Прокурорский нагляд в пенітенціарних учреждениях

План.

1. Історичні етапи виникнення прокурорського нагляду чи державній механизме…2.

2. Прокуратура — орган нагляду над виконанням законів і …дотриманням законности…10.

3. Види (галузі) прокурорського нагляду … 14.

3.1 Нагляд над виконанням законів 18.

3.2 Протест прокурора. 19.

3.3 Уявлення прокурора. 19.

3.4 Постанова прокурора. 21.

3.5 Нагляд над виконанням права і свободи чоловіки й гражданина.22.

3.6 Нагляд над виконанням законів адміністрацією органів прокуратури та установ, виконуючих покарання, й інші призначувані судом заходи примусового характеру, адміністрацією місць змісту затриманих під варту. 27.

3.7 Інші напрями прокурорського нагляду. 30.

4. Принципи діяльності прокуратури у питаннях прокурорського надзора…30.

4.1 Загальправові принципи. 31.

4.2 Спеціальні принципи прокурорського нагляду. 33.

5. Література 37.

1. Історичні етапи виникнення прокурорського нагляду чи державній механизме.

Історія створення, формування будь-якого державний орган допомагає краще понять:

— по-перше, історичне призначення органу, його місце у системі інших державних органов;

— по-друге, історичну необхідність виконання функцій, покладених цей орган:

— втретіх, вивчаючи історію тієї чи іншої державний орган, за сучасних умовах вжити заходів законодавчого і організаційного характеру, створені задля підвищення ефективності діяльності цього органа.

На відміну від судочинства, яка зародилася у минулому, прокурорський нагляд у механізмі державності виник порівняно недавно. Вперше прокуратура з’явилася мови у Франції при королі Пилипі IV в 1302 року, як орган Представництва інтересів монарха. Термін «прокурор» почали застосовувати лише на початку XVIII століття. У цьому функції прокуратури з моменту виникнення не полягали в сфері суто правової. Прокурор, як стверджував російський історик В.І. Веретенников «в точному і його повній сенсі очима короля, за посередництва яких король може стежити за правильністю ходу всього державного механизма». 1].

На виконання цих обов’язків генерал-прокурор «ніколи й в усьому» захищав інтереси королівської корони, спостерігав за призначеннями королівських чиновників, оцінюючи наскільки вони задовольняють які висуваються їм вимогам, спостерігаючи за справами релігії, і церкви.

Прокурор мав права вникати у діяльність із оформленню судової процедури. Водночас значне місце у діяльності прокуратури Франції, як, згодом і у Росії, займала обов’язок фискалата, то є забезпечення інтересів скарбниці (фіска). Оскільки суд той час було однією з головних джерел стягнення податків, прокурор мав піклуватися про те, щоб доводити різноманітні провини громадян до суду, і навіть про вигідному державі решении. 2].

Прокуратура Франції послужила прообразом прокуратури Росії і близько до нашого часу є еталоном прокуратури західних стран.

Створенню прокуратури, Росія зобов’язана Петру I, що чітко позначив функції цього важливого органу: здійснення контроль над дотриманням законності в діяльності центральних і місцевих органів структурі державної влади. У Указі від 27 квітня 1722 року цар назвав главу прокуратури — генерал-прокурора «оком государевим» і «стряпчим про справи державних». Петро дуже старанно підходив у виборі першого генерал-прокурора. Ним став відомий у Росії діяч — П.І. Ягужинский.

Генерал-прокурор безпосередньо назирал те, щоб вищий державний орган — Сенат, розглядаючи все які стосуються його компетенції справи, діяв згідно з регламентом і царськими указами.

Генерал-прокурор наділявся повноваженнями у сфері правотворчества" пропонував Сенатові приймати рішення щодо, неврегульованим правом. Йому підпорядковувалися обер-прокурор, прокурори колегій Сенату, провінцій. Сам Сенат був безпосередньо підпорядкований лише царю.

Прокуратура надзирала за законністю роботи і інших державних структур. Вона вела стеження інтересами скарбниці, нагляд по арештантським справам, за місцями утримання ув’язнених під вартою. Підкреслюючи цю обставину, видатний російський державний діяч, колишній міністр юстиції, генерал-майор Н. В. Муравйов свідчив, що у Россі «прокуратура з її створення (1722г) і до судових реформ Олександра ІІ (60-ті роки XIX) була переважно органом загального (адміністративного) нагляду, власне ж судова обвинувальна чи позовна давність … становило лише одна з приватних доповнення до функції нагляду, ледь намічене у законі, слабка й незначне практично». [3].

Отже, початкової метою створення прокуратури у Росії установа загального нагляду, тобто нагляду над законністю діяльності державних посадових осіб і відповідальність ними правових актов.

Поруч із, прокуратура займалася наглядом над виконанням законності органами попереднього розслідування, розшуку, здійснювала підтримку державного звинувачення у суде.

Прокуратура втратила свої общенадзорные повноваження лише результаті реформи в 1864 году.

У цьому враховувалися не інтересів держави, а амбіції окремих впливових владних структур, всесильної адміністрації, якої діяльність прокуратури у сфері нагляду над законністю заважала творити произвол.

Саме тому втрата прокуратурою своєї загальнонаглядової функції розглядалася багатьма російськими політиками, государствоведами, судовими діячами як суттєвий порок реформы.

Після вбивства царя Олександра ІІ (1 березня 1881 року) під час царювання Олександра ІІІ приймаються заходи посилення судової репресії щодо революційно налаштованих мас; істотно обмежуються повноваження суду присяжних і, навпаки, розширюється сфера коронного суда.

Рескриптом Олександра ІІІ створюється комісія, що протягом у віці займалася проектом щодо посилення прокурорського нагляду, про перетворення прокуратури на суто каральний орган. Ця сторона діяльності прокуратури особливо чітко проявилася після революції 1905 года.

Дореволюційний інститут російської прокуратури було скасовано Декретом РНК РРФСР від 24 листопада 1917 року «Про суд» № 1 з такою формулюванням: «Скасувати донині які були інститути судових слідчих, прокурорського надзора…».

У роки становлення радянської влади функції нагляду над дотриманням законності розподілялися між поруч органів: ВЦВК, РНК, Наркомюст, Робітничо-селянська інспекція, місцеві ради, ВЧК та інші. Проте, зміцнення держави, перехід до мирного життя, розвиток громадянського обороту, запровадження новою економічною політики спонукали до вдосконалення і створенню найоптимальніших органів державної влади, управління, інших владних структур. Тоді й встав питання про створення прокуратури органу, головне завдання якого є нагляд над виконанням законності, про те, щоб одне правильне рішення жодної місцевої влади розходилося з законом.

Завдання забезпечення єдиної законності вимагала наділення прокуратури такими властивостями, принципами, як єдність, централізація, незалежність від місцевих органів влади й управления.

