Набуття громадянства РФ

Московская Государственная.

Юридическая.

Академия.

Курсовая работа.

по курсу конституційне право РФ.

ЕРОФЕЕВА Андрія Евгеньевича.

Москва, 101 000, Колпачный перекл., буд. 6, кв. 46.

студента II курсу Заочного факультета Отделения цільової подготовки.

4-ая группа.

Москва ‘97.

ТЕМА 2.

ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРОМАДЯНСТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.

ЗМІСТ

1. Глава I Підстави придбання гражданства:

сравнительная характеристика законодательства Российской Федерації, СРСР і государств.

— учасниць СНД … стор. 3.

2. Глава II Підстави і Порядок приобретения гражданства Російської Федерації … стор. 12.

3. Глава III Порядок рішення справ про приобретении гражданства Російської Федерації … стор. 22.

Глава I Підстави придбання громадянства: порівняльна характеристика законодавства Російської Федерации,.

СССР держав учасників СНГ.

Важливою складовою інституту, закріпляючого принципи правової статусу особистості, є сукупність правових норм, що регулюють відносини, пов’язані з гражданством.

Обладание громадянством є повного залучення особу всіх права і свободи, визнаних законом, захисту особи державою як у країні, але й її пределами.

В даний час відносини, пов’язані з громадянством, регламентуються Конституцією Російської Федерації і Законом про громадянство Російської Федерації від 28 листопада 1991 р. зі змінами, внесёнными Законом від 17 червня 1993 г.

На основі цього Закону Указом президента Російської Федерації від 10 квітня 1992 р. у редакції указу від 27 грудня 1993 р. затверджене Положення про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації. Діє Положення про Управлінні з питань громадянства Адміністрації президента Російської Федерации.

Действующая Конституція розширила число норм, регулюючих громадянство Російської Федерації. До того ж найважливіші норми у цій галузі віднесено звернено до засад конституційного ладу (ст. 6).

Понятие громадянства сформульовано у преамбулі Закону Російської Федерації «Про громадянство Російської Федерації». Воно окреслюється стійка правова зв’язок людини із державою, що виражається разом їх взаємних прав, обов’язків і відповідальності гілок, джерело якої в визнанні та повазі гідності, основних права і свободи чоловіки й гражданина.

В цієї формулюванні виділено головні сутнісні риси, що характеризують гражданство.

Правовой характер зв’язку особи із державою, утворюючий ставлення громадянства, виявляється у її юридичному оформленні. Громадянство — правове, а чи не фактичне состояние.

Граждан держави не можна розглядати, як сукупність осіб, жителів його території, бо за цією ознакою останні утворюють її - категорію демографическую Гражданином держави обличчя не з проживання з його території, а слідстві існування між лицем і дивитися державою особливих зв’язків, складових зміст гражданства.

Последние засновані на юридичне оформлення відносин громадянства. Він здійснюється, по-перше, в правовому нормуванні, і, по-друге, в індивідуальному юридичне оформлення громадянства кожного даного лица.

Общее правове нормування у тому, що у законі встановлює підстави, якими ту чи іншу обличчя визнається громадянином держави, підстави придбання і припинення громадянства, порядок розв’язання цих вопросов.

Устойчивый характер відносин громадянства залежить від їх постійному характері, що триває зазвичай від народження на смерть громадянина, у встановленні особливого порядку їхнього припинення, не допускає розірвання громадянином в в односторонньому порядку. Припинення відносин по клопотанню громадянина вимагає згоди держави, оформлюваного у відповідній індивідуальному акті уповноваженого цього органу. По ініціативи держави у час вони взагалі може бути расторгнуты.

В радянський період зміст громадянства трактувалося за іншим. Сутність зв’язків за громадянством зводилася лише у таким його ознаками, як поширення в наявності суверенної влади держави і в середині країни, і її межами, до наділенню його державою всю повноту встановлених законом прав, свобод і покладанням всіх обов’язків. У що така визначеннях громадянства позначалася що панувала на той час концепція про приматі держави з особистості, про приєднання особистості державою, розглянута як всеосяжна, наймасовіша організація трудящих, всього народа.

Новый підхід до змісту відносин, що з громадянством, виходить із визнання визнання примату загальнолюдських цінностей, означає визнання чоловіки й держави рівноправними, равнообязанными суб'єктами, наделёнными взаємної ответственностью.

С громадянством пов’язані найістотніші наслідки в людини: обсяг його прав, свобод, обязанностей.

До 1917 року у Росії поняття громадянства немає. Усі жителі Російської імперії вважалися підданими. Підданні підрозділялися сталася на кілька розрядів б із особливим правовим статусом:

1. Природні піддані, у складі яких, своєю чергою виділялися: а) дворянство (потомствене і особисте); б) духовенство (поділялося по віросповіданням); до міських обивателі (розбивалися на групи: почесні громадяни, купці, міщани і цехові); сільські обыватели.

