История соціальної допомоги у России

ЗМІСТ Запровадження. 3 1. Короткий історичний нарис розвитку соціальної допомоги у Росії. 6 2. Коротка історія розвитку акушерства у Росії. 10 3. Благодійництво та меценатство історія Росії. 17 4. Милосердя вічно. 20 5. Благодійність на Сахаліні. 25 5.1. Державна допомогу малозабезпеченим. 25 5.2. Милостиня чи богадільня? 29 5.3. Добродійні організації 31 6. Оплату праці і соціальний забезпечення робочих гірських заводів на Уралі в початку ХХ в. 40 Укладання. 44 Література. 47.

Соціальний захист населення нашої країни, ограничившаяся на початку 1990;х наданням соціальної підтримки старим та інвалідів, наданням соціальних виплат й відповідних пільг, зазнала суттєві якісних змін. Нині вона становить собою систему широкого набору заходів, вкладених у профілактику соціальних негараздів, підтримку соціально уразливих груп населения.

Росія, що є відповідно до Конституцією соціальним державою, зуміла в надзвичайно складних соціально-економічних і фінансові умови створити підстави розвитку повноцінної системи соціального обслуговування населения.

У дивовижній країні створена комплексна система соціального захисту населення, вирішальна завдання: зниження соціальної напруги у суспільстві; надання соціальної допомоги сім'ям, окремим громадянам, що потрапили у важку життєву ситуацію; адаптації населення до нових соціально-економічним умовам, соціальної реабілітації громадян, зокрема неповнолітніх, є інвалідами; створення сприятливих умов людей, що потребують стаціонарному соціальному обслуговуванні, і навіть в часі притулку; захисту правий і інтересів дітей і підлітків, решти без піклування батьків, бездоглядних дітей, профілактики правопорушень серед несовершеннолетних.

Формування системи соціального обслуговування населення зажадало не лише версія нової концепції Школі соціальної роботи, а й величезних зусиль з підготовці необхідних кадрів, забезпечення нормативно-правового регулювання питань, що стосуються забезпечення діяльності соціальних служб.

Сьогодні у галузі трудяться більш 450 тис. соціальних працівників, які щодня зіштовхуються із необхідністю надання допомоги людям, які опинилися критичної життєвої ситуації. Допомагаючи ветеранам, інвалідам, жінкам, дітям, вони роблять чималий внесок у нормалізацію соціальної ситуації у стране.

Що Зберігаються проблеми, у економіці обумовлюють зростання потреби населення соціальний захист. Соціально-економічна ситуація об'єктивно визначає масштабність та напрями роботи галузі, вимушеної постійно нарощувати обсяги соціального обслуговування, розвиваючи систему в целом.

Погляди на убогість й благодійність глибоко укорінені в російської національної та релігійної традиції. Певні звичаї, бытовавшие у складі імперії до двадцятого століття, були дуже поширені й впливали на поведінка усіх тих верств українського суспільства. Саме контексті цієї тривалої традиції розвивалися протягом ХYIII-ХIХ ст. приватна доброчинність і громадське піклування про. Ставлення православ’я до багатства і бідності полягала у формулі «багатство дано Божий », і тому багатством потрібно було ділитися ні з ближнім, який бідний. У православної традиції потреба не вважалася пороком, властивим бідним людям, а виступала це як результат невдалого збігу обставин. Крім того, акт милостині породжував відчуття душевної комфорту у заможних людей. У російському суспільстві головною тенденцією щодо ідеї милосердя було повне її сприйняття суспільством — від суто релігійної рефлексії до необхідності участі у розв’язанні проблем, що призвело до створення цілого ряду загальімперських і місцевих філантропічних институтов.

1. Короткий історичний нарис розвитку соціальної помощи.

в России.

Милосердя, спроможність до співчуття, співпереживання притаманні нашому народу. Соціальна допомогу потребують Росії давні традиції. Першим спробував піклування про бідних робилися ще XIV-XV ст., нужденних підтримували передусім церкві та монастирі. У XVII в. почали формуватися основи державної соціальної полі-тики: відповідно до царськими указами з допомогою скарбниці створювалися вдома піклування і богадільні для дітей бідняків, де їх могли отримати знання і набутий навчитися ремесел; ассигновывались вартість видачу посібників, пенсій, земельних наділів нужденним. У 1682 р. було прийнято «Вирок », чи рішення церковного Собору про призрении з онкозахворюваннями та нищих.

Важливе значення становлення державної пенсійної системи соціальної захисту мали укази Петра I «Про визначення в домовыя Святійшого Патріарха богадільні жебраків, хворих і підстаркуватих «(1701 р.) і «Про заснування переважають у всіх Губерніях гошпиталей «(1712 р.), у якому, зокрема, наказувалося «по всім губерніях вчинити гошпитали найбільш калік, таких, які нічим працювати не зможуть, ні стерегти, ще й дуже старим; також прийом незазрительной і прокорм немовлятам, які від законних дружин народжені «.

Благодійністю активно займалася лютеранська церква у Росії. Крім суто богослужбової практики, у її провадженні перебували першокласні навчальними закладами, лікарні, будинки для пристарілих, культурні і освітні суспільства. Слід сказати, що плодами діяльності цих закладів користувалися люди різних конфессий.

Особливу роль зміцненні системи соціальної підтримки зіграла Катерина ІІ. З нею було створено вдома піклування бідним в Гатчині, богадільні для вихованців Виховного вдома, повивальный інститут з пологовим відділенням для незаможних жінок із присвоєнням їм статусу державних. У 1764 р. було створено одне з перших благодійних товариств у Росії - Суспільство виховання шляхетних дівиць. У 1775 р. вперше історія Росії законодавчим шляхом встановлювалася система громадського піклування «всім цивільних станів ». На губернські керівні органи покладалася обов’язок організовувати й містити народні школи, сирітські вдома, лікарні, аптеки, богадільні, вдома для невиліковних хворих, вдома для божевільних, работные гамівні вдома. Спочатку знаходяться ці установи фінансувалися з державної скарбниці від. Пізніше було вирішено про відрахування з їхньої зміст частини коштів з доходів міст. Міста, селища, нашого суспільства та приватні особи наділялися правом влаштовувати за власною ініціативою вдома піклування на загальне благо.

У 1797 р. Павло I про підписав Указ про призначення своєї дружини, Марії Федорівни, керівником всіх соціальних установ. З її ім'ям пов’язаний важливий етап у розвитку вітчизняного благотворения.

Середина ХІХ ст. відзначено пошуками нетрадиційних нашій країні підходів до організації соціальної допомоги. Так, суспільство відвідин бідних в Санкт-Петербурзі, створене 1846 р. з ініціативи князя В. Ф. Одоевского, приваблювало людей по допомогу нужденним, з одного боку, на трудових засадах, з іншого — звертаючись почуття громадського боргу. Друга половина 1960;х років пов’язані з розширенням меценатства і добродійності. Виникаючі благодійні нашого суспільства та фонди намагалися об'єднати навколо себе людей, не які з існуючим розподілом тих матеріальних цінностей та соціальним розшаруванням. Стали з’являтися організації, що об'єднували людей за місцем проживання, рівню освіти, виду праці (Суспільство жіночого праці, Суспільство дешевих квартир та інших.). Особливе розвиток отримали недільні народні школи, у якому навчання була безплатною, а працю вчителів — безплатним. Основний причиною бідності їх організатори вважали невігластво, неграмотність мас, тому соціальної допомоги обмежували рамками освіти. Проте їх зусилля було неможливо радикально змінити соціальне самопочуття широких масс.

До 1912 р. державне пенсійне забезпечення у Росії охоплювало тільки військових і. З прийняттям ж страхового закону воно поширилося і 2,5 млн. робітників і службовців, зайнятих в фабричнозаводський і гірської промышленности.

Згадаємо і турботі інвалідів. Вже за царя Федора Олексійовичі (старшого брата майбутнього Петра Першого) в 1682 р. у Москві виникли дві богадільні, наприкінці століття їх стало близько 10, а до 1718 р. при Петра вже 90 з 400 «призреваемыми ». У тому числі знаменита Матроська Тиша на Яузе.