Датою створення прокуратури РФ можна вважати 28 травня 1922 року, коли сесія ВЦВК затвердила Положення про прокурорському нагляді в РРФСР. Сталося це 200 років після установи Петром I прокуратури у Росії. Даним Положенням на прокуратуру покладалося: 1) здійснення від імені держави нагляду над законністю дій всіх органів влади, господарських установ, суспільних соціальних і інших приватних громадських організацій і приватних осіб шляхом порушення кримінальної переслідування проти винних і опротестування що порушують закон постанов; 2) безпосереднє стеження над діяльністю слідчих органів у сфері розкриття злочинів, і навіть над діяльністю органів державного політичного управління; 3) підтримку звинувачення у суді; 4) спостереження правильністю утримання в’язнів під стражей.

Отже, вже перший законодавчий акт про прокуратуру намітив чотири основних напрямів прокурорського нагляду, отримали потім найменування галузей надзора.

Надалі функція прокуратури у суді піддалася зміни. Так, на підставі які у 1924 року «Основ судоустрою Союзу і союзних республік», на прокурора покладався нагляд за законністю судової діяльності. Органи прокуратури республік отримали право опротестування в касаційному і наглядовому порядку вироків, рішень і ухвал судів союзних республик.

Прокуратура РРФСР творилася у складі Наркомату юстиції (НКЮ) у главі з наркомом юстиції, що був це й Прокурором республіки (з 1928 року Прокурор республіки став першим заступником наркома юстиції). У складі НКЮ було створено відділ прокуратури, підлеглий безпосередньо Прокурору республіки. Одне з помічників Прокурора республіки очолював військові прокуратуры.

У безпосередньому підпорядкуванні Прокурора республіки перебували губернські прокурори, які підпорядковувалися місцевої влади. У повітах діяли помічники губернських прокуроров.

Отже, із часу створення прокуратура була централізованою тільки у межах союзних республік. Централізація ж у межах СРСР було здійснена значно позднее.

На прокуратуру Верховного Судна СРСР возлагалось:

1) спостереження з погляду Конституції СРСР і загальносоюзного законодавства за законністю постанов союзних наркоматів та інших центральних установ СРСР, постанов ЦВК союзних республік та його президиумов;

2) нагляд законністю дій ОГПУ;

3)надзор за законністю судових рішень Верховного Судна СРСР і спостереження правильним і однаковим застосуванням загальносоюзного законодавства надають у практиці судових закладів СРСР і союзних республик.

Як бачимо, Прокуратура Верховного Судна РСР здійснювала нагляд за законністю діяльності центральних органів союзних республік, та заодно не очолювала республіканські органи влади й не керувала ими.

Становище змінилося ще з прийняттям ЦВК, і РНК СРСР 20 червня 1933 року постанови про утворення Прокуратури СРСР, а 17 грудня 1933 року відповідного Положення неї, яким скасовувалася Прокуратура Верховного Судна СССР. 4].

Відповідно до, Положення, Прокуратура СРСР осуществляла:

1) нагляд за відповідністю постанов, і розпоряджень окремих відомств Союзу РСР, союзних республік і місцевих органів власти.

Конституції СРСР і постанов Уряди СССР;

2) стеження правильним і однаковим застосуванням законів судовими установами союзних республік, опротестування і призупинення виконання рішень всіх судов;

3) порушення кримінальної переслідування та підтримка державного звинувачення у всіх суднах біля СССР;

4) нагляд, з урахуванням особливого Положення, за законністю і правильністю дій ОГПУ, міліції, виправно-трудових учреждений;

5) загальне керівництво діяльністю прокуратур союзних республик.

Прокуратуру Союзу очолював Прокурор СРСР, призначений ЦВК СРСР і заступник, затверджуваний Президія ЦВК СРСР. Вказівки і розпорядження прокурора СРСР було обов’язкові всім органів прокуратури. Прокурори союзних республік призначалися і відгукувалися Прокурором СРСР з узгодженню з ЦВК союзних республик.

При Прокурорі СРСР діяли старші помічники і помічники, і навіть слідчі по найважливішим делам.

У прокуратуру Союзу ввійшли Військова прокуратура, яка була до цього часу складі Прокуратури Верховного Судна СРСР, і навіть залізнична прокуратура, підпорядкована доти республіканським прокураторам. У 1934 року у складі Прокуратури СРСР було освічена водна транспортна прокуратура.

У цьому централізація прокурорської системи була завершено, оскільки прокуратури союзних республік входили до структури республіканських наркоматів юстиції, та, будучи наркомами юстиції, підпорядковувалися ще й уряду. Отже, зберігся пагубний Генеральній прокуратурі принцип подвійного подчинения.

Завершення централізації прокурорської системи відбулося лише після прийняття постанови ЦВК, і РНК СРСР від 20 липня 1936 року «Про освіту Народного комісаріату юстиції СРСР». Цією постановою прокурорскослідчі органи союзних республік виділялися з наркоматів юстиції республік і гроші передавалися на безпосереднє підпорядкування Прокурора СССР.

У 1936 році була прийнята Конституція СРСР, яка присвятила суду і прокуратурі спеціальну дев’яту главу. У ньому було закріплено принципові становища організаційного побудови прокуратури як єдиної централізованій системі на чолі з генеральним прокурором СРСР, здійснювала своїх функцій з нагляду за законністю і організацією боротьби з злочинністю, незалежно від місцевих органов.

А 24 травня 1955 року Президія Верховної ради СРСР затвердив Положення про прокурорському нагляді у СРСР, у якому було здійснено кодифікація норм, які визначають порядок освіти і структуру органів прокуратури, і навіть основні повноваження прокурорів у різних видах наглядової діяльності. Також визначалися обов’язки учасників прокурорско-надзорных отношений. 5].

Указом від 14 грудня 1996 року була затверджена Положення про військової прокуратуре.

Становище від 24 травня 1955 року діяло майже століття, поки був замінено Законом про прокуратуру СРСР від 30 листопада 1979 року, що у відповідність до главою 21 Конституції СРСР від 1977 года.

Конституція, а й за з нею й Закон визначили специфіку та характерні риси прокурорського нагляду, дали широкий типовий перелік суб'єктів, у яких поширюється нагляд прокуратури. Сама прокуратура проголошується як єдина централізована система, очолювана Генеральним прокурором СРСР. Особливо виділено принцип незалежності прокуратури від місцевих органів. Чітко сформульований порядок призначення і продовжити терміни повноважень прокурорів всіх його ланок прокурорської системы.

Фактичне анулювання союзного законодавства надають у зв’язки Польщі з підписанням з так званого Біловезької угоди зумовило необхідність прийняття цілого ряду російських федеральних законів, однією з яких і було був Закон «Про прокуратуру РФ» від 17 січня 1992 року. У точному відповідність до Конституції РРФСР 1978 року, зазначений Закон підтвердив непорушність верховенства законності країни, передбачив, що прокуратура здійснює нагляд над виконанням законів, вживає заходів, створені задля усунення їх порушень та залучення винних до відповідальності, здійснює карне переслідування. Виконання цих завдань сприяє побудова прокуратури як єдиної централізованої системи, здійснює своїх повноважень незалежно від органів державної влади управління, суспільних соціальних і політичних організацій. Незалежність прокурорів гарантується забороною будь-якого втручання у здійснення прокурорського надзора.

