доходів у різноманітних позабюджетних фондах і комерційних структурах.

Неврегульованість поділу предметів ведення і повноважень гілок між органами влади різноманітних рівнів, відсутність стабільної нормативнозаконодавчої бази для, невизначеність у динаміці пропорцій розподілу прибутків і витрат між рівнем бюджетною системою (усе це продовжує стримувати процес становлення російської моделі бюджетного федералізму, який досі відбувається у експериментальному режимі в правових рамках щорічного закону про федеральному бюджеті, а чи не цілісного налоговобюджетного законодательства.

Отже, розвиток російської моделі бюджетно-податкового федералізму має забезпечити адаптацію сформованого механізму міжбюджетних відносин і до досягненню основний мети економічної політики першим етапом затяжного перехідного періоду (фінансову стабілізацію. У 1997 — 1998 рр. вдосконалення механізму міжбюджетних відносин потрібен з урахуванням таких засадничих действий:

1. Закріплення в федеральному законодавстві механізму міжбюджетних відносин, принципів, і методів поділу прибутків і витрат, розмежування бюджетних повноважень і між органами влади й управління різних уровней.

2. Розробка і в бюджетного процесу середньостроковій програми коригування поділу прибутків і витрат між рівнем бюджетною системою з урахуванням скорочення економічно та соціально неэффекгивных бюджетних дотацій, проведених інституціональних реформування і динаміки міжрегіональних відмінностей у бюджетної обеспеченности.

3. Відмова від поділу централізованої ломощи на прямі й опосередковані трансферти, що становить змогу неформализованного узгодження нормативів відрахувань від загальфедеральних податків у територіальні бюджеты.

4. Зміцнення власної податкової бази регіонів (зокрема з допомогою підвищення значення податків на власність) забезпечивши відповідності регіонального та місцевого оподаткування загальним принципам податкової системи і запровадження єдиної методики оцінки податкового вкладу регіонів, стимулюючої проведення раціональної податкової політики на местах.

Дехто з цих заходів мусить бути реалізована у межах бюджетного процесу 1997 р. Однак у у середньостроковому періоді однією з умов досягнення фінансову стабілізацію є прискорене формування нормативно-законодателаной бази бюджетного федералізму, що включає прийняття таки Податкового кодексу, новій редакції Закону «Про основи бюджетною системою і бюджетного процесу у Російської Федерації», Закону «Про основи бюджетних відносин між федеральними органами структурі державної влади, органами структурі державної влади суб'єктів федерації і органами місцевого самоврядування Російської Федерации».

Саме у цих законодавчі акти мають бути реалізовані як класичні принципи бюджетного федералізму, і механізми з їхньої адаптації до умов розвитку Росії, оскільки чітке розмежування предметів ведення федеральної і місцевої влади дозволить здійснювати вчасна й точне прогнозування дохідної частини бюджету. Справді, сучасну систему бюджетно-податкових надходжень настільки специфічна і найчастіше змінюється стосовно різним суб'єктам, тому важко вірно планувати очікувані показники дохідної частини бюджету в цілому зі урахуванням коливань темпів інфляції, що часто веде до невиконання бюджету за доходами, отже, та скорочення видаткової части.

(… 50% платників податків абсолютно мертві (не платять жодного рубля ([1].

А. Лившиц.

2. Аналіз виконання федеральних і консолідованого бюджетов.

Економічні реформи 1992 р. Заклали фундамент податкової системи, що відповідає вимогам ринкової економіки. У цих перетворень податку додану вартість, акцизи, податку з прибутку, прибуткового податку і податки на майно, що є основою податкових систем більшості розвинутих країн, забезпечили 1992 р. 80% доходів консолідованого бюджету. У доходах федерального бюджету питому вагу ПДВ, акцизів і податку з прибутку становив 75%.

Найважливішим досягненням реформи 1992 р., безсумнівно, стала заміна податку з обороту на ПДВ і акцизи. У ринковій економіці ПДВ (одне із найбільш стійких і найефективніших податків. Система його збору порівняно проста і захищена від інфляції, а ухиляння (утруднено з безперервності процесу платежів і стягування його за всіх стадіях руху продукції та послуг. Цей податок нині рівномірно розподіляється за всі секторам економіки та тому викликає диспропорцій і спотворень у порівняльних цінах, які виникають під час використання багатьох інших податків. У 1992 р. Надходження ПДВ перевищили третини доходів консолідованого і 50% доходів федерального бюджета.

Безсумнівним кроком вперед стало запровадження акцизів, які замінили диференційовані ставки колишнього податку з обороту, і навіть ширше поширення практики декларування доходів при стягування прибуткового налога.

Радикально змінивши склад парламенту й структуру податкові платежі, реформа 1992 р. Не змогла, проте, докорінно спричинити практику стягування податків, успадковану від командної економіки. У разі швидкого зростання частки приватного сектору збереження старої податкової практики неминуче волочило у себе падіння збирання із податків «ринкового» типу, і зменшення їх частки бюджетних доходах.

Половинчастість реформ породила криза бюджетних надходжень, який особливо гостро виявився у 1993 г.

Бюджетна статистика свідчить, що саме 1993 р. припав одне із найбільших спадів доходів бюджету. У 1993 р. Надходження в федеральний бюджет у відсотках ВВП різко, майже у півтора разу, скоротилися проти попереднім роком (з 16,4 до 11% ВВП). У 1994 р. ж доходи федерального бюджету зросли до 11,9% ВВП.

У той самий час зрадливої є інтерпретація цієї кризи як простого зниження надходжень у федеральний бюджет внаслідок падіння ефективності системи оподаткування та інших платежей.

Причиною різкого зниження надходжень у федеральний бюджет в 1993 р. З’явилося як падіння збирання податків, а й перерозподіл бюджетних доходів у користь бюджетів территорий.

Власні, без трансфертів, доходи територіальних бюджетів (суб'єктів федерації і місцевих) зросли з 13% ВВП 1992 р. До 15% ВВП 1993 р. Отже, загальний обсяг доходів консолідованого бюджету (що включає федеральний і територіальні бюджети) скоротився менш значно (з 30,9% ВВП 1992 р. До 29,1% ВВП 1993 г.

Понад те, в 1993 р. збільшилися надходження у державні позабюджетні фонди (з 9,2 до 10,3% ВВП. Тому доходи зведеного бюджету (враховує позабюджетні фонди) скоротилися ще менше помітно (з 40,2 до 39,5% ВВП. Саме це останній показник, а не падіння п’ять% ВВП доходів федерального бюджету, і треба, очевидно, вважати головним проявом кризи збирання державних доходів у 1993 г.

Проте, криза у цій сфері іще далекий від завершення. Але тоді як 1993 р. Він висловлювався у зниженні частки доходів федерального бюджету ВВП, то 1994 і 1995 рр. Цей криза перейшов у структурну фазу, що у поглиблення дезадаптації податкової системи до місцевих умов ринкового развития.

У 1994 р. (див. додаток 4) разом з підвищенням частки бюджетних доходів у ВВП сталися несприятливі зрушення у структурі бюджетних надходжень. У порівняні з двома попередніми роками в бюджетних доходах сталося різке зниження частки п’яти найважливіших ринкових податків, що забезпечили основну частину бюджетних надходжень у 1992 г.

У доходах консолідованого бюджету сумарний питому вагу податку додану вартість, акцизів, прибуток, прибуткового податку і податку майно протягом трьох років упав з 80 до 65%. У доходах федерального бюджету частка ПДВ, акцизів і прибуток знизилася з 75 до 57%. У відсотках ВВП їх питома вага теж неухильно знижувався і у консолідованому бюджеті 18,4% проти 23,6% 1992;го г.

Особливо драматичним є значно знизився рівень надходжень ПДВ. У доходах консолидироваиного бюджету надходження ПДВ у відсотках ВВП впали вдвічі (з 11% ВВП 1992 р. до 6,9% в 1993 р. І на 5,9% 1994 р. При цьому частка ПДВ у доходах федерального бюджету впала зі 50 до 28%. Падіння надходжень ПДВ у 1993 р. Багато в чому пояснюється зниженням ставок оподаткування з 26 до 20%. Однак у 1994 р. головним чинником стало падіння збирання НДС.

По податком з прибутку тенденція до їх зниження надходжень особливо чітко проявилася у доходах федерального бюджету. Питома вага податку прибуток у відсотках ВВП федеральному бюджеті на 1995 р. був у 2 рази менше, ніж у 1992 р. (1,6% проти 3,6% ВВП).

Зниження надходжень прибуток можна як цілком типове явище, яке відбувалося у всіх країнах Східної Європи на процесі початку ринку. У чотирьох російських умовах той процес тим паче неминучий, що податку з прибутку тут включає й типово конфискационные складові. У тому числі (вже скасований податку приріст курсової вартості коштів у валютних рахунках, податку наднормативний фонд заробітної плати податки з доходів від капіталу, які у умовах високої інфляції перетворюються на податки із капіталу, а чи не з доходів від цього. Поступове скасування цих складових потягне у себе подальше зниження надходжень прибуток. Фінансова стабілізація може бути додатковим чинником зменшення платежів з цьому податку, оскільки висока інфляція веде до штучному завищення розмірів прибутків і відповідно розмірів податкових платежей.

На відміну податку з прибутку, тенденція до їх зниження надходжень ПДВ може бути визнана нормальною і мусить бути подолана у сфері стійкості податкової системы.

Отже, у податковому системі з 1992 по 1995 року відбулися такі зміни. Основні види податків (ПДВ, акцизи, податку з прибутку, прибуткового податку, податку майно (див. додаток 3)) цілком відповідають вимогам ринкової економіки. Проте система їх збирання, успадкована від планової економіки, виявилася погано пристосованій до місцевих умов швидкого зростання недержавного сектора. Принаймні роздержавлення економіки рівень збирання цих податків знижувався, що стало причиною критичного падіння бюджетних доходів у 1993 г.