Катерина Велика в 1775 р. заснувала накази громадського піклування (прообрази комітетів соцзахисту), а й часті особи у своїй заохочувалися за пристрій благодійних закладів. Потім виникло Відомство установ імператриці Марії, та її син Олександр 1 заснував Імператорська человеколюбивое суспільство. Тоді ж графом Шереметевым побудували Странноприимный будинок із лікарнею для безпорадним і убогим (нині знаменитий Інститут швидкої допомоги ім. Скліфосовського). Також при Олександра 1, не отримавши очікуваної підтримки Батьківщині у Наполеона, до Петербурга приїхав доктор Гаюи, радениями якого тут був заснований перший Росії інститут для сліпих. Це до Великої Вітчизняної війни 1812 року, а рік тому після її закінчення столиці завдяки видавцеві П. Пезаровиусу з’явилася газета «Російський інвалід », уделявшая увагу передусім ветеранам і издававшаяся до Жовтневої революції. У Кримській, Русско-Турецкой і РусскоЯпонської війнах стали виникати громади сестер милосердя. Біля джерел першої їх Хрестовоздвиженської стояли велика княгиня Олена Павлівна і знаменитий хірург Пирогов. Пізніше чимало їх перейшли до Суспільству Червоного Креста.

У 80-ых роках поміщиця Ганна Адлер влаштувала друкарню для сліпих, в якої у 1885 р. була надрукована шрифтом Брайля книжка російською мові. На початку сучасності у Росії вже існувало кілька десятків шкіл для сліпих, тоді я ж народився журнал «Сліпець » .

2. Коротка історія розвитку акушерства в России.

Російська народна медицина відрізнялася самобутністю — народ сам був хранителем своїх медичних, зокрема акушерських, знань. Так інакше й можуть бути були, у зв’язку з жахаючої відсталістю науки в допетрівською Росії. Аптекарський наказ, відав питаннями жінки тоді, мало займався організацією акушерської помощи.

Самі реформи Петра, дали потужний поштовх розвитку науки у Росії, в тому числі медичної, майже торкнулися організації пологової допомоги населенню. Хоча роману тим часом стали відкриватися перші госпітальні школи, котрі почали початком систематичної підготовки вітчизняних лікарів. Щоправда, навчання у цих школах велося латинською мові, і в повному обсязі російські могли діяти за ці школи. Вони навчалися переважно діти іноземців та діти духовенства.

" У той самий час великою була материнська і його дитяча смертність в результаті: відсутності акушерської допомоги під час пологів серед широкої населення. Якщо жінки із багатих верств українського суспільства мали змогу звертатися до лікарів і акушеркам-иностранкам за акушерської допомогою, то жінки з народу часто виявлялися зволікається без жодної допомогу й поддержки.

Держава намагалося розв’язати проблему з допомогою іноземних фахівців (з Голландії для царської сім'ї спеціально виписували «бабокголландок »), але російська народна медицина відрізнялася самобутністю; «народ сам був хранителем своїх медичних, зокрема акушерських знань, тому передові люди Росії вважав необхідним створення вітчизняних кадрів лікарів і акушерок, які б використовувати й знання, почерпнуті з закордонних праць, і відпрацьований тисячоліттями досвід російського народного акушерства » .

Наприклад, М. В. Ломоносов у своїх працях, приділяючи багато уваги питанням збільшення народжуваності, рекомендував цілу систему заходів, в тому числі - у розвиток повивального мистецтва — у Росії - скласти російське посібник з акушерству, покласти в основу наукові праці західноєвропейських вчених і має досвід російських повивальних бабок, надрукувавши їх у великому количестве.

Отже, навчання акушерству й освіту родовспомогательных установ на державних засадах у Росії почалися лише на другий половині XVIII століття, коли з пропозиції першого організатора російського охорони здоров’я П. З. Кондоиди (1710−1760) в 1757 року було відкрито у Москві і Санкт-Петербурзі «бабичьи школи », де стали навчатися акушерському мистецтву протягом 6 років повитухи — жінки, які допомагають в родах.

Але в главі цих шкіл спочатку було поставлено іноземці, майже які знають російської. Навчання мало суто теоретичне характер. Не було сучасних навчальних посібників, отже, досягнення європейського акушерства залишалися невідомими. Тому рівень підготовки у тих школах був. Були суттєві труднощі й при наборі учениць: так, в 1757 року у Петербурзі було зареєстровано 11, а Москві 4 повивальні бабки — і вони становили дуже обмежений резерв набору учнів. У результаті, протягом перші 20 років Московська «бабичья школа «підготувала всього 35 повивальних бабок, із яких лише «в п’яти були російські прізвища », а інші - иностранки.

І з появою відмінно підготовлених російських лікаріввикладачів, щиро що у розвитку у Росії пологової допомоги, початку здійснюватися підготовка акушерських кадрів на сучасному науковому рівні. Тому «батьком російського акушерства «слід вважати не когось із іноземців, обмежену роль яких підкреслював М. В. Ломоносов, а Нестора Максимовича-Амбодика (1744−1812). Отримавши хороше освіту й захистивши дисертацію, він у 1781 року призначається «професором повивального мистецтва «в Петербурзьку акушерскую школу, а ще через 3 року — викладачем родовспомогательного закладу при виховному доме.

На відміну від створення низки іноземних акушерів, вже перші представники вітчизняного акушерства були дуже освіченими вдумливими лікарями, які застосовували акушерські операції лише після критичної оцінки всіх особливостей пологів з урахуванням твердого переконання, що спонтанно пологи закінчитися не могут.

М.М. Максимовичу-Амбодику належить таке вираз, яке яскраво характеризує обережний, вдумливий підхід батька вітчизняного наукового акушерства до питання віданні пологів: " …Майстерний і метка в рухах баба і розсудливий лікар, щодо снискании марною собі слави, та про загальної користь пекущиеся, більше може зробити під час пологів одними власноручно, ніж іншими штучними фудиями [інструментами] «. На противагу цьому погляду варто пригадати, що на той водночас в Геттингенской клініці «Озиандера (1753−1822) операція накладення щипців застосовувалася у 50% (!) пологів ». Очоливши Петербурзьку «бабичью школу », М.М. Максимович-Амбодик ставить собі 3 цели:

1) Зробити медичну освіту доступне російських — при цьому він першим ввів викладання російською языке.

2) Поставити викладання на високий рівень, відповідний сучасному розвитку акушерства. Вперше ввели демонстрації акушерських прийомів на фантоме, зроблене з його проекту.

3) Створити навчальний посібник з акушерству російською, що відбиває сучасні знання з повивального искусства.

Талановитий і освічений перекладач, він перевів російською мовою безліч медичних книжок, сприяючи цим популяризації медичних і природничонаукових знань. Максимович-Амбодик був охарактеризований першим російським ученимакушером, патріотом, і навіть громадським діячем, отстаивавшим авторитет і гідність російських лікарів перед іноземцями: «Лікар і лекарь-единоземец, соотич і один шанується для болящого і від, і надійніше, і вірніші, ніж невідомий прийшлий і іноземець, якому й складання тіла, й властивості, і рід життя болящого невідомі «. Цікаво зазначити, що Максимович-Амбодик підкреслював, що лікар має знайомитися лише з хворобою, але й «родом життя болящого » .

У 1784 року Максимович-Амбодик видав свій капітальну працю: «Мистецтво повивания, чи наука про бабичьем справі «- найкращий підручник XVIII століття російській мові, якого було б немислимо успішний розвиток у Росії акушерства і наукова підготовка акушерських кадрів. У цій підручника навчався ряд поколінь російських акушеров.

У різних містах Росії поступово відкривалися клініки акушерства і пологові госпіталі, у яких «бідні вагітним жінкам знаходили собі притулок і знаходить допомогу » .

