Семейная політика російського государства

Ульяновский Державний Технічний Университет.

РЕФЕРАТ.

на задану тему: «Сімейна політика російського государства».

Виконав: студент грн. Эд-43.

Мамаїв А.Ю.

Прийняв: преподаватель.

Шиняева О.В.

Ульянівськ 2004 г.

Содержание ВВЕДЕНИЕ…3 1. Мета і завдання сімейної политики…4 2. Проблеми сучасної сім'ї та сімейної політики у России…6 3. Державна сімейна політика — й політична стратегія сучасної России…9 4. Принципи взаємодії сім'ї та государства…11 5. Підходи до сімейної політиці в сучасному мире…14 6. Президентська програма сімейної политики…17 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…20 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ…21.

ЗАПРОВАДЖЕННЯ.

Сім'я є найважливішим громадським інститутом, у яких вирішальне значення для індивідуального життя людини, так соціального, економічного культурологічного розвитку суспільства. Сім'я — унікальна підсистема держави, здатна успіш-но розв’язувати специфічні функції відтворення населення і ще соціалізації нових поколінь. Саме з цих причин актуалізується завдання професійного вивчення сім'ї як соціальної системи, відносин сім'ї та держави, концептуальних засад державної сімейної политики.

Сім'я як соціальна спільність переважають у всіх цивілізаціях виступала найважливішим елементом глобального розвитку. Ідеологія пріоритету сім'ї, її нев’януча цінність не для життя та розвитку чоловіки й суспільства закріплена у багатьох нормативні акти. Одна з основних положень цих документів — зміцнення і захист інституту сім'ї з боку суспільства, розробка усіма державами національної сімейної політики. Але гострота існуючих сьогодні проблем російських сімей викликає тривогу. Боляче вдаряють із питань сім'ї демографічна криза, що супроводжується депопуляцией, зростанням смертності, падінням народжуваності, постарішанням населення, зниженням тривалості життя, погіршенням здоров’я людей, инвалидизацией; падіння рівень життя більшості населення Росії; зростання безробіття, алкоголізму, наркоманії, злочинності, невпевненість у завтрашньому дне.

Державна сімейна політика, об'єктом якої є сім'я, формується з урахуванням закономірностей функціонування інституту сім'ї. Модернізація державної сімейної політики пов’язані з модернізацією сім'ї як соціального інституту. Це два взаємозалежних процесса.

Подолання сформованих у суспільстві негативних тенденцій зажадав від держави нових підходів до вирішення численних проблем соціальносімейних відносин. Результатом цілеспрямованих зусиль уряду стало поява сімейної політики, націленої безпосередньо зміну і збереження рівень життя сімей, що поліпшення добробуту і поліпшення їх соціального самочувствия.

1. Мета і завдання сімейної политики.

Традиційно сімейна політика була підпорядкована економічним цілям і ресурсно її реалізація забезпечувалася по залишковим принципом, як і весь соціальної сфери. Відповідно до ідеології ООН «політика та відповідне законодавство, сприяє зміцненню сім'ї, мають стати пріоритетними напрямками діяльності національних урядів і міжурядових організацій » .

Метою сімейної політики є добробут сім'ї, зміцнення і розвиток сімейного життя. У цьому свідомо використовується поняття «добробут », що у на відміну від поняття «добробут «висловлює не лише «матеріальну забезпеченість », «майнове добробут », а й «щасливе життя » .

Слід зазначити, що з визначенні мети сімейної політики нерідко допускається ототожнення цілі з засобами її досягнення. У Концепції державної сімейної політики мети сімейної політики сформульовані наступним образом:

1. Забезпечення необхідних умов виконання сім'єю економічної, репродуктивної, виховної, психологічної, жизнеохранительной та сексуальної функций.

2. Забезпечення умов суміщення трудової діяльності й сімейних обов’язків з порожніми власними інтересами самого человека.

3. Створення сприятливих умов його й виховання здорових дітей, охорони материнства і детства.

Є такі зауваження на зв’язки й з цитованим положением.

По-перше, все три гадані мети зводяться лише до, сформульованої у пункті 1. Це аргументується тим, позиція суміщення трудових і сімейних обов’язків (2), і навіть «його й виховання здорових малюків «(3) передбачаються у пункті 1 у частині забезпечення необхідних умов виконання сім'єю відповідних функцій. По-друге, «забезпечення необхідних умов «до виконання сім'єю її функцій не метою сімейної політики, та її средством.

З спільного розуміння мети сімейної політики, її інтегральними завданнями являются:

— забезпечення соціальної безпеки сім'ї з урахуванням фамилистической експертизи прийнятих державних рішень, передусім федеральних і регіональних програм, з погляду можливих наслідків їхнього впливу на життєдіяльність семьи;

— створення необхідних умов виконання сім'єю її основних функцій: репродуктивної, економічної, соціокультурної, жизнеохранительной і др.;

— сприяння адаптації сімей різних типів до соціальноекономічним змін, створення необхідних умов саморозвитку сімей, стимулювання їх життєвого потенціалу, економічної самостоятельности;

— формування повноцінної системи соціальних послуг, спрямованої на надання сім'ям широкого спектра допомоги у процесі їх функционирования;

— розв'язання проблеми зміцнення та розвитку інституту російської сім'ї, що з відродженням її споконвічних традицій і устоев;

— надання гарантії захищеності тим сім'ям, що з не залежать від них причин, не можуть самостійно виходити суспільно прийнятний рівень добробуту та високого соціального благополучия.