Природною реакцією цей криза повинні прагнути бути реформи, спрямовані на пристосування системи збору основних податків до місцевих умов переважання приватного сектору. Але можливість проведення таких реформ, не була реалізована. Навпаки, уряд стало проводити політику подальшого звуження податкової бази п’яти основним податках з допомогою різноманітних індивідуальних, галузевих і регіональних пільг. Для компенсації ж недобору надходжень по основним податках було прийнято низку заходів, ще більше отдаливших систему оподаткування Російської Федерації від податкових систем західних стран.

Курс узяли не так на адаптацію податкової системи до місцевих умов ринкового господарства, але в застосування такі форми оподаткування, які тією чи тією мірою працювали у існуючої, навіть нереформованої, системе.

У 1994 р. надходження у федеральний бюджет від сплати ПДВ, акцизів, податку прибуток і прибуткового податку знизилися на 1,1% ВВП проти 1993 р. Проте загальних доходів федерального бюджету відсотках ВВП зросли на 0,9% ВВП.

Відсутні 2% ВВП було покрито з допомогою спеціального податку (0,7% ВВП), доходів від приватизації (0,2% ВВП) і доходів від централізованого експорту. Одержання цих доходів не вимагало корінний перебудови податкові органи. Але з погляду становлення сучасної бюджетної системи використання цих доходів стало кроком назад.

Так, спецналог використовувався для вилучення ресурсів у кінцевих споживачів на цілях субсидування найменш ефективних і найменш відкритих реформам галузей (сільського господарства й вугільної промисловості. Доходи від централізованого експорту відтворювали елементи державної монополії зовнішньої торговли.

Через відсутність необхідних реформ у системі оподаткування ця ситуація відтворюється і навіть дещо погіршується в 1995 г.

Відповідно до федерального бюджету на 1995 р. (див. додаток 5) частка ПДВ, акцизів, прибуток і прибуткового податку становить лише 48% доходів федерального бюджету, тобто нижче, ніж була 1994;го г.

Особливу увагу привертає різке зниження надходжень податку прибуток (з 2,7% ВВП 1994 р. до 1,6% у бюджеті на 1995 р. Лише почасти можна пояснити зменшенням надходжень податку на наднормативний фонд заробітної плати скасуванням податку приріст курсової різниці по валютним счетам.

У бюджеті на 1995 р. збережені, хоча у менших обсягах, спецналог (0,4% ВВП), прибутки від централізованого експорту (0,1% ВВП) податку наднормативний фонд зарплати. Зниження величини цих надходжень почасти компенсується збільшенням доходів від приватизації з 0,2 до 0,6% ВВП.

З погляду стійкості бюджетних доходів надходжень від приватизації є далеко ще не найпривабливішою формою фінансування державних витрат. Надходження цього були вкрай нестійкі, перебувають у залежить від поточної політичної кон’юнктури і по мері завершення програми приватизації поступово зійдуть нанівець. Орієнтація бюджету на надходження високих доходів від приватизації неминуче призведе до фінансовим труднощам у зв’язку з вичерпанням ресурсів державної власності, підлягає приватизації. З цих причин, відповідно до методології Міжнародного валютного фонду, надходжень від приватизації ставляться немає доходах бюджету, а до джерел фінансування бюджетного дефицита.

Подальше зниження частки п’яти основних податків у бюджеті на 1995 р. пов’язано про те, що у бюджет були надходження низки позабюджетних фондів загальну суму 0,8% ВВП. Хоча цей міра і є виправданою і дозволить скоротити масштаби нерациоиальпого використання позабюджетних коштів, сам собою принцип стягування ПДВ і наступного над цільовим використанням внесків у ці фонди і не відповідає вимогам сучасної бюджетно-податковій системи. Використання спеціального податку і позабюджетних фондів входить у в протиріччя з одним з основних її принципів (принципом неассигнования доходів на расходы.

Отже, й у 1995 р. Російський бюджет опинився вільний від структурних проблем, успадкованих від попередніх лет.

Наприкінці 1995 року накопичені передумови кризи вже виявили вузькі місця та вузли напруженості у бюджетній системи та її взаємозв'язках із реальним сектором економіки. На середину 1996 року бюджетний криза чітко виявився у наступному: скорочення доходної бази бюджетів всіх рівнів і федерального бюджету; різке і хаотичне скорочення бюджетних витрат із яскраво вираженої структурної деформацією цих витрат; критичне накопичення державного боргу перед, надмірно дороге його обслуговування, нераціональна структура джерел покрытия.

У сучасному бюджетного процесу як у дзеркалі позначилися загальні диспропорції та страшної суперечності економічних процесів країни. Фактично економіка потрапила до «бюджетну пастку», суть якого у гострої нестачі бюджетних ресурсів, викликаної різким скороченням податкового потенціалу в зі зниженням виробництва. Одночасно для припинення падіння необхідна активізація бюджетного інвестування, що у умовах різкого зниження податкових надходжень бюджету стає просто нереальною. Становище посилюється й тією, що фіскальні витрати бюджету (оборонні, адміністративно-управлінські) малоэластичны по відношення до падіння виробничого і податкового потенціалу, а умовах інфляції взагалі мають чітко виражену тенденцію зростання. Понад те, спад виробництва неминуче вимагає нарощування і соціальних бюджетних расходов.

Отже, бюджетну систему країни потрапила до замкнуте коло гострої нестачі фінансових ресурсів немає і той самий гостру потребу збільшення бюджетних расходов.

До основним причин бюджетної кризи можна віднести такі: відсутність комплексного підходи до формуванню правова база економічних реформ загалом і реформи налогово-кредитной системи країни, зокрема, здатної створити необхідні умови початку цивілізованих норм державного регулювання ринкових відносин; пасивне ставлення держави регулювання мікроекономічних процесів, заснованого за принципами і формах реалізації прямого державного контролю над дотриманням встановлених законів усіма учасниками ринкових відносин; неотработанность форм і методів взаємодії федеральної влади і суб'єктів федерації у сфері налогово-бюджетных відносин, орієнтованих як на враховувати інтереси регіонів і різних управлінських рівнів, але і стимулювання інтересів у виробників і потребителей.

Особливістю бюджетної кризи у Росії є і те, що він розвивається і натомість яскраво вираженого і затяжної кризи неплатежів. Криза неплатежів (це у своє чергу передусім результат пасивного відносини держави до економіки підприємств. З сфери державного регулювання цілком невиправдано практично випали проблеми мотивації господарську діяльність підприємств, власників і більше управляючих, що фактично призвело до разрегулированию фінансів реального сектору економіки, выразившемуся про кризу ліквідності як наслідок (втягування в «коло неплатежів» державних фінансових ресурсов.

Це прорахунок економічної політики і ступінь економічних реформ. Взаємозв'язок кризи неплатежів і бюджетної кризи очевидна, оскільки причини, їх породили, обумовлені переважно непродуманої податково-бюджетної політикою. До до їх числа можна віднести: слабку орієнтацію податково-бюджетної політики чи господарську діяльність, що в надмірному податковому тягаря, й у відсутності єдиної цілеспрямованої системи пільг, стимулюючих ділову активність; кругообіг боргів між державою і підприємством внаслідок суто фіскальної податкової політики, результатом якої є прагнення ухиляння від податків; бюджетне фінансування досі налаштоване, переважно, на (латання дір (, а чи не на структурну перебудову економіки; зрівняльний розподіл бюджетних ресурсів, яке лише породжує утриманство (адже пільги даються слабшому, а чи не сильному), а й призводить до неефективного використання убогих державних коштів, бо незначна економічна віддачу від цих вкладень; відсутність нормальної амортизаційної політики що призводить до з того що підприємства, які мають бази задля власного накопичення, змушені (проїдати (свої його оборотні кошти, чи нарощувати борги постачальникам; те що виробничих інвестицій на фінансовий і Міжнародний валютний рынки.

У результаті серйозних прорахунків у прийнятому курсі економічних реформ в Росії у умовах спаду виробництва валового внутрішнього продукту економіці країни накопичувалися негативні тенденції, прояв яких усе більш концентрувалася в бюджетних процесах і, нарешті реалізувалось у бюджетному кризу, у якому бюджетну систему країни виявилося в стані мобілізувати фінансові ресурси, достатні виконання своїх фіскальних, соціальних і основи економічних программ.

На середину 1996 року у сфері відбулася певна дестабілізація ситуації, що позначилося як на стані взаємних розрахунків й платежів, фінансової дисципліни, а й у наростання бюджетного дефицита.

Зниження щомісячних темпів інфляції, яке протікало і натомість зменшення обсягів ВВП і промислового виробництва, уповільнення швидкості обігу грошей, погіршення фінансового становища підприємств лише збільшило ситуацію, оскільки структура податкової системи Росії, де основну роль грає ПДВ, орієнтована здебільшого поповнення бюджету за рахунок інфляційних доходів. Саме тому бюджетний криза не збігся в часу з початком кризи неплатежів, а виявився лише за умов скорочення темпи зростання инфляции.

Частка податкових надходжень у ВВП не враховуючи наданих податкових звільнень знизилася першому півріччі цього року до 4,5% проти 10,4% за період 2001 года.