2. Інородці (євреї і східні народы).

3. Финляндские обыватели.

После припинення існування царської імперії першим актом з питань громадянства був Декрет ВЦВК «Про знищенні станів і громадянських чинів «від 11 (24) листопада 1917 року, який скасував підданство і встановив загальне для населення Росії найменування — громадяни Російської Федерации.

1 квітня 1918 р. ВЦВК прийняв Декрет «Про придбанні прав російського громадянства». Право брати участь у російське громадянство іноземців, що у межах РРФСР, було надано місцевим Радам. Народний комісаріат з внутрішніх справ реєстрував які у громадянство іноземців та публікував їх списки для загального сведения.

Конституция РРФСР 1918 р. віднесла до предметів ведення Всеросійського з'їзду Рад і ВЦВК видання загальних постанов придбання і втрати прав російського громадянства права іноземців біля республики.

В наступні роки приймалися численні акти, пов’язані з рішенням окремих питань придбання громадянства СРСР і відновлення у громадянство. До них належать укази Президії Верховної ради СРСР «Про порядок придбання громадянства СРСР громадянами Литовської, Латвійської і Естонської Радянських соціалістичних республік» (1940 р.), «Про відновлення в громадянство СРСР жителів Бессарабії і придбання радянського громадянства жителями Північної Буковини» (1941 р.), «Про відновлення в громадянство СРСР підданих колишньої Російської імперії, і навіть осіб, втратили радянське громадянство, котрі живуть Маньчжурії» (1945 р.) й інших актів, аналогічних останньому стосовно осіб, котрі живуть Франції, Югославії, Болгарії, Японії, Чехословаччини, Бельгії й др.

Конституция СРСР 1977 р. ширше врегулювала сферу відносин, що з громадянством СРСР. Вона вперше закріпила, що підстав, порядок придбання і втрата громадянства визначаються Законом про громадянство СРСР. Отримав конституційне вираз важливий принцип громадянства: громадяни СРСР по закордонах користуються захистом і заступництвом Радянського держави. Рішення питань про вихід із громадянства та її позбавлення належало до компетенцію Президії Верховної Ради СССР.

На підставі ст. 33 Конституції СРСР ухвалено Закон про громадянство СРСР від 1 грудня 1978 р. Прийняття нового закону про громадянство СРСР був покликаний ознаменувати вступ держави у якісно новий етап — «розвиненого соціалізму», перетворення його з держави диктатури пролетаріату в «общенародное».

Исходным початком у визначенні приналежності особи до громадянству СРСР визнавалося його у громадянство СРСР на день набрання чинності справжнього закону (а чи не в підданстві колишньої Російської імперії - Закон про громадянство 1938 г.).

Новый етап розбудови держави, охарактеризований як «перебудова», установа посади Президента СРСР викликали необхідність певних змін союзного законодавства про громадянство. Було прийнято Закон про громадянство СРСР від 23 травня 1990 р. Він знаменував деякі кроки вперед шляхом демократизації правовим регулюванням відносини гражданства.

В Законі з’явилися розділи про органи, що рішення з питань громадянства, про виробництві з розгляду заяв і коментарів уявлень з цих питань, про виконання і оскарженні рішень. Цим закон заповнив певні проблеми були, які були у колишньому законодавстві, залишають великий простір для довільного застосування правових установлений.

В через розпад СРСР й утворенням Співдружності Незалежних Держав питання громадянства має важливого значення для повсякденні громадян ці государств.

Так під впливом норм міжнародного правничий та загального права СНД конституційна регламентація правового статусу особистості різних країн СНД найбільш уніфікована і наближено міжнародних стандартів. Міжнародні конвенції про права людини, Статут СНД, внутрішньодержавне законодавство країн СНД про права людини і громадянина орієнтує правову політику країн СНД на повне забезпечення прав, свобод і управлінських обов’язків особистості, розвиток зв’язків і контактів для людей, взаєморозуміння між країнами й народами СНД та світового співтовариства. Конституції проголошують прав людини і громадянина невід'ємними. Встановлюють, що нічого може бути основою приниження гідності человека.

Все країн СНД передбачають однакову громадянство незалежно від підстав придбання. Кожен має право вибір громадянства. Громадяни мають соціально-економічними, політичними і особистими правами і свободами, гарантованими державою. Тільки громадяни заслуговують обирати й бути обраними в законодавчі (представницькі) органи структурі державної влади, брати участь у референдумах, бути главами держав, депутатами, народними суддями і засідателями, обіймати посади вищих органах державної влади управления.

Заключение

чи розірвання шлюбу з громадянином іншої держави чи обличчям без громадянства не змінює громадянства його й дружини. Громадяни зобов’язані дотримуватися конституцію і закони держави, сприяти зміцненню його могутності й авторитету. Встановлюються взаємні обов’язки, і відповідальність обличчя і держави, які з факту приналежність до гражданству.