Ці інтегральні завдання розпадаються силою-силенною більш приватних завдань, вкладених у рішення найрізноманітніших проблем функціонування родин у соціумі, здійснення ними соціальних функций.

Відповідно до основними функціями сім'ї та сферами її життєдіяльності вирізняються такі напрями державної сімейної політики: розвиток законодавчої бази для державної сімейної політики; демографічна політика щодо сім'ї; економічна політику держави щодо сім'ї у умовах початку ринкових відносин; соціокультурна політика щодо сім'ї; розвиток соціального обслуговування сім'ї; державну підтримку сімей, що у особливих обставин; регіональна сімейна політика; взаємодія держави й неурядових організацій — суб'єктів сімейної політики; розробка механізмів їх реалізації соціальної полі-тики щодо сім'ї на середньостроковий период.

Ці ключові напрями соціальної полі-тики щодо сім'ї потребують фундаментальному науковий аналіз та обгрунтування, ґрунтовному підкріпленні лише на рівні соціальних технологий.

2. Проблеми сучасної сім'ї та сімейної політики у России.

Проблеми сучасної сім'ї ставляться до найважливіших і актуальних. Її значимість залежить від того, що, по-перше сім'я — одне із основних соціальних інститутів суспільства, наріжний камінь людської життя, по-друге, що це інститут час переживає глибокий криза. Невипадково, при характеристиці сім'ї ми всі частіше чуємо висловлювання «демографічна катастрофа », «сім'я скоро відімре », заклики «врятуйте сім'ю ». Щоправда, є й світло заспокійливі судження: мовляв нічого небезпечного у сфері сімейних відносин немає. Просто здійснюється поступовий перехід від застарілої моделі сім'ї, крім нової, що відповідає вимогам сучасного життя. Це, нібито, нормальний розвиток подій і тривожиться у цій приводу немає жодних оснований.

І все-таки підстав щодо тривоги щодо сім'ї більше, аніж досить. Сім'я справді у кризу. І причиною цієї кризи, якщо розглядати у широкому плані є спільні глобальні соціальні зміни, зростання мобільності населення, урбанізація та інших., які ведуть за собою розхитування «сімейних устоїв ». Ці та низку інших чинників зумовили падіння сім'ї, як соціального інституту суспільства, зміна її місця у ціннісних орієнтаціях. Відомо, що останніми роками радянської влади соціальний статус сім'ї був щодо не високим, хоча держава справляло значний вплив на сімейні отношения.

Протягом років реформ сталося різке зниження цього статусу. Опинилися підірваними економічні, соціальні, моральні основи сім'ї, що прискорило процес девальвації сімейного життя, довічного шлюбу, малодетности, зростання престижу одиночно-холостяцкой незалежності й др.

Останні півтора-два десятиліття сталося серйозне скорочення кількості укладених шлюбів. Якщо 1980 року у Бурятії укладено близько 10 тисяч шлюбів (точніше 9934), то 1990 року — 8,8 тисяч, 1999 року- 5,7 тисяч, тобто. скоротилося на 74% хоча чисельність населення республіки збільшилася на 150 тисяч жителів. Багато молоді чоловіки входять у шлюб на більш пізньому віці. Як свідчать матеріали мікро перепису населення 1994 року у Бурятії 24,3% чоловіків, віком 25−29 років будь-коли були одружені (тобто. ще одружилися), незаміжні жінки цього віку становили 16,3%.

Спостерігається зростання чисельності одинаків. 1970 року у Бурятії налічувалося близько 34 тисяч жителів. У 1994 року — близько 47тысяч, у цьому числі у Улан-Уде 1997 року приблизно 20 тис. У загальній сукупності самотніх людей переважають женщины.

Привертає увагу зниження рівня народжуваності, зростання малодітних і неповних сімей. По народжуваності Бурятія займає 14 місце серед 89 суб'єктів РФ. У 1999 народилося 11,5 тисяч немовлят (11 осіб у 1000 населення), 1989 року — 21,3 тисяч (20,4 людина). Народжуваність скоротилася майже 2 разу. Середнє число дітей, народжених однієї жінкою протягом життя (сумарний коефіцієнт народжуваності) становило за 1999 рік 1,46 (1989 року — 2,58). Для простого заміщення покоління батьків їхніми дітьми необхідно, щоб ця коефіцієнт становив 2,15 -2,17.

Скорочення народжуваності веде до нечисленності сімей. Тож якщо в Бурятії російські сім'ї у 1970 року складалася з 3,8 людина, то 1994 року — 3,0. Бурятские сім'ї відповідно 4,6 і 3,7 людина виборює століття сім'я втратила одного человека.

Прогнози фахівців показують, у найближчі десятиліття діюча нині тенденція зменшення чисельності населення Бурятії, як і цілому й Росії сохранится.