Оподаткований база скоротилася як з допомогою різкого стискування маси прибутку, але й рахунок зменшення інфляційного підвищення цін. Відповідно, податкову систему, орієнтована на оподаткування обсягів оборотів господарську діяльність, привела сутнісно до непропорциональному розподілу податкового навантаження між сферами виробництва. Якщо структуру податкових надходжень до бюджету в галузевому розрізі, можна сказати, що з тому, що промисловість посідає у складі валового внутрішнього продукту 42% (у своїй до 30% промислового обороту відбувалося за бартеру), їхня частка у податках становить 53%, а частка у недоїмку 65%; обсяг сільськогосподарського виробництва становить 13,7% в ВВП, а частка у сплачених податках (1,1%. У торгівлі та банківської сфери картина зовсім інше (ці сфери господарювання займають у складі ВВП дедалі більшу частку сплачують усі меншу частку податків в бюджет.

Консолідований бюджет за підсумками чотири місяці цього року виконаний із дефіцитом в 5,6% до ВВП, з яких 76,5% це дефіцит федерального бюджету, у відповідній періоді минулого року її дефіцит становив 3,1% до ВВП.

Для фінансування бюджетного дефіциту Уряд змушене залучити позикові кошти. Проте надмірна експансія ринку, підтримувана з допомогою високої дохідності ДКО, призвела до того, що істинні обсяги погашення ДКО стали перевищувати доходи федерального бюджета.

На самкінець зазначу, що така з 1991 по 1996 роки система доходів федерального бюджету як неефективна, а й має вираженої тенденцією до подальшого зниження надходжень. Це виявляється в тому, що за час існування так і не піддалася серйозну реформу: проводилися здебільшого косметичних змін з метою рішення будь-яких короткострокових завдань. Наприклад, 1996 року широко обговорювалося проект про майбутнє запровадження податку підтримку ВПК, котрий за своєї суті був би тим самим раніше відміненими спецналогом, але з іншим цільовим призначенням. Якщо ж до уваги, що всі податкових надходжень скаладываются нашим урядом в (спільного казана ((суперечить цільовим призначенням коштів), звідки і черпаються за необхідності, то різниці між спецналогом і податком для підтримки ВПК ніхто не відчув вообще[2].

Тому бюджетно-податковій системі Російської Федерації на справжній момент необхідна корінна реформа, як і необхідно враховувати під час складанні бюджету РФ на 1997 год.

3. Прогнозування й розробка бюджету РФ.

Один із складних проблем нині: Міжнародний фонд тимчасово призупинив надання Росії кредиту та наш бюджет втратив під 2 трлн. рублів. Причиною тут став незадовільний збір податків. Однак це чекали, отож ніякого подиву з цьому приводу немає. Так, фінансова політика переслідує, на думку Бориса Федорова[3], лише мета, як дожити остаточно кварталу, а формально (боротьба з інфляцією. Оскільки головні інструменти фінансової політики (податки, напрям видатків бюджету, методи фінансування дефіциту, то однозначно чіткої лінії тут нет.

Наприклад, беручи податкову систему, то видно, що до не виконують практично ніяких більш функцій, крім фіскальної. У цьому комплексної реформи, у цій галузі у найближчим часом не передбачається, і новий податковий кодекс на думку чимало аналітиків її заменит.

Тепер же у податковому сфері маємо низку проблем: 1. Існуюча система практично створює два податкових режиму: перший (фінансового пресингу виробникам і інвесторів (підприємств, об'єднань, фінансових установ), виступаючі організаціююридичних осіб; другий (порівняно пільговий для фізичних осіб, здійснюють підприємницьку діяльність. 1. Другий великий недолік сформованій податкової системи (оподаткування переважно доходів від трудовий і підприємницькій діяльності. а чи не ренти, майна України та видів діяльності, зі несприятливими соціальними і економічними ефектами (такі як зростання алкоголізму, забрудненню довкілля тощо.) 1. Третє протиріччя (незабезпеченість регіональної та місцевої бюджетів власними стабільними значними джерелами фінансування при істотному посиленні реальних владних повноважень суб'єктів федерації. 1. Податкова система має не стимулює підвищення платіжної дисципліни. З іншого боку, використання методу обліку виробництва і доходу щодо надходження виручки на розрахунковий рахунок призвело до прагненню підприємств не діставати кошти як оплата поставленої своєї продукції розрахунковий рахунок, а використовувати різноманітні схеми перетворення безготівкових і приховування цих коштів. Тож у зараз у ДД РФ розбирається перехід до методу обліку (за відвантаженням (, тобто. ПДВ збиратися до бюджету вже за часів відвантаженні продукції, а чи не на час вступу грошей на счет[4]. 1. П’ята проблема (слабка збируваність податків і вузька база оподаткування. 1. Платник податків і податкові органи поставлено у нерівному становищі. Зокрема, вкрай утруднена захист прав платників податків через звичайні суди через їх переобтяженості і відсутності такої суддями спеціальних знаний.

Країні у зв’язку необхідно не зміна ставок низки податків, а серйозна податкову реформу. Реалізація якої означало б істотну коригування урядової податкової політики. Проте, як не парадоксально, це зовсім суперечило б завданням у сфері податкової реформи, сформульованим вищим должносгным обличчям держави у своїх програмних документах. Аналіз президентських послань Федеральному Собранию РФ за 1994, 1995 і 1996 рр., і навіть Послання президента Росії Уряду РФ «Про бюджетної політиці 1996 року» виявляє дуже змістовний і великий перелік завдань у сфері податкової реформи і податкової політики. Ось ключові позиції цього перечня.

1. Повна регламентація взаємин держави і платником податків, виключає запровадження податків інакше, як і відповідність з законодавчими актами.

2. Несуперечність і стабільність протягом фінансового року податкової системи, її простота і доступність і освоєння платниками податків і співробітників податкових органов.

3. Недопущення податкового свавілля та розширення прав налогоплательщиков.

4. Скорочення кількості податків й істотне спрощення процедур їх взимания.

5. Загальне зниження податкового бремени.

6. Высокоэффективность податкових змін для економіки целом.

7. Підтримка виробників, особливо працівників споживчий рынок.

8. Самофінансування експортоорієнтованих отраслей.

9. Істотне посилення податкового стимулювання капіталовкладень і інноваційної деятельности.

10. Перетворення амортизаційних відрахувань до інвестиційні ресурсы.

11. Переміщення центру ваги на оподаткування природних ресурсів немає і нерухомості, посилення ролі майнового та Земельного оподаткування ролі дохідного джерела регіональної та місцевої бюджетів, і навіть посилення значимості ресурсних платежів. Диференціація последних.

12. Жорсткість фінансових санкцій проти забруднювачів оточуючої середовища, не підриває, проте, конкурентоспроможність вітчизняної своєї продукції світовому рынке.

13. Забезпечення повною мірою дохідної частини бюджету бюджетів всіх уровней.

14. Наділення органів місцевого самоврядування твердими джерелами доходов.

15. Більше справедливий розподіл доходів; зростання частки податків, які із высокообеспеченных громадян; ослаблення тягаря оподаткування людей низьким достатком; ліквідація пільг зі сплати прибуткового податку, дозволяють високооплачуваним громадянам виводити значну частину своїх доходів з-під налогообложения.

16. Розширення використання механізму інвестиційного податкового кредитования.

17. Радикальне скорочення кількості податкових пільг зі скасуванням індивідуальних льгот.

18. Цілковита й остаточна ліквідація не передбачених законодавством митних пільг, завдають шкоди інтересам національного производства.

19. Введення ЄІАС у дію механізмів, які забезпечують неможливість і невигідність відхилення від податкових платежей.

20. Своєчасне перерахування комерційними банками платежів до бюджету (у позабюджетні фонды).

Зрозуміло, що нинішній податковий механізм практично з цих завдань реалізувати неспроможний. Тим паче необхідне прийняття нового податкового кодексу, що хоча, на думку багатьох, і є лише об'єднанням розрізнених податків у складно калькулируемые складові, але не всітаки дасть збору податків у Росії певну законодавчу базу.

У умовах готувався і вносився в руки федеральний бюджет на 1997 рік, однак у повторному першому читанні його прийняла ні. Розглянемо причини, від яких новий бюджет, зобов’язаний врахувати помилки та прорахунки попередніх років, відхиляли та рибопродукції відправлений на доработку.

Так, розглянувши представлений Урядом РФ проект державного бюджету на 1997 рік, Комітет ДД за конверсією і наукомістким технологіям зазначає, що бюджет 1997 року є інструментом продовження Урядом економічної політики, визначеної бюджетами 1994, 1995, 1996 років і знову стає (інструментом антипроизводственным, антииндустриальным, не вирішальним жодної соціальноекономічної проблеми країни (. Підкреслюється, що реалізація що був проекту на 1997 рік є (пряма директива Уряди про знищення науково-технічного потенціалу государства (.

На 38% буде скорочено підтримка всі сфери промислового виробництва; ліквідується стаття 63, захищена по оборонному замовлення; завершується діяльність науково-дослідними інститутами; вони не виконуються федеральні закони з фінансуванню науку й освіти (у бюджеті закладаються обсяги фінансування менш встановлених законами квот, відповідно 4 і трьох відсотка від видатковій частині бюджета).

Особливу тривогу викликає системне знищення конверсируемых підприємств: в 1993 року конверсируемые підприємства отримали 67 відсотків від передбачених програмою коштів; 1994 року (всього 13 відсотків; в 1996 року фінансування не починалося. Проектом передбачається значне скорочення фінансування ракетостроения.

На майже 40 відсотків скорочуються інвестиції, на 27 відсотків зменшується державну підтримку сільськогосподарського комплексу. Не передбачається належної індексації зарплати, пенсій, стипендій. Прогнозна частина бюджету не забезпечується його реальними механизмами.

Зміна податкової системи, на думку Комітету, (не збільшує дохідної частини, але діє навпаки (. А ще спрямована скасування пільг щодо збору податків на до житлового будівництва, сумнівним є реальність отримання доходів рахунок зменшення на 2% податків на прибыль.

