Спеціальне розслідування нещасних випадків

30. Спеціальному розслідуванню підлягають нещасні випадки:

із смертельним наслідком;

групові, які сталися одночасно з двома і більше працівникаминезалежно від тяжкості ушкодження їх здоров’я.

31. Про груповий нещасний випадок, нещасний випадок ізсмертельним наслідком власник зобов’язаний негайно передатиповідомлення за встановленою формою (додаток 4):

відповідному місцевому органу державного нагляду за охороноюпраці;

прокуратурі за місцем виникнення нещасного випадку;

органу, до сфери управління якого належить це підприємство (уразі його відсутності - місцевому органу виконавчої влади);

санепідстанції у разі гострих професійних захворювань (отруєнь);

профспілковій організації, членом якої є потерпілий;

вищестоящому профспілковому органу;

місцевому штабу цивільної оборони та з надзвичайних ситуаційта іншим (у разі необхідності).

Зазначені органи (організації) повідомляють про нещаснийвипадок свої вищестоящі органи (організації) згідно з установленим порядком.

Зазначене повідомлення надсилається також у разі, коли смертьпотерпілого настала внаслідок раніше одержаної травми. Спеціальнерозслідування щодо цього випадку здійснюється в установленомупорядку з використанням матеріалів раніше проведеногорозслідування.

32. Спеціальне розслідування групового нещасного випадку, нещасного випадку із смертельним наслідком організовує власник (якщо постраждав сам власник, орган, до сфери управління якогоналежить це підприємство, а у разі його відсутності - місцевийорган виконавчої влади). Розслідування цього випадку проводитьсякомісією, яка призначається наказом керівника територіальногооргану державного нагляду за охороною праці за погодженням зорганами, представники яких входять до складу комісії зрозслідування.

До складу комісії з розслідування включаються: посадова особаоргану державного нагляду за охороною праці (голова комісії), представники органу, до сфери управління якого належитьпідприємство, а у разі його відсутності - місцевого органувиконавчої влади, власника, профспілкової організації, членом якоїє потерпілий, представник з питань охорони праці її вищестоящогопрофспілкового органу або уповноважений трудового колективу зпитань охорони праці, якщо потерпілий не є членом профспілки, а уразі розслідування гострих професійних захворювань (отруєнь) -також спеціаліст санепідстанції.

Залежно від конкретних умов (кількості загиблих, характеру іможливих наслідків аварії тощо) до складу комісії можуть бутивключені спеціалісти відповідного штабу цивільної оборони та знадзвичайних ситуацій, представники органів охорони здоров’я таінших.

Спеціальне розслідування нещасних випадків, що сталися наядерних установках, підконтрольних Держатомрегулювання, проводиться комісією, яка ним призначається. (Абзац четвертийпункту 32 в редакції Постанови КМ N 1006 (1006−2001;п) від09.08.2001).

Спеціальне розслідування нещасних випадків, що сталися підчас катастроф та аварій з повітряними, морськими та річковимисуднами, рухомим складом залізничного транспорту, проводиться комісією, яка призначається органами нагляду за безпекою польотів, судноплавства, руху (якщо не було прийнято спеціального рішенняКабінету Міністрів України) з обов’язковим включенням до складукомісії представника Держнаглядохоронпраці. Головою комісіїпризначається посадова особа відповідного органу нагляду забезпекою польотів (судноплавства, руху).

У разі коли нещасний випадок з працівниками авіаційного, морського, залізничного та автомобільного транспорту стався закордоном і якщо представник органу державного нагляду за охороноюпраці не може прибути на місце події, розслідування може бутидоручено цим органом представникові власника.

33. Спеціальне розслідування групового нещасного випадку, підчас якого загинуло 2 — 4 особи, проводиться комісією ізспеціального розслідування, яка призначається наказом керівникатериторіального органу державного нагляду за охороною праці абоДержнаглядохоронпраці за погодженням з органами, представники якихвходять до складу комісії.

Залежно від конкретних умов (характеру і можливих наслідківаварії тощо) до складу комісії включаються представникиДержнаглядохоронпраці, міністерства або іншого центрального органувиконавчої влади, до сфери управління якого належить підприємство, місцевого органу виконавчої влади, вищестоящого профспілковогооргану, власника, профспілкових організацій, членами яких єпотерпілі, або уповноважені трудових колективів з питань охоронипраці.