Як свідчать дослідження, на репродуктивний вибір подружжя впливають передусім такі чинники як внутрісімейні відносини, матеріальні можливості, житлові умови, національні традиції, здоров’я супругов.

Ведучи мову про скороченні народжуваності мушу сказати у тому, що це процес супроводжується зростанням позашлюбних народжень. Якщо 1980 року у Бурятії частка позашлюбних народжень серед усіх народжень составляла.

18,2%, 1990;го — 24,6%, то 2001 року — 44,7%, зокрема у місті - 50,9%. У цілому Росії у 1997 року цей показник дорівнював 23,0%, тобто. був 2 рази менше, ніж у нашої республике.

Якщо темпи цього збільшення збережуться, то через 3−4 року питому вагу позашлюбних народжень досягне показника, що характеризує народження, у рамках ув’язнених шлюбів. У селі частка позашлюбних народжень вже нині перевищила цей показатель.

У республіці різко побільшало дітей, народжуваних хворими. Якщо 1990 року частка дітей становила 14%, то 2001 року перевищила половину — 51,5%.

Не може тривожити громадськість дуже багато розлучень. Без перебільшення можна сказати, що відбувається катастрофічне зростання розлучень. У Бурятії частка розлучень від кількості укладених шлюбів становило 1960 року — 4,2%, в 1980 року -27,3%, нині - 50%, тобто. половину. Основні причини розлучень є зловживання спиртними напоями, побутова невпорядкованість подружжя, подружня невірність, проблема розподілів домашніх обов’язків, психологічна несовместимость.

Збільшення розлучень призвело до у себе значне збільшити кількість дітей, решти без котрогось із батьків, Більше 12% всіх сімей республіки це сім'ї які з матерів і детей.

Послаблюється роль батьків на вихованні. Це відбувається у силу трудовий зайнятості, переобтяженості побутовими проблемами, втрати моральних орієнтирів, переоцінки цінностей, а нерідко невміння і небажання працювати з дітьми, особливо отцов.

Цікаво зазначити, що у питання анкети «Чому справи дітей мало цікавлять їхніх батьків? «41% респондентів бурятської і 35% російської національності г. Улан-Удэ відповіли — «у батьків менше вільного часу «(хоча дослідження свідчать про протилежне), 36% і 31% - така традиція: батько заробляє, мати займається їхнім вихованням, 10% і одинадцять% - США бути білими воронами серед женщин-родителей на шкільних зборах та інших заходах, 8% і одинадцять% - батькам важко спілкуватися із вчителями, т.к. основна їх маса — жінки. Здається, що такі відповіді не свідчить про прогресивних поглядах їх авторов.

Впродовж останнього десятиліття ще більше загострилися проблеми соціального сирітства, збільшилася кількість дітей, кинутих батьками чи відібраних вони згідно із законом. Зростає кількість дітей, убегающих сім'я в слідстві жорстокого поводження з ними або відсутність порозуміння. Усі більше малолітніх бомжів, волоцюг, жебраків, росте, і фемінізується підліткова і Європейська дитяча преступность.

Не можуть тривожити негативні тенденції в соціокультурної сфері, системи виховання, які намітилися останні десятиліття. Розмиті ідеали та моральні цінності, різко скорочено випуск вітчизняної дитячої літератури та творів мистецтва, екрани телебачення та кінотеатрів заповнені зарубіжними фільмами, найчастіше які пропагують жорстокість, насильство, порнографію, зменшується кількість дитячих бібліотек, позашкільних установ естетичного напрями, чимало їх функціонують на платній основе.

На погляд, як першочергові заходів, завдань, які тими, хто займається проблемами сімейних відносин, є такі: по-перше дослідження питань становища сім'ї у суспільстві, її функцій, способу життя й розробка конкретних рекомендацій допомоги сім'ї, вдосконаленню сімейних взаємин у цілому; забезпечити виконання федерального закону РФ «Про основні гарантії прав дитини на Російської Федерації «, вимагати виконання урядом РФ та місцевими органами влади законодавства, федеральних і місцевих програм, вкладених у допомогу сім'ї, захист правий і інтересів дітей; домагатися повного бюджетного фінансування на федеральному і регіональному місцевому рівнях всієї соціальної інфраструктури дитинства: освіти, охорони здоров’я, культури та отдыха.

3. Державна сімейна політика — й політична стратегія сучасної России.

Державна сімейна політика, об'єктом якої є сім'я, формується з урахуванням закономірностей функціонування інституту сім'ї. Модернізація державної сімейної політики пов’язані з модернізацією сім'ї як соціального інституту. Це два взаємозалежних процесса.

Значення сім'ї у життя визначається такими її основними соціальними функціями, як регулювання відносин із чоловіками і поколіннями, народження дітей, передача потребує матеріальних та духовні цінності від покоління до покоління, внутрішньосімейне перерозподіл доходів, формування потреб і ухвалили спільне споживання потребує матеріальних та культурних благ, організація та ведення домашнього господарства, особистого підсобного господарства і сімейного виробництва, відновлення зусиль і здоров’я, те що за малолітніми дітьми, хворими і старими. Сім'я виконує функції емоційного та духовної спілкування, взаємної підтримки і співробітництва, задоволення сексуальних потреб і другие.

