Пенсионная реформа Російській Федерації

Пенсионная реформа у складі Федерации

Основными причинами по корінному зміни пенсійних відносин стали такі: низький розмір пенсії, малий облік вкладу тих, хто багато заробляє і робить великі пенсійні внески, складність і заплутаність пенсійного законодавства, неможливість заздалегідь розрахувати кожному свою пенсию.

Принятие нових законів у кінці 2001 року, що надали старт нової пенсійну реформу дозволяють вирішити кілька задач.

Первая завдання пенсійної реформи — вивести приховані частини зарплат з тіні й боротися збільшити рахунок цього надходження коштів на виплати пенсій сьогоднішнім пенсіонерам. З урахуванням розмірів прихованої частині заробітної плати тут можливе зростання у два — 2,5 разу. І це дає підставу прогнозувати той самий зростання пенсій, — природно, при умови передбачуваного отримання доходов.

Без серйозних стимулів ні працівники, ні тим паче роботодавці ні поспішати виводити заробітну плату з тіні - з конвертів страхових схем тощо. п.

Следовательно, другий завданням пенсійної реформи є створення стимулів для працюючих до повній сплаті внесків з усього обсягу свої доходи. Тому скасували система обліку пенсійні права (за стажем праці та за величиною заробітку протягом двох останніх років), оскільки він в повному обсязі враховує внесок кожної людини в доходи пенсійної системи. Нова пенсійна модель, у — перших, враховує весь грошовий капітал, внесённый кожним росіянином кожний рік і місяць свого виробничого стажу, й у — других, закріплює у вигляді зобов’язань держави персонально перед кожним працівником. До того ж після виходу за рахунок пенсій, ці зобов’язання їх необхідно виконувати повному обсязі, з урахуванням всіх підвищень і індексацій, проведені упродовж свого його трудовій деятельности.

При цьому кошти, перечисляемые в пенсійну систему, мають забезпечувати громадянинові вищий дохід, ніж заощадження в банку чи страхової компании.

Наконец, третя завдання, що має вирішити реформа, — це це забезпечення прозорості пенсійної системи. Зобов’язання держави громадянами пенсійних виплат повинні виражатися над відсотків і роках, а рублях. Отже кожний рік працівник повинен одержувати звіт про стан зароблених їм пенсійні права — що не обсязі перераховані внески для неї його роботодавцем, який загальний обсяг пенсійного капіталу, нарахованого йому всі роки роботи, у яких обсягах він індексувався тощо. буд. Офіційні повідомлення звідси кожен росіянин, застрахований у системі обов’язкового Пенсійного страхування, повинен одержувати щорічно. І на випадок незгоди зможе домогтися їхнього изменения.

Решив ці основні ряд ще більше приватних завдань, пенсійну реформу дозволить сформувати нову пенсійну модель — простішу, зручніший для розрахунків, більш зрозумілу громадянам. І, головне, що забезпечує вищий рівень пенсій — як нинішнім пенсіонерам, і майбутніх поколінь россиян.

Глава 1. Структура пенсійної системы.

1.1 Види пенсий

В ході проведення пенсійної реформи передбачається, що пенсійна система до (як сукупність створюваних державою правових, економічних пріоритетів і організованих інститутів власності та норм, які на меті надання громадянам матеріального забезпечення у вигляді пенсій) складається з таких частей:

Государственное пенсійне забезпечення — частина пенсійної системи, забезпечує з допомогою сум єдиного соціального податку надання базової частини трудових пенсій, базової частини пенсій інвалідам і утриманцям померлого годувальника, рахунок асигнувань з федерального бюджету — соціальних пенсій непрацездатним громадянам відповідно до законодательством.

Обязательное пенсійне страхування — частина пенсійної системи, забезпечує рахунок обов’язкових страхових внесків надання страхової та накопичувальної частин трудових пенсій наёмным і саме зайнятим працівникам, а як і страхової частини пенсії інвалідам і утриманцям померлого кормильца.

Дополнительное пенсійне страхування й забезпечення — частина пенсійної системи, забезпечує на додаток до державному пенсійному забезпеченню і обов’язковому пенсійного страхування надання пенсій рахунок накопичувальних добровільних пожертв роботодавців України та застрахованих лиц.

1.2 Види і структура трудових пенсий.