В виняткових випадках відповідно до національним законодавством і міждержавним договором допускається подвійне громадянство (Молдова, Туркменістан та др.).

Межпарламентской Асамблеєю СНД розроблений рекомендаційний законодавчий акт «Про узгоджених принципах регулювання громадянства» від 29 грудня 1992 р., направлений замінити підвищення рівні захисту правами людини з СНД, скорочення випадків безгромадянства, полегшення контактів для людей, встановлення й підтримки дружніх і добросусідських стосунків з усіма державами. Асамблея визнала нормативне значення таких принципів, як право кожної людини на громадянство та її зміна; рівність громадянства; неприпустимість позбавлення громадянства і дискримінації у питаннях громадянства за ознаками соціальним походженням, майнового становища, расової і національну приналежність, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, політичних вимог і інших переконань, роду й характеру занять. Заохочується придбання громадянства особами без громадянства. Встановлюється, що відсутність засобів існування, наявність хронічної недуги, судимості нічого не винні проводити вирішення питань громадянства. Підкреслюється, що, рождённые біля однієї з держав-учасників Співдружності, нічого не винні ставати особами без громадянства. Рішення питань громадянства повноважними органами має сприяти возз'єднанню сімей. Є рекомендації у тому, що окремі нації, народності, національні меншини нічого не винні порушуватися при регулюванні питань громадянства. Визнається правомірним захист державою громадян поза межами території у відповідність до міжнародно-правовими нормами.

Сохраняется явним принцип, що ув’язнення або розірвання шлюбу з особою, належить до іншій державі, як і проживання по закордонах протягом будь-якого терміну часу, не влечёт припинення громадянства. Закріплюється принцип судового захисту правами людини у питаннях громадянства, пріоритет правил міжнародного правничий та договору над національним законодательством.

Конституции держав Співдружності містять базові норми про правовий статус іноземних громадян, і осіб без громадянства. Усі держави СНД, визнають міжнародні конвенції про права іноземців та осіб без громадянства, біженців і переміщених осіб (змушених переселенців). Національні закони про правове становище іноземних громадян (закони Вірменії «Про правове становище іноземних громадян, у Республіці Вірменія» від 17 червня 1994 р., Молдови «Про правове становище іноземних громадян, і осіб без громадянства Республіка Молдова» від 10 листопада 1994 р., України «Про правовому статусі іноземців» від 2 лютого 1994 р.) закріплюють принципи правового статусу іноземних громадян, і осіб без громадянства, порядок імміграцію та тимчасового перебування, процедуру надання їм притулку чи громадянства, особисті, соціальні, економічні та культурні права цієї категорію осіб; порядок в'їзду у країну перебування і виїзду з неї, процедуру виселення іноземних громадян, і осіб без гражданства.

Действующая Конституція Російської Федерації і закону про громадянство закріплює порядок, за яким громадянство Російської Федерації купується і припиняється відповідність до федеральним законом (ст. 6). Таким законом нині є Закон РФ «Про громадянство Російської Федерації «від 28 листопада 1991 р., який набув чинності 6 лютого 1992 года.

В частини першої статті 6 Конституції РФ закріплено принцип єдиного громадянства. Це було пов’язано насамперед із тим, що законодавство республік, входять до складу Російської Федерації, встановлює громадянство даних суб'єктів Федерації. Єдність громадянства означає такі: громадян Росії, котрі живуть біля республіки, є це й громадянами цієї республіки. Згідно з з Законом про громадянство Російської Федерації припинення громадянства Російської Федерації тягне у себе і припинення громадянства республіки до її складі. Єдине громадянство в федеративну державу є необхідною передумовою його суверенної статусу, збереження целостности.

Конституцией РФ проголошується принцип рівного громадянства незалежно від підстав придбання. У законодавстві низки розвинених країн спостерігається інша картина: там впроваджено значні обмеження у придбанні громадянства залежно від підстав придбання. Росія йде з демократичнішого шляху. Вона піднімає відмінностей у правах громадян, у залежність від того як і як його було приобретено.

Гражданство Російської Федерації має відкритий і вільний характер. Це виявляється, у закріпленні законом норми про тому, що «Російській Федерації кожна людина має право громадянство». У розділі ст. 7 закону про громадянство Російської Федерації називається «Скорочення кількості осіб без громадянства». У ній закріплено, що Російської Федерації заохочує придбання громадянської Федерації особами без громадянства і перешкоджає придбання ними іншого громадянства. У ст. 17 Закону встановлено, що, народжений біля Російської Федерації від осіб без громадянства, є громадянином Російської Федерации.

Свободный характер громадянства Російської Федерації виражається, у цьому, що кримська Конституція і закон закріплюють право громадянина Російської Федерації змінити громадянство. Цього права не може бути позбавлений. Властивий громадянству сталого характеру зв’язків обличчя і держави значить насильницького, примусового утримання людини у громадянство. Це ущемляло його свободу.