У Петербурзі вже у 1771 року під час виховному будинку грунтується «Пологовий госпіталь «бідним породілей на 20 ліжок. Гроші на будівництво цього першого великого пологового будинку пожертвував заводчик Порфирій Демидів. У 1821 року тут вже було 45 ліжок, а 1836 року Пологовий госпіталь і Повивальное училище («бабичья школа ») об'єднувалися у єдиний «Родовспомогательное заклад », у якому діяв 3 отделения:

— бідним законних рожениц,.

— для незаконно рождающих,.

— «секретне відділення «(для підслідних, сифилитичек і др.).

Торішнього серпня 1864 року заклад було переказано на окремий будинок Надеждинской вулиці, де й нині перебуває пологовий будинок імені Снегирева.

У 1872 року під час родовспомогательном закладі було відкрито гінекологічне відділення 10 ліжок. Заклад саме готувало повивальних бабок першого і другого розрядів, яких використало потім як у місті, і у сільській местности.

Серед керівників Родовспомогательного закладу (в 1904 року присвоїли титул «імператорського ») були відомі лікарі, як лейбакушери Я.Я. Шмідт (1852−1870), А. Я. Крассовский (1871−1898), М.М. Феноменів (1899−1908).

Повивальное училище («бабичья школа «та інших., де з 1788 року викладав Амбодик) згодом перетворилася на імператорський клінічний повивальногінекологічний інститут, що носить нині ім'я Д. О. Отто — справжню школу акушерів-гінекологів в России.

Починаючи з середини ХІХ століття різних районів країни почали з’являтися пологові будинки на 6−10 ліжок. У Петербурзі керівництво ними доручалося міським акушерам, посади яких ввели трохи раніше. У Петербурзі існували старший акушер і молодші акушери. Однією з найбільш відомих старших акушерів був С. Ф. Хотовицкий, автор «Педиятрики «- першого російського посібники з дитячим болезням.

Виникали й потужні приватні пологові будинки. Одне з них відкрила 1872 року на свої гроші В.А. Кашеварова-Руднева, перша жінка, отримавши в медикохірургічної академії диплом доктора медицины.

Міські акушери надавали допомогу породіллям вдома, відповідали кожен на власний район, керували районними пологовими будинками й вели заняття з повивальними бабками. У це були обдаровані високоосвічені люди.

Російське наукове акушерство вже у ХІХ століття стало самостійною і самобутньої наукою, звільнилася від іноземної зависимости.

Серед російських акушерів і гінекологів було багато відомих учених, які очолюють численні наукові школи, які отримали загальне визнання як ми, і за рубежом.

Проте внаслідок труднощів, які долають за умов царської Росії, російські акушери і гінекологи було неможливо проявити на всю потугу свого таланту. Кількість акушерських кафедр було невелика (12), наукові з'їзди були нечисленні, і над ними брали участь у основному лише фахівці великих центрів. Величезна територія країни, крім у містах, залишалася без кваліфікованої акушерсько-гінекологічної допомоги; переважна більшість пологів відбувалося поза медичних закладів, і навіть поза медичного спостереження, і потребу такої допомоги задовольнялася лише в незначною ступеня. Так було в 1903 року, за даними літератури, 98% жінок на Росії народжували зволікається без жодної акушерської помощи.

Проте й таких великих містах, як Санкт-Петербург, попри те, що до кінця ХІХ століття у місті були вже пологових будинків, акушерських кадрів спеціальних інститутів, забезпечені жінки воліли народжувати вдома, хоч і під наглядом акушерок. На початок Першої Першої світової міські районні пологові будинки служили переважно для бідного міського населення. Тільки після революції 1917 року пологові вдома стали основним місцем тоді, готуються стати матерями.

3. Благодійництво та меценатство історія России.

Приватна благодійність має глибокі історичне коріння в Росії, практичні навички такий діяльності виховувалися у старовину. Староруське суспільство, приймаючи християнство, з розумінням сприйняло другу з основних заповідей — про любов до ближньому. Своє вираз вона отримало роздачі милостині. Ідея милостині лежала під аркушами практичного моралізаторство, цього виховувалася усіма тодішніми засобами духовно-моральної педагогики.

Любити ближнього — це передусім нагодувати голодного, напоїти спраглого, відвідати укладеного у темниці. Благодійність була стільки допоміжним засобом громадського благоустрою, скільки необхідною умовою особистого морального здоров’я. Староруський добродійник менш думав у тому, щоб добрим справою підвищити рівень громадського добробуту, причому більше у тому, щоб підняти рівень власного духовного вдосконалення. Давня Русь розуміла і цінувала лише особисте, безпосередню благодійність, подавану з руки в руку, потай від стороннього погляду. «У рай входять святої милостинею, — говорили у старовину, — жебрак багатим харчується, а багатий жебрака молитвою рятується». Благотворителю потрібно було навіч бачити людську потребу, яку він полегшував, щоб отримати душевну користь; нужденний мав бачити свого благодійника, аби знати, проти всіх молитися. Хоча це й скрізь у Європі, у Стародавній Русі справа піклування про бідних перебував у руках церкві і особливо монастирів, располагавших великими фондами (зокрема завдяки звичаєм князів давати Церкви «десятину» — одну десяту від усіх княжих доходів). Саме за монастирях виникали богадільні, безкоштовні лікарні. Через Церква, куди передавали свої пожертвування доброзичливці, благодійність здійснювалася фактично остаточно XVII в.

Давньоруські царі напередодні великих свят, рано вранці, робили таємні виходи до в’язниць і богадільні, де власними рук роздавали милостиню арештантам і призреваемым, також відвідували і окремо жили убогих людей.

Жебрання вважалося у Стародавній Русі не економічним тягарем для народу, не виразкою суспільного ладу, а однією з коштів морального виховання народу. Як живе знаряддя душевного порятунку, жебрак потрібен був давньоруському людині в усі важливі хвилини його особистою і психології сімейного життя, особливо у хвилини сумні. Важко сказати, якою мірою така точку зору на благодійність сприяв поліпшенню давньоруського общества.

Ніякими методами соціологічного вивчення не можна обчислити, яке кількість добра вливала в людські відносини ця щоденна, мовчазна тысячерукая милостиня, наскільки вона привчила людей любити чоловіки й отучала бідняка ненавидіти багатого. Виразніше всього виявлялося значення такий особистої милостині, коли потреба в доброчинну допомогу викликалася не горем окремих нещасливих людей, а народним лихом. Природа нашої країни здавна ставала доброї, а часом бувала норовливої матір'ю над народом, який, то, можливо, сам і викликав її норовливість своїм невмінням поводитися з нею. Недороды і неврожаї були не бракує у Стародавній Русі. Недолік економічного спілкування, і адміністративної розпорядливість перетворював місцеві недобори продовольства на голодні бедствия.

4. Милосердя вечно.

Ми, на жаль, найчастіше намагаємося перенести російську грунт західний досвід добродійності. Його які завжди приживається. Варто згадати історію: саме поняття «благодійність «народилося у Росії два століття тому пов’язано з ім'ям і діяльністю Імператриці Марії Федоровны.

Її велика благодійна діяльність становить епоху історія внутрішньої життя Росії. З 1797 року по самої смерті в 1828 року Імператриця Марія Федорівна «волею Свого чоловіка Імператора Павла Петровича «начальствовала над найстарішим та є найбільшим благодійним Відомством у Росії, названим у її честь.

Розпочинався цей Відомство буквально з кількох установ, створених у роки XVIII століття Катериною II на пропозицію Івана Бецкого, — з Виховних Будинків у Москві Петербурзі, котрі почали прообразами перших сімейних дитячих будинків, у Росії, і Товариства виховання шляхетних дівиць в Смольному монастирі - установи, яка початок жіночому освіті в России.

Навчальні і благодійні закладу, і навіть странноприимные вдома створювалися у Санкт-Петербурзі, а й у інших російських містах — Москві, Харкові, Миколаєві, Севастополі, Сімферополі, Таганрозі. Усього з участю Імператриці Марії у Росії створено 22 благодійних установи. У цьому числе:

Учебные закладу, у Санкт-Петербурге Повивальное училище Виховного Будинку (1797).