Вимоги прокурорів, які з їхніх повноважень, підлягають безумовному виконання посадовими особами та громадянами. Їх невиконання тягне у себе передбачену Законом ответственность.

Прийнята 12 грудня 1993 року Конституція РФ, на відміну раніше що діяла, присвятила прокуратурі розділ «Судова влада» лише один статтю — 129. Таке рішення невідь що вдале. Проте ця стаття містить одне з найважливіших положень, характеризуючих організаційні основи прокуратури. Відповідно до, визначення цієї статті, прокуратура РФ становить єдину централізовану систему і підпорядковані обласним нижчестоящих прокурорів вищим та Генерального прокурору РФ. Обумовлено також, що «повноваження, організація та порядок діяльності прокуратури РФ визначаються федеральним законом».

Таким і є Закон від 17 січня 1992 року із внесенням до нього змінами і доповненнями від 17 листопада 1995 года.

2. Прокуратура — орган нагляду над виконанням законів і законности.

Нагляд за точним і однаковим виконанням законів є єдиним призначенням органів прокуратури. Прокуратура і є тим єдиною державною органом країни, який виконує ці функции.

Прокурорський нагляд є ще однією з самостійних форм державної діяльності поряд з іншими гілками центральної влади: законодавчої, виконавчої та судової. А ще обставина прямо вказує Закон «Про прокуратуру «. Органи прокуратури здійснюють повноваження на межах своєї компетенції незалежно від органів структурі державної влади суб'єктів РМ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань є й у суворій відповідності з діючими на території РМ законами. Прокуратура у механізмі держави виконує особливу, властиву лише йому функцію і не своєму генезису, ні з характеру повноважень не входить до структури влади, управління чи правосуддя. Правосуддя і прокурорський нагляд — самостійні види державної діяльності, здійснювані в специфічну форму різними, не підлеглими одна одній органами.

Для з’ясування сутності та специфіки прокурорського нагляду слід обмежити його решти нагляду і функцію контролю, здійснюваного іншими органами структурі державної влади. Річ у тім, контроль за законністю покладено різні органи влади й управління. Застосовуючи термін «контроль», маємо у вигляді, що він об'ємніше, повніше нагляду, оскільки включає у себе та можливість відповідного вищого і контролюючого органу як стежити законністю і ставити запитання про усунення порушень, а й усувати їх владою. Такими повноваженнями мають, наприклад, органи місцевої влади й управління, здійснюючи контролю над дотриманням законності усіма державними органами, громадськими структурами і приватні організації, діючими на відповідної території. Такий контроль покладено на різні державні, міжвідомчі інспекції (автомобільні, санітарні, торгові, атомного, гірського, котлонадзора і т.д.).

Прокурорський нагляд відрізняють контролю вищевказаних органів такі черты.

Прокуратура не має ніякими адміністративними функціями, тому не втручається у оперативно-хозяйственную і організаторську діяльність органів, за законністю дій яких вона здійснює нагляд, і, нарешті, не піддає діяльність й акти відповідних органів управління оцінці з погляду сьогохвилинної доцільності, а лише здійснює нагляд те, щоб державні органи, громадські організації, посадові обличчя і громадяни не порушували закон.

Зламали порушення, прокуратура її не усуває, а передають справа в руки суду, або відповідного державного органа.

Винятком від цього загальне правило є нагляд прокуратури за виконанням закону за розслідуванні кримінальних справ частково при нагляді за місцями позбавлення волі. Тут прокурор має владними повноваженнями і саме владою може усунути виявлені порушення закона.

Істотною відмінністю прокурорського нагляду є і те, що він здійснюється від імені держави, тому має найширші кордону, поширюється попри всі міністерства і відомства, представницькі і виконавчі органи структурі державної влади суб'єктів РМ, органи місцевого самоврядування, військового управління. У цьому предметом і об'єктом нагляду може бути діяльність контролюючих органов.

Отже, прокуратура через специфіки своєї роботи і структури об'єднує зусилля контролюючих органів щотижня: місцевих, центральних, а також діяльність органів виконавчої, оскільки прокурор здійснює нагляд над виконанням всіх законів, діючих біля РМ. Особливо важливо, коли у країні різко збільшилася кількість суб'єктів законотворчості. У цих умовах ні одна ієрархічна структура органів виконавчої неспроможна оптимально функціонувати при наявності лише контролю вищих органів над виконанням законів нижчестоящими засновниками. Такий контроль доповнюється наглядом за відповідністю законам діяльності, і навіть правових актів кожної ланки цієї структури, здійснюваним відповідним за рівнем органом єдиної централізованої прокурорської системи. Взаємодія відомчого контролю та прокурорського нагляду залишається надійним засобом забезпечення законності країни. Прокуратуру, певною мірою, можна як системообразующее, саморегулируемое ядро здійснення державного контролю. Наглядаючи не більше своєї компетенції над виконанням законів контролюючих органів, вона консолідує і активізує їхня діяльність, сприяє подоланню місцевих податків та відомчих впливів ними, впливу кримінальних структур, їх очищенню (зокрема шляхом притягнення до кримінальної відповідальності) від несумлінних і корумпованих чиновников.

Щоб прокурорський нагляд за точним і однаковим виконанням законів здійснювався повному обсязі, треба дати правильне визначення поняття законності, як соціального явления.

Окремі правознавці зводять поняття законності тільки в законам і підзаконних актів, без урахування те, що це лише з елементів, складових зміст законности.

Але якщо закони ні проводитися у життя, а залишатися лише з папері, воля законодавця залишиться лише побажанням. Тому виконання закону України є неодмінною умовою дотримання законов.

Держава створює систему гарантій, які забезпечують виконання законів. Найбільш істотною гарантією є прокурорський нагляд за точним і однаковим виконанням законності. І це є складовим елементом поняття законности.

Держава встановлює різноманітних відповідальність за допущене порушення закону, у залежність від ступеня небезпеки порушення. Відповідальність то, можливо кримінальної, адміністративної, дисциплінарної чи матеріальної, але вона повинна неминуче наступити. Відомо, що безкарність веде до здійснення ще більш небезпечних порушень закона.

Отже, зміст поняття законності утворюється з таких элементов:

— закони та підзаконні акты;

— виконання законів тобто. проведення в жизнь;

— нагляд за точним і однаковим виконанням законов;

— відповідальність за допущене порушення законов.

Право і «законність необхідно розглядати, як потужний соціальний регулятор, який би рішення складних політичних, економічних, соціальних, національних інтересів та культурних проблем. Законність у нашій державі - це потужний організуючий і дисциплінуючий чинник, вимагає суворого дотримання державної влади і трудовий дисципліни, чіткого виконання кожним своїх зобов’язань, сприяє зростанню активності громадян й те водночас утримує від свавілля і беззакония.