Не реальними є пропозиції бюджету за його 3-х процентному дефіциту від ВВП. На думку експертів з урахуванням не прописываемых у фінансових звітах урядових боргів в консолидируемом бюджеті РФ він досягає 50%.

Експерти запевняють, що Уряд не приваблює у бюджет величезні маси можливих коштів (тіньова економіка (до 27% ВВП, золота, коштовним камінням і прочее).

Через війну ДД решила[5], що представлений Урядом в нижню палату парламенту Росії проект бюджету на 1997 рік (відповідає Федеральним законам, Конституції країни й Посланню Президента РФ (, тому може бути відхилений та рибопродукції відправлений на доработку.

На жаль, з цим складно ні. Справді, внаслідок безконтрольного падіння дохідної частини бюджету РФ єдиним виходом уряду для балансування бюджету стало скорочення видатковій частині останнього, що ні відповідає сучасної ситуації, коли для підняття економіки народному господарству передусім потрібні правильно простроенные інвестиційні программы.

Так, проект федерального бюджету на 1997 рік, свідчить, що ніяких змін у соціальної політики уряду навіть намічається: Витрати соціально-культурну сферу становлять 12% (без науки (9,2%), що менше, ніж у 1996 року. У цьому уряд стверджує, (що у проекті бюджету передбачено пріоритетне фінансування витрат на науку, культуру, медичне і соціальний обслуговування, образование ([6].

Усе це означає, що бюджет знову буде прийнятий в належні терміни, яке основна мета буде (як протриматися іще одна рік. Дані питання, природно, залишилися поза увагою МВФ і стали одній з причин затримки кредиту. Директор-розпорядник МФВ Мішель Камдессю повідомив, що черговий транш по наданого Росії Міжнародним валютним фондом кредиту в 10,1 млрд. дол. може бути здійснений до кінця цього року. Проте, він наголосив, що щомісячний транш в 340 млн. дол. буде створено по тому, як експерти МВФ оцінять що їх Росією заходи для поліпшення оподаткування, і навіть дані, що дають, зросли чи податкових надходжень в бюджет.

У газеті американських ділових кіл (Уолл-стріт джорнел (директор-розпорядник МВФ заявив, що Росія відповідає фінансовим критеріям для одержувачів кредиту. Проте, зауважив Камдессю, Росія домагається цих результатів шляхом скорочення витрат, а чи не поліпшенням у сфері збору податків. Через війну, додав він, уряд неспроможна виконати обіцянки із виплати зарплат і підвищення пенсій, що загрожує ризиком соціальних обурень в стране.

У цьому особливий інтерес представляє недавно (розсекречене (записка А. Лівшиця з ім'ям В.С. Черномырдина[7].

У документі йдеться, що у зв’язки України із недопоступпением засобів у дохід федерального бюджету за період жовтня цього року склалася критична ситуація з відповідним фінансуванням витрат, передбачених бюджетом і попереднім розподілом сучасний месяц.

За період із 1 по 15 жовтня цього року з цього приводу доходів федерального бюджету надійшло ресурсів у обсязі трохи більше 8,9 трлн. рублів, за рахунок яких профінансовано витрат на суму 36,3% від ліміту, затвердженого на жовтень месяц.

Отже, 66,3% всіх ресурсів надійшло з операціям, не які належать до сфері відповідальності Державної податкової адміністрації і Державного митного комитета.

Надходження засобів у вигляді стягуваних податків і платежів, контрольованих органами Госналогслужбы та Державного митного комітету, з цього приводу доходів федерального бюджету становило лише близько 3,0 трлн. рублів, що становить 16,5% від завдання, встановленого цих органів розпорядженням Правительства.

Що стосується збереження зазначеної тенденції бюджет у жовтні ц.р. недоотримає коштів від податків і платежів, контрольованих Державної податкової службою, у сумі 7,3 трлн. рублів, або 52% від затвердженого завдання й від ресурсів, надходження яких контролюється Державним митним комітетом (близько 0,5 трлн. рублів, відповідно (20%.

Характерно, що зниження податкових надходжень до бюджету відбувається на тлі збільшення фізичного кількості платників податків за одночасного зростанні (нині більш 1/3) тій їхній частині, котрі після проходження реєстрації у податкових органах не сплачують податків, не ведуть бухгалтерську звітність, не проводять операцій із рахунках, використовують тільки готівкові расчеты.

Заборгованість за цій групі становить 16,8 трлн. рублей.

Питома вага (сумлінних (платників податків, що роблять податки в повної сумі і вчасно, становить лише 16,6 відсотка. Половина від загального платників податку постійно має заборгованість із податків і платежах у федеральний бюджет. Проте головним причиною зриву надходження податків у дохід федерального бюджету першої. половині жовтня поточного року заскочило те, що комерційних банків прийняли до виконання змінену статтею 855 Цивільного кодексу черговість платежів, коли він внесення податків і платежів до бюджету віднесено до четвертої очереди.

Збереження кризової ситуації зі вступом податків у федеральну скарбницю можуть призвести до того що, що у жовтні ні забезпечені фінансуванням видатки на суму до 7,8 трлн. рублів, що адекватно невиплату 85% місячної зарплати, грошового забезпечення, стипендій і інших виплат всім особам, фінансування яких здійснюється з допомогою коштів федерального бюджета.

Лівшиць також рапортує, що (у частині зовнішнього фінансування дефіциту отримання коштів понад сум чергового траншу МВФ і пов’язаних кредитів эарубежных держав видається возможным (.

Натомість рішення даних проблем частково з допомогою спірних інфляційних джерел покриття бюджетного дефіциту означала б вихід із узгодженої з МВФ грошової програми, що А. Лівшиць й уряд пропонує проінформувати последних.

На самкінець зазначу, що й дані проблеми ні вирішені до кінця цього року, то бюджету-97 загрожує доля стати джерелом фінансування статей, недофінансованих бюджетом-96 (зарплатню не можна скоротити і у будь-якому разі платити доведеться), отже, тоді ні про яку бюджетно-податковій реформі ніяких розмов нічого очікувати (головним стане стягти кінці з концами.

Заключение

.

Розглянувши структурне побудова дохідної частини бюджету, бачимо що кілька років реформ тут і непроизошло корінних позитивних змін, проблема ж міжбюджетного федералізму теж ще на разрешения.

Поліпшення ситуації зі вступом податків до бюджету після президентських виборів, на жаль, також виявилося ефемерним. Вже серпні знову пішов спад збирання податків, а, по останніх даних Госналогслужбы, загальна сума податкових вступі до вересні скоротилася проти серпнем поки що не 24,1%, зокрема до федерального бюджету (на 45%.

За даними 1998 року задолжность на підприємствах становила 202,848,454 тис. крб. Загальний підсумковий дефіцит бюджету становив 57 872,10 млн руб.

Керівництво країни знайомилися з повним підставою вважало цю ситуацію надзвичайної і, що вимагає надзвичайних заходів. Забезпечити надходження всіх передбачених чинним законодавством податків повинна Тимчасова надзвичайна комісія з зміцненню податкової та бюджетної дисципліни за Президента РФ, створена відповідність до президентським указом № 1428. До її складу входять керівники фінансових і силових відомств. Ідея, закладена в ВЧК-2, дуже проста: до недоплатникам різні відомства можуть застосовувати різні заходи. Тому до злісним недоплатникам потрібно застосувати всіх заходів, при цьому представників усіх відомств слід зібрати у єдиний комітет, якій і доручити цю проблему.

Проте, у цьому, що комісії вдасться досягти своєї мети (притиснути найбільші предприятия-неплательщики, вже з’явилися. Про цьому і висловилися на брифінгу, що відбулося 17 жовтня, глави двох міністерств, підвідомчі яким підприємства вже повинні бюджету більше всіх: Мінпалива і Мінпрому Росії. Попри це, оперативна комісія уряду щодо неплатежів, 14 жовтня зробила сенсаційний крок: дала шести великим і суперзлостным неплатникам тиждень погашення всіх недоїмок до бюджету, і у випадку несплати до арбітражу буде подано позов про банкрутство. У найближчим часом оголошений список ще підприємствдолжников.

У цьому, у список потрапили: АТ «Татнафта»; АТ «Пурнефтегаз»; АТ «Москвич»; АТ «Краснодарнефтеоргсинтез»; АТ «Ачинський глиноземний комбінат»; АТ «КамАЗ».

Проте, існує певна ймовірність, що далі оголошення списку боржників справа навряд чи зрушить: наприклад, «Татнафта» і «КамАЗ» швидше за все будуть викреслені із першої шістки, оскільки велике заступництво них з боку уряду Татарстану, що, із нинішньої політичну ситуацію, безсумнівно, неспроможна не враховуватися. І хоча Мостовий переконано доводив, шлях, першим крок з якому стало оприлюднення «шістки», єдино вірний і з економічної, і з морального точок зору саме у натискування з найбільших недоимщиков (ключі до проблемі бюджетних неплатежів, але, з іншого боку, не так було б думати, як і в інших великих підприємств бракуватиме своїх заступників. Отже, процес явно затягнеться. Тоді є лише один відповідь: ВЧК створили лише заради МВФ, щоб показати, що уряд робить б усе для оздоровлення ситуації у бюджетно-податковій сфері. Справді, адже банкрутство 10−20 найбільших підприємств буде сутнісно означати банкрутство половини країни, соціальні ж виникли проблеми стануть нерозв’язні. Виходить, що значно дешевше підтримувати дані підприємства (на плаву (ніж банкрутити их.