Від нормально функціонувати родини під що свідчить залежить особисте щастя чоловіків і жінок, психічне, фізичний і духовний здоров’я подружжя та дітей, вдоволеність людини жизнью.

От і виходить, що здорова, благополучна, законослухняна сім'я — те й опора держави, і основа злагоди у суспільстві, і навіть політична і соціальна стабильности.

Найбільш розгорнута характеристика сім'ї як соціального інституту дана С. В. Дармодехиным: «Сім'я як спільність людей, пов’язаних відносинами шлюбу, батьківства, кревності, спільного домогосподарства, як основна осередок суспільства, виконує найважливіші соціальні функції, грає особливу роль у житті, захисту, формуванні особистості, задоволенні духовних потреб, забезпеченні первинної соціалізації. Сім'я є унікальним соціальним інститутом, посередником між індивідом і державою, транслятором фундаментальних цінностей від покоління до поколінню. У ньому укладено потужний потенціал на процеси у суспільному розвиткові, відтворення робочої сили в, становлення громадянських стосунків. Сім'я має консолідуюча значення, протистоїть соціальному протиборству і напряженности».1.

У цьому вся визначенні зроблено спробу охопити максимально можливе число характеристик, типів і соціальних функцій сім'ї. У той самий час, лише частина сімей може мати цими якостями. Інакше висловлюючись, ні в всіх сім'ях є дружини або діти, в усіх сім'ї ведуть спільне домогосподарство, в повному обсязі забезпечують реалізацію основних соціальних функцій і протистоять соціальному протиборству і напруги у суспільстві та т.д. До цього часу зірвалася сформулювати бездоганне визначення семьи.

Проте очевидно, що основу сім'ї становить подружжя з дітьми чи ні дітей, так звана нуклеарная сім'я. Решта сім'ї можна розглядати, як модифікації такий сім'ї різними етапах його розвитку: від генези до припинення існування. До того ж можуть утворюватися якісь «осколки» нуклеарною сім'ї, її частки без повного ядра — подружньої пари. Кожен тип сімей вимагає адекватних підходів забезпечувати їх життєдіяльності, що закріплюється у державній сімейної политике.

Державна сімейна політика регулює відносини між сім'єю, як особливої соціальною групою й держави, і навіть між індивідами всередині сім'ї щодо реалізації функцій семьи.

Цілі, принципи й відчуття міри державної сімейної політики змінюються в процесі історичного поступу держави й общества.

Сімейна політика — відносно відособлена частина соціальної політики, впливаюча на функціонування сім'ї як однієї з громадських інститутів власності та індивіда як носія сімейних ролей, що він виконує поряд з іншими соціальними ролями. Державна сімейна політика доповнює інші, більш значимі родині області соціальної політики, спеціальними заходами, адресованими безпосередньо сім'ї як соціальному институту.

Політична значимість державної сімейної політики соціального держави у цьому, що вона об'єднує інтереси всіх типів сімей і формування сприятливою соціокультурної середовища їхнього життєдіяльності та її реалізації основних соціальних функцій, гармонізацію як внутрішньосімейних стосунків, і взаємовідносин сім'ї, держави й суспільства, забезпечення необхідних умов стабільності інституту семьи.

У процесі модернізації державної сімейної політики у Росії, можна назвати неадекватність концептуальних підходів і політичною практики цієї політики, популізм, недооцінку з боку держави значення державної сімейної політики та його сім'ї як основний опори соціально-політичних перетворень, незавершеність законодавчого забезпечення політики, і навіть серйозні недоліки інституціональних механізмів їх реалізації цієї политики.

Проте головним причиною неефективності сучасної державної сімейної політики є незавершеність реформування галузей соціальної сфери, перекладу в ринкові механізми господарювання і відповідного реформування розподільних відносин. Державна сімейна політика має стати об'єктом політичних стратегій сучасних політичних сил.

4. Принципи взаємодії сім'ї та государства.

Останніми роками у суспільстві відбувається переоцінка підходів до сімейної политике.

У разі патерналистской системи держава прагнуло підмінити сім'ю, прийняти виконання значній своїй частині її функцій. «Проведена останнім часом інтенсивна ліквідація державного піклування, у будь-якому разі, у межах широко що проголошується ліберальної ідеології, — зазначає М. М. Римашевская; — входить у в протиріччя з менталітетом більшості суспільства, їх звичними уявленнями, стереотипами поведінки й засвоєними населенням надувалася протягом багатьох десятиліть цінностями. На зміну ідеології загального покровительства «згори «приходить ліберальна ідеологія суверенітету родини й особи «знизу ». Загальним надбанням стають ідеї, проголошувані у засобах масової інформації, в законодавчі акти й урядових рішеннях у тому, що сім'я суверенна і відповідальна собі прийняття рішень щодо неї економічного і демографічного відтворення, свідомого батьківства, і навіть реального поведінки жінки й чоловіка, які мають однакові права, обов’язки, і рівні можливості в усіх галузях життєдіяльності «.