Важливе значення у зміцненні законності належить Конституції РМ. Принцип законності вказано Конституцією як неодмінна умова життя нашого суспільства, успішну діяльність державні органи, різного роду громадських утворень, посадових осіб власної поведінки громадян. У Конституції проголошено, що правоохоронні органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та його об'єднання зобов’язані дотримуватися конституцію РМ і законы.

3. Види (галузі) прокурорського надзора.

Прокурорський нагляд за точним і однаковим дотриманням законів поширюється на широку сферу державної, суспільної відповідальності і приватної діяльності. Їх розмаїтість об'єктивно зумовлює необхідність виділення у межах єдиного в суті своїй прокурорського нагляду певних його чи напрямів. У цьому єдиний зрештою об'єкт нагляду — законність відповідної діяльності видозмінюється, набуває «спеціалізацію» з урахуванням конкретної діяльності піднаглядного об'єкта (структури), наприклад, дотримання природоохоронного законодавства, нагляд у місцях ув’язнення й т.д.

Отже, загалом напрями прокурорського нагляду можна з’ясувати, як спеціалізовані ділянки діяльності прокуратури., які мають з характеру об'єкту і предмета нагляду об'єктивно властивими їм особенностями.

У цілому відзначити стабільність основних напрямів прокурорського нагляду з її виникнення до справжнього времени.

З урахуванням сказаного і згідно з Законом «Про прокуратуру», ми можемо чітко визначити напрями (галузі) прокурорського надзора.

Надзор над виконанням законов.

Відповідно до Законом «Про прокуратуру» Генеральний прокурор РМ і підлеглі йому прокурори здійснюють нагляд над виконанням законів міністерствами й, представницькими і виконавчими органами суб'єктів РМ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, і навіть відповідність законам, видаваних ними правових актов.

У предмет прокурорського нагляду включається проводка законності діяльності органів господарського управління підприємствам, установами, організаціями, незалежно від своїх підпорядкованості, громадськими організаціями та рухами, посадовими особами та гражданами.

Нагляд над виконанням законів місцевими представницькими органами, органами виконавчої, управління і місцевого контролю, юридичних осіб громадських об'єднань, посадовими особами, і навіть за відповідністю законам видаваних ними правових актів одна із основних напрямів у діяльності органів прокуратури й іменується загальним надзором.

У галузі прокурорського нагляду найрельєфніше розкривається суть і призначення нагляду над точним і однаковим виконанням законів у державі, здійснюваного Генеральним прокурором РМ та його підлеглими йому прокурорами.

Найменування цій галузі - «Загальний нагляд» — хіба що обмежує цю галузь від інших галузей прокурорського нагляду — над виконанням законів органами дізнання і попереднього слідства, у кримінальному та цивільному судочинстві, на стадії виконання вироків, визначень і постанов судов.

Нині діючий Основний Закон «Про прокуратуру» термін «загальний нагляд» не використовує, що, проте, не перешкоджає застосуванню її характеристики діяльності прокуратури в аналізованої області, соціальній та наукових кадрів і публіцистичних роботах, присвячених галузям прокурорського надзора.

Сутність та призначення загального нагляду переважно становить нагляд органів прокуратури за точним і однаковим виконанням законів у органах і сфері управління. У сфері найчастіше допускається місництво, протидія органам прокуратури в усунення порушень закону, втручання у їхня діяльність для встановлення й усунення переступів. Саме в області управління має бути забезпечено справді точне і вони справді однакове як розуміння, і застосування законів. Розпорядження законодавця повинні твердо проводитися у життя, не дивлячись на які місцеві розбіжності й всупереч яким би там не було місцевим і відомчим влияниям.

Завдання прокурорів, здійснюють загальний нагляд, сформульовані в Конституції РМ, у законі «Про прокуратуре».

Генеральний прокурор РМ і йому прокурори здійснюють загальний нагляд про те, щоб правові акти, лунаючи органами державного управління і та громадськими організаціями, і навіть посадовими особами, відповідали Конституції РМ, іншим законодавчих актів РМ, а також постановам Уряди РМ.

Друге завдання у сфері загального нагляду у тому, щоб забезпечити точне і однакове виконання законів посадовими особами та гражданами.

Діяльність прокурорів у сфері загального нагляду дуже багатогранна. Але попри різноманітті піднаглядних об'єктів й питання щодо виконання законності прокурори повинні обирати такі, які істотним чином позначаються на режимі законності в государстве.

Повноваження Генерального прокурора РМ і підлеглих йому прокурорів в області загальнонаглядової діяльності дуже широкі. Прокурор вправі по пред’явленні службового посвідчення безперешкодно входити на території у приміщення піднаглядних органів прокуратури та організацій. Вона має доступ всім документами та матеріалам, із якими вважає за необхідне познайомитися у зв’язку з які надійшли щодо нього відомостей про фактах правопорушень. Прокурор може вимагати від керівників держави і інших посадових осіб уявлення необхідні документи, матеріалів, статистичних та інших відомостей; виділяти спеціалістів з’ясування виникаючих питань, проведення перевірок по котрі вступили до прокуратури матеріалам та зверненням, ревізій діяльності підконтрольних чи підвідомчих їм підприємствам, і організацій, викликати посадових осіб і громадян для пояснень щодо порушень закона.

Установивши факт злочинного порушення ними закону або адміністративного правопорушення закону, прокурор порушує кримінальну справу чи промисловість про адміністративне правопорушення, вимагає притягнення винних до іншої встановленої законом ответственности.

Прокурори беруть участь у засіданнях колегій міністерств та, засіданнях представницьких органів, органів місцевого самоврядування. Саме це участь використовують у цілях профілактики правопорушень, попереджає часом прийняття міністерствами та інші органами суперечать закону актов.

Прокуратура перевіряє також законність адміністративного затримання громадян, і застосування відповідними органами і посадовими особами заходів впливу за адміністративні правопорушення. Установивши незаконність застосування заходів, прокурор звільняє своєю постановою осіб, незаконно підданих адміністративному задержанию.

На виявлення порушення законів прокурор реагує у вигляді певних актів. Характерними ознаками всіх таких актів і те, що їх беруть як підсумок усього попереднього діяльності прокурора по перевірці виконання закона.

Законом «Про прокуратуру» стосовно аналізованої галузі нагляду названі такі акти: протест, уявлення, постановление.

Протест прокурора.

Умови і Порядок приношення прокурором цього правового акта, пред’явлені до нього вимоги, і його реквізити, визначаються законом «Про прокуратурі». Протест приноситься на що суперечить або відповідний закону правової акт, виданий органом державної влади чи управління, громадська організація чи об'єднанням, органами державного чи господарського управліннями інші суб'єкти, піднаглядними прокурору, і навіть посадовими лицами.