Але найбільше мабуть все-таки таке розвиток політичної ситуації: уряд не дозволить комусь із (шістки (піти, інакше безсилля першого стане очевидно. Деякі з шістки заплатять (як і обіцяв зробити КамАЗ), а до інших буде застосована процедура банкротства.

Природно, підприємства не закриють, але директора фірм будуть змушені піти з своїх і буде введено сонация, тобто. зовнішнє управління, тож якусь-там тимчасові управляючі до бюджету платити станут.

Якщо йому це буде здійснено, то успіх роботи ВЧК й надалі буде більш-менш гарантовано. Можливо і є вихід із здавалося б безвиході з заборгованістю по податкових платежах до бюджету. З з іншого боку очікуване прийняття податкового кодексу має й у певної міри впорядкувати загальну ситуацію з податковими надходженнями до бюджету, отже, варто-таки очікувати позитивних зрушень на сфері доходів бюджету Російської Федерации.

Список використаної литературы.

1. Федеральний закон (Про федеральному бюджеті на 1998 рік (від 31 березня 1998 р. (з ізм. і доп. від 24 квітня, 22 серпня, 27 грудня 1997 р.) 1. Соціальна статистика: Підручник під редакцією И. И. Елисеевой.-М.:Финансы і статистика, 1997. 1. Федеральний закон (Про бюджетної класифікації Російської Федерації(. Прийнято Державної Думою 7 червня 1996 року. Схвалено Радою Федерації 26 червня 1996 року. 1. Федеральний закон (Про федеральному бюджеті на 1996 рік (від 31 грудня 1995 р. (з ізм. і доп. від 20 червня, 19, 21, 23 серпня 1996 р.) 2. Про попередні результати виконання федерального бюджету січні-червні 1995 року та завдання на друге півріччя. Міністерство фінансів Російської Федерации.

(((1. Ковальова А. М. Фінанси. М.: Фінанси і статистика. 1996. 2. Концепція бюджету: Pro et contra // Економіка життя й. 1996. № 42.

(жовтень). 3. Пільги: бути же не бути // Економіка життя й. 1996. № 37 (вересень). 4. Податки: федеральні і місцеві // Фінансова газета. 1996. № 12. 5. Хурсевич С. Бюджетний федералізм і бюджетний дефіцит // Фінанси. 1996.

№ 4.

Приложения.

Додаток 1.

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ[8]:

1) ПОДАТКИ НА ПРИБУТОК (ДОХІД), ПРИРІСТ КАПИТАЛА.

. Податок з прибутку (дохід) підприємств і организаций.

. Податок з підприємств і закупівельних організацій (зокрема іноземних юридичних лиц).

. Податок з прибутку бірж, брокерських контор, кредитних і страхових організацій, від посередницьких операцій та сделок.

. Податок із доходів як дивідендів, отриманих з акцій, що належить предприятию-акционеру і котрі засвідчують право власника цих паперів щодо участі у розподілі прибутку підприємства-емітента, із доходів з інших цінних паперів, крім доходів у вигляді відсотків (дисконту), які отримали державних цінних паперів Російської Федерації, державних цінних паперів суб'єктів Російської Федерації та обігу цінних паперів органів місцевого самоврядування, податку з доходів від дольової участі за іншими підприємствах, створених на территории.

Російської Федерации.

. Податок з доходів відеосалонів (від видеопоказа), від прокату відеоі аудіокасет й записи на них.

. Податок з доходів казино, інших ігорних будинків (місць) й іншого грального бизнеса.

. Прибутковий податку з фізичних осіб 2) ПОДАТКИ НА ТОВАРИ І ПОСЛУГИ, ЛІЦЕНЗІЙНІ І РЕЄСТРАЦІЙНІ СБОРЫ.

. Податок на додану стоимость.

. Податок на додану вартість по продовольчих товарах (крім підакцизних) і товарам для дітей, виробленим біля Російської Федерации.

. Податок на додану вартість за іншими товарам (роботам, послуг), включаючи підакцизні продовольчі товари, виробленим біля Російської Федерации.

. Податок на додану вартість по продовольчих товарах (крім підакцизних) і товарам для дітей, ввезених завезеними на територію Російської Федерации.

. Податок на додану вартість за іншими товарам, роботам, послуг), включаючи підакцизні продовольчі товари, ввезених завезеними на територію Російської Федерации.

. Акцизи по підакцизним товарам (продукції) і окремих видам мінерального сировини, виробленим біля Російської Федерации.

. Спирт етиловий із усіх видів сировини, спирт винний, спирт питьевой.

. Горілка і лікеро-горілчані изделия.

. Коньяк, шампанське (вино гристе), вино натуральное.

. Інші алкогольні напитки.

. Пиво.

. Тютюнові изделия.

. Ювелірні изделия.

. Бензин автомобильный.

. Легкові автомобили.

. Газ.

. Нафта, включаючи газовий конденсат.

. Інші види мінерального сырья.

. Акцизи по підакцизним товарам (продукції) і окремих видам мінерального сировини, ввезених завезеними на територію Російської Федерации.

. Спирт етиловий із усіх видів сировини, спирт винний, спирт питьевой.

. Горілка і лікеро-горілчані изделия.

. Коньяк, шампанське (вино гристе), вино натуральное.

. Інші алкогольні напитки.

. Пиво.

. Тютюнові изделия.

. Ювелірні изделия.

. Бензин автомобильный.

. Легкові автомобили.

. Окремі види мінерального сырья.

. Податки, службовці джерелами освіти дорожніх фондов.

. Податок у паливно-мастильних материалов.

. Податок на користувачів автомобільних дорог.

. Податок з власників транспортних средств.

. Податок купівля автотранспортних средств.

. Ліцензійні і реєстраційні сборы.

. Ліцензійний збір за право виробництва, зберігання, розливу, і оптової реалізації алкогольної продукции.

. Ліцензійний збір за право торгівлі спиртними напоями і пивом.

. Інші ліцензійні і реєстраційні збори 3) ПОДАТКИ НА СУКУПНИЙ ДОХОД.

. Єдиний податку сукупний прибуток для суб'єктів малого предпринимательства.

. Єдиний податку сукупний прибуток для юридичних лиц.

. Єдиний податку сукупний прибуток для фізичних осіб, здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи 4) ПОДАТКИ НА ИМУЩЕСТВО.

. Податки на майно фізичних лиц.

. Податки на майно предприятий.

. Податок з майна, переходить у порядку наслідування чи дарения.

. Податок для операцій із цінними паперами 5) ПЛАТЕЖІ ЗА КОРИСТУВАННЯ ПРИРОДНИМИ РЕСУРСАМИ.

. Платежі користування недрами.

. Платежі при проведенні пошукових і розвідувальних работ.

. Платежі за видобування ископаемых.

. Платежі користування надрами з метою, які пов’язані зі здобиччю корисних ископаемых.

. Платежі користування континентальним шельфом.

. Платежі користування мінеральними ресурсами.

. Оплата ж користування живими ресурсами.

. Відрахування на відтворення мінерально-сировинної базы.

. Лісові подати.

. Платежі, пов’язані з користуванням водними объектами.

. Оплата ж користування озерами (водний налог).

. Плата, яку направляють На оновлення та охороні водних объектов.

. Оплата ж нормативні і навіть понаднормативні викиди і скиди шкідливі речовини, розміщення отходов.

. Земельний налог.

. Земельний податок за землі сільськогосподарського назначения.

. Земельний податок за землі несільськогосподарського назначения.

. Інші платежі користування на природні ресурси 6) ПОДАТКИ НА ЗОВНІШНЮ ТОРГІВЛЮ І ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНІ ОПЕРАЦИИ.

. Митні пошлины.

. Ввізні митні пошлины.

. Вивізні митні пошлины.

. Інші податки й мито, стягнуті у зв’язку з здійсненням зовнішньоекономічних операцій 7) ІНШІ ПОДАТКИ, МИТА І СБОРЫ.

. Державна пошлина.

. Державний збір з позовних та інших заяв і коментарів скарг, поданих у суди загальної юрисдикції, арбітражні суди и.

Конституційний суд Російської Федерации.

. Державний збір скоєння нотаріальних дій, за державної реєстрації актів громадського стану та інші юридично значимі дії, за видачу документів, за розгляд і був видачу документів, що з придбанням громадянства Російської Федерації чи після виходу з гражданства.

Російської Федерации.

. Транспортний налог.

. Інші федеральні налоги.

. Податки суб'єктів Російської Федерации.

. Місцеві податків і сборы.

. Курортний сбор

. Цільові збори з громадян, і підприємств, установ і закупівельних організацій утримання міліції, на благоустрій територій, потреби освіти та інші цели.

. Податок на рекламу.

. Податок утримання житлового фонду, й об'єктів соціальнокультурної сферы.

Додаток 2 НЕПОДАТКОВІ ДОХОДЫ[9]:

1) ДОХОДИ ВІД МАЙНА, ЯКИЙ БИ У ДЕРЖАВНОЇ І МУНИЦИПАЛЬНОЙ.

ВЛАСНОСТІ, АБО ВІД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

. Доходи від використання майна, що у державної влади і муніципальної собственности.

. Дивіденди з акцій, що належить государству.

. Доходи здаватися у найм майна, що у державної влади і муніципальної собственности.

. Орендну плату користування лісовим фондом.

. Орендну плату за землі сільськогосподарського назначения.

. Орендну плату за землі несільськогосподарського назначения.

. Інші доходи від здачі у найм майна, що у державної влади і муніципальної собственности.

. Відсотки, одержані від розміщення у і кредитних організаціях тимчасово вільних коштів бюджета.

. Відсотки, одержані від надання бюджетних позичок всередині страны.

. Відсотки за державними кредитах. наданих Российской.