Наибольший питому вагу виплат з бюджету Пенсійного фонду РФ становлять Витрати виплату трудових пенсій. Вони поділяються втричі вида:

По старости По инвалидности По випадку втрати кормильца Лицам, у яких право одночасно різні види пенсій, встановлюється лише одне пенсія з їхньої вибору. Дане обмеження пов’язана з тим, що розмір страхового забезпечення з визначення може бути вище доходу праці застрахованих осіб, проте, цю норму виключає можливість одночасного отримання трудової і прийняття державної пенсій (інваліди й учасники війни, батьки та вдови загиблих військовослужбовців, учасники ліквідацію наслідків аварій на Чорнобильської АС).

Трудовая пенсія складається з цих двох чи трьох частин. Концепція многозвенной пенсії спрямована для досягнення трьох цілей пенсійного обеспечения:

Боротьба бедностью Компенсация втраченого заработка Обеспечение матеріальної достаточности В відношенні всіх трьох видів трудових пенсій існує одна загальне призначення — наявність певній тривалості виробничого стажу, проте, для придбання права за рахунок пенсій від старості потрібно менш 5 років на придбання стажу, то пенсії за інвалідністю й із нагоди втрати годувальника може бути призначені при у інваліда чи мертвої годувальника упродовж як мінімум дня страхового стажа.

Другое умова завжди є особливим, який вирізняє даний вид трудовий пенсії від інших. Для пенсій від старості - цей рекорд віку (60 — чоловікам, і 55 років — жінкам), для пенсій за інвалідністю — наступ інвалідності (незалежно від її причини), які спричинили обмеження здатність до трудовий діяльності, а пенсій із нагоди втрати годувальника — перебування утримує померлого годувальника непрацездатного особи, що з ним суворо певними родинними отношениями.

Серьёзной правової новелою з нового законодавстві стало зниження стажевого вимоги із 25-ма — 20 до 5 років, в такий спосіб за існуючими сьогодні правилам на придбання права пенсію від старості достатньо лиш мати щонайменше 5 років виробничого стажу. Це дозволяє застрахованій отримати трудову пенсію за старості до віку 60 років (чоловікам) і 55 років (жінкам). При відсутності необхідної тривалості виробничого стажу можна розраховувати на соціальну пенсію, що встановлюється п’ять після того, т. е. в 65 років (чоловікам) і 60 років (женщинам).

1.3 Складові трудовий пенсии.

Идея що у основі пенсійної реформи проста, пенсія повинна складатися частину тричастинного: базова, страхова, накопительная.

Пенсия знову пенсійної моделі мусить бути не призначена людині державою, а зароблена им.

Базовая частина встановлюється у твердій сумі всім пенсіонерів. На 1 січня 2002 року становила 450 рублів, за період вона тричі індексувалася і 1 лютого 2003 року становила 553 рубля 74 коп.

Страховая частина встановлюється залежно від сплачених Пенсійного фонду РФ страхових внесків, цю частину пенсії фінансується по розподільному методу (т. е. внески нинішніх працюючих громадян розподіляються на виплату пенсій нинішніх пенсіонерів). Розмір страхової частини трудової пенсії встановлюється з суми страхових внесків, сплачених за застрахована особа протягом усієї своєї праці делённое на нормативно встановлений очікуваний період виплати пенсий.

Накопительная частина встановлюється залежно від суми страхових внесків, сплачених за застрахована особа в накопичувальну частина пенсійної системи з урахуванням інвестиційного доходу від їхнього розміщення й очікуваного періоду виплати пенсии.

Из вище зазначеного слід, що пенсія є трёхуровневой, відповідно, і кошти, які йдуть на пенсійне забезпечення працівників розподілені втричі потока.

Первая — частина податок 14%. Він вступає у федеральних бюджет і направляється фінансування базової частини трудової пенсии.

Вторая — страховий внесок (14%, 12% — залежно від його віку застрахованої громадянина, залежно від приналежності працівника до певній вікової групи), надходить у Пенсійного фонду РФ. Відповідні суми б’ють по індивідуальному счёте конкретного працівника і скеровуються в фінансування поточних зобов’язань пенсійної системи. При виході працівника на пенсію держава гарантує йому виплату еквівалента (з урахуванням зростання заробітної плати у країні цей період) від суми, яка з його счёт.

Третья частина — страховий внесок (починаючи з 2006 року), вступає у Пенсійного фонду РФ, відбивається у спеціальної частини індивідуального лицьового рахунку конкретного працівника і направляється фінансування пенсій під час виходу даного працівника за рахунок пенсій. Що Надійшли кошти утворюють персоніфікований резерв пенсійної системи. Спрямовуваний інвестування, прибуток від якого як і фіксується на індивідуальні рахунки застрахованих лиц.

Порядок визначення трудовий пенсії принциповим чином відрізняється від раніше діючих правил. Базова частина пенсії встановлюється в фіксованому розмірі, яка диференціюється залежно від його віку пенсіонера, ступеня обмеження до трудової діяльності й наявності з його утриманні непрацездатних членів семьи.