Проживание громадянина Росії її межами не змінює його громадянства. Ув’язнення або розірвання шлюбу громадянина Росії із обличчям, не належить до громадянству РФ, також тягне зміни і громадянства. Зміна громадянства однією з подружжя не тягне зміну громадянства іншого чоловіка. Розірвання шлюбу не тягне зміни громадянства що народилися цьому шлюбі чи усиновлених детей.

Принадлежность особи до громадянству тієї чи іншої держави має важливе значення, оскільки громадянин має щодо держави усі права і свободами, а держава захищає свого громадянина, де б не перебував. Громадянство — це наділення громадянина як відповідними правами і свободами, а й обязанностями.

В Конституції РФ підкреслюється, кожен громадянин володіє її території усі права і свободами й має рівні обязанности.

Следует відзначити, що Російської Федерації проти іншими особами, законно які перебувають біля Росії, наділені правами у сфері здійснення політичної власти.

Например, лише громадяни РФ можуть обирати й бути обраними в представницькі органи структурі державної влади РФ і його суб'єктів. Тільки громадяни РФ зобов’язані захищати нашу багатостраждальну батьківщину і терпіти деяких інших обязанности.

Одной із поважних гарантій використання громадянином Російської Федерації своїх права і свободи є закріплення в ст. 6 Конституції РФ становища, що виключає можливість позбавлення громадянина його громадянства. Цей принцип є новим у законодавстві про громадянство. Усі попереднє - до закону про громадянство СРСР 1990 р. — закріплювало такій формі втрати гражданства.

Лишение — це розірвання цивільних зв’язків з ініціативи держави, в в односторонньому порядку, не що передбачає умовою згоду громадянина. Громадянин Російської Федерації може бути позбавлений свого громадянства і висланий межі Російської Федерації. Що багаторазово практикувалося під час існування тоталітарного режиму на СРСР. Він може статися видано іншій державі інакше як у підставі закону чи міжнародного договору РФ. Російської Федерації гарантує своїх громадян захист і заступництво і її пределами.

Конституционным принципом громадянства є надана громадянинові Російської Федерації можливість мати громадянство іноземної держави (подвійне громадянство) відповідно до федеральним законом та продемонструвати міжнародним договором Російської Федерації. Це нова норма у законодавстві про громадянство. Раніше таке отвергалось.

Закон Російської Федерації про громадянство вперше вводить така інституція як почесне громадянство. Почесне громадянство може бути надане особі, котрий є громадянином РФ, має видатні заслуги Росії чи світовим співтовариством, з його згодою. Почесне громадянство надається Президентом.

Глава II. Підстави і Порядок придбання громадянства Російської Федерации..

Гражданство — це перший і основоположний елемент правового статусу особистості. Громадянство дає обсяг прав, свобод і управлінських обов’язків конкретній особі. У розділі ст. 6 Конституції РФ каже, купувати громадянства відбувається у відповідність до федеральним законом (Законом РФ «Про громадянство »). Закон каже, що громадянство є устойчивою зв’язок людини із державою. Ця зв’язок виявляється у сукупності правий і обов’язків, заснованих на виключно повазі і гідність основних правий і обязанностей.

Закон про громадянство РФ встановив такі підстави придбання гражданства:

1. Визнання громадянства як придбання не передбачалося в попередньому законодавстві. У усіх колишніх законах містилася загальна норма, визначальна належність до громадянству, тобто. дає на запитання у тому, хто є громадянином держави. Набуття такого статусу пов’язували з двома підставами: 1) визнання громадянства, 2) придбанням громадянства відповідно до даним законом. Останнє підставу починало діяти із моменту набуття з новим законом, тобто. націлене на майбутні відносини громадянства. Проте Основний Закон повинен вирішити питання тих, хто вже мав громадянство цієї держави до прийняття нового закона.

Поэтому застосовується форма визнання громадянства, що означає законодавчому розв’язанні питання у тому, по кого з числа осіб, хто перебував в громадянство цієї держави на даний момент набрання чинності новим законом, зберігається цей статус.

Закон зазвичай застосовує «нульової варіант». Він у тому, що у новому закону громадянами держави зізнаються обличчя, які складалися у його громадянство на даний момент набрання чинності даного закона.

Российский закон було використовувати форму визнання громадянами Російської Федерації усіх фізичних осіб, які складалися в громадянство Російської Федерації на день набрання чинності закону. Пояснюється це тим, що громадянство Російської Федерації (як та інших союзних республік) за період її перебування у складі СРСР не мало юридичного оформлення. Хоча з союзної і республіканської конституціям Росія мала громадянством, проте вони розчинялась цілком у союзному громадянство, не фіксувалося жодних документах. Діяв єдиний паспорт громадянина СРСР, і не міг правовими засобами ні підтвердити, ані заперечити факту приналежність до громадянству Російської Федерации.