Федерацією урядам іноземних государств.

. Відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, що з вилученням сільськогосподарських угодий.

. Доходи від надання послуг або компенясації витрат государства.

. Перерахування прибутку за Центральний банк Российской.

. Федерации.

. Платежі від державних підприємств і муніципальних организаций.

. Інші надходжень від майна, що у державної влади і муніципальної власності, чи то з діяльності 2) ДОХОДИ ВІД ПРОДАЖУ МАЙНА, ЯКИЙ БИ У ДЕРЖАВНОЇ И.

МУНІЦИПАЛЬНОЇ СОБСТВЕННОСТИ.

. Надходження від приватизації організацій. находяшихся у державній і муніципальної собственности.

. Надходження від продажу державою принадлежаших йому акцій организаций.

. Доходи від продажу квартир

. Доходи від продажу що належать державі виробничих та невиробничих фондів, транспортних засобів, іншого оборудования.

. Доходи від конфіскованого, безгоспного майна, майна, переходить у державну чи муніципальну власність гаразд наслідування чи дарування, і скарбів 3) ДОХОДИ ВІД РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНИХ ЗАПАСІВ 4) ДОХОДИ ВІД ПРОДАЖУ ЗЕМЛІ І НЕМАТЕРІАЛЬНИХ АКТИВІВ 5) НАДХОДЖЕННЯ КАПІТАЛЬНИХ ТРАНСФЕРТІВ ІЗ НЕДЕРЖАВНИХ ИСТОЧНИКОВ.

. Від резидентов.

. Від нерезидентів 6) АДМІНІСТРАТИВНІ ПЛАТЕЖІ І СБОРЫ.

. Митні сборы.

. Інші неподаткові митні платежи.

. Збори, стягнуті Державної автомобільної інспекцією (крім штрафов).

. Інші платежі, стягнуті державними організаціями у виконанні певних функцій 7) ШТРАФНІ САНКЦІЇ, ВІДШКОДУВАННЯ УЩЕРБА.

. Надходження сум за випуск і продукції, виготовленої з відступом від стандартів, і технічних условий.

. Санкції порушення порядку застосування цен.

. Адміністративні штрафи й інші санкції, включаючи штрафи порушення правил дорожнього движения.

. Суми, взыскиваемые з осіб, винних у вчиненні злочинів і недостачу тих матеріальних цінностей 8) ДОХОДИ ВІД ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

. Надходження від централізованого экспорта.

. Інші надходжень від зовнішньоекономічної діяльності 9) ІНШІ НЕПОДАТКОВІ ДОХОДИ 10) БЕЗПЛАТНІ ПЕРЕРАХУВАННЯ ВІД НЕРЕЗИДЕНТІВ ВІД БЮДЖЕТІВ ІНШИХ УРОВНЕЙ.

. Дотации.

. Субвенции.

. Кошти, одержувані по взаємним розрахунках, зокрема компенсації додаткових витрат, які з’явились у результаті рішень, прийнятих органами державної власти.

. Трансферты.

. Інші безплатні надходження ВІД ДЕРЖАВНИХ ПОЗАБЮДЖЕТНИХ ФОНДІВ ВІД ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ ВІД НАДНАЦІОНАЛЬНИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

Додаток 4.

|Правитель| | | | | | | |ственный | | | | | | | |бюджет РФ| | | | | | | |на 2000 | | | | | | | |рік | | | | | | | |№ п/п | |Урядовий | | | | | | | |варіант | | | | | |1 |Індекс | | | | | | | |споживчих| | | | | | | |цін (в | | | | | | | |відсотках) | | | | | | | |- грудень до |118,00% | | | | | | |грудня | | | | | | | |- загалом за |128,00% | | | | | | |рік | | | | | | |2 |Валовий |101,50% | | | | | | |внутрішній | | | | | | | |продукт | | | | | | | | | | | | | | | |(в % до | | | | | | | |попередньому | | | | | | | |року) | | | | | | | | | | | | | | |3 |Середньорічний |32 | | | | | | |курс долара (в| | | | | | | |рублях) | | | | | | |4 |Доходи |743 545,60 | | | | | | |федерального | | | | | | | |бюджету (млн. | | | | | | | |рублів) | | | | | | |5 |Витрати |801 417,70 | | | | | | |федерального | | | | | | | |бюджету (млн. | | | | | | | |рублів) | | | | | | | |зокрема: | | | | | | | |Витрати |220 070,00 | | | | | | |обслуговування | | | | | | | |боргу (млн. | | | | | | | |рублів) | | | | | | |6 |Дефіцит бюджета|57 872,10 | | | | | | |(млн. рублів) | | | | | | |7 |Ставлення |7,80% | | | | | | |дефіциту | | | | | | | |бюджету до | | | | | | | |обсягу доходів | | | | | | | |(у відсотках) | | | | | | |8 |Первинний |3,20% | | | | | | |профіцит (в | | | | | | | |відсотках | | | | | | | |ВВП) | | | | | | |9 |Пріоритетні |- Державне | | | | | | |витрати |управління; | | | | | | | | | | | | | | | |- Міжнародна | | | | | | | |діяльність; - | | | | | | | |Кошти масової | | | | | | | |інформації; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |.

ДОХОДИ федерального бюджету за 1995 год[10].

(млн. крб.) |Найменування видів доходів |Утверждено|Исполнено |.

|НАЛОГОВЫЕ ДОХОДИ |175 214 100 |175 345 255 | |зокрема: | | | |Податок з прибутку |45 215 400 |41 504 403 | |Прибутковий податку з фізичних осіб |3 637 000 |3 269 453 | |Податок на додану вартість на товари, |64 631 000 |61 075 207 | |вироблені території Російської Федерації | | | |і комунальні послуги | | | |Податок на додану вартість на товари, |9 531 100 |10 712 432 | |ввезені завезеними на територію Російської Федерації | | | |Акцизи |14 268 600 |17 527 221 | |Спеціальний податок для фінансової підтримки |8 062 200 |7 321 089 | |найважливіших галузей народного господарства | | | |Ліцензійний збір за право виробництва, |661 600 |732 800 | |зберігання, розливу, і оптову реалізацію | | | |алкогольну продукцію | | | |Платежі використання природних ресурсів |3 141 900 |2 996 888 | |Податок для операцій із цінними паперами |861 900 |831 425 | |Інші податки, платежі збори | |184 908 | |Податки на зовнішню торгівлю і внешнеэкономические|24 575 900 |24 875 113 | |операції | | | |зокрема: | | | |Імпортні мита |8 563 900 |9 069 754 | |Експортне мито |16 012 000 |15 805 359 | |Інші податки, збори і стягування мита |627 500 |4 314 316 |.

|НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДИ |29 501 600 |40 281 661 | |Доходи від федеральної власності, чи |5 301 700 |4 056 520 | |діяльності | | | |зокрема: | | | |Дивіденди з акцій, що належать державі |301 700 |281 520 | |Перерахування прибутку Центрального Банку |5 000 000 |3 775 000 | |Російської Федерації | | | |Доходи від продажу належить державі |4 785 400 |4 774 214 | |майна | | | |Доходи від державних запасів |4 622 400 |8 123 912 | |Доходи від зовнішньоекономічної діяльності |14 792 100 |23 327 015 | |зокрема: | | | |Надходження від централізованого |2 120 000 |3 332 845 | |експорту | | | |Інші надходжень від зовнішньоекономічної |12 672 100 |19 994 170 | |діяльності | | | |Інші неподаткові доходи |4 185 893 |1 228 982 |.

|БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕРАХУВАННЯ | |1 265 093 | |Серед інших рівнів влади | |1 265 093 | |зокрема: | | | |Кошти, перечисляемые по взаємним розрахунках | |1 265 093 | |РАЗОМ ДОХОДІВ |208 901 593 |218 120 991 |.