34. Спеціальне розслідування групового нещасного випадку, підчас якого загинуло 5 і більше осіб або травмовано 10 і більшеосіб, проводиться комісією із спеціального розслідування, призначеною наказом Держнаглядохоронпраці, якщо не було прийнятоспеціального рішення Кабінету Міністрів України.

До складу комісії включаються керівні працівникиДержнаглядохоронпраці, міністерства або іншого центрального органувиконавчої влади, до сфери управління якого належить підприємство, місцевого органу виконавчої влади, відповідних рад профспілок абоцентральних галузевих профспілкових органів, власника, представники профспілкових організацій, членами яких є потерпілі, відповідного штабу цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій, органів охорони здоров’я та інші. Головою комісії призначаєтьсякерівник Держнаглядохоронпраці.

35. Спеціальне розслідування нещасних випадків проводитьсяпротягом не більше 10 робочих днів. У разі необхідностівстановлений термін може бути продовжений органом, який призначиврозслідування.

За результатами розслідування складається акт спеціальногорозслідування за встановленою формою (додаток 5), а такожоформляються інші матеріали, передбачені пунктом 42 цьогоПоложення, у тому числі карта обліку професійного захворювання (отруєння) на кожного потерпілого, якщо нещасний випадокпов’язаний з гострим професійним захворюванням (отруєнням).

В акті спеціального розслідування нещасного випадку, якийстався внаслідок аварії, зазначається її категорія та розмірзаподіяної під час цієї аварії матеріальної шкоди.

В акті спеціального розслідування комісія дає оцінку діямдержавних і відомчих органів нагляду та контролю за безпечнимведенням робіт на підприємстві.

Акт спеціального розслідування підписується головою і всімачленами комісії. Якщо член комісії не згоден із змістом акта, віну письмовій формі додає до акта свою думку.

Акт за формою Н-1 на кожного потерпілого складаєтьсявідповідно до акта спеціального розслідування і затверджуєтьсявласником протягом доби після одержання ним цих документів. Уцьому разі в акті за формою Н-1 замість підписів членів комісіїпідприємства робиться запис: «Складено відповідно до актаспеціального розслідування» .

• 36. У разі розходження думок членів комісії із спеціальногорозслідування керівник відповідного органу державного нагляду заохороною праці, який призначив цю комісію, розглядає з членамикомісії матеріали розслідування і може призначити новерозслідування або видати власнику припис за встановленою формою (додаток 9) щодо складання акта за формою Н-1 і взяття нещасноговипадку на облік.
• 37. Для встановлення причин нещасних випадків і опрацюваннязаходів щодо недопущення подібних випадків надалі комісія ізспеціального розслідування має право вимагати від власникастворення за рахунок підприємства експертної комісії із залученнямекспертів-спеціалістів науково-дослідних, проектно-конструкторських та інших організацій, органів виконавчої влади тадержавного нагляду за охороною праці.

Після ознайомлення з необхідними матеріалами, обстеженнямісця події та проведення необхідних розрахунків експертна комісіяскладає висновок, в якому коротко описує обставини, визначаєпричини травмування, гострого професійного захворювання (отруєння), зазначає допущені порушення вимог нормативних актів, пропонує заходи щодо запобігання подібним випадкам. Висновокекспертної комісіє викладається чітко, в стверджувальній формі.

Комісія із спеціального розслідування нещасного випадку уразі необхідності може призначити додатково незалежну експертнукомісію.

• 38. Медичні заклади, судово-медична експертиза, органипрокуратури і внутрішніх справ та інші органи зобов’язані згідноіз законодавством видавати на запит посадової особи органудержавного нагляду за охороною праці відповідні матеріали тависновки у визначені цим Положенням терміни розслідування, а увипадках, коли необхідні висновки судовогістологічної тасудово-токсикологічної експертизи, матеріали надаються післяпроведення відповідних досліджень.
• 39. Під час розслідування власник зобов’язаний:зробити, у разі необхідності, фотознімки місця нещасноговипадку, пошкодженого об'єкта, устаткування, інструменту, а такожнадати технічну документацію та інші необхідні матеріали;

надати транспорт, засоби зв’язку, службові приміщення дляроботи комісії;

організувати у разі розслідування гострого професійногозахворювання (отруєння) проведення медичного обстеженняпрацівників відповідної дільниці підприємства;

забезпечити проведення необхідних лабораторних досліджень івипробувань, технічних розрахунків та інших робіт;

організувати друкування, розмноження і оформлення внеобхідній кількості матеріалів спеціального розслідуваннянещасного випадку.