Розвиваючи нову концепцію сімейної політики, необхідно обгрунтувати принцип саморозвитку, самозабезпечення сім'ї, що є основним у соціальній політиці. Важливо підкреслити, йдеться про створенні державою необхідних умов активного і благополучного функціонування сімей, повного розкриття їх економічного, виробничого, виховного чи іншого потенціалу. Перехід сім'ї у позицію суб'єкта соціальної полі-тики передбачає істотне перерозподіл правий і взаємну відповідальність між сім'єю і державою. У той самий час «сім'я реальністю, обумовлена попереднім розвитком нашої країни, перебувала й перебуває перебуває у стані об'єкта». Що стосується принципу соціального захисту, він вживають щодо тим сім'ям, які об'єктивно виявилися здатна впоратися з економічними проблемами, виходити мінімальний стандарт рівень життя. Соціальний захист повинна відігравати допоміжну роль.

Але потрібно віддавати звіт у цьому, що абсолютизація, викривлене розуміння таких принципів організації життєдіяльності сім'ї, як автономія, самозабезпечення, саморозвиток, можуть призвести в іншу крайності. Так, на перших етапах проведення реформ держава різко скоротило рівень своєї підтримки соціальної сфери, зорієнтувавши в комерціалізацію і самостійне виживання. У цьому родина й населення виявилися підготовлені до переходу до нових економічним відносинам, виживання за умовах кризи. Проблема соціальної адаптації (психологічної, економічної, професійної тощо.), зазвичай, вирішується однобічно, лише як проблема самої сім'ї, як процес лише його пристосування до негативним змін. «Хоч як парадоксально це навіть звучить, — зазначає А. И. Антонов, — але … сім'я змушена «підлаштовуватися для потреб політиків » .

Негативне вплив дезадаптації на життєдіяльність сімей, їх вкрай скрутне становище погіршилося втратою розвиненою соціальної інфраструктури, багатьох соціальних цінностей, створених у попередній період розвитку. Зокрема, були дезорганізовані та значною мірою зруйновані системи дошкільного, позашкільного виховання і оздоровчого відпочинку дітей. Відомо, що у цей були досить потужні системи, які включають розгалужену мережа лікувальних закладів, матеріальну базу, підготовлені кадри. Вони грали особливу роль розвитку семейно-демографических процесів, дозволяли батькам поєднувати сімейні обов’язки із низькою трудовою занятостью.

Слід погодитися, що «необхідні глибокі зміни, спрямовані не так на односторонню, а взаємну адаптацію сім'ї та економіки. У цілому повинні поводитися до підвищення внутрішніх ресурсів сім'ї для самозабезпечення, підтримки здоров’я дитини і особистісного розвитку її «. » …Властивий сім'ї здоровий консерватизм з прагненням її до адаптації, — вважає голова Національної Ради з підготовки й проведенню Міжнародного року сім'ї В. Ф. Шумейко, — дозволяє сім'ї, як соціальному інституту, вистояти за умов що у кризових формах реанимирования й держави, але адаптаційні можливості сім'ї не безмежні. І це слід завжди пам’ятати насамперед, приймаючи нові заходи у економіці чи політиці «.

Як партнер сім'ї покликане активної участі у процесі її адаптацію новим соціально-економічним умовам, постійно коригувати цих умов, з соціально значущих інтересів самої сім'ї, життєдіяльності організацій. Йдеться не про опіки сім'ї або підміні її функцій, йдеться про створення необхідних макроусловий через закони, укази, різні урядові рішення, які в чому визначають життєдіяльність сім'ї у суспільстві, активізують чи, навпаки, ускладнюють її функционирование.

Найважливішим принципом ідеології сімейної політики є перенесення центру ваги у системі соціальної допомоги сім'ям із переведеннями виплат на надання прямих соціальних послуг. У зв’язку з цим важливо розмежувати поняття «соціальне обслуговування «і «соціальний захист ». Соціальне обслуговування передбачає новий нашій країні вид соціальної допомоги сім'ї, яка носить нематеріальної характер, передбачає індивідуальну підтримку з рішенні соціально-психологічних, педагогічних, правових, медикосоціальних, інші проблеми здійснюється через мережу спеціалізованих соціальних служб. Щодо соціальної захисту, вона спрямована не так на всі сім'ї, але в певну соціально вразливу частина їх. З іншого боку, це система надзвичайних заходів, покликаних забезпечити виживання людини, сім'ї лише на рівні які у суспільстві мінімальних стандартів споживання. Таке поділ дає чітке уявлення лише про основних принципових підходах. Практика соціального захисту та соціального обслуговування інтенсивно розвивається, стираючи іноді межі між двома розглянутими сферами.