Страховая частина трудовий пенсії від старості та інвалідності визначається шляхом розподілу расчётного пенсійного капіталу відповідної особи кількості місяців очікуваного періоду виплати пенсії. Страхова частина трудовий пенсії із нагоди втрати годувальника визначається по схожою схемою з тією різницею, що з увагу приймається расчётный пенсійний капітал померлого годувальника, який додатково ділиться ще й кількості непрацездатних членів сім'ї, є одержувачами пенсій, встановлених у зв’язку з смертю цього годувальника за станом із якого призначається пенсія даному непрацездатному члену семьи.

Ожидаемый період виплати трудовий пенсії від старості після завершення пенсійної реформи становитиме 19 років. Разом про те встановлено перехідний механізм, за яким з початку 2002 року цей період становив лише 12 років і він щорічно поповнюється 6 місяців до 16 років, та був однією рік до її досягнення 19 лет.

При призначенні трудовий пенсії від старості пізніше 60 — 55 років очікуваний період виплати пенсії від старості скорочується за кожен повний рік, минулий від часу досягнення зазначеного віку. У цьому очікується період виплати пенсії від старості, застосовуваний для розрахунку розміру страхової частини пенсії від старості. Не може складати менш 14 років, протягом затяжного перехідного періоду — 10 лет.

Данная міра, економічно котра стимулює пізніший вихід пенсію, дозволяє обійтися без прийняття непопулярного у суспільстві рішення про збільшення пенсійного возраста.

Накопительная частина трудовий пенсії від старості і з інвалідності визначається шляхом розподілу пенсійних накопичень відповідної особи, учтённых у спеціальній частини індивідуального лицьового за станом із якого призначається пенсія, кількості місяців очікуваного періоду виплати пенсії від старості. Накопичувальна частина трудовий пенсії за інвалідністю встановлюється не раніше дня досягнення інвалідом пенсійного возраста.

Размер трудовий пенсії визначається шляхом підсумовування всіх складових частин відповідного виду пенсії. Новим законодавством визначено порядок перерасчёта і індексації (коригування), встановленого виду пенсії. Перерасчёт виробляється при наступі обставин, індивідуальним чином які впливають зміна розміру пенсії, як і бік її збільшення, і зниження. Це може з’явитися при досягненні пенсіонером віку 80 років, зміна групи інвалідності, кількості непрацездатних членів сім'ї або категорії одержувачів пенсії по випадку втрати годувальника. З іншого боку, якщо пенсіонер працюватиме після призначення чи попереднього перерахунку страхової частини пенсії від старості чи за інвалідністю, то придбає декларація про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового капитала.

Дополнительный капітал можна лише «заробити» і «заощадити» у разі від отримання призначеної страхової пенсії від старості (в цілому або в певної пенсіонером частини) щонайменше що протягом 12 місяців із дня призначення чи попереднього перерахунку пенсии.

Принципиально важливо, що з перерахунку страхової частини пенсії за зазначеними підставах очікуваний період виплати пенсії від старості скорочується однією рік кожний повний рік, минулий від часу призначення страхової частини пенсії. Парі цьому застосовуються самі обмеження, що діють за скорочення зазначеного періоду у разі пізнього призначення страхової частини пенсии.

Индексация, чи коригування, відбувається лише загалом всім пенсіонерів порядку і може викликати у себе зменшення розміру пенсії (крім одного випадку). Розмір страхової частини трудової пенсії підлягає коригуванні з урахуванням уточнення за результатами даних індивідуального (персоніфікованого) обліку раніше представлених страхователем даних про сумі страхових внесків, сплачених їм у ПФР, прийнятих до уваги щодо величини суми розрахункового пенсійного капіталу обчислення розміру цієї маленької частини пенсії. Така коригування здійснюється з 1 липня року, наступного у рік, який доводиться призначення чи перерахунок пенсии.

Порядок індексації залежить від частин трудовий пенсии.

Базовая частина трудовий пенсії індексується з урахуванням темпи зростання інфляції не більше коштів, передбачені потреби у федеральному бюджеті та бюджеті ПФР на відповідний фінансовий год.

Страховая частина трудовий пенсії індексується по змішаного механізму (шляхом авансування і шляхом доплаты).

При зростання цін за календарний квартал щонайменше ніж 6% страхова частина трудовий пенсії буде індексуватися разів у місяці — з першого числа чергового кварталу. При меншому рівні підвищення цін, але з менш як на 6% протягом півріччя — ушестеро місяців. Що стосується підвищення цін за відповідне півріччя менш як на 6% індексація страхової частини трудової пенсії виробляється раз на рік із 1 февраля.