По Закону (ст. 13) громадянами Російської Федерації зізнаються всіх громадян колишнього СРСР, котрі живуть на терені Росії на день набрання чинності закону про громадянство (6 лютого 1992 року), якщо протягом один рік після опублікування закону, вони не заявила про небажанні належати до громадянство РФ.

Следовательно, підставами визнання були такі ознаки, як володіння громадянством СРСР і сталий проживання біля Російської Федерації. Власне, це нульової варіант, оскільки фактично нікому з мешкають у Росії громадян СРСР більше не довелося приймати будь-які заходи на утвердження гражданства.

Для вирішення питань, що з придбанням громадянства гаразд реєстрації, відновлення у громадянство, має значення порядок визначення громадянства осіб, народжених 30 грудня 1922 року й згодом і втратили громадянство колишнього СРСР. Закон визначив, що такі особи вважаються состоявшими в громадянство Російської Федерації з народження, якщо народилися біля Російської Федерації або якщо хоча б із батьків на даний момент народження дитини був громадянином СРСР і постійно мешкав біля РФ. У цьому під територією Росії розуміється її територія за станом момент народження гражданина.

2. Головним постійно чинним підставою поповнення корпусу громадян є придбання громадянства по народженню. Це підставу виходить із поєднання двох принципів придбання громадянства: «право крові», тобто. з урахуванням громадянства батьків, і «права грунту», — тобто. залежно від місця рождения.

Гражданами Росії зізнаються особи за принципом «з народження «(«за кров’ю »). Якщо хтось із батьків є громадянином Росії, а другий батько — обличчя без громадянства, то дитина буде громадянином Російської Федерації. Якщо хтось із батьків — громадянин Росії, а другий — громадянин іноземної держави, то питання громадянство дитини, незалежно від місця народження його, визначається письмовим угодою батьків. За відсутності такої угоди дитина стає громадянином Росії, коли він народився їхньому территории.

Если дитина буде знайдено біля Російської Федерації, як батьки їх буде встановлено, він стає громадянином Росії - принцип «право грунту». Якщо ж згодом знайдено батьки чи опікуни дитини, то вона може змінити гражданство.

Если дитина народився біля Росії в батьків, можуть бути громадянами інших держав, він буде визнано громадянином Росії, коли ці держави не нададуть йому свого гражданства.

3. Принцип «гаразд реєстрації «. Реєстрація — це упрощённый порядок придбання громадянства. Вона пов’язаною зі складними процедурами, супутніми рішенню про прийомі в громадянство, яку оформляється указом Президента РФ. Ця форма придбання громадянства РФ поширюється на:

а) осіб, які мають чоловік або родич по прямий висхідній прямій є громадянином РФ;

б) особи, в яких момент народження хоча один із батьків громадянином РФ, а проте набрав іншого громадянство з народження, протягом п’яти років тому після досягнення 18, років можуть заявити та стати громадянином РФ;

в) особи, народжені від колишніх громадян РФ також можуть, протягом п’яти років за досягненні 18 років, подати про придбанні Російського гражданства;

г) особи — громадяни колишнього СРСР, мешканці території держав, які входили у складі колишнього СРСР, і навіть прибулі проживання завезеними на територію РФ після 6 лютого 1992 року, якщо вони у протягом трьох років після прийняття закону про громадянство заявила про своє бажання придбати громадянство РФ;

д) особи без громадянства, котрі з день набрання чинності закону про громадянство постійно мешкають біля Росії чи території інших республік, входили до складу колишнього СРСР за умови, що вони у протягом один рік після набрання чинності закону про громадянство заявила про свій намір отримати громадянство России;

е) іноземним громадянам й обличчя без громадянства незалежно від своїх місце проживання якщо вони або хоча один із родичів по прямий висхідній прямій листувалися Російському громадянство «з народження «та за умови, що це іноземним громадянам й обличчя без громадянства впродовж року після набрання чинності закону про громадянство заявила про своє бажання придбати громадянство России.

4. Підставою придбання громадянства є й поновлення у громадянство Російської Федерації (ст. 20). Воно передбачалося й у старому союзному законодавстві, проте розглядалося як підставу придбання громадянства. У чинному Законі Російської Федерації передбачені різноманітні форми відновлення у гражданстве:

1. У плані регистрации.

2. Визнання факту восстановления.

3. За клопотанням лица.

Восстановление ввозяться порядку реєстрацію ЗМІ й поширюється до осіб, які мають таке громадянство припинилося у зв’язку з встановленням опіки чи піклування; до осіб, які мають громадянство припинилося у зв’язку з зміною громадянства батьків. Відновлення в громадянство надається протягом 5 років за досягненні 18-річного віку за заявою особи. Громадяни, котрих було позбавлено громадянства російської Федерації і їх свободовиявлення волі вважаються відновленими в громадянство російської Федерации.