У разі соціально-економічного кризи у Росії сімейна політика держави має особливе значення і бути спрямовано створення сприятливого простору для функціонування сім'ї, надання реформам «сімейного аспекти », перетворення родин у рушійну силу проведених перетворень, для проведення експертизи державних рішень з місця зору на життєдіяльність сім'ї та регулювання соціальної напруженості у суспільстві з урахуванням розвитку партнерських відносин сім'ї та держави. З іншого боку, як зазначається у офіційному огляді Російської Федерації у зв’язку з підбиттям результатів Міжнародного року сім'ї, представленому на 49-й сесії генеральної Асамблеї ООН, роль демократичної держави у процесах розвитку сім'ї «має полягати в проведенні адекватно проголошеним цілям законодавчого регулювання, розподілі ресурсів, що у розпорядженні, проведенні політики економічного заохочення дій, вкладених у мети соціальноекономічної підтримки сім'ї та жінки, прийнятих іншими учасниками процесу — підприємцями, громадськістю, приватними особами » .

5. Підходи до сімейної політиці в сучасному мире.

Діапазон які у світі підходів до сімейної політиці досить широкий: від відмовитися від будь-якої політики до її до однієї з функцій, виконуваних сім'єю. У цьому плані виділяється кілька основних груп держав. До першої групи можна віднести країни, що сформулювали власну політику щодо сім'ї та прийнявши широкий підхід, орієнтований загалом досягнення добробуту сімей. У другій групі — країни, акцентирующие у своїй політиці увагу до окремі аспекти життєдіяльності сім'ї. Третю групу становлять країни, взагалі визначили своєї політики щодо семьи.

У цьому можна назвати такі основні види мотивації: політика стимулювання рівня народжуваності (збігаються з політикою у сфері народонаселення); політика, спрямовану соціальний захист родин зі дітьми; «нейтральна «політика, орієнтована ось на підтримку всіх типів семей.

Проблеми відповідальності держави над зміцнення та розвитку сім'ї як громадського інституту, забезпечення прав сімей, створення належних умов їхнього функціонування, виконання соціальних функцій отримали відбиток у багатьох документах ООН і його установ. У одному з перших міжнародних актів — Загальної Декларації правами людини (1948) — підкреслюється, що «сім'я є природною та основний осередком нашого суспільства та має право захист товариство і держави ». Це найважливіше Становище спрямоване право на захист сім'ї, надання їй допомоги у життєвому становленні, підготовці до прийняття відповідальності за «природну середовище проживання своїх членів », передусім дітей й молоді, престарілих і інвалідів. В ім'я цього політика та відповідне законодавство, сприяють зміцненню сім'ї, мають стати пріоритетними напрямками діяльності національних урядів і міжурядових организаций.

У ООН робляться зусилля систематизувати основні тези, що стосуються сім'ї та які у міжнародних документах, розробити Декларацію про права та відповідальності сім'ї. Задля реалізації поставленої мети, під егідою ООН, Віденським комітетом неурядових організацій по питанням сім'ї створена робочу групу «Хартія семьи/права сім'ї «. Її діяльність сприяє формуванню та розвитку національних систем сімейної політики, виробленні програм зміцнення сім'ї, узагальнення їх міжнародним опытом.

За підсумками аналізу «Керівних принципів з питань сім'ї «, розроблених названої робоча група, виділимо найважливіші становища, відбивають пріоритети сімейної політики у сучасному мире:

— твердження цінності сім'ї, повагу та захист всіх типів сімей незалежно від своїх національних, культурних, регіональні розбіжності, неприпустимість їхнього дискриминации;

— забезпечення кращих умов життєдіяльності сім'ї, створення передумов для здорового розвитку суспільства, соціального та скорочення економічної прогресу у сфері сім'ї, перерозподіл у тих цілях ресурсів у користь соціальних програм з допомогою військових расходов;

— здійснення спеціальних заходів соціальної та його економічної підтримки бідних сімей, родин зі особливими проблемами (інвалідність її членів, наявність утриманців, престарілих, члени багатодітних сімей, молоді, неповні сім'ї та др.);

— надання сім'ям підтримки у гармонійне поєднання її членами професійних і сімейних обязанностей;

— сприяння повноцінному фізичному і розумовому розвитку дівчат, підготовка їх до материнству;

— попередження насильства, зловживань і експлуатації всередині сім'ї проти неї членів, зокрема прихованих форм цих явищ, здійснення заходів для посилення захисту членів семьи;

— надання допомоги сім'ям, що зіштовхнулися з проблемами наркоманії, алкоголізмом, злочинністю, агресією, вживання заходів з їх искоренению;

— формування позитивного родині інформаційного пространства.

Політика матеріальної підтримки родин із дітьми становить важливу складової частини соціальної полі-тики в усіх країнах Європейського союзу, хоча з-поміж них є і чималі различия.

По значущості ресурсів, спрямованих безпосередньо підтримку сімей, очолюють список країни Північної Європи (Швеція, Данія, Фінляндія) — вони витрачають на сімейну політику більше чотирьох% валового внутрішнього продукту (1995 р.). Наприкінці списку — країни Південної Європи, де системи соціального захисту створено порівняно недавно, і скоротити витрати на сімейну політику сягають від 0,2% у Греції до 1,1% у Португалії. Іспанія, та Італія витрачають, відповідно, 0,4 і 0,8% ВВП. Витрати більшості інших країн лежать у межах від 2 до 3% ВВП (Франція — 2,6%, Німеччина — 2,1%).