В тому випадку, якщо річний індекс зростання середньомісячної заробітної плати у Російської Федерації перевищить загальний (сумарний) коефіцієнт виробленої індексації по цінами за попередній, те з 1 квітня наступного виробляється додаткове підвищення розміру страхової частини пенсії на відповідну різницю, яка може перевищувати індексу зростання доходів ПФР для одного пенсионера.

Что стосується накопичувальної частини трудової пенсії, вона підлягає як перерахунку, і індексації, які виробляються на абсолютно особливому порядке.

При призначенні трудовий пенсії, до складу якої входить накопичувальна частина, кошти, враховані у спеціальній частини індивідуального особового рахунку застрахованої, списуються від цього рахунки і приймаються до уваги при перерахунку даної частини пенсии.

В разі продовження праці після призначення пенсії, до складу якої входить накопичувальна частина, раз на 3 роки виробляється перерахунок цієї частини пенсії з урахуванням додаткових пенсійних накопичень, відображених у спеціальної частини індивідуального особового рахунку у період, минулий з дати призначення зазначеної пенсії або останнього перерахунку її накопичувальної части.

Перерасчет накопичувальної частини трудової пенсії виробляється шляхом підсумовування накопичувальної частини трудової пенсії за станом дату, з якою виробляється відповідний перерахунок, результат, одержуваним під час ділення суми додаткових пенсійних накопичень, відображених у спеціальної частини індивідуального особового рахунку у період, минулий з дати призначення трудовий пенсії, до складу якої входить накопичувальна частина пенсії, або останнього перерахунку цієї маленької частини пенсії, кількості місяців очікуваного періоду виплати пенсії від старості, що визначається за станом із якого виробляється зазначений перерахунок. У цьому додаткові кошти на, враховані у спеціальній частини індивідуального особового рахунку, списуються від цього счета.

Кроме того, накопичувальна частина трудовий пенсії підлягає щорічної індексації з урахуванням доходів від інвестування коштів пенсійних накопичень та очікуваного періоду виплати пенсії по старости.

Итак, модифікований порядок призначення пенсії дає явні переваги над старої моделлю. Сьогодні вести враховується повному обсязі протягом всього виробничого стажу, тоді як і старої - вести понад 2000 рублів щодо призначення не враховувалася і спрямовувалася на перерозподіл — на користь тих, хто отримував менше. Нова пенсійна модель значно більшою мірою є страхової моделлю, у якій розмір пенсій залежить від заробітної платы.

Глава 2. Конвертація пенсійні права в капитал

В цілях реалізації положень Програми пенсійної реформи, у Російської Федерації в частини забезпечення рівних стартових можливостей до різних вікових груп населення передбачається оцінити куплені ними пенсійні права за станом 1 січня 2002 року, гарантовані які діяли до цієї дати пенсійним законодавством, шляхом конвертації (перетворення) в розрахунковий пенсійний капитал.

1.1 Основні становища конвертации

Начальный пенсійний капітал (ПК) визначається з розрахункового розміру пенсії по старості (РП) у її умовному встановленні 1 січня 2002 року всім застрахованим особам за такою формулою (1):

ПК = (РП — БЧ) x Т, где БЧ — розмір базової частини трудової пенсії від старості на даний момент запровадження нового пенсійного законодавства, що становить 450 руб.,.

Т — очікуваний період виплати пенсії — 19 років (228 месяцев).

Формула (1) випливає з нового порядку визначення розміру трудовий пенсії від старості (П) підсумовуванням розмірів її базової, страхової та накопичувальної частин: П = БЧ + СЧ + НЧ, где БЧ — базова частина пенсії по старости, СЧ — страхова частина пенсії по старости, НЧ — накопичувальна частина пенсії по старости.

На 1 січня 2002 р. в жодного з застрахованих осіб нічого очікувати пенсійних накопичень, розкритих у спеціальній частини особового рахунку. Тому «зароблена» накопичувальна частина трудовий пенсії з цього дату становитиме НЧ = 0 рублів. Розмір страхової частини трудової пенсії від старості за новими правилами визначається по формуле:

СЧ = ПК/Т.

При цьому розрахунковий розмір пенсії, «заробленої» 31-ий грудня 2001 р. у зв’язку з сплатою внесків по обов’язковому пенсійного страхування протягом трудового діяльності до 01. 01. 2002 р., має дорівнювати розміру пенсії, визначеного знову формулі, т. е.

РП = П = БЧ + СЧ = БЧ + ПК/Т.