5. Громадянство РФ може купуватися внаслідок вибору громадянства (оптации). Така форма застосовується за зміни державної приналежності території Франції і на інших підставах, передбаченими міжнародними договорами Російської Федерации.

6. До іншим підставах придбання громадянства, передбачених чинним Законом РФ ставляться усиновлення, опікунство, угоду батьків про російському громадянство дитини, надання почесного громадянства і др.

Дееспособное обличчя, досягла 18-річного віку і її не що складався в громадянство РФ, проти неї клопотатися про зарахування в громадянство РФ. У цьому закону про громадянство закріплює принцип рівноправності всім осіб ходатайствующих про громадянство. Як звичайного умови прийому в громадянство у Росії встановлено — постійне проживання їхньому территории.

Для іноземців та осіб без громадянства необхідно прожити 5 років біля РФ у своїй 3 року безупинно перед зверненням прийняття громадянство. Безперервним вважається проживання Росії, якщо проговорилася особа виїжджало межі Росії до навчання чи лікування трохи більше, ніж 3 месяца.

Особый статус при клопотанні придбання громадянства РФ мають біженці, офіційно визнані законом. У цьому випадку терміни скорочуються вдвое.

Закон Російської Федерації «Про громадянство «визначає підстави припинення російського гражданства:

1. Через війну виходу з громадянства Російської Федерації. Така форма припинення громадянства може здійснюватися двома путями.

Во-первых, клопотанням громадянина. закон передбачає можливість відхилення такого клопотання у разі проживання громадянина або його наміри оселиться країни, не що з Росією договірними зобов’язаннями про правову допомогу, але має або майнові зобов’язання перед фізичними чи юридичних осіб РФ, або виконані обов’язки перед державою, які з підстав, певних законом Росії. По-друге, гаразд реєстрації. Така форма може з’явитися, якщо в особи, заявив про намір вийти з громадянства РФ, хоча один із батьків, чоловік або дитина має інше громадянство або якщо проговорилася особа виїхало на місце проживання до іншої держави у порядку. У цьому повинні відсутні перешкоди, зазначені вище і з обмеженнями виходу з громадянства клопотанням. Закон визначає та нещасні випадки, які допускають виходу з громадянства Росії клопотанням, ні з порядку регистрации.

Выход неможливий після отримання повістки про заклику на строкову військову службу до її закінчення, соціальній та разі, коли громадянин, ходатайствующий про вихід із громадянства Росії, притягнутий як обвинувачуваний у справі чи малоактивні стосовно нього є що вступив у чинність закону і підлягає виконання обвинувальний вирок суда.

2. Через війну скасування рішення прийняття громадянство РФ. Така форма застосовується у відношенні осіб, набули громадянство виходячи з явно неправдивих даних та фальшивих документів. Сам факт уявлення такі відомості та інших документів встановлюється у судовому порядку. У цьому скасування рішення прийняття громадянство Росії не звільняє особу від відповідальності. Скасування рішення прийняття громадянство РФ не поширюється на чоловіка та дітей особи, набули таке громадянство разом із, у разі, якщо його доведено їх поінформованість у тому, що громадянство придбали незаконним шляхом. Встановлено термін, протягом якого можлива скасування рішення прийняття громадянство, — 5 багатьох років після приема.

3. Через війну вибору громадянства (оптации) за зміни державної приналежності території. При зміні кордонів обличчя, яке проживає біля, котра виходить з складу Росії, може припинити російське гражданство.

4. В інших підставах, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації. Маю на увазі інші, ніж передбачені до закону, підстави припинення громадянства России.

5. По іншим підставах, передбачених Законом про громадянство РФ. До таких підставах належить випадок, коли обидва батька припиняють громадянство Росії. За такого стану діти до 14 років йдуть громадянству батьків, тобто теж припиняють громадянство России.

Часть 1 ст. 62 Конституції РФ регулює випадки подвійного громадянства. Така ситуація виникає зазвичай через застосування державами різних принципів під час вирішення питань придбання громадянства. Дитина може отримати подвійне громадянство, наприклад, при різному громадянство батьків або у разі усиновлення іноземним громадянином, жінка — коли заміж за іноземця, за законом його дружина повинна слідувати громадянству свого мужа.

До того російське законодавство стояло позиції невизнання за громадянами РФ подвійного гражданства:

в випадках, коли російський громадянин мав докази приналежність до громадянству іноземної держави та фактично ставав обличчям з подвійним громадянством, законодавство розглядало його лише як російського гражданина.

Отступление від цього позиції намітилося до закону про громадянство РФ від 28 листопада 1991 року. Частина 1 ст. 62 Конституції РФ визначає, що російський громадянин може водночас мати і громадянство іноземної держави. Але допускається це тільки у одному з наступних случаев:

1) якщо таку можливість передбачає федеральний закон;

2) якщо передбачено міжнародним договором Російської Федерации.