Училище ордена Св. Катерини (1798).

Мариинский інститут (1800).

Повивальный інститут (1800).

Училище глухонімих (1806).

Девичье училище военно-сиротского вдома, перейменоване в 1829 року у Павловський інститут (1807).

Училище солдатських дочок полків № 1 (1819).

Училище солдатських дочок полків № 2 (1823).

Фельдшерская школа при Обухівської лікарні (1828) в Москве Училище Св. Катерини (1803).

Коммерческое училище (1804).

Александровское училище (1805).

Повивальный інститут (1811) губернские Харьковский інститут шляхетних дівиць (1817).

Николаевское училище для дочок нижніх чинів Чорноморського флоту (1826).

Севастопольское училище для дочок нижніх чинів Чорноморського флоту (1826) Богоугодні і благодійні закладу, у Санкт-Петербурге Мариинская лікарня бідним (1803).

Вдовий Будинок (1803) в Москве Мариинская лікарня бідним (1803).

Вдовий Будинок (1803) губернские Странноприимный будинок Таранова-Белозерова у Симферополі (1821).

Странноприимный будинок Депальто в Таганрозі (1824).

Особое увагу Марія Федорівна уделяла:

Воспитательным Домівках, умови проживання, у яких були значно поліпшено і вихованці могли отримувати у яких професію, і образование;

o установам жіночої освіти, котрі почали розвиватися у столицях і статути у якому змінені, що дозволяло приймати дочок купців всіх гільдій, і навіть дочок нижніх морських чинів Севастополем і Миколаєві; піклуванню лікарень; Вдовиним Домівках, створені Імператрицею у Петербурзі й Москві (зараз у колишньому московському Овдовілому Будинку розміщається Центр реабілітації та соціальній допомоги «Лефортово »).

Сучасники Марії Федорівни захоплювалися її діяльністю. Карамзін вважав, що було б найкращим міністром освіти у Росії. Плетньов називав її міністром добродійності. Жуковський писав її дочки після її смерті вже: «Батьківщину, втративши її, має плакати… Воно знає, яке скарб їм втрачено ». У 1836 року Пушкін писав журналі «Сучасник »: «У історії немає особи, який би за всі відносинам можна було порівняти з покойною Імператрицею… Вона, у своєї Особі випустила в світ дивний приклад смиренномудрия. У безпосереднє ведення своє Вона взяла саму частина управління, яка вимагала не холодної адміністрації, але серцевого участі, найніжнішій попечительности, де всі чого залежало від ангельського терпіння; і трьох царювання Вона стала лише Міністром добродійності «.

Наприкінці ХІХ століття Відомство установ Государині Імператриці Марії Федорівни налічувало вже близько 500 установ. Багато створеніх ним закладу досі працюють, серед них Маріїнська лікарня в СанктПетербурзі і Виховний Будинок, який відзначив своє 230-летие.

Діяльність Імператриці Марії продовжили члени її сім'ї. Марія Павлівна (1786 — 1859), герцогиня Саксен-Веймарская, створила організацію піклування про народному добробуті в Саксен-Веймаре. Сама вона вбачала справжнє значення своєї діяльність у тому, що зуміла «успішно навести рух громадські сили користь добра ». Інша дочка Імператриці Марії Федорівни, Катерина Павлівна (1788 — 1819), разом із чоловіком Принцом Георгом Ольденбургским під час Великої Вітчизняної війни 1812 року заснувала Твері госпіталі. І, звісно, мушу згадати сина Катерини Павлівни — Принца Петра Георгійовича Ольденбургского, ім'я якого зайняло чільне місце біля священного імені його він бабки. 25-річна служба Петра Георгійовича по Відомству установ Марії Федорівни удостоїлася високої оцінки Імператора. У день століття Відомства Імператриці Марії в 1897 року газета «Московські Відомості «писала: » …Такі високі справи благотворності не завмерли зі смертю Царсь-кої Покровительки. Завдяки безперервним турботам її преемниц Імператриці Олександри Федорівни і сказав Марії Олександрівни, різноманітні благодійні закладу продовжували вона зростатиме і міцніти, отже утворили велике управління… «.

Ще 1874 року у журналі «Російська старовина «з'явилася стаття під назвою «Пам'ятник Імператриці Марії «, автор якої І. Р. Фон-дер-Ховен писав: «Майже 50 років минуло від часу смерті Імператриці Марії Федорівни, і незліченним вихованцям заснованих нею благодійних і навчальних закладів час віддати належне її службі Росії, час спорудити пам’ятник… Що й казати стосується до коштів, то немає сумнівів, що все Росія відгукнеться заклик до пожертвуванням, оскільки переважають у всіх кінцях нашого великого Батьківщини існують засновані Імператрицею установи » .

У Звістках С-Петербургской Міський Думи в 1897 року (рік столітнього ювілею Відомства Імператриці Марії) поміщений доповідь Міський Управи, в якому повідомлялося, що Височайше заснований Комітет із спорудженню пам’ятника Імператриці, керуючись зазначенням блаженної пам’яті Імператора Олександра ІІІ, обрав місцем щоб поставити пам’ятника алею перед Смольным Інститутом. У 1911 року у Звістках С-Петербургской Міський Думи представлений доповідь Спільного Присутствія С-Петербургской Міський Управи: " …Він складається під керівництвом Його Високості Принца Петра Олександровича Ольденбургского Комітет із спорудженню пам’ятника в Бозі почивающей Імператриці Марії Федорівни зупинився на думки поставити цей пам’ятник в Аллербергском сквері між Лафонской площею і будинком Імператорського виховного суспільства шляхетних дівиць (Смольний Інститут), на лінії так званої Леонтьевской алеї… «.

У 1914 року у журналі «Нивка «опубліковано фотографія проекту пам’ятника роботи скульптора Е. И. Черемисиной. Проте наступні події перервали традицію добродійності у російському суспільстві, і досі пір у Санкт-Петербурзі пам’ятника Імператриці Марії Федорівни нет.

Очевидно, виправити помилку і наявність віддати данина пам’я-ті родоначальницю російської добродійності доведеться нам, теперішнім росіянам, захопленим і вдячним потомкам.

5. Благодійність на Сахалине.

Острів Сахалін, завдяки своєму особливому стану системі Російської імперії, завжди представляв велике полі благодійної діяльності. Різні види допомоги бідним, пожертвування надходили не тільки від для місцевих жителів, а й надсилались здалеку. Багато структур для надання допомоги бідним виникали на острові як майже буквальне відтворення загальноросійських зразків, але існувала низка властивих лише йому особливостей, обумовлених географічними чинниками та соціальноекономічним становищем. Специфічною особливістю була тюремнокаторжної режиму, яка була на острові майже 40 років, у зв’язку з ніж суспільний розвиток розвивався дещо інших умовах, ніж у Росії та цілому Далекому Сході, за більш жорсткому контроль у рішенні соціальних проблеми зі боку адміністративно-поліцейського аппарата.

5.1. Державна допомогу малоимущим.

Опинившись на далекої околиці Батьківщини, населення Сахаліну зіштовхнулося із багатьма труднощами у створенні свого життя, що при кожного складалася по-різному. Тому діяльність благодійних установ, різних груп, і інститутів російського суспільства, як і місцевої влади, у царині соціальної допомоги бідним верствам населення ставала не лише затребуваною, а й необхідної. У ХIХ в. на Сахаліні зосереджувалася неоднорідне у соціальному відношенні населення. Офіційне установа на острові каторги й посилання в 1869 р. призвело до з того що межі ХIХ-ХХ століть найчисленнішою була неполноправная категорія, делившаяся втричі групи: 1) ссыльнокаторжные, що містилися в в’язницях; 2) ссыльнопоселенцы, мали право приписатися до місцевому суспільству, займатися торгівлею, частково розпоряджатися майном; 3) селяни з засланців, не які можуть користуватися повному обсязі багатьма правами вільної людини. З часом частка каторжан у спільній чисельності населення поступово зменшувалася і з 1912 р. в офіційних документах не фігурувала. Відповідно стабільно збільшувалася кількість ссыльнопоселенцев селян з засланців (в 1902 р. — 49,8% від населення острова), що пояснювалося переходом у ці категорії каторжан, відбули свої терміни. З іншого боку, дуже численної групою серед вільних жителів, з кінця ХIХ в. стали члени їхніх родин каторжан і засланців, добровільно наступних за засудженими. Якщо 1894 р. вони становили 20,3% всього населення острова, то 1912 р. — 68,7%.