Отсюда шляхом нескладних змін і виходить формула (1).

Оценка пенсійні права застрахованих осіб, включаючи підрахунок «заробленого» розміру умовно призначуваною пенсії (РП), здійснюється виходячи з таких основних положень цих та принципов.

Первое. Розмір встановлених за станом 31 грудня 2001 р. державних пенсій, исчисленных із застосуванням індивідуального коефіцієнта пенсіонера (ІКП), зберігається (не зменшується) при перерахунку пенсій за новими правилами із першого січня 2002 г.

Второе. Застрахованим особам, у яких повний загальний виробничого стажу (чоловікам — щонайменше 25 років, жінкам — щонайменше 20 років), розрахунковий розмір пенсії визначається по чинним 31-ий грудня 2001 року нормам обчислення пенсій із застосуванням індивідуального коефіцієнта пенсионера.

Третье. Середньомісячний заробіток визначається виходячи з відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку за 24 останні місяці перед датою конвертації (1 січня 2002 року), без нього — за будь-які 60 місяців поспіль (в т. год. на підставі довідок з місця роботи). Для пенсіонерів при масовому перерахунку пенсій 1 січня 2002 року також ще то, можливо взятий заробіток, з яких обчислена пенсія, виходячи з відомостей, наявних у пенсійній деле.

Четвертое. Розрахунковий розмір пенсії за повної стажі ні бути менш мінімальної відстані сукупної виплати, встановленої 31-ий грудня 2001 року (660 руб.).

Пятое. У відношенні осіб, мають неповний виробничого стажу, має визначатися величина розрахункового пенсійного капіталу за повної загальному виробничий стаж, уменьшаемая пропорційно наявного й повному стажу за нормами обчислення пенсій при неповному загальному трудовому стаже.

Шестое. Необхідний призначення пенсії від старості мінімальний стаж (5 років) при розрахунку початкового пенсійного капіталу непотрібен. Досить мати хоча б місяць загального трудового стажа.

Седьмое. Для оцінки пенсійні права застрахованих осіб, зайнятих за умов праці, отклоняющихся від нормативних, за підвищеними нормам обліку стажу та заробітку, має бути дозволили розрахувати пенсійний капітал на єдиній порядку, але з наявного та потрібного повного спеціального виробничого стажу, що дає декларація про призначення трудовий пенсії від старості досрочно.

Восьмое. Оцінка пенсійні права і розрахунок початкового капіталу перехідний пе-ріод до 2013 р. виробляється органами, здійснюють пенсійне забезпечення, разом з призначенням трудовий пенсії. Після закінчення зазначеного терміну здійснюється конвертування щодо інших застрахованих осіб, які досягли пенсійного віку. Протягом затяжного перехідного періоду з метою обчислення величини трудовий пенсії й пенсійного капіталу застосовується менший очікуваний період виплати пенсії по старості (2002 р. 12 років (144 місяці)) з його поетапним збільшенням (на 6 місяців протягом року до 16 років (192 місяців), потім на 12 місяців протягом року) до встановленої величини 19 років (228 месяцев).

Девятое (базовий принцип). Розрахунковий розмір пенсії у частині, що з пенсійними правами, які придбано застрахованим обличчям до 1 січня 2002 р., не повинен залежати від дати проведення конвертації і виду призначуваною пенсии.

Переход до нової системі обчислення трудових пенсій і фіксацію придбаних пенсійні права можна проілюструвати наступним образом.

По чинним нормам розмір пенсії визначають чотири основні чинники: наявний стаж, заробіток (за 2 останніх років чи будь-які 5 років поспіль), і навіть життєві обставини (інвалідність, наявність утриманців, досягнення певного віку і її т. п.) мінімальних гарантії (мінімальний розмір пенсії, мінімальна сукупна виплата, розмір компенсації) — на даний момент встановлення пенсии.

Два останніх чинника у новій системі беруться до визначенні розміру базової частини трудовий пенсии.

Страховая частина нової трудовий пенсії визначається від суми сплачених після 01. 01. 2002 р. страхових внесків. З іншого боку, до цього сформованому капіталу додається сума «стартового» капіталу, исчисленного з заробітку і стажу до 01. 01. 2002 р., які надалі перестають грати якусь роль визначенні розміру пенсии.

Разумеется, все суми «осовремениваются», т. е. збільшуються спільний індекс зростання страхової частини трудових пенсій із моменту зарахування суми на індивідуальний рахунок застрахованої особи досі встановлення пенсії. Зокрема, у зв’язку з із рішенням по індексації страхової частини трудових пенсій з 01. 02. 2002 р. сума «стартового» пенсійного капіталу, певного за станом 01. 01. 2002 р., з сумою внесків, яка на індивідуальний рахунок застрахованої обличчя на січні 2002 р., збільшується в 1,065 раза.