Упоминание у Конституції федерального закону означає, що питання подвійного громадянства за іншими законодавчі акти неприпустимо. Відповідно до ст. 3 закону про громадянство російському громадянинові то, можливо дозволено з його клопотанню мати одночасно громадянство іншої іноземної держави, з яких є відповідний міжнародний договір. очевидно, до передбаченому Конституцією обов’язковому умові - наявності міжнародного договору — Закон про громадянство інших можливостей визнання подвійного громадянства не добавляет.

Признание відповідно до Конституцією подвійного громадянства російських громадян лише зазначених, суворо обмежених випадках означає, що це загальний принцип, яким за обличчям, які перебувають в громадянство Російської Федерації, зізнається належність до громадянству іншої іноземної держави, продовжує действовать.

Гражданин іноземної держави на придбання громадянства російської Федерації може зберегти громадянство цієї країни (обов'язкової відмови від іноземного громадянства, і при отриманні російського, непотрібен). Однак у Росії у відповідність до нашим законодавством він розглядатися, тільки як російський громадянин. Подвійне громадянство буде його визнано у Росії, тільки якщо з іноземним державою, громадянином якого якого є, є відповідний міжнародний договор.

Наличие у громадянина РФ громадянства іноземної держави може створити певні труднощі, оскільки володар двох громадянств виявляється що з двома державами і має підпорядковуватися закону обох. Ідеться, наприклад, несення військової службы.

Согласно год. 2 ст. 62 Конституції РФ, факт подвійного громадянства не применшує права і свободи російського громадянина і звільняє його від обов’язків, що випливають із російського законодавства. Проте год. 2 ст. 62 допускає, що федеральним законом чи міжнародним договором РФ може бути передбачене ту чи іншу обмеження чи визволення з обов’язків, що з факту подвійного гражданства.

В год. 3 ст. 62 Конституції РФ визначено правове становище у Росії іноземців й з без громадянства. Іноземні громадянами повинні визнаватися особи, мають докази свою належність громадянству іноземного государства.

Лица без громадянства — це особи, які, яка є російськими громадянами, немає доказів свою приналежність і до громадянству іноземної держави. З ст. 15 Загальної Декларації правами людини, що проголосила право кожного на громадянство, Російське держава прагне усунення унеможливленню без громадянства жителів її території лиц.

Согласно ст. 7 закону про громадянство наша держава заохочує придбання громадянства Росії особами без громадянства і не перешкоджає придбання ними іншого гражданства.

В повній відповідності до загальноприйнятими нормами міжнародного права Конституція РФ закріплює прирівнювання іноземних громадян, і осіб без громадянства проти них правий і обов’язків до російських громадянам, т. е. встановлює тих осіб національний режим.

Согласно год. 3 ст. 62 Конституції принцип прирівнювання чи діє у повною мірою, якщо федеральним законом чи міжнародним договором Російської Федерації встановлено інше. Відхилення від національного режиму (убік обмеження правий чи, навпаки, їх розширення проти правами російських громадян) може бути відповідно до Конституції РФ встановлено тільки федеральним законом чи міжнародним договором Російської Федерації. Запровадження особливих правил для іноземних громадян, у якихось інших актах неправомерно.

Специальные правила російського законодавства встановлено окремих груп що у Росії іноземних громадян: дипломатів — які мають дипломатичним імунітетом, консулів, членів екіпажів іноземних військових кораблів, літаків тощо. п.

Конституция не пов’язує застосування до іноземних громадян національного режиму з принципом взаємності: він надається у Росії незалежно від цього, чи користуються таким режимом у відповідній іноземній державі іноземці (отже, і їхні російські громадяни). У той самий час, якщо обмеження права і свободи іноземному державі стосуються лише російських громадян (на відміну інших іноземців), т. е. носять дискримінаційний характер, Урядом Росії можуть бути відповідно до ст. 3 закону про правове становище іноземних громадян, у СРСР відповідні обмеження (реторсии).

Глава III. Порядок рішення справ придбання громадянства Російської Федерации..

Реализация вищевказаних норм про підстави припинення та громадянства російської Федерації вимагає правового регулирования.

На основі закону про громадянство Російської Федерації прийнято «Положення про порядок розгляду питань громадянства РФ», утверждённое Указом президента РФ (у редакції указу від 27 грудня 1993 р.). Закон визначає, які державні органи відають справами про громадянство та його повноваження, закріплює порядок виробництва та оскарження рішень щодо цим делам.

В системі органів, пов’язаних із вирішенням питань громадянства, основними повноваженнями має Президент РФ, саме як главу держави, уособлює його, уповноважений офіційно оформляти громадянство Російської Федерации.