Протест гаразд загального нагляду приноситься як прокурором, і його заступником. Протести вправі приносити ті прокурори, у яких покладено здійснення нагляду над виконанням законів державними органами і громадськими організаціями, і навіть посадовими особами. Так, прокурори районів, міст і прирівняні до них прокурори спеціалізованих прокуратур вправі не більше своєї компетенції принести протест на незаконні правові акти, прийняті місцевими представницькими органами, органами виконавчої влади і управління, юридичних осіб, громадських об'єднань і посадовими особами, що діють у межах території, піднаглядній спеціалізованої прокуратурі міста, района.

Право опротестування правових актів, видаваних міністерствами і відомствами, належить лише генерального прокурора РМ та її заместителям.

У цьому слід пам’ятати, що вищий прокурор належить право принести протест на незаконний правової акт не більше своєї компетенции.

Принесення протесту на що суперечить закону правової акт призупиняє його на період розгляду протесту. Йдеться, переважно, про такі порушення закону як позбавлення чи громадян на працю, соціального забезпечення, освіта тощо. Коли прокурор спрямовує протест, вказує вимушені призупинення дії опротестованого акта.

У протесті прокурор викладає вимоги стосовно скасування правового акта чи приведення їх у відповідність до закону, припинення незаконного дії посадової особи, і навіть відновлення порушених прав.

Відповідно до Законом «Про прокуратуру «протест підлягає обов’язковому розгляду пізніше, ніж у десятиденний строк із моменту вступу. При виняткових обставин, потребують негайного усунення порушень законності, прокурор вправі встановити скорочений термін розгляду протесту. Про результати розгляду протесту негайно повідомляється прокурору в письмовій форме.

Протест прокурора як правової документ повинен відповідати певним вимогам з його реквізитам. Найменування акта має відповідати Закону «Про прокуратуру». Протест містить: найменування опротестованого правового акта чи дії, чи бездіяльності посадової особи; хто, і коли правової акт видано чи скоєно дію; зміст опротестованого правового акта (дію або бездіяльність); правове обгрунтування незаконність чи необгрунтованості правового акта (дію або бездіяльність посадової особи), вказані норми порушеного закону чи іншого нормативного акта; пропозицію прокурора стосовно скасування чи здійснення у відповідність із законом опротестованого правового акта; вимоги про притягнення до відповідальності посадової особи, винного порушення закону, тоді як цьому необ-хідно; пропозиції щодо розгляді протесту на встановлений законом десятиденний термін із повідомленням результатів розгляду протесту; посадове становище прокурора, який протест, його класний чин, дата приношення протеста.

Представление прокурора.

Уявлення прокурора — це правової акт прокурорського нагляду про усунення порушень закону, причин цих порушень сну і які сприяли їм умов, який вносять у державний орган, громадську, організацію чи посадової особи, повноважних усунути допущене порушення законом і створити умови для, щоб забезпечити у майбутньому неухильне виконання законів. Уявлення прокурора підлягає невідкладному розгляду. Не пізніше ніж у в місячний строк би мало бути вжиті заходи з ліквідації переступів, про причини і умов, їм сприяло. Про результати розгляду уявлення повідомляється прокурору у вигляді. У поданні можуть утримуватися вимоги прокурора про притягнення посадових осіб, винних порушення закону, до дисциплінарної, адміністративної чи матеріальну відповідальність. Для цього потрібно винесення спеціальних постанов про порушення цих видів преследования.

Спрямовуючи уявлення відповідному органу чи посадової особи, прокурор, з вимог Закону «Про прокуратуру», повідомляє, що й уявлення розглядатиметься колегіальним органом, наприклад, колегією міністерства чи комітету, йому має бути повідомлено про дні засідання, щоб він міг взяти у ньому участие.

Уявлення, зазвичай, іде тим державною мовою і посадових осіб, від яких усунення переступів і вживання заходів з їх попередження. У вищі державні органи, чи вищим посадових осіб уявлення направляють у тому випадку, коли закону носять поширений характер чи коли уявлення прокурора було відхилено, або за нього було винесено неправильне решение.

Уявлення містить: матеріали, послужили підставою внесення уявлення (результати проведеної перевірки, узагальнення і аналіз матеріалів про забезпечення законності, підсумки розслідування злочини і т.д.); найменування порушеного законом і наслідки допущеного порушення; виклад про причини і умов, які сприяли допущенному порушення; запропоновані заходи для попередження переступів й усунення про причини і умов, які сприяли їм; вказівку на конкретних посадових осіб, винних у тих порушеннях; пропозицію прокурора про притягнення їх до відповідальності; вимога про невідкладний розгляд уявлення та прийнятті пізніше, ніж у в місячний строк, необхідних заходів з усунення переступів і повідомленні прокурору звідси; посадове становище і класний чин прокурора, дата внесення подання; підпис автора представления.

Постановление прокурора.

Залежно від характеру й тяжкості допущеного посадовою особою чи громадянином порушення ними закону прокурор відповідно до Законом «Про прокуратурі» виносить мотивованої постанови про порушення кримінальної діла чи виробництва про адміністративне правопорушення. Постанова виноситься прокурором й у випадках необхідності порушення дисциплінарного виробництва чи необхідності залучення правопорушника матеріальної ответственности.

Постанова, выносимое прокурором, за своєю формою має відповідати певним вимогам. При порушенні кримінальної справи, прокурор, керуючись КПК РМ, виносить звідси постанову, у якому повинно бути зазначено час, місце його винесення, ким воно складено, привід та юридичного грунту до порушення справи, стаття кримінального закону, за ознаками якою вона порушено, і навіть подальше напрям кримінальної справи. При порушенні виробництва про адміністративне правопорушення в постанові вказуються: найменування постанови із зазначенням часу, місця, ким воно складено; зміст правопорушення; правові обгрунтування відповідальності посадової особи; вказівку на порушений закон; пропозицію прокурора про розгляді постанови вчасно, вказаний у законі, і повідомлення прокурору про результати розгляду; посадове становище й класне чин прокурора, його подпись.

Надзор над виконанням права і свободи чоловіки й гражданина.

Захист права і свободи громадян прокуратурою як правоохоронним і правоприменительным органом завжди була глобальної завдання всіх решти видів прокурорського нагляду й модернізації всіх прокурорських структур, які у країні. На підтвердження сказаного вистачає послатися на численні уявлення, протести, позови, внесені прокуратурою до суду, різні державні та інші органи з метою охорони та цивільного захисту правий і законних інтересів граждан.

Здійснюючи нагляд, прокуратура посідає своє особливе, властиве специфіки її діяльність місце, у разі не конкуруючи коїться з іншими правоохоронні органи й у першу чергу, з судами, що діють у ролі органу правосуддя. По крайнього заходу, сьогодні наступна: число обертань у прокуратуру вдесятеро перевищує заяв про захисту громадян, які направляються суд. Прокуратура своєї діяльності вдало заповнює деякі вади судової форми захисту прав (ускладнений порядок, тривалі терміни розгляду справ, подорожчання правових послуг і ін.)…, громадяни мають мати вибір захисту, аж випливає з ідеї правової держави, конституційних положень про пріоритет правий і свобод чоловіки й гражданина. 6].