Вся сума сплачених внесків, зокрема «початкового» внеску («стартового» капіталу, в який перетворюються наявні до початку реформи стаж і заробіток), мусить бути возращена застрахованій особі як виплати страхової частини трудової пенсії в протягом очікуваного періоду такий выплаты.

Если трудова кар'єра завершено до 01. 01. 2002 р., а трудова пенсія із застосуванням індивідуального коефіцієнта пенсіонера призначена, що його розмір, пересчитанный за новими правилами (через капітал), повинен сохраниться.

Если трудова кар'єра не завершено, а пенсія не призначена, то застрахованій особі повинен бути збережено розмір «заробленої» їм у 01.01.2002 р. пенсії за чинним законодавству (з відрахуванням 450 рублів) і забезпечені з урахуванням наявного стажу мінімальні гарантії на розмір майбутньої трудовий пенсії щонайменше 660 крб., якщо буде розроблено повний трудовий стаж.

В перехідний період (до 1 січня 2013 р.) зберігається що ця величина (пенсії), у те час як величина розрахункового пенсійного капіталу частини грошового висловлювання придбаних пенсійні права до 01. 01. 2002 р. була й з терміном призначення пенсії та й її видом.

1.2 Формула конвертации

Исходя з нині діючого порядку обчислення пенсій із застосуванням ІКП, розрахунковий розмір пенсії за повної загальному виробничий стаж визначається за такою формулою (2):

РП = СК x ЗР/ЗП x СЗП, где ЗР — середньомісячний заробіток застрахованої особи за 2000 і 2001 роки (у пенсіонерів — він може заробіток, з яких раніше обчислена пенсія) або за 5 років подряд, ЗП — середньомісячна заробітна плата країні за ж період (у період 2001—2002 роки цей показник становив 1494 крб. 50 коп.),.

СЗП — затверджена Урядом Російської Федерації середньомісячна заробітна плата країни за III квартал 2001 роки обчислення і збільшення державних пенсій, що становить 1671 руб.,.

СК — стажевый коэффициент:

при повному загальному виробничий стаж (чоловіки — 25 років, жінки — 20 років) — 0,55, який підвищується на 0,01 кожний повний рік загального виробничого стажу понад необхідного стажу, але з понад 0,2,.

для інвалідів, мають обмеження здатність до праці І ступеня (III групи) — 0,3.

Максимальный стажевый коефіцієнт, в такий спосіб, становитиме 0,55+0,2=0,75, як і передбачається чинним пенсійним законодательством.

Отношение середньомісячного заробітку застрахованої особи до середньомісячної заробітної плати країні (ЗР/ЗП) учитывается в розмірі чи понад 1,2.

Таким чином, проведення конвертації пенсійні права дозволить кожного працівника розташовувати інформацією щодо розмірі своєї пенсії за станом 1 січня 2002 року, при досягненні віку відрахують проблеми із підтвердження стажу і заробітку різними справками.

Глава 3. Персоніфікований облік в якості основи пенсійної реформы.

Реально можливість врахувати кожен карбованець, внесений кожним громадянином кожний рік і місяць його виробничого стажу та, крім того, закріпити у вигляді зобов’язання держави персонально перед кожним працівником, дає індивідуальний (персоніфікований) облік. Поняття це увійшло життя 1997 року як організація та ведення урахування відомостей про кожен застрахованном особі з метою державного Пенсійного страхування. Персоніфікований облік передбачає реєстрацію громадян, у Пенсійний фонд як застрахованих осіб, присвоєння кожному застрахованій особі страхового номери і «відкриття індивідуального лицьового рахунки, у якому відбиваються інформацію про застрахованном особі, і будується на наступних принципах:

единства і федерального характеру обов’язкового пенсійного страхования, доступности для кожного застрахованої особи даних про нем, использования даних про застрахованих обличчях лише заради цілей пенсійного обеспечения, соответствия даних про сумах страхових внесків, експонованих кожним платником для індивідуального обліку, і фактично переліченим цим платником сумам страхових взносов, осуществления обліку у процесі всієї праці застрахованої обличчя і використання призначення пенсії. Основними цілями персоніфікованого обліку являются:

создание умов призначення пенсій відповідно до результатами праці кожного застрахованої лица, создание інформаційної бази щодо реалізації і удосконалення пенсійного законодавства РФ, упрощение порядку й прискорення процедури призначення державних трудових пенсій застрахованим лицам Таким чином, мети персоніфікованого обліку тісно переплітаються з завданнями пенсійної реформи, у цілому. У пенсійному законодавстві персоніфікований облік визначений інформаційна основа для реалізації всієї пенсійної реформи. Готовність системи персоніфікованого обліку виступити на цієї базової ролі можна визначити з урахуванням кількох основних моментів. Це, по-перше, повнота реєстрації застрахованих осіб, удругих, відбиток на лицевих рахунки відомостей про стажі і заробітку громадян, по-третє, призначення пенсій за даними персоніфікованого учета.