40. Члени комісії із спеціального розслідування мають правоодержувати письмові та усні пояснення від працівників підприємствата свідків події або проводити їх опитування.

Члени комісії із спеціального розслідування повиннізустрітися з потерпілими або членами їх сімей, розглянути івирішити на місці соціальні питання або внести пропозиції про їхвирішення відповідним органам, а також дати роз’яснення потерпілим (сім'ям) щодо їх прав та належних компенсацій відповідно дозаконодавства.

Підприємство, працівником якого є потерпілий, компенсуєвитрати, пов’язані з діяльністю комісії та залучених до її роботиспеціалістів. Відшкодування витрат на відрядження працівників, якіє членами комісії або залучені до її роботи, підприємство здійснюєв розмірах, передбачених нормами відшкодування витрат навідрядження за рахунок валових витрат шляхом перерахування напоточний рахунок сум за дорученням.

41. Власник у п’ятиденний термін з моменту підписання актаспеціального розслідування нещасного випадку чи одержання приписупосадової особи органу державного нагляду за охороною праці щодовзяття на облік нещасного випадку зобов’язаний розглянути ціматеріали і видати наказ про здійснення запропонованих заходівщодо запобігання причинам подібних випадків, а також притягнути довідповідальності працівників, які допустили порушеннязаконодавства про охорону праці.

Про здійснення запропонованих заходів власник у письмовійформі повідомляє органи, які брали участь у розслідуванні, в терміни, зазначені в акті спеціального розслідування.

42. До матеріалів спеціального розслідування нещасноговипадку належать:

копія рішення Кабінету Міністрів України або наказуДержнаглядохоронпраці чи його територіального органу проорганізацію спеціального розслідування нещасного випадку;

акт спеціального розслідування нещасного випадку;

протокол огляду місця, де стався нещасний випадок, завстановленою формою (додаток 6);

ескіз місця нещасного випадку за встановленою формою (додаток 7), необхідні плани, схеми, фотознімки місця нещасноговипадку, пошкодженого об'єкта, обладнання, устаткування тощо;

протоколи рішень комісії із спеціального розслідування пророзподіл функцій серед членів комісії, які беруть участь урозслідуванні, призначення експертної комісії;

припис посадової особи органу державного нагляду за охороноюпраці (якщо він видавався) щодо зв’язку нещасного випадку звиконанням трудових (посадових) обов’язків;

копія акта за формою Н-1 на кожного потерпілого окремо;

висновок експертизи (науково-технічної, медичної тощо), якщовона проводилася;

медичний висновок про причини смерті або характер травмипотерпілого, а також про наявність в його організмі алкоголю чинаркотиків (у разі необхідності);

висновок лікувально-профілактичного закладу про розслідуваннягострих професійних захворювань (отруєнь), результати вимірів ілабораторних досліджень виробничих факторів трудового процесу;

пояснення та протоколи опитування потерпілих, свідків таінших осіб, причетних до нещасного випадку, за встановленою формою (додаток 8);

копії документів про проходження потерпілим навчання таінструктажів з охорони праці;

копії приписів, що стосуються нещасного випадку, виданихвласникові державними інспекторами до настання нещасного випадку іпід час його розслідування;

виписки з нормативних актів про охорону праці, що булипорушені;

довідка про матеріальну шкоду, заподіяну нещасним випадком, та надання потерпілому чи членам його сім'ї матеріальної допомоги;

копія наказу власника згідно з пунктом 41 цього Положення.

• 43. Власник у п’ятиденний термін після закінченняспеціального розслідування нещасного випадку надсилає за рахунокпідприємства матеріали, зазначені в пункті 42 цього Положення, прокуратурі, відповідним органам державного нагляду за охороноюпраці і профспілковому органу, представники яких брали участь урозслідуванні, міністерству або іншому центральному органувиконавчої влади, до сфери управління якого належить підприємство, Держнаглядохоронпраці, а у разі розслідування гострогопрофесійного захворювання (отруєння) — також санепідстанції.Перший примірник матеріалів розслідування залишається напідприємстві.
• 44. Міністерство або інший центральний орган виконавчоївлади, до сфери управління якого належить підприємство, а у разійого відсутності місцеві органи виконавчої влади після одержанняматеріалів повинні розглянути обставини і причини смертельного абогрупового нещасного випадку і за результатами розгляду розробитизаходи щодо запобігання подібним випадкам.
• 45. Органи прокуратури надають територіальним органамДержнаглядохоронпраці інформацію про прийняті рішення щодопорушення кримінальної справи або про відмову в цьому.