Предметом нагляду є дотримання права і свободи чоловіки й громадянина міністерствами й, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Республіки Молдова, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, і навіть органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій. У цьому прокуратура не підміняє інші державні органи влади й посадових осіб, здійснюють контролю над дотриманням права і свободи людини і громадянина, не втручається у оперативно-хозяйственную діяльність организаций.

У виконання зазначеного завдання прокурор розглядає і перевіряє скарги, заяви й інші повідомлення щодо порушення права і свободи чоловіки й громадянина, роз’яснює постраждалим порядок захисту їх права і свободи, вживає заходів із попередження та припинення порушень права і свободи, залученню до відповідальності винних і відшкодуванню заподіяного. У цьому прокурор чи діє у тих ж повноважень, що притаманні своєї діяльності за загальним надзору.

За наявності підстав вважати, що порушення в права і свободи чоловіки й громадянина мають характер злочину, прокурор порушує кримінальну справу та приймає заходи до того що, щоб особи, котрі здійснили, понесли кримінального переслідування відповідно до законом. Якщо порушення правий і свобод громадянина має інший адміністративного порушення, прокурор передає повідомлення про це й матеріали перевірки органу чи посадовій особі, уповноваженим розглядати справи про адміністративному правонарушении.

Правовими актами реагування прокурора у цій галузі його діяльності є протест і помилкове уявлення. Так, прокурор приносить протест на акт, порушує прав людини і громадянина, органу чи посадової особи, издавшему цей акт, або звертається до суду гаразд, передбаченому процесуальним законодавством РМ.

В усіх інших випадки порушень права і свободи людини (коли це пов’язані з прийняттям незаконного акта) прокурор вносить направляти до органу чи посадової особи уявлення про усунення допущеного нарушения.

Нагляд над виконанням законів органами, здійснюють оперативнорозшукову діяльність, дізнання і (попередня следствие.

У системі галузей прокурорського нагляду ця галузь посідає своє особливе місце, оскільки чиєю метою є: забезпечити всебічність, повноту і об'єктивність дослідження всі обставини справи, прийняття необхідних заходів для розкриття злочинів і залучення до кримінальної відповідальності осіб, що скоїли злочини, дотримання встановленого законом порядку розслідування кримінальних справ законних інтересів учасників процесу інших, виявлення про причини і умов, сприяють здійсненню злочинів, і вживання заходів з усунення цих про причини і условий.

Виходячи з цього, предметом нагляду є: дотримання права і свободи людини і громадянина; встановлений порядок дозволу заяв і коментарів повідомлень чи готуються злочинах; виконання оперативно-розшукових заходів і проведення розслідування; законність прийнятих цими органами рішень (Закон «Про прокуратуре».

Повноваження прокурора у цій галузі нагляду встановлюються кримінальнопроцесуальним законодавством та інші законодавчими актами РМ, наказами та інші актами Генерального прокурора, зокрема законом «Про оперативно-пошукової деятельности».

До предмета нагляду віднесено виконання закону органами, здійснюють оперативно-розшукову діяльність. Ця діяльність проводиться органами внутрішніх справ, державної безпеки, прикордонної охорони, оперативними підрозділами органів податкової поліції, служби зовнішньої розвідки, що діють у межах їхніх компетенції. Основним правовим актом, який регламентує діяльність зазначених структур, є згадуваний вище закон «Про оперативно-розшукової діяльності». З метою боротьби з злочинністю органи внутрішніх справ, органи безпеки здійснюють різноманітні оперативно-розшукові заходи: опитування громадян, спостереження, наведення довідок, дослідження приміщень, будинків, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів, контроль поштових відправлень, прослуховування телефонних та інших переговорів тощо. Природно, що у процесі здійснення зазначених заходів мають дотримуватися гарантії прав громадян. Для виробництва дій, що з обмеженням правий і свобод, встановлених Конституцією, як-от недоторканність житла, таємниця листування, телефонних та інших переговорів, має бути отримано попереднє судове рішення. У нещасних випадках, не терплять зволікання, такі дії виробляються до отримання судового вирішення «з обов’язковим повідомленням відповідного суду (судді) протягом 48 часов».

У процесі здійснення нагляду над виконанням законів під час проведення оперативно-розшукових заходів і відповідальність у своїй рішеннях прокурор вправі ознайомитися з оперативно-служебными документами й іншими даними, отриманими для підготовки і проведення цих мероприятий.

У порушення органом (посадовою особою), що забезпечує оперативно-розшукову діяльність, правий і законних інтересів громадян, юридичних прокурор зобов’язаний вжити заходів із усунення цих порушень, відновленню порушених прав, відшкодуванню заподіяного в відповідно до законодавства РМ.

Повноваження прокурора з нагляду над виконанням законів органами дізнання і слідчим визначено КПК РМ. Відповідно до цих нормам прокурор зобов’язаний переважають у всіх стадіях кримінального судочинства своєчасно приймати передбачені Законом заходи до усунення будь-яких переступів, від когось вони виходили. У межах своєї компетенції прокурор жадає від органів дізнання і незалежність слідчого для перевірки кримінальні справи, документи, матеріали, й інші інформацію про скоєні злочини, розслідуванні, встановленні осіб, що скоїли злочини, скасовує незаконні і необгрунтовані постанови, дає письмові вказівки розслідування злочинів, обранні, скасування або зміну запобіжні заходи, кваліфікації злочину, виробництві окремих слідчих діянь П. Лазаренка та розшуку осіб, що скоїли злочини; доручає органам дізнання виконання постанов про затримання, привід, укладанні під варту, обшуку, виїмку, розшуку осіб, які вчинили злочин; продовжує термін розслідування і змісту під охороною як припинення; усуває обличчя, котра здійснює дізнання, чи слідчого від подальшого ведення дізнання чи попереднього слідства, коли їм було зроблено порушення закону за справи. Прокурор вправі також брати особисту участь у виробництві дізнання і попереднього слідства, проводити окремі слідчі дії чи розслідування у обсязі; вилучати з органу дізнання і передавати слідчому будь-яку роботу від однієї органу попереднього слідства іншому, і навіть від однієї слідчого іншому, з метою забезпечення найповнішого і об'єктивного расследования.