С 1 січня 1997 року в кожне застрахована особа в Пенсійний фонд відкритий індивідуальний лицьової рахунок (ИЛС) з їх постійним страховим номером з метою збирання й зберігання інформації, яка потрібна на пенсійного забезпечення. У процесі трудовий діяльності відомості ИЛС систематично уточнюються і дополняются.

Одной з найважливіших завдань персоніфікованого обліку є пенсій за даними персоніфікованого обліку. Відпрацьована та успішно діє технологія уявлення індивідуальних відомостей призначення пенсій. Нині система персоніфікованого обліку стійко працює і інформаційна база для реалізації пенсійної реформи, у Росії сформирована.

При перехід до формуванню пенсійні права з урахуванням фактично сплачених страхових внесків, соціальній та зв’язку із введенням накопичувальної частини трудової пенсії значно зростає роль персоніфікованого обліку. Призначення страхових внесків — забезпечення права громадянина отримання пенсії по обов’язковому пенсійному страхуванню. Розмір цієї пенсії залежатиме від суми страхових внесків, врахованих на індивідуальному особовому рахунку. При виході співробітника за рахунок пенсій держава гарантує йому виплату еквівалента (з урахуванням зростання заробітної плати країни цей період) від суми, яка з його приводу. Страхові внески на накопичувальну частина пенсії позначаються на спеціальної частини індивідуального особового рахунку. Що Надійшли кошти утворюють персоніфікований резерв пенсійної системи та скеровуються в інвестування, прибуток від котрого також фіксується на індивідуальні рахунки застрахованих осіб. Роботодавцями страхові внески нараховуються окремо в кожному застрахованій особі, залежно від його віку працівника та, крім того, диференційовано чоловікам і покриток, сплата виробляється роздільно на страхову і накопичувальну частини пенсії. Щоб на обсязі врахувати всі ці чинники, замало без стрункої й чіткою системи персоніфікованого обліку. Одне із завдань, що має вирішити пенсійну реформу, — забезпечення прозорості пенсійної системи. Зобов’язання держави перед громадянином по пенсійним виплатах повинні виражатися над відсотків і роках, а рублях. Нова пенсійна система передбачає зацікавленість контроль громадян за тими даними, які вплинуть на розмір майбутній пенсії. А система персоніфікованого обліку дає можливість здійснювати цей контроль. Роботодавці зобов’язані інформувати працівників про відомостях, поданих ними в Пенсійного фонду. З іншого боку, й у Пенсійний фонд застраховані особи повинні отримувати звіт про стан зароблених ними пенсійні права: що не обсязі перераховані внески для неї роботодавцем, який загальний обсяг пенсійного капіталу, у яких обсягах він индексировался.

В 2002 року Пенсійного фонду почав кампанію інформування майбутніх пенсіонерів про стан їх пенсійних рахунків. У минулого року її листи з докладним станом особового рахунку отримали громадяни, старших за віком мають пенсію в 2003—2004 рр. Ці громадяни отримали Виписку зі свого особового рахунку, у якій зазначені всі інформацію про стажі і заробітку, починаючи з 1997 року. Надалі триватиме роз’яснювальна кампанія серед працездатного населення. У поточного року вже всі громадяни будуть ознайомлені зі станом свого лицьового накопичувального рахунку і поінформовані про порядок інвестування средств.

Индивидуальный облік потрібен передусім кожному працюючому, щоб зберегти даних про пенсійних правах, основі яких йому буде призначили, тому кожен людей повинен бути у відкритті особового рахунку і наповненні його інформацією. У той самий час індивідуальний облік обов’язковий для кожного працюючого, і визначено законодательством.

В разі законодавства, що стосується Пенсійного страхування, накопичені раніше відомості зберігатимуться на індивідуальному особовому рахунку незмінними, а обліку нових відомостей вноситимуться ці зміни в технологію персоніфікованого учета.