Великі відмінності криються й у правилах призначення посібників. Франція — єдиною країною Європейського союзу, де немає призначається посібник на першої дитини. За сім країнах збільшується допомогу сім'ям із трьома і більше дітьми. У п’яти країнах виплати ростуть з віком дітей, а Данії, навпаки, вони зменшуються. Тільки двох країнах — Іспанії та Греції - виплати сім'ям оподатковуються. Ще один відмінність стосується вікової кордону виплат (найчастіше 18 років із продовженням на період навчання). У цій пункту Франція, Велика Британія чи Ірландія проводять найбільш обмежувальну політику, тоді як Швеція та Нідерланди встановлюють спеціальні виплати які навчаються, виходячи далеко за межі сімейних пособий.

З 1989 р. існує Європейський центр з вивчення сімейної політики, який відстежує і аналізує зміни форм, функцій і статусу сім'ї у кожної із багатьох країн — членів ЄС, оцінює і поширює інформацію про змін у сімейної політиці, вивчає вплив за інші форми державної політики і структурні зміни життя сім'ї. Центр фінансується ЕС.

6. Президентська програма сімейної политики.

У 1996 року президент Росії було затверджено програму соціального розвитку «РОСІЯ: Людина, Сім'я, Суспільство, Держава ». Деякі, найважливіші, становища даної програми у сфері сімейної політики доцільно розглянути у дипломній работе:

Материнство і батьківство, права женщин.

Допомогти сім'ї - отже забезпечити умови у тому, щоб народження та виховання, материнство і батьківство отримали всебічну підтримку держави, повагу та зізнання у суспільстві, і навіть гармонійно поєднувалися з можливостями професійної реалізації обох батьків, із захистом жінок і новонароджених від дискримінації і насилия.

Нова концепція демократії, орієнтована на міжнародні норми охорони правами людини, передбачає ліквідацію всіх форм дискримінації жінок. указ президента РФ від 4 березня 1993 р. № 337 «Про першочергових завданнях державної політики щодо жінок «- цей намір забезпечити фактичне, а чи не декларативне рівноправність між полами.

Материнська і дитяча смертність, кількість абортів та стан здоров’я жінок — серйозний показник стану суспільства. Фарисейське традиція нашому житті дозволяла захоплено обговорювати створення танків і космічних кораблів, але будь-коли говорити вголос у тому, за яких з’являється світ російський громадянин. Суспільство байдуже до вагітної жінці та влаштовано що вона почувається соціально незручною і психологічно подавленной.

Одну з серйозні проблеми здоров’я жінок — виправдатись нібито відсутністю нашої культурі психологічних установок зберегти здоров’я та перемоги здорового життя, що пов’язані з темою жертовності, традиційної для комуністичної морали.

Ми мусять створити умови підвищення конкурентоспроможності жіночої робочої сили й привести законодавство Російської Федерації в відповідність до міжнародних правовими договорами про рівність можливостей у сфері зайнятості. З іншого боку, необхідна розробка законодавчих актів, які передбачають економічні стимули і пільги, здатні підвищити зацікавленість роботодавця у прийомі громадян із сімейними обов’язками, зокрема за умов неповного робочого робочого дня вдома по гнучкому графику.

Захист детства.

Протягом багатьох років ми давали присипляти себе міфом про «країні щасливого дитинства ». Тим більше що технологічна міць держави накачивала військові м’язи, обділяючи самих беззахисних. Накопичувалося економічне відставання, бьющее насамперед із найбільш гострим соціальних проблем. Не протистояли ідеологічному ханжеству, брехні, показусі. Зараз до розбірок — хто має рацію, хто винен. Ніякі політичні чвари не виправдають нашого зволікання. Адже йдеться дітей, про майбутнє. Тут слід вирішувати проблеми спільно і лише дивлячись правді в глаза.

Зниження дитячої смертності. Не можна миритися про те, що в нашій країні показники, що характеризують дитячу смертність, від дитячої до юнацької, перевищують аналогічні в економічно розвинених країнах. Причинами дитячої смертності, як в попередні роки, чільне місце займають стан, який виник у перинатальному періоді, і стан здоров’я дитини і нервової системи батьків. На підвищення смертності підлітків впливають травми й створити дитячий алкоголізм, несприятлива соціальна середовище. Суть заходів, запропонованих у моєї програмі, — боротьби з причинами, які зумовлюють дитячу смертність: реалізація проектів, вкладених у поліпшення репродуктивного і психічного здоров’я жінок; роз’яснювальні кампанії серед молоді, пов’язані на підвищення престижу здорового життя, боротьбу з алкоголізмом та наркотиками; розвиток інфраструктури молодіжного досуга;

Вже вжиті заходи щодо посилення прямий матеріальної підтримки родин зі неповнолітніми дітьми: введено щомісячну виплату кожного дитини, для самотніх матерів і другие.

У правовому регулюванні залишаються нереалізованими такі вимоги Конвенції ООН про права дитини, як декларація про недоторканність особи, захист честі й гідності, захист від жорстоких поневірянь і злочинних зазіхань, зокрема із боку батьків і вихователів. Нерідко санкції ті злочину невиправдано лагідні, не враховують морального шкоди, що включає у собі, крім стресу, та незворотні явища руйнації ще несформованої психіки і ще сформованого характера.