Прокурор забезпечує захист правий і законних інтересів особистості - потерпілих від злочинів та інших осіб, що у справі, приймає необхідні заходи до охорони їхнього життя, здоров’я, честі, гідності й майна. Задля відшкодування матеріальних збитків, заподіяної злочином, прокурор пред’являє цивільний позов чи підтримує цивільний позов, заявлений потерпілим. Прокурор стежить за своєчасним прийняттям заходів, вкладених у забезпечення пред’явленого чи можливого у майбутньому громадянського позову. Особливе його місце займає прокурорський нагляд над виконанням правий і законних інтересів осіб, проти яких ведеться карне переслідування, — підозрюваного й обвинувачуваного. Прокурор зобов’язаний стежити, щоб цих осіб були розтлумачено їхніх прав і забезпечена можливість їхньої реальної осуществления.

Вирішуючи питання щодо санкції на арешт прокурор має старанно ознайомитися з усіма матеріалами, що містять підстави для укладання під варту, й у необхідних випадках особисто допитати підозрюваного чи обвинувачуваного — переважають у всіх случаях.

Пильно стежить прокуратура те, щоб органи дізнання своєчасно реагували на сигнали про скоєні злочини, не допускали приховування їхнього капіталу від учета. 7].

Надзор над виконанням законів адміністрацією органів прокуратури та установ, виконуючих покарання, й інші призначувані судом заходи примусового характеру, адміністрацією місць змісту затриманих під стражу.

Проблема судового контролю за виконанням законів у пенітенціарних установах часі виникає на загальної базі та Міжнародних нормативних матеріалів, регулюючих різні сторони пенітенціарних відносин. КРМ не виключає можливості засуджених осіб, продовжують залишатися і за таких обставин гр-ми країни, звернутися до суду щодо порушень їх прав і законних інтересів органами, виконуючих кримінальна покарання. Це має поширюватися усім без винятку засуджених осіб; як які у МЛС, і котрі відбувають інші види кримінального наказания.

Загальновідомо, що з форм реагування адміністрації пенітенціарних установ на допущені засудженими порушення режимних правил є застосування дисциплінарних мер.

Як бачимо, настав час ще активного впливу судової влади до процесів виконання покарання пенітенціарних установах; передусім, в проблемі дисциплінарних покарань у системі виконання кримінальних наказаний.

Правовий основою прокурорського нагляду у системі пенітенціарних установ є: КРМ (ст. 124,125), Закон РМ про прокуратуру від 4.08.92 і вся сукупність правових норм, регулюючих процеси виконання покарання у системі пенітенціарних установ. Відповідно до У-ИК РМ прокурорський нагляд над виконанням законів у виконанні покарання й при умовному незастосування покарання здійснюється Прокурором РМ та його підлеглими йому прокурорами не більше норм справжнього кодекса.

Відповідно до Законом про прокуратуру, основними напрямами нагляду дотримання законів у виконанні кримінального покарання являются:

— законність входження осіб, у установи пенітенціарної системи РМ.

— дотримання встановлених чинним законодавством правий і обов’язків засуджених, порядку й умов його содержания.

— законність виконання покарання, не що з позбавленням свободы.

— законність звільнення осіб від відбування кримінального наказания.

Слід зазначити, що у сучасному розвитку пенітенціарної системи в РМ, прокурорський нагляд продовжує залишатися дієвим і значимим чинником оптимізації процесу виконання кримінального покарання, охорони інтересів як, і суспільства на целом.

Предметом нагляду цього напряму прокурорської діяльності є: законність перебування осіб, у місцях змісту затриманих, попереднього ув’язнення, виправно-трудових та інших органах і установах, виконуючих покарання та інші заходи примусового характеру, призначувані судом; дотримання встановлених законодавством РМ правий і обов’язків затриманих, заарештованих, і засуджених осіб, підданих заходам примусового характеру, порядку й умов його змісту, законність виконання покарань, які пов’язані з позбавленням свободы.

Отже, нагляд здійснюється, як за законністю вмісту у укладанні осіб, проти яких вирок ще винесено, і засуджених до позбавлення волі та інших заходам покарання. Що стосується перших перевіряється переважно дотримання кримінально-процесуальних норм, що регламентують лад і умови укладання під варту як припинення, продовження терміну утримання під охороною, звільнення незаконно що є під охороною осіб. Стосовно ж засуджених — виконання вимог кримінально-виконавчого кодексу РМ.

Здійснюючи нагляд над виконанням законів, прокурор вправі відвідувати в час органи влади та установи, у яких утримуватися під охороною і відбувають покарання засуджені (виправно-трудові, воспитательнотрудові колонії, в’язниці), і навіть особи, які під слідством і підсудні (ізолятори тимчасового, слідчі ізолятори); опитувати затриманих, заарештованих, від засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру; ознайомитися з документами, виходячи з яких ці фізичні особи затримані, заарештовані, засуджені або піддані інших заходів примусового характеру, з оперативними матеріалами; вимагати від адміністрації створення умов, які забезпечують права затриманих, заарештованих, від засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру, перевіряти відповідність законодавству РМ наказів, розпоряджень, постанов адміністрації місць позбавлення волі та інших установ, які забезпечують виконання заходів примусового характеру; вимагати пояснень від посадових осіб, вносити протести і її уявлення, порушувати кримінальні діла чи виробництва про адміністративних правопорушення. До розгляду протесту дію опротестованого акта адміністрацією установи припиняється. Прокурор повноважний також: скасовувати дисциплінарні стягнення, накладені з порушенням закону до осіб, що є під охороною, і навіть котрі відбувають покарання у місцях позбавлення свободи, негайно звільняти їх — своєю постановою з штрафного ізолятора, приміщення камерного типу, карцеру, одиночній камери, дисциплінарного изолятора.

Закон «Про прокуратуру» говорить: постанови й підвищити вимоги прокурора щодо виконання, встановлених законом, порядку й умов змісту затриманих, заарештованих, засуджених до позбавлення волі й іншим заходам покарання, так само як осіб, підданих заходам примусового характеру, або поміщених у судебнопсихіатричні установи, підлягають обов’язковому виконання адміністрацією, і навіть органами, виконуючими вироки судів стосовно осіб, засуджених до заходам покарання, які пов’язані з позбавленням свободы.

«…Задля законності й обгрунтованості, і навіть термінів змісту громадян, у місцях попереднього ув’язнення не менше разу на місяць перевіряти слідчі изоляторы.

Приймати термінових заходів до відновлення порушених прав громадян, негайному визволенню незаконно що є під охороною і покаранню винних порушення закона".

Другие напрями прокурорського надзора.

Крім названих вище галузей прокурорського нагляду виділяються також інші направления:

— карне переслідування відповідно до повноваженнями, встановленими кримінально-процесуальним законодавством РМ;

— координацію діяльності правоохоронних органів боротьби з преступностью.

Особливо виділено також такий важливий напрям діяльності прокуратури як прокурорів відповідно до процесуальним законодавством в розгляді справ суднами і оскарження суперечать закону рішень вироків, визначень і постанов судов.

Прокуратура РМ бере участь у правотворческой деятельности.

4. ПРИНЦИПИ ДІЯЛЬНОСТІ ПРОКУРАТУР У ПИТАННЯХ ПРОКУРОРСЬКОГО НАДЗОРА.