За винятком ссыльнокаторжных, що є державною забезпеченні, і навіть чиновників, церковнослужителів, військових і інших вільного стану, мають стабільний прибуток, інше населення Сахаліну (тобто більшість) змушений був добувати собі хліб насущний всілякими засобами, переважно, за словами сучасника — «промышляло, що треба ». Заробітки не забезпечували людям самого злидарського існування, оскільки були непостійні і випадкові. Тому допомога з боку були лише бажана, а й гранично необходима.

Основний формою допомоги була видача безоплатного державного («казенного ») харчового, одежного чи грошового забезпечення гостро нужденним. Його отримували різні категорії населення острова. Відповідно до Высочайшего веління від 30 червня 1883 р. «надалі до встановлення остаточних правил за устроєм поселенців на Сахаліні «такому забезпеченні містилися ссыльнопоселенцы, звільнені з каторжних робіт і приписані до селищам «для устрою домообзаводства «та проведення сільського господарства, які мали власні кошти для існування. З іншого боку — не зуміли знайти роботи за фахом. Перші з вищевказаних осіб отримували допомогу рік, але, «залежно від своїх старанності «, допускалося продовження терміну до два роки, другі - рік. Допомога покладалася і тих, хто може був працювати «по болючому стану ». Звісно, посібники були недостатні: хоча б ссыльнопоселенец, коли було каторжною і на тюремних гірських чи дорожні роботи, отримував більш посилене харчування. Але такий мінімум б не давав померти з голоду.

Виходячи з в’язниці, людина отримувала «від скарбниці «дуже готує простенький господарський інвентар, якому міг би позаздрити хіба що Робінзон Крузо: дроворубный сокиру, мотику, лопату і 2 фунта мотузки. Отже, ссыльнопоселенец в разі потреби починав свій новий терені на острові з казенними інструментами до рук і з надією на безплатне забезпечення, що складається з житнього борошна, гречаною крупи, солоних м’яса і рыбы.

Крім ссыльнопоселенцев, грошову допомогу видавалося членам сімей, добровільно наступних за засудженими, і їхнім дітям ссыльнокаторжных жінок Сінгапуру й ссыльнопоселенок. Дітям — у вигляді півтора рублів на місяць до досягнення ними 14-річного віку. По власної волі заявою, поданою за подружжям дружинам — по три рубля на місяць протягом два роки після звільнення з каторжних робіт їхніх чоловіків. Допускалося продовження цього часу в залежність від розміру сім'ї чи матеріального становища. Видавалися посібники ссыльнокаторжным і ссыльнопоселенцам, молодятам чи постраждалим від пожара.

Попри значну кількість нуждавшихся, число одержували допомогу було обмежено. Видачі посібники передував збір необхідних документів, у тому числі формувалися справи «про призначення і видачі казенного харчового забезпечення найбіднішим сімействам засланців о. Сахалина », з поіменним списком зарахованих на казенне грошове забезпечення і щомісячними відомостями про майновому становищі. Не все спраглі отримували відповідну їх тяжкого становища допомогу. Законодавство про добродійності у Росії удосконалювалося надто повільно, до початку першої Першої світової не було реформовано. Однією із тяжких була проблема систематизації допомоги бідним. Немає законодавчо затверджено право кожного ссыльнопоселенца отримувати допомога з боку держави. На Сахаліні «цього права купував схваленням начальства, потрібно було заслужити ще: чи в’язниці… подхалимствуя перед начальством, чи волі - шляхом фактичного початкового домоустройства » .

Проте, в 1895 р. на «казенних хлібах «полягала майже 34% чоловічого населення острова, понад 54% жіночого і більше 74% детского.

Щороку населенню острова видавалися позички як продуктів, матеріалів, інструментів, сільськогосподарського інвентарю, для закупівлі худоби. За рідкісними винятками, де вони поверталися. На початку 1898 р. за населенням острова значився борг державі 193.241 крб., під кінець року збільшення поки що не 12.000 рублів. Як позичок могли видаватися гроші «на общеполезные потреби «- будівництво водяних млинів і т.п.

Хоч як мало було посібник, за умов на той час вона служила відомим стимулом багатьом, особливо великих семей.

5.2. Милостиня чи богадельня?

Однією з найважливіших і здатні якісно нових структур надання допомоги малозабезпеченим на Сахаліні було зарахування які можуть працювати людей, «престарілих, старезних, калік, хронічно хворих «до богодільні і богадельческий пайок. Розвиток філантропії у Росії довгий час багато в чому було з дилемою: «милостиня чи богадільня ». Необхідність розвитку різноманітних добродійних інститутів (передусім, установ і організацій) довгий час зізнавалася у суспільстві звісно ж зрозумілою, оскільки домінувала традиція милостині милостині. І все-таки, благотворительноcть наприкінці ХIХ в. переживала небувалий підйом: громадська та приватні ініціативи проявилася у діяльності земства, муніципального самоврядування. На Сахаліні, у зв’язку з відсутністю земського самоврядування, організована і фінансована система допомоги бідним в середовищі «які можуть снискивать собі їжу «лежала на державі, в частковості лежить у віданні Головного тюремного управління, до компетенції якого ставилися як питання керівництва каторгою, і витрати, у цьому числі, за змістом богадельни.

" Богадельщики «всіх категорій (що з числа засланця, і вільного населення) включалися в кошторис від кількості ссыльнокаторжных. У «Правилах для перерахування і піклування в богодільні ссыльнокаторжных, не талановитими в роботам, і ссыльнопоселенцев, зовсім не від здатних своєю працею снискивать їжу «(1894 р.) вказувалося, що ссыльнокаторжные, зараховані до богодільні, відокремлюються при в’язницях в особливу камеру, залишаються на повному харчовому забезпеченні при в’язницях і вживаються на легких роботах. Ссыльнопоселенцы — отримують півтора карбованцеве грошове забезпечення та чи передаються поселенцям чи селянам з засланців, які захочуть узяти, їх під опіку, або вкладаються у богадільню на повне державне забезпечення. Спочатку богадельщики були у будинку закритою Мало-Тымовской в’язниці, пізніше були переведені на Дербинскую в’язниці чи розміщалися у особливих «богадельщицких камерах «інших в’язниць. Невдовзі було затверджено на острові штатна богадільня. З кожним роком число підопічних в богодільні зростало: в 1897 р. воно досягло 267 людина, 1898 р. — 294, 1899 р. — 473, 1900 р. — 548, 1901 р. — 827.

Після передачі Японії південній частині острова Сахаліну внаслідок русскояпонської війни 1904;1905 рр., скасування каторги й посилання в 1906 р. штатна богадільня було переведено у Сибір. Проте дуже багато з онкозахворюваннями та безпомічних старих, влачивших жалюгідне існування на острові, змусило адміністрацію острова знову відкрити в посаді Олександрівському тимчасову богадільню. Воно складалося у веденні начальника обласної в’язниці, перебувала державною забезпеченні енергетичної і називалася Сахалінської тюремної богадельней. У середньому у ній «призревалось «на рік майже 140 чоловік і коштів її у витрачалося більше, ніж дві Сахалинские сільські лікарні, разом взятые.

5.3. Добродійні организации.

Добродійні суспільства на Росії були найбільш раннім по часу виникнення і надто розповсюджених типом добровільних объединений.