| | |З| | | | | | | | | |п| | | | | | | | | |і| | | | | | | | | |з| | | | | | | | | |про| | | | | | | | | |до| | | | | | | | | |п| | | | | | | | | |р| | | | | | | | | |е| | | | | | | | | |буд| | | | | | | | | |п| | | | | | | | | |р| | | | | | | | | |і| | | | | | | | | |я| | | | | | | | | |т| | | | | | | | | |і| | | | | | | | | |і| | | | | | | | | |,| | | | | | | | | |і| | | | | | | | | |м| | | | | | | | | |е| | | | | | | | | |ю| | | | | | | | | |щ| | | | | | | | | |і| | | | | | | | | |x| | | | | | | | | |із| | | | | | | | | |а| | | | | | | | | |буд| | | | | | | | | |про| | | | | | | | | |л| | | | | | | | | |ж| | | | | | | | | |е| | | | | | | | | |зв| | | | | | | | | |зв| | | | | | | | | |про| | | | | | | | | |з| | | | | | | | | |т| | | | | | | | | |т| | | | | | | | | |п| | | | | | | | | |е| | | | | | | | | |р| | | | | | | | | |е| | | | | | | | | |буд| | | | | | | | | |ф| | | | | | | | | |е| | | | | | | | | |буд| | | | | | | | | |е| | | | | | | | | |р| | | | | | | | | |а| | | | | | | | | |л| | | | | | | | | |т| | | | | | | | | |зв| | | | | | | | | |и| | | | | | | | | |м| | | | | | | | | |б| | | | | | | | | |ю| | | | | | | | | |буд| | | | | | | | | |ж| | | | | | | | | |е| | | | | | | | | |т| | | | | | | | | |про| | | | | | | | | |м| | | | | | | | | |(| | | | | | | | | |п| | | | | | | | | |про| | | | | | | | | |з| | | | | | | | | |про| | | | | | | | | |з| | | | | | | | | |т| | | | | | | | | |про| | | | | | | | | |я| | | | | | | | | |зв| | | | | | | | | |і| | | | | | | | | |ю| | | | | | | | | |зв| | | | | | | | | |а| | | | | | | | | |1| | | | | | | | | |а| | | | | | | | | |п| | | | | | | | | |р| | | | | | | | | |е| | | | | | | | | |л| | | | | | | | | |я| | | | | | | | | |1| | | | | | | | | |9| | | | | | | | | |9| | | | | | | | | |8| | | | | | | | | |р| | | | | | | | | |про| | | | | | | | | |буд| | | | | | | | | |а| | | | | | | | | |)| | | | | | | | | |(| | | | | | | | | |т| | | | | | | | | |и| | | | | | | | | |з| | | | | | | | | |.| | | | | | | | | |р| | | | | | | | | |у| | | | | | | | | |б| | | | | | | | | |.| | | | | | | | | |)| | | | | | | | |Ма| | | | | | | | | |ті| | | | | | | | | |рі| | | | | | | | | |ав| | | | | | | | | |и | | | | | | | | | |ін| | | | | | | | | |од| | | | | | | | | |ос| | | | | | | | | |та| | | | | | | | | |в| | | | | | | | | |єп| | | | | | | | | |и | | | | | | | | | |Го|N|Наименование |Усього |зокрема:| | | | | |сп| |організацій | | | | | | | |ав| | | | | | | | | |ог| | | | | | | | | |сл| | | | | | | | | |вже| | | | | | | | | |бо| | | | | | | | | |і | | | | | | | | | |РФ| | | | | | | | | | | | |(сукупна| | | | | | | | | |задолженнос| | | | | | | | | |ть) | | | | | | |Ма| | | | | | | | | |ті| | | | | | | | | |рі| | | | | | | | | |ав| | | | | | | | | |и | | | | | | | | | |по| | | | | | | | | |дг| | | | | | | | | |від| | | | | | | | | |вв| | | | | | | | | |ле| | | | | | | | | |ны| | | | | | | | | | «А| | | | | | | | | |КБ| | | | | | | | | |І | | | | | | | | | |Ек| | | | | | | | | |він| | | | | | | | | |ом| | | | | | | | | |ік| | | | | | | | | |а | | | | | | | | | |і | | | | | | | | | |жи| | | | | | | | | |ДТ| | | | | | | | | |т «| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Недоїмка по |Отсроче|штрафы |пені| | | | | | |податковим |зв ные | | | | | | | | |платежах |податків| | | | | | | | | |ые | | | | | | | | | |платежі| | | | | |А|Б |1=2+3+4 |2 |3 |4 |5 | | | | |Разом Росією |202,848,454|54,364,114 |6,874,7|13,959,773 |127,| | | | | | | |86 | |649,| | | | | | | | | |781 | | | | |(4681 орг.) | | | | | | | | |1|Республика Адигея | | | | | | | | | |Разом в регіоні |42,03 |17,405 |0 |4,034 |20,5| | | | | | | | | |91 | | | | |(2 орг.) | | | | | | | | |2|Республика | | | | | | | | | |Башкортостан | | | | | | | | | |Разом в регіоні |4,086,231 |1,561,003 |24,245 |684,299 |1,81| | | | | | | | | |6,68| | | | | | | | | |4 | | | | |(89 орг.) | | | | | | | | |3|Республика Бурятія | | | | | | | | | |Разом в регіоні |797,11 |291,216 |0 |63,807 |442,| | | | | | | | | |087 | | | | |(25 орг.) | | | | | | | | |4|Республика Алтай | | | | | | | | | |Разом в регіоні |17,597 |5,807 |0 |2,764 |9,02| | | | | | | | | |6 | | | | |(5 орг.) | | | | | | | | |5|Республика Дагестан | | | | | | | | | |Разом в регіоні |90,754 |37,188 |0 |2,132 |51,4| | | | | | | | | |34 | | | | |(6 орг.) | | | | | | | | |6|Кабардино-Балкарская| | | | | | | | | |Республіка | | | | | | | | | |Разом в регіоні |680,476 |331,851 |3,427 |26,532 |318,| | | | | | | | | |666 | | | | |(41 орг.) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |8|Карачаево-Черкесская| | | | | | | | | |Республіка | | | | | | | | | |Разом в регіоні |109,851 |36,313 |0 |14,276 |59,2| | | | | | | | | |62 | | | | |(4 орг.) | | | | | | | | |9|Республика Карелія | | | | | | | | | |Разом в регіоні |821,572 |269,11 |0 |39,634 |512,| | | | | | | | | |828 | | | | |(29 орг.) | | | | | | | | |1|Республика Комі | | | | | | | | |0| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |5,105,989 |1,251,461 |17,489 |273,508 |3,56| | | | | | | | | |3,53| | | | | | | | | |1 | | | | |(133 орг.) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |1|Республика Мордовія | | | | | | | | |2| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |386,857 |166,766 |0 |21,682 |198,| | | | | | | | | |409 | | | | |(20 орг.) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |1|Республика Північна | | | | | | | | |4|Осетия | | | | | | | | | |Разом в регіоні |177,365 |75,318 |0 |12,74 |89,3| | | | | | | | | |07 | | | | |(11 орг.) | | | | | | | | |1|Республика Татарстан| | | | | | | | |5| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |4,217,284 |1,313,367 |42,524 |388,972 |2,47| | | | | | | | | |2,42| | | | | | | | | |1 | | | | |(93 орг.) | | | | | | | | |1|Республика Тува | | | | | | | | |6| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |5,734 |4,404 |135 |0 |1,19| | | | | | | | | |5 | | | | |(1 орг.) | | | | | | | | |1|Удмуртская | | | | | | | | |7|Республика | | | | | | | | | |Разом в регіоні |1,320,902 |529,171 |10,008 |44,911 |736,| | | | | | | | | |812 | | | | |(44 орг.) | | | | | | | | |1|Республика Хакасія | | | | | | | | |8| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |744,838 |246,281 |52,316 |22,571 |423,| | | | | | | | | |67 | | | | |(33 орг.) | | | | | | | | |1|Чувашская Республіка| | | | | | | | |9| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |576,005 |227,095 |16,783 |19,213 |312,| | | | | | | | | |914 | | | | |(16 орг.) | | | | | | | | |2|Алтайский край | | | | | | | | |0| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (48|1,588,377 |565,254 |22,851 |45,129 |955,| | | | |орг.) | | | | |143 | | | |2|Краснодарский край | | | | | | | | |1| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (50|1,621,265 |431,792 |101,838|104,114 |983,| | | | |орг.) | | | | |521 | | | |2|Красноярский край | | | | | | | | |2| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |8,196,323 |2,690,094 |102,493|421,654 |4,98| | | | |(116 орг.) | | | | |2,08| | | | | | | | | |2 | | | |2|Приморский край | | | | | | | | |3| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (91|1,198,384 |431,023 |33,777 |121,808 |611,| | | | |орг.) | | | | |776 | | | |2|Ставропольский край | | | | | | | | |4| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (40|822,01 |232,528 |79,638 |71,733 |438,| | | | |орг.) | | | | |111 | | | |2|Хабаровский край | | | | | | | | |5| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (70|1,848,592 |493,859 |35,911 |219,812 |1,09| | | | |орг.) | | | | |9,01| | | | | | | | | |0 | | | |2|Амурская область | | | | | | | | |6| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (13|787,68 |313,744 |0 |42,321 |431,| | | | |орг.) | | | | |615 | | | |2|Архангельская | | | | | | | | |7|область | | | | | | | | | |Разом в регіоні (65|1,622,169 |554,745 |15,297 |73,058 |979,| | | | |орг.) | | | | |069 | | | |2|Астраханская область| | | | | | | | |8| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (6 |482,739 |174,717 |26,271 |78,314 |203,| | | | |орг.) | | | | |437 | | | |2|Белгородская область| | | | | | | | |9| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (36|771,231 |291,356 |2,669 |61,426 |415,| | | | |орг.) | | | | |78 | | | |3|Брянская область | | | | | | | | |0| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (20|818,214 |134,687 |141,048|51,551 |490,| | | | |орг.) | | | | |928 | | | |3|Владимирская область| | | | | | | | |1| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (37|962,256 |343,959 |20,547 |71,196 |526,| | | | |орг.) | | | | |554 | | | |3|Волгоградская | | | | | | | | |2|область | | | | | | | | | |Разом в регіоні (64|2,037,337 |707,572 |75,029 |100,884 |1,15| | | | |орг.) | | | | |3,85| | | | | | | | | |2 | | | |3|Вологодская область | | | | | | | | |3| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (26|881,006 |132,702 |97,578 |181,735 |468,| | | | |орг.) | | | | |991 | | | |3|Воронежская область | | | | | | | | |4| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (63|2,263,168 |784,125 |36,627 |135,9 |1,30| | | | |орг.) | | | | |6,51| | | | | | | | | |6 | | | |3|Ивановская область | | | | | | | | |5| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (58|1,471,497 |485,921 |39,828 |63,74 |882,| | | | |орг.) | | | | |008 | | | |3|Иркутская область | | | | | | | | |6| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |6,636,045 |2,516,955 |0 |323,943 |3,79| | | | |(122 орг.) | | | | |5,14| | | | | | | | | |7 | | | |3|Калининградская | | | | | | | | |7|область | | | | | | | | | |Разом в регіоні (13|165,577 |57,379 |0 |20,231 |87,9| | | | |орг.) | | | | |67 | | | |3|Калужская область | | | | | | | | |8| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (36|390,782 |114,457 |10,756 |26,035 |239,| | | | |орг.) | | | | |534 | | | |3|Камчатская область | | | | | | | | |9| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (18|270,739 |78,919 |3,963 |29,532 |158,| | | | |орг.) | | | | |325 | | | |4|Кемеровская область | | | | | | | | |0| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |12,678,563 |4,661,115 |103,41 |708,33 |7,20| | | | |(224 орг.) | | | | |5,70| | | | | | | | | |8 | | | |4|Кировская область | | | | | | | | |1| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (48|1,081,225 |388,198 |72 |82,037 |610,| | | | |орг.) | | | | |918 | | | |4|Костромская область | | | | | | | | |2| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (31|797,092 |322,51 |11,616 |24,045 |438,| | | | |орг.) | | | | |921 | | | |4|Курганская область | | | | | | | | |3| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (14|342,283 |127,485 |0 |17,142 |197,| | | | |орг.) | | | | |656 | | | |4|Курская область | | | | | | | | |4| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (34|1,162,471 |426,149 |506 |23,859 |711,| | | | |орг.) | | | | |957 | | | |4|Ленинградская | | | | | | | | |5|область | | | | | | | | | |Разом в регіоні (27|1,410,921 |449,266 |100,522|116,578 |744,| | | | |орг.) | | | | |555 | | | |4|Липецкая область | | | | | | | | |6| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (14|309,461 |62,775 |45,091 |69,714 |131,| | | | |орг.) | | | | |881 | | | |4|Магаданская область | | | | | | | | |7| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (37|1,289,007 |357,64 |20,932 |126,869 |783,| | | | |орг.) | | | | |566 | | | |4|Московская область | | | | | | | | |8| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |8,767,876 |3,692,142 |121,372|825,145 |4,12| | | | |(154 орг.) | | | | |9,21| | | | | | | | | |7 | | | |4|Мурманская область | | | | | | | | |9| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (32|2,528,117 |752,012 |11,196 |511,151 |1,25| | | | |орг.) | | | | |3,75| | | | | | | | | |8 | | | |5|Нижегородская | | | | | | | | |0|область | | | | | | | | | |Разом в регіоні |6,989,371 |2,248,425 |487,747|325,997 |3,92| | | | |(104 орг.) | | | | |7,20| | | | | | | | | |2 | | | |5|Новгородская область| | | | | | | | |1| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (7 |92,37 |21,787 |14,067 |8,065 |48,4| | | | |орг.) | | | | |51 | | | |5|Новосибирская | | | | | | | | |2|область | | | | | | | | | |Разом в регіоні (90|2,271,903 |679,695 |139,745|147,425 |1,30| | | | |орг.) | | | | |5,03| | | | | | | | | |8 | | | | |Разом в регіоні (53|2,201,105 |686,278 |7,224 |263,978 |1,24| | | | |орг.) | | | | |3,62| | | | | | | | | |5 | | | |5|Оренбургская область| | | | | | | | |3| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (80|4,813,727 |1,151,823 |626,629|387,745 |2,64| | | | |орг.) | | | | |7,53| | | | | | | | | |0 | | | |5|Орловская область | | | | | | | | |4| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (8 |105,041 |40,777 |5,696 |9,043 |49,5| | | | |орг.) | | | | |25 | | | |5|Пензенская область | | | | | | | | |5| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (33|445,919 |158,642 |0 |29,643 |257,| | | | |орг.) | | | | |634 | | | |5|Пермская область | | | | | | | | |6| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |3,570,681 |880,897 |37,695 |317,979 |2,33| | | | |(137 орг.) | | | | |4,11| | | | | | | | | |0 | | | |5|Псковская область | | | | | | | | |7| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (11|143,62 |58,459 |2,779 |3,783 |78,5| | | | |орг.) | | | | |99 | | | |5|Ростовская область | | | | | | | | |8| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (87|3,655,000 |1,266,761 |37,065 |309,681 |2,04| | | | |орг.) | | | | |1,49| | | | | | | | | |3 | | | |5|Рязанская область | | | | | | | | |9| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (38|1,439,627 |400,6 |9,34 |69,103 |960,| | | | |орг.) | | | | |584 | | | |6|Самарская область | | | | | | | | |0| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (96|15,052,240 |3,455,239 |790,861|442,45 |10,3| | | | |орг.) | | | | |63,6| | | | | | | | | |90 | | | |6|Саратовская область | | | | | | | | |1| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (59|2,480,438 |719,718 |97,068 |148,63 |1,51| | | | |орг.) | | | | |5,02| | | | | | | | | |2 | | | |6|Сахалинская область | | | | | | | | |2| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (53|1,590,420 |405,275 |885 |112,134 |1,07| | | | |орг.) | | | | |2,12| | | | | | | | | |6 | | | |6|Свердловская область| | | | | | | | |3| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |13,283,265 |3,452,812 |269,905|672,862 |8,88| | | | |(207 орг.) | | | | |7,68| | | | | | | | | |6 | | | |6|Смоленская область | | | | | | | | |4| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (24|911,814 |293,14 |5,166 |113,74 |499,| | | | |орг.) | | | | |768 | | | |6|Тамбовская область | | | | | | | | |5| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (27|387,272 |109,176 |31,494 |43,585 |203,| | | | |орг.) | | | | |017 | | | |6|Тверская область | | | | | | | | |6| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (29|1,573,864 |612,108 |0 |86,896 |874,| | | | |орг.) | | | | |86 | | | |6|Томская область | | | | | | | | |7| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (36|1,857,073 |529,38 |132,038|121,52 |1,07| | | | |орг.) | | | | |4,13| | | | | | | | | |5 | | | |6|Тульская область | | | | | | | | |8| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (46|1,397,021 |461,899 |10,767 |205,485 |718,| | | | |орг.) | | | | |87 | | | |6|Тюменская область | | | | | | | | |9| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (92|734,794 |264,878 |22,203 |23,579 |424,| | | | |орг.) | | | | |134 | | | |7|Ульяновская область | | | | | | | | |0| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (45|3,344,046 |1,233,163 |67,196 |114,062 |1,92| | | | |орг.) | | | | |9,62| | | | | | | | | |5 | | | | |Разом в регіоні |7,887,502 |2,260,331 |253,95 |681,089 |4,69| | | | |(162 орг.) | | | | |2,13| | | | | | | | | |2 | | | |7|Читинская область | | | | | | | | |1| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (19|604,975 |171,333 |18,425 |56,473 |358,| | | | |орг.) | | | | |744 | | | |7|Ярославская область | | | | | | | | |2| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (43|3,081,697 |1,194,364 |9,687 |79,015 |1,79| | | | |орг.) | | | | |8,63| | | | | | | | | |1 | | | |7|Москва | | | | | | | | |3| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |3,658,751 |-3,314,016 |50,514 |991,072 |5,93| | | | |(384 орг.) | | | | |1,18| | | | | | | | | |1 | | | |7|Санкт-Петербург | | | | | | | | |4| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |2,020,767 |679,009 |26,46 |233,758 |1,08| | | | |(166 орг.) | | | | |1,54| | | | | | | | | |0 | | | |7|Еврейская | | | | | | | | |5|авт./область | | | | | | | | | |Разом в регіоні (2 |18,627 |6,955 |0 |306 |11,3| | | | |орг.) | | | | |66 | | | |7|Корякский а/о | | | | | | | | |6| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (5 |109,361 |48,443 |0 |1,003 |59,9| | | | |орг.) | | | | |15 | | | |7|Ханты-Мансийский а/о| | | | | | | | |7| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |18,432,719 |1,177,837 |1,303,0|928,248 |15,0| | | | |(133 орг.) | | |19 | |23,6| | | | | | | | | |15 | | | |7|Чукотский а/о | | | | | | | | |8| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (13|456,089 |100,935 |0 |70,551 |284,| | | | |орг.) | | | | |603 | | | |7|Эвенкийский а/о | | | | | | | | |9| | | | | | | | | | |Разом в регіоні (2 |15,661 |4,707 |0 |54 |10,9| | | | |орг.) | | | | | | | | |8|Ямало-Hенецкий а/о | | | | | | | | |0| | | | | | | | | | |Разом в регіоні |11,337,848 |2,987,451 |988,927|344,578 |7,01| | | | |(142 орг.) | | | | |6,89| | | | | | | | | |2 | | | | | | | | | | | | «АКДИ | | | | | | | | | |Економ| | | | | | | | | |іка і | | | | | | | | | |життя «| | | | | | | | | |© | | | | | | | | | |1997;1| | | | | | | | | |998. | | | | | | | | |.

———————————- [1] 25 жовтня 1996 року РТР 1845 у програмі (Вертикаль (. [2] Податок для підтримки ВПК відхиляли разом із частиною інших поправок. [3] див. Російські вести № 206 від 30 жовтня 1996 року. [4] Внесено заступник міністра фінансів Шаталовым С. Д. (див. інформаційно-аналітичний бюлетень № 8 (17) аналітичного управління Державної Думи Російської Федерації за 2 жовтня (23 жовтня 1996 року). [5] див. Рішення Комітету Державної Думи за конверсією і наукомістким технологіям (Про федеральному бюджеті на 1997 рік (від 9 жовтня 1996 року. [6] див. спільну заяву голів комітетів Державної Думи, які мають культурну сферу, від 15 жовтня 1996 року. [7] див. Московський комсомолець за 30 жовтня 1996 року. [8] див. додаток 2 до Федеральним законом «0 бюджетної класифікації Російської Федерації «від 26 червня 1996 року. [9] див. додаток 2 до Федеральним законом «0 бюджетної класифікації Російської Федерації «від 26 червня 1996 року. [10] див. проект федерального закону (Про виконання федерального бюджету за 1995 рік (від 10 жовтня 1996 г.