Принципи — це закріплені законом найбільш загальних положень, що визначають організацію, і навіть зміст діяльності прокуратуры.

У системі принципів прокурорського нагляду чітко різняться загальправові і спеціальні принципи. Останні можна також ознайомитися підрозділити на організаційні і функциональные.

Така класифікація сприяє більш докладному з’ясуванню сутності аналізованого явища, дозволяє з’ясувати, як загальний стан прокуратури, і особливості її діяльність, і навіть правової статус прокуроров.

Общеправовые принципы.

1. Законність — Україні цього принципу виявляється у вимозі точного і одностайної виконання законів у організації прокуратури й при здійсненні прокурорського нагляду. Звернуто воно насамперед до самої прокуратурі, діяльність якої має суворо підзаконний характер. Це означає відповідність закону підстав і підстав прокурорського нагляду, його форм і методів, прийнятих прокурором актів. Лише з позиції законності виробляється прокуратурою оцінка діяльності піднаглядних їй органів прокуратури та посадових осіб. Особливого значення принцип законності має у судочинстві, де прокурор зобов’язаний вживати заходів, часом владні, створені задля припинення й усунення виявлених порушень законності. Порушення чи неправильне застосування законів самим прокурором, результатом чого стало неправильне дозвіл справи, обмеження правий і законних інтересів учасників процесу має розцінюватися як невиконання прокурором службового боргу і волокти встановлену законом ответственность.

Принцип законності є найбільш загальним, оскільки саме його лежать у основі інших принципів організації і діяльності органів прокуратуры.

2. Демократизм — як общеправовой принцип молдавського держави проголошений в КРМ. «РМ — йдеться у ній, — є демократичне… правове держава…». Природно, що Прокуратура, однією з напрямів діяльності якої є «нагляд над виконанням права і свободи людини і громадянина міністерствами, відомствами, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів, органами самоврядування, органами військового управління, органами контролю, і навіть органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій», сприяє реальному втіленню народовладдя у життя общества.

Демократизм прокурорського нагляду означає: передусім, його здійснення у сфері народу і його імені. Виявляється це, в частковості, у встановленні зв’язків населення з прокурорськими органами, причому зв’язок ця носить двосторонній характер. Закон «Про прокуратуру» покладає на прокурорів обов’язок в встановлених термінів розглядати пропозиції, заяви й касаційної скарги громадян, державних та громадських організацій, проводити особистий прийом громадян. З принципу демократизму випливає відкритість прокурорської системи, гласність її діяльність, обов’язок прокурорів інформувати як державні органи, а й «населення про стан законності». Суворе дотримання згаданого принципу служить гарантією зміцнення законності, запобігає перетворення прокуратури в замкнуту бюрократичну систему.

Розвиток демократизму у діяльності прокуратури пов’язане з розширенням і удосконаленням колегіальних почав у організації нагляду. Закон «Про прокуратуру» закріпив становище, за яким колегії утворюються як і Генеральної прокуратури, і у др.

3. Публічність. Відповідно до зазначеному принципу, прокуратура з метою охорони особистості, держави і зобов’язана зі службового обов’язку незалежно від розсуду окремих осіб і закупівельних організацій вживати заходів до виявлення і своєчасному усунення будь-яких переступів, від когось б порушення не виходили, до відновлення порушених правий і залученню винних до встановленої законом відповідальності. Права й обов’язки прокурорів по попередження, виявлення правопорушень, вживання заходів до усунення, залученню винних до відповідальності використовуються ними тільки у інтересах законом і «незалежно від органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань є…» закон РМ «про прокуратуру». З огляду на універсальності принципу публічності прокурор зобов’язаний реагувати на порушення законності й у випадках, коли людина чи іншого державний орган їй немає поднадзорен. Так було в разі невідповідності постанов Уряди РМ Конституції РМ і законам РМ Генеральний прокурор РМ інформує звідси Президента РМ (Закон «Про прокуратуре»).

Спеціальні принципи прокурорського надзора.

1. Єдність і централізація прокурорського нагляду. Органи прокуратури становлять єдину федеральну централізовану систему діють на основі підпорядкування нижчестоящих прокурорів вищим та Генерального прокурору РМ (Закон «Про прокуратуре»).

Єдність і централізація прокурорського нагляду означають, що все система прокуратури згори до низу організується з урахуванням єдиних принципів, керується єдиним законодавством, переслідує єдині мети, дозволяє єдині завдання. Прокурори, за рідкісним винятком, наділяються однаковими правами і несуть однакові обов’язки з нагляду за законністю. В усіх життєвих галузях наглядової діяльності повноваження всіх прокурорів стосовно організаціям, і громадянам однотипні. При здійсненні нагляду над виконанням законів органами, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання і (попередня слідство, участі при розгляді у судах кримінальних та цивільних справ все прокурори мають подібними повноваженнями, закріпленими в процесуальному законодавстві і тому Законі «Про прокуратуру». Невипадково у цій в процесуальних кодексах, Законі «Про прокуратуру» будь-яка особа прокурорського нагляду іменується «прокурором» в узагальнюючому розумінні незалежно з посади і звання тієї чи іншої працівника. З урахуванням від цього дії конкретного прокурора завжди розглядаються як діяльність прокуратури загалом. Це дає можливість у будь-якої миті замінити одного прокурора іншим, а вищий прокурор прийняти він функції нижестоящего.

Комплектування кадрів прокуратури винятково власним в порядок призначення. Звідси випливає підпорядкованість і підзвітність нижчестоящих прокурорів вищим й у кінцевому підсумку Генеральному прокурору РМ.

Принципу єдності і централізації який суперечить процесуальна самостійність, яку має прокурор як учасник судового розгляду конкретних громадянських і справ. У цьому вся своєму ролі прокурор чи діє у рамках відповідного процесуального законодавства й цілком незалежний при відстоюванні тієї правової позиції, що склалася у свідомості внаслідок особистої участі в справі, безпосередньої оцінки доказів у своєму внутрішньому переконання, заснованого на всебічному, повному обсязі й об'єктивному розгляді всі обставини справи в самісінький сукупності. Ніякої вищестоящий прокурор не вправі спонукати нижчестоящого прокурора, що у справі як державного обвинувача, відстоювати позицію, з якою останній не згоден. Прокурор, учасник процесу, опротестовавший судове рішення, бо його незаконним і необгрунтованим, лише сам вправі відкликати свій протест.

2. Незалежність прокурорського нагляду. Відповідно до Законом «Про прокуратурі»: «органи прокуратури здійснюють повноваження на межах своєї компетенції незалежно від органів структурі державної влади суб'єктів РМ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань є й у суворому відповідність до діючими біля РМ законами».

Дійовою гарантією забезпечення незалежності прокурорів є передбачена Законом «Про прокуратуру» неприпустимість хоч би не пішли втручання у діяльність прокурорів і під час ними своїх наглядових повноважень