На Сахаліні діяльність нечисленних благодійних організацій кінці ХIХ в. істотно доповнювала державне соціальне забезпечення нужденних. «Посильну допомогу «надавав який складається під Августійшим заступництвом Государині Імператриці Марії Федорівни САНКТПЕТЕРБУРЗЬКИЙ ДАМСЬКИЙ КОМІТЕТ з постачання одягом, посібниками і коштами початкової освіти бідних дітей на острові. Милосердя та співчуття незаможним розглядалися як головними рисами своєї діяльності: «це — не карбованець, даний від життя біднішому, або тільки удаваному таким, це — не подачка пересиченого голодному, це — турбота опікуна, знає потреби ввірених його охороні сиріт, це — турбота матері про близьких її серцю дітях ». Сотні сімей на острові були може прогодувати дітей й забезпечити їм нормальних умов існування через потреби, хвороби, інвалідності, чи аморального життя. Особливо доводилося багатодітним і неповних сімей. Не було належний нагляд дітей, бракувало коштів, щоб одягти і взути їх. Через відсутність взуття та теплого одягу багато дітей обминали школу. Незадовільні умови змісту, грубе звернення, насильство штовхали дітей на, де їх промишляли дрібними крадіжками, обміном, торгівлею, проституцией.

Дамський Комітет практично щорічно надсилав дитячі речі, які розподілялися адміністрацією острова між школярами й дітьми з найнужденніших сімей. Роздача одягу представляла, на думку адміністрації острова, «величезне підмога та, крім доставленої радості зберігало здоров’я дітей, захищаючи їхнього капіталу від холоду під час нашої тривалої зими ». Надсилали найрізноманітніші й необхідні для життя предмети: ковдри, тканини, пальто, фуфайки, кожухи, шапки, хустки, армяки, сорочки, сарафани, капори, ковпаки, чепчики, черевики, чоботи, валянки, панчохи, навіть фартухи, пелюшки, пояси для кожухів, наперстки, нитки, гудзики, голки і т.д.

Оскільки пароплави з речами зазвичай прибували восени, чи до цьому часу складалися повні списки найнужденніших сімей ссыльнокаторжных і поселенців дітей із розподілом їх за віку, визначався перелік необхідних сім'ї предметів. Отримані ящики з речами зазвичай відкривали в присутності голови Товариства посібники збідненим і місцевих дамблаготворительниц та його вміст сверялось за списком. Потім одяг і інші предмети розподілялися за сім'ями й пов’язані в вузли, розкладалися купами по селищам. Ось як описувалася у одному з документів благодійна акція роздачі речей 1898 р. батькам дітей Олександрівського округу: «У день роздачі канцелярія Військового губернатора о. Сахалина, де відбувалася описана робота, була оточена густою натовпом бідних, прибулих за викликом по одержання речей. У далекі поселья Олександрівського округу речі доставлялися згодом наглядачем поселень. Речі Тымовского округу були, з перевірки, відправлені начальнику округу, члену Товариства [допомоги бідним], для роздачі дома. Роздача здійснювалася безпосередньо батькам які увійшли до списки сімей. Присутній при роздачі наглядач поселенией засвідчував особистість що з’явилися по одержання чи довереннных від які мали можливість прийти по хвороби чи з інших причин… «Частина речей залишалася у розпорядженні голови Товариства про те, щоб був запас на екстрені випадки. У 1898 р. речами, зібраними Дамським Комітетом, допомогли більш як дві тисячі дітей, тобто. 40% всього дитячого населення острова.

Отже, однією з визначальних моментів соціального захисту дітей зводився переважно до того що, щоб виділити їм посібник, так забезпечити одягом, взуттям, шкільним инвентарем.

Благодійним закладом, активно откликавшимся потреби бідних верств населення Сахаліну, було перебуває під Августійшим заступництвом Государині Імператриці Марії Федорівни СУСПІЛЬСТВО ПІКЛУВАННЯ Про СІМ'ЯХ ССЫЛЬНОКАТОРЖНЫХ.

Суспільство відкрило своє відділення острові наприкінці 1898 р. і прийняло під заступництво сахалинские притулки для дітей засланців, отримали тим самим, як у звіті військового губернатора о. Сахалина генералмайора М. Н. Ляпунова (1899 р.), «значне розширення свої кошти і можливість залучення до склад адміністрації діяльних і віддані справі осіб ». Передбачалося, що це дозволить поставити справа «піклування «головним чином, виховання дітей більш високий уровень.

Дітям найбідніших засланців на острові до початку ХХ в. було два притулку — в посадах Олександрівському (відкрито 1892 р.) і Корсаковском (відкритий в 1893 р.). Вони мусили побудовано завдяки приватним пожертвуванням і допомоги Головного Тюремного відомства. Шкільне викладання них велося по програмі двухклассных народних училищ. Загальноосвітні предмети читали вчителя вільного стану, малювання і спів — з засланців. З іншого боку, діти навчалися ремесел (хлопчики) і рукоділлю (дівчинки); навесні, влітку, і восени займалися городніми і польовими роботами. Вихованням підопічних і господарськими турботами керували наглядачки, що у притулках. Джерелом фінансування притулків служили які від добродійників суми і перечисляемое з їхньої рахунок полуторарублевое державне посібник на дітей нужденних засланців. З 1895 р. сахалинским притулкам щорічно стало відпускатися з Державного казначейства 6000 крб. «Посильну «допомогу (у вигляді 4000−7000 крб.) справляло Суспільство піклування про сім'ях ссыльнокаторжных.

Вже у лютому 1898 р. побудоване Сахалінське СУСПІЛЬСТВО ПОСІБНИКИ БІДНИМ, поставила собі метою «доставляння коштів поліпшити матеріального і морального стану бідних острова Сахаліну без відмінності статі, віку, звань, станів і віросповідання ». Передбачалося, що медична допомога Товариства полягатиме у постачанні одягом, їжею, грішми і житлом людей, котрі можуть набувати їх своїми силами; у працевлаштуванні та сприянні у придбанні необхідних матеріалів і збуті виробів; у наданні медичної допомоги; у визначенні престарілих і немічних на богадільні, вдома піклування тощо., малолітніх — в притулки, сирітські вдома, навчальними закладами. До кола діяльності Товариства входило поширення книжок морального забезпечення і надання нужденним засланим, «які закінчили терміни каторжних робіт », коштів на повернення там. Задля реалізації настільки великих планів з мері накопичення коштів Суспільству надавалося право відкривати громадські столові, чайні, нічліжні вдома, притулку, притулки, гуртожитки, вдома працьовитості, лікарні, амбулаторії, народні читальні, бібліотеки й т.п. заведения.

Суспільство перебував у віданні Міністерства Внутрішніх Справ, мало статут і поставив печатку. Область функціонування цієї організації штучно обмежувалася, оскільки його починання здійснювались із дозволу адміністрації острова, за дотримання діючих узаконень уряду, правив і інструкцій, затверджуваних загальними зборами Товариства у кожному окремому разі. Докладні звіти про витрачених сумах та банківської діяльності щорічно надавалися губернатору острови Фіджі і Міністерству Внутрішніх Дел.

У Суспільство могло вступати необмежена кількість осіб обоего статі всіх звань, станів і віросповідань. Винятки становили неповнолітні, що перебувають у дійсною військової служби нижні чини і ссыльнокаторжные. Спочатку його лавах налічувалося 55 членів, з роками кількість зростало. Кошти Товариства складалися з членських внесків, «доходів від капіталів і майн Товариства », організованих їм уявлень, літературних читань, публічних лекцій, концертів, і навіть пожертвувань грошима, речами як членів Товариства, і будь-якого посадовця чи установи. Практикувалися збори пожертвувань по передплатним листам, книжках як і йшлося у Статуті Товариства, допущені «з належного щоразу від влади дозволу «збори в виставлені гуртки. Усім що надходять і жертвуемым сумам і речам велася точна запис і звітність у витрачанні. Кошти підрозділялися на недоторканний капітал, звернений в відсоткові папери, складені для зберігання місцеву ощадну касу, і видатковий, готовий до здійснення виключно благодійних целей.