Так, відповідно до п. «а» ст. 89 Конституції РФ, Президент уповноважений вирішувати питання громадянства Російської Федерації. Слід зазначити, що віднесені п. «в» ст. 71 Конституції РФ питання громадянства Росії вирішуються передусім федеральним парламентом шляхом прийняття законів. А зміст повноважень президента Російської Федерації у цій галузі полягає у рішенні конкретних питань громадянства відповідно до Законом і регулювання порядку їхнього розгляду. Згідно із Законом про громадянство Президент Росії вирішує питання приєднання до громадянство Російської Федерації іноземних громадян, громадян колишнього СРСР й з без громадянства; приймає рішення щодо відновлення у громадянство; дає дозволу вихід із громадянства; дозволяє громадянинові Росії мати одночасно громадянство іншої іноземної держави; скасує рішення прийняття громадянство; надає почесне громадянство Російської Федерації. У здійсненні повноважень із справах громадянство Президент видає укази. Всі інші державні органи, пов’язані з рішенням цих питань, здійснюють лише підготовчу работу.

Для попереднього розгляду питань громадянства за Президента діє освічена їм Комісія зі питанням громадянства за Президента Російської Федерації. Її повноваження встановлено ст. 34 закону про громадянство РФ. Президент затвердив Положення про комиссии.

Порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації визначається Положенням, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 10 квітня 1992 року № 386 у редакції указу від 27 грудня 1993 года.

Комиссия розглядає клопотання придбання і припинення громадянства РФ, придбання подвійного громадянства, про надання почесного громадянства. До її компетенції також належить розгляд і був загальних питань, пов’язаних із розробкою, зміною і доповненням законодавства РФ про гражданстве.

Остальные державні органи, що у розв’язанні тих завдань громадянства чи вирішальні їх, входить у систему виконавчої. До них належать Міністерство внутрішніх справ України та його органи, міністерства закордонних справ, дипломатичні представництва і консульські установи. Компетенція цих органів вирішення питань громадянства аналогічна, із тією лише відмінностями, перші приймають в відношенні осіб, котрі живуть РФ, а другі - її пределами.

В їх функції входять: прийом заяв і коментарів клопотань з питань громадянства Російської Федерації; перевірка фактів і представлених документів; напрям клопотання разом із документами в комісію з питань громадянства за Президента РФ; визначення приналежності осіб до громадянству Російської Федерації; здійснення реєстрації набуття чи припинення громадянства РФ в передбачених Законом случаях.

Для вирішення питання щодо реєстрації громадянства подається заяву; рішення з цього питання приймають відповідні органи внутрішніх справ або міністерства закордонних справ, дипломатичні представництва і консульські заснування Російської Федерації; оформляються рішення укладанням; термін розгляду трохи більше 6 місяців; рішення можуть бути оскаржені до суду місячний срок.

Во всіх інших випадках придбання і припинення громадянства, не які підпадають під реєстраційний порядок, оформляються клопотанням з ім'ям Президента; оформляються вони Указом Президента; термін розгляду клопотань — трохи більше 9 місяців; рішення оскарженню не підлягають, що ні виключає можливості повторного клопотання через год.

Гражданство Російської Федерації вважається приобретённым чи прекращённым з прийняття рішення повноважним органом чи видання указу Президента РФ.

Исполнение рішень доручається Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації чи названі вище органи Російської Федерації за рубежом.

1. Конституція РФ, прийнята 12 грудня 1993 року. М., Юридична література 1993 год.

2. Коментар до Конституції РФ. Общ. Ред. Ю. В. Кудрявцева. М. Фонд «Правова культура». 1996.

3. Коментар до Конституції Російської Федерації. М., Видавництво БЕК. 1994 г.

4. Конституція Російської Федерації: Коментар. М., Юрид. Літ. 1994 г.

5. Закон РФ від 28 листопада 1991 р. «Про громадянство Російської Федерації», з цим і доповненнями від 17 червня 1993 р., 6 лютого 1995 р. Відомості З'їзду народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ. 1992 № 6. Збори законодавства РФ. 1995, № 7.

6. указ президента Російської Федерації від 24 жовтня 1994 р. № 2007 «Про патентування деяких питаннях реалізації Закону РФ «Про громадянство РФ». Збори законодавства. 1994. № 27.

7. Закон СРСР від 23 травня 1990 р. «Про громадянство СРСР». Відомості З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної ради СРСР. 1990 р. № 23.

8. Козлова Є.І., Кутафин О. Е. У конституційному праві РФ. Підручник. М. Юристъ. 1995.

9. Кутафин Про. Дозвольте належати Батьківщині: Інтерв'ю. Зап. М. Щербаченко. Російська газета. 1996. 14 июня.

10.Авакьян З. А. Громадянство Російської Федерації. М., 1994 г.

11.Айрапетова М. Російське громадянство у країні й там. Незалежна газета. 1996. 28 февраля.