Серед усіх проблем культурного відродження проблеми мистецтва для дітей і юнацтва стануть приоритетными.

Затвердженим недавно Указом президента Росії «Про Основних напрямах державної сімейної політики «передбачена допомогу сім'ї у дітей шляхом: державної фінансової підтримки видання масовим накладом книгорозповсюдження виховання дитину і догляду його, з проблем сімейних відносин; поширення спеціальної літератури родині як серед молоді, батьків, комплектування нею масових бібліотек; заборонити виготовлення, поширення та рекламування друкованих видань, зображень, відеокасет чи інших виробів, пропагують порнографію, культ насильства чи жорстокості; державної координування й фінансової підтримки морального, етичного та обмеження екологічного освіти населення і побудову запровадження програм такого освіти для дітей й молоді у невмілих дитячих дошкільних установах, загальноосвітніх і фахових навчальних закладах; формування та зміцнення комісій захисту прав несовершеннолетних.

Допомога батькам. Подальший розвиток повинна щось одержати система посібників громадянам, у яких детей.

основні напрями державної сімейної політики затверджені недавно Указом президента Росії, містять такі заходи: поширення на батька прав на пільги у зв’язку з вихованням дітей, надані нині на роботі матері; посилення державного контролю над дотриманням законодавства Російської Федерації у частині правового захисту інтересів працюючих членів сім'ї, чоловіків, жінок Сінгапуру й підлітків у сфері праці незалежно від форми власності організації, де їх зайняті, зокрема у разі безробіття, прийому працювати жінок Сінгапуру й неповнолітніх, припинення трудового договору (контракту), за забезпеченням гарантій й відповідних пільг, наданих працюючим жінкам у зв’язку з материнством; запровадження економічних стимулів й відповідних пільг, що підвищують зацікавленість організацій прийомі працювати громадян із високої сімейної навантаженням, у цьому числі за умов неповного робочого дня, по гнучкому графіку чи дому;

Державні гарантії у сфері соціальних виплат, складаються на федеральному рівні, повинні підкріплюватися і регіональному уровне.

Система грошової і натуральної допомоги стосовно місцевих умов буде ув’язана з рівнем народжуваності, розміром регіонального прожиткового мінімуму, економічними можливостями і що демографічної ситуацією в регионе.

Ми всі має зробити головний критерій нашого розвитку рівень життя і захищеність прав дітей. Як виглядає сьогодні живуть наші діти, так завтра будемо жити ми сами.

Виконання програмних засобів — турбота як президента і Уряди, — кожного людей. Тільки за об'єднанні всіх социально-политических сил можна досягнути поетапного виконання даної програми. У цьому вся мені вбачається запоруку і процвітання російського суспільства взагалі і «кожної сім'ї у отдельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Актуальність цієї теми на етапі пов’язана насамперед із тим, що переходу сім'ї від звичних форм існування до освоєння ринкових структур життєдіяльності протікає вкрай болісно. Стан економічної, соціально-психологічної і демографічної дезадаптації сімейної осередки за нестабільністю суспільства набуває хронічні форми. Прагнення і їх сім'ї пристосуватися до нових явищам і постійним змін, які у суспільстві, визначають зміни самої інституції сім'ї. Наявність ідейного й моральної вакууму у суспільстві, втрата історичної свідомості, патріотизму, різкої зміни духовних і моральних інтересів на самих матеріальні стала основною причиною нестабільного становища суспільства взагалі, та його сім'ї, зокрема. Тому сьогодні наукове переосмислення проблем сім'ї є необхідною передумовою розв’язання завдань сімейної политики.

Держава, громадські організації, релігійні об'єднання, підприємці, вчені, журналісти має зробити все, щоб забезпечити сім'ї підтримку. Без врахування інтересів сім'ї не зможе реалізуватися державна політика, спрямовану відродження России.

Сім'я стане ростити дітей, впевнено дивлячись у майбутнє, у коханні й злагоді, виховуючи в молоді високу духовність, гордість упродовж свого Батьківщину й до її судьбу.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ.

1. Професор І.І. Осинский Доповідь: «Проблеми сучасної сім'ї та сімейної політики у Росії «.

2. Г.І. Климантова, заступник начальник управління — начальник відділу соціальної полі-тики Інформаційно-аналітичного управления.

Апарата Ради Федерації Стаття: «Сім'я: XXI століття. Проблеми формування регіональної сімейної політики / Аналітичний вестник.

Ради Федерації ФС РФ. — 2002. — № 11 (167). «.

3. Здорова сім'я — здорове покоління /Аналітичний вісник Совета.

Федерації ФС РФ, № 13 (144) — 2001. — стор. 85.

4. Інформаційний бюлетень «Населення й суспільство» № 34, 1999 г.

5. Єльцин Б.М. Росія: людина, сім'я, суспільство, держава — М.,.

1996.

6. Інформаційний бюлетень «Міжнародний рік сім'ї у Российской.

Федерації «№ 2, 1995.

7. Журнал «Сім'я у Росії «№ 3−4, 1995.

Мамаїв О.Ю. 21.01.2004 г. ©.