Проте внаслідок крайньої обмеженості у засобах спочатку Суспільство справляло допомогу лише видачею позичок і допомоги особам, «запалим в крайню бідність », і навіть ссыльнопоселенцам, отправлявшимся на материк на заробітки їздять і выезжающим там до Сибіру і Європейську Росію відбули заслання. Посібники видавалися у вигляді від 50 коп. до 10 крб., але у дуже окремих випадках грошима (наприклад, при хвороби) і тільки після ретельної перевірки ступеня потреби прохача будь-ким із членів правления.

Обращавшиеся по медичну допомогу щоб одержати можливості виїзду з острова зазвичай постачалися провізією дорогу «у вигляді хліба, сухарів, риби, цегельного чаю та одягу чи взуття, дивлячись у тій, хто має чого не діставало ». У звіті про діяльність суспільства протягом першого року існування говорилося, що це були істотною допомогою, оскільки люди «з'явилися до членів правління Товариства тільки в сорочках, з загорненими у щоту неймовірну ногами, збираючись у такому вигляді зробити в зимовий період подорож на материк, тобто. протягом кількох сотень верст ». Зимовий шлях до які покидають острів проходив замерзлому протоці в г. Николаевск, тому основна мета було постачання переселенців достатньої кількості їжею. За розрахунками правління Товариства, виходило, що розмір посібники, хватавшего на весь шлях збереження та перші дні життя жінок у г. Николаевске, може бути 1 р.40 до. на людини. Воно складався з хліба (в сухарях), риби, чаю та 50 коп. грошима. Першим досвідом стало відправлення під час зимового шляху 65 людина, яким завжди було видано посібники у сумі 95 крб. 93 коп.

Однією з видів благодійної діяльності Товариства була організація безплатних обідів. Приміром, в 1898 г. перший день Святий Великодня коштом, зібрані по спеціальної підписці, члени Товариства влаштували для найбідніших жителів посади Олександрівського та його околиць обід на 200 людина. Майже всі необхідних того продукти були офіровані місцевими торговцями. У 1899 р. завдяки діяльності Товариства відкрилася дешева народна столовая.

Діяльність філантропічних організацій на острові Сахаліні, державне забезпечення нужденних, складно співіснуючи і взаємодіючи, не припинялися. На межі століть число бідняків, одержували соціальна виплата, обчислювалася тисячами. Розвиток благодійного сектора тривало досить на високі темпи. Саме на цей час поступово формується особлива недержавна сфера соціуму, де люди могли здійснювати свої цивільні права через самодіяльні асоціації. Наказом військового губернатора Сахаліну в 1901 р. було створено місцевий комітет Російського Товариства Червоного Хреста, займався, крім питань охорони здоров’я, благодійністю. Тоді ж у посаді Олександрівському відкрився Будинок працьовитості, який надавав соціальної допомоги, створюючи робочі місця для незатребуваною категорії громадян — самим незабезпеченим і «незвичним на роботу «верствам населения.

Картину допомоги бідним на острові наприкінці ХIХ-начале ХХ в. доповнює філантропічна діяльність Сахалінського економічного фонду, основний завданням якого вважалося постачання населення предметами першої необхідності. До категорії «безповоротних витрат «фонду ставилися так звані «благодійні потреби », якось: безплатна роздача жителям городніх насіння, виділення грошових сум на пристрій ялинок для дітей засланців, на виписування періодичних видань для Сахалінської громадської бібліотеки, на пристрій пристосувань при народних читаннях з туманними картинами, утримання музичного хору, видавалися гроші постраждалим від пожежі, на частування дітей сладостями.

Значний внесок у добродійності вносили різні групи сахалінського населення. Громадська і приватні ініціативи виявлялася в пожертвуваннях на Народні вдома, бібліотеки, церкви, нічліжні притулки і т.д. Місцева інтелігенція давала аматорські спектаклі, концерти, лотереїаллегри збори з благодійною метою. Усі пожертви і одержувані від такого типу заходів кошти, надходили у розпорядження губернатора острова і далі витрачалися за потребою. Так було в 1896 р. Військовий губернатор, з побажань місцевого суспільства, перерахував частина збору з лотереи-аллегри, влаштованій у користь дитячого притулку, нужденним сім'ям ссыльных.

Наприкінці ХIХ-начале ХХ ст. проблема зубожіння і піклування про бідних міцно увійшла у коло постійних інтересів освіченого суспільства. Цікаво, саме у цій області вже під кінець ХIХ в. був ідейних розбіжностей між самодержавством, місцевим самоврядуванням, експертами у сфері допомоги бідним, хоча до першої Першої світової у Росії була відсутня державно організована і фінансована система допомоги бідним, за винятком кількох міст й низки губерній, до котрих вважати і острів Сахалін. На далекої околиці, як в усій Російської імперії благодійна діяльність, будучи у власних очах влади найменш підозрілої, отримала дуже значний розвиток. Добродійні організації продовжували боротися проти потреби і бідності. Незліченну громадян України (політичні заслані, губернатори, чиновники, військові й т.д.) змогли проявити себе ниві доброчинності й знайшли у цієї діяльності канал для свого великодушності і щедрості. Багато не шкодували власних сил, допомагаючи обездоленным.

6. Оплату праці і соціальний обеспечение.

робочих гірських заводів на Уралі на початку ХХІ в.

На початку ХХ в. найвищий рівень концентрації гірничозаводських підприємств (заводів з обробки руд, переробці металу і зверненню його в вироби) на Уралі був у Пермської губернії - найбільшому страховому окрузі з населенням, переважно зайнятим заводським працею. Тут розташовувався старий гірничозаводської район, де чільне місце займали Киштимські заводи (чавуноплавильний і железоделательный). 3 червня 1900 р. в результаті економічної кризи, усилившего концентрацію виробництва на Уралі, власники Кыштымских гірських заводів утворили товариство, яке проіснувало до 27 грудня 1917 г.

Архівні матеріали дозволяють отримати значну кількість інформації соціально-економічного характеру. Цікаві, колись всього, фінансові звіти правління суспільства Кыштымских гірських заводів за 1900 — 1916 рр.; норму закону про оплаті робочих; місячні відомості видачу пенсій; книжки записи штрафного капіталу; документи про звільнення робочих за провини; книжки розрахунків із робітниками, потерпілих від нещасних випадків; книжки реєстрації нещасних випадків тощо. Так, судячи з даних витрат на заводське виробництво (куди входила і оплата робочих), першість було понад Кыштымскими заводами — найбільшими в акціонерному суспільстві; до показниками наближався Нязепетровский завод (мав своє власне документацію), незначні суми витрат ставилися до Каслинскому і Шемахинскому підприємствам, найменшої видаткова стаття якого була у копалень суспільства. Отже, перевагу у фінансуванні віддавалася двом який із вищезгаданих підприємств, обіймав великі виробничі площі й які мали переваги у розподілі коштів у будівництво і будівництво нової споруди. У видаткові суми закладалися вартість будівництво лікарень, ремонт будинків, квартири. Окремі статті стосувалися пенсій і стипендій; допомог і пожертвувань. Правлінням суспільства проводилися виплати нагородних і святкових. Т.а., управляючі виявляли певну піклування про своїх працівників, надаючи значні пільги працюючим проти непрацюючих: садиби, землю, можливість лікуватися у лікарні з допомогою заводу, отримувати допомогу в передбачені законами випадках і на вказівку администрации.