Таким чином, система персоніфікованого обліку дозволяє осуществить:

учет трудового стажу, заробітної плати обов’язкових зборів Пенсійний фонд, исчисление розмірів пенсій виходячи з тривалості виробничого стажу, розмірів заробітної плати обов’язкових отчислений, открытие індивідуальних пенсійних рахунків у системі обов’язкового державного страхування і недержавного пенсійного обеспечения, увеличение надходжень коштів у Пенсійного фонду і ліквідацію боргу пенсиям, ликвидацию трудових книжок і зацікавленість у мобільності трудових ресурсов, создание системи регулювання діяльності недержавних пенсійних фондов, В системі персоніфікованого обліку створено умови правильного призначення пенсій, забезпечена достовірність даних про стажі, заробітку і пенсійних страхових внесків, спрощений лад і процедура призначення пенсий.

Главным критерієм пенсійної реформи, однією з найважливіших інструментів якої є персоніфікований облік, є збільшення фінансового достатку пенсійної системи та своєчасне отримання усіма пенсіонерами пенсії у його объеме.

Одной з головних завдань пенсійної реформи максимально спростити формулу призначення пенсій, порядок надання документів і майже достовірність надання інформації розмір заробітку і пишатися кількістю відпрацьованих громадянином років. Ці проблеми освіти й дозволяє сьогодні вирішувати, створена система індивідуального (персоніфікованого) учёта.

Заключение

Любая пенсійна система — це система соціального допомоги. Її завданнями є забезпечення засобами до життя на старості, що він втрачає прибутки від праці. Соціальна функція пенсії, також мають забезпечувати гідні умови життю тих, хто отримував високих заробітної плати і зміг заробити велику пенсію. Тож у пенсійна модель має функцію перераспределения.

Новая пенсійна модель покликана більшому обсязі враховувати пенсійні зобов’язання держави перед. Хто субсидіює більше заробляє і більше вносить в загальні кошти пенсійної системи. Тому — хоча б частково персоніфікувати кошти, що перелічуються як пенсійних платежів кожного конкретного працівника. Інакше кажучи, у новій пенсійної системи обсяг перераспределяемых коштів повинен почасти уменьшится.

Новая модель, враховуючи більшою мірою зобов’язання держави перед кожним конкретним працівником, до того ж час при обчисленні пенсій згладжує розбіжності у рівнях їхніх прибутків протягом трудовий деятельности.

Один з механізмів, дозволяють забезпечити цю, — поділ пенсійного тарифу. Адже персоніфіковані права враховуються лише у тієї частини, яка вступає у бюджет Пенсійного фонду як страхових внесків, і як 14% від загального фонду оплати праці. Друга половина — 14% стягується у вигляді податку, проводиться через державний бюджет іде на перерозподіл. Так і страхові внески скеровуються в фінансування поточних пенсійних виплат. А це, нова пенсійна модель залишається значною мірою розподільній, заснованої на солідарності поколінь. І, коли казати про базової пенсії, то джерелом її фінансування, ясна річ, є податки з зарплати більш высокооплачиваемых.

Таким чином, нова пенсійна модель, не погіршуючи становище менш оплачуваних, бідних, повинна зацікавити більш оплачуваних, багатих не приховувати свої доходи громадян та платити з нього податків і внесок у Пенсійний фонд.

Список литературы

1. Федеральний закон РФ № 167-ФЗ «Про обов’язковому пенсійному страховании».

2. Федеральний закон РФ № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в РФ».

3. Федеральний закон РФ № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в РФ».

4. Федеральний закон РФ № 27-ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку у системі обов’язкового пенсійного страхования».

5. Пенсійна реформа у Росії. Під редакцією М. Ю. Зурабова. — М.:2002.

6. Соловйов А. До. Фінансова система державного Пенсійного страхування у Росії. — М.: Фінанси і статистика, 2001.

7. Пенсійна реформа. Ред. Про. Є. Ілюхіна — М.: Просвітництво, 2002.

8. «Російська газета» У розділі ст. «Яку пенсію вибирає молоде покоління» Від 17 квітня 2001 года.

9. «Гідність» Cт «Натомість клаптевої ковдри…». Від 2001 року № 33.

10. «Комсомольська щоправда» Cт. «Як будемо збирати на старість?» Від 15 січня 2002 года.

11. Додаток политико — економічного тижневика «Інтерфакс час». Cт. «Кожна розумна людина, виходячи за рахунок пенсій, повинен знати размет свого початкового капіталу». Від 4 вересня 2002 года.

12. «Російська газета». У розділі ст. «Як самому розрахувати свою пенсію?» Від 6 листопада 2002 года.

13. «Російська газета». У розділі ст. «Михайло Зурабов: Копальні пенсію змолоду» Від 1 квітня 2003 года.