Заробітну плату на железоделательных, мідеплавильних, чавуноливарних заводах Уралу була низькою. У металургійній промисловості використовувався у основному чоловічої кваліфіковану працю. Можливо, враховувалася специфіка і шкідливість виробництва. Цеху мали свої графіки посменной роботи. Робітники, які трудилися в доменному, ливарному, раскатном цехах, гвоздарном і кричном виробництві, маючи різний рівень кваліфікації, ділилися по розрядам, залежно яких, по табелі, заробітну плату (двічі на місяць: на початку й наприкінці). Найбільш високооплачуваними вміли першими цехів (отримували 35 — 43 крб. в міс.). Їх вести, залежно від цеху, щодня могла становитиме від рубля з невеликим до двох рублів (наприклад, 2 крб. 70 коп. щодня отримував майстер раскатного цеху першого розряду). Підмайстра, засыпальщики, нагребальщики в доменних цехах отримували 26 — 29 крб. в міс. Т.а., загалом заробітна плата для кваліфікованого робітника становила 98 коп. щодня, чого слід додати можливість натурального забезпечення, наявність власних будинків із господарством, землі заводу. Підлітковий працю по табелі оцінювався на 52 коп. щодня (чи 15 крб. 78 коп. на місяць) — стільки ж отримував працівник третього розряду. У порівняні з наведеними рівнями оплати праці, страхове забезпечення по нещасних випадків на підприємствах акціонерного суспільства Кыштымских гірських заводів становила незначні суми. Потрібно відзначити, що страхової закон 1903 р. діяв на Уралі. На початку ХХ століття списку гірських заводів, які підлягають дії закону страхування значилися Киштимські заводи (3150 чол.), Нязепетровский завод (2429 чол.), Каслинский (1205 чол.), Соймановские рудники (241 чол.). Широко використовувалася стаття 2 закону 1903 р. — про злоумышленном шкідництві, в результаті чого скорочувалася число одержували посібники, при зростаючу котячу рівні травматизму на підприємствах з причин ігнорування техніки безпеки, недостатньою навчання робочих, тривалого робочого дня (притуплявшего увагу), антигігієнічних умов праці. Траплялося, коли платню повністю зберігалося під час хвороби робочого (через виробництва). Оплачувалися випадки із летальним кінцем з виробництва. Приміром дружині робочого, загиблого заводі у червні 1904 р., заплатили половину розміру її справжнього заробітку, на місяць посібник становило 3 крб. 39 коп. У зв’язку з іншим смертельним випадком місячну допомогу у тому ж підставі становило 6 крб. 76 коп. Рідко платили через хворобу 10 рублів. Посібники становили масі своїй суми до рубля, від рубля чотирьох, що було досить для ведення життя людини, тимчасово втратив працездатність. Частої була практика заміни посібники одноразової виплатою. Наприклад, робочому акціонерного товариства Кыштымских гірських заводів, працював у шахті з видобутку колчедана за 1 крб. 20 коп. щодня на глибині 130 аршин я з висот 60 аршин на голову упав колчедан вагою 10 фунтів, внаслідок робочий знепритомнів, місяць пробув у лікарні і більше міг. Лікар оцінив втрату працездатності за 30 я%, що означає пенсію у 2/3 річного змісту (33 крб. 79 коп. на рік або 2 крб. 81 коп. в міс.) Йому видали одноразове допомогу у вигляді винагороди в 337 крб. 99 коп. Середня величина пенсії на підприємствах Пермської губернії не перевищував 20 крб. на рік. Проте, при надлишку робочих рук, люди втратити роботу, маючи від підприємства гроші на прожиття (навіть тимчасово невеличке посібник через хворобу, починаючи з четвертого дня захворювання). На посібники та пенсію можна було розраховувати, працюючи для підприємства, входячи в горнозаводское товариство і платячи 2 — 3% внески з заробітку в кассу.

Заключение

.

Одне з основних завдань соціального захисту населення в перспективу — посилення уваги до потреб ветеранів та дітей, організація соціального обслуговування цих груп населення. Головне тут — впровадження найбільш ефективних і економічних форм і методів надання соціальних послуг, приведення у відповідність із сучасними вимогами нормативів штатів адміністративно-управлінського, хозяйственно-обслуживающего, учебнодопоміжного і медичного персоналу. З іншого боку, необхідно створити нормативну базу визначення витрат харчування обслуговуваних, оплату праці обслуговуючого персоналу, забезпечення інвентарем тощо. п.

Подальший розвиток системи соціального обслуговування пов’язані з із розробкою та твердженням державних соціальних стандартів, які визначають основні вимоги до обсягам і якістю соціальних послуг, ладу і умовам їх надання різних категорій населення. Застосування зазначених стандартів забезпечить захист інтересів громадян із погляду обсягу й якості наданих соціальних послуг, створить умови для розвитку соціального обслуговування з урахуванням новітніх досягнень науку й практики, дозволить реалізувати принципи рівнодоступності, добровільності, гуманності і пріоритетності. У той самий час використання державних стандартів соціального обслуговування сприятиме економії трудових і матеріальних ресурсів немає і цим поліпшенню економічних показників в системі соціального обслуговування населення. Запровадження державних стандартів дозволить збільшити ефективність ліцензування діяльність у сфері соціального обслуговування населення (обов'язковість дотримання вимог державні стандарти для здобувачів ліцензії незалежно від форми собственности).

У 2001;2005 рр. продовжиться реалізація федеральних цільових програм «Діти Росії «і «Соціальна підтримка інвалідів ». Пріоритетною завданням залишається завершення робіт з федеральної програмі «Старшого покоління «і розробка проекту аналогічної програми на 2002;2004 гг.

У травні 2000 р. Росія підписала Європейську соціальну хартію. У час готується її ратифікація, що передбачає аналіз порівнянності її норм з російським законодавством і правозастосовчої практикою у сфері, зближення вітчизняних положень законодавства до європейських стандартів, поліпшення соціального захисту населення. Важливо налагодити тісніше взаємодія органів соціального захисту всіх рівнів, міжвідомчі контакти. У потрібно здійснити структурну трансформацію і інтеграцію протезно-ортопедичних підприємств в реабілітаційні центри, що дозволить комплексно вирішувати питання реабілітації і адаптації інвалідів. У разі різноманіття форм власності, суттєвих відмінностей в рівнях доходів громадян, посилюється майнової диференціації слід шукати нові підходи до організації соціального захисту. У цьому потребує коригування реалізація принципу поєднання платності і безкоштовності послуг, наданих непрацездатним лінією соціальної допомоги, зокрема вміст у будинках-інтернатах інвалідів і підстаркуватих, деяких видів протезування і пр.

Потреба населення соціальні послуги зростає, але державні та муніципальні установи найчастіше мають можливість надавати в необхідному обсязі, своєчасно й якісно. Як правило, вигідним стає розміщення держзамовлень для подання соціальних послуг у недержавному секторе.

Успішне виконання вказаних завдань передбачає забезпечення серйозної інформаційної підтримки. Добре структурована, правильно подана інформація сприяє як приходу до сфери соціальних послуг нових організаторів, а й створенню позитивного іміджу всієї благодійної діяльності. Це важливо, як для залучення у неї більшого числа волонтерів, і акумулювання спонсорських коштів на цілеспрямованої допомоги нуждающимся.

1. Андрєєв В. С. Право соціального забезпечення у СРСР. М., 1987.

2. Коржихина Т. П. Історія державних установ СРСР. М., 1986.

3. Бадя Л. В. Подвиг співчуття (З російського благотворения)//.

Російський часопис Школі соціальної роботи. 1995. N 1.

4. Теорія й методику Школі соціальної роботи. ТТ.1−2. М. Союз. 1994.

5. Теорія і практика Школі соціальної роботи. Саратов. ПФ РУЦ. 1995.

6. Холостова Є.І. Генезис Школі соціальної роботи у Росії. М. Інститут Школі соціальної роботи. 1995.

7. Вебер М. Протестанская етика і дух капитализма//М.Вебер. Обрані твори. М. 1990.

8. Антологія Школі соціальної роботи. ТТ.1−3. М. Сварогъ. 1994;95.

9. Ярская В. М. Благодійництво та милосердя як соціокультурні цінності// Російський часопис Школі соціальної роботи. N 2. 1995 10. Сорвина О. С., Фірсов М. В. Навчально-методичні матеріали з приводу курсу.

" Історія Школі соціальної роботи у Росії «. М. МГСУ. 1995. 11. internet 12. internet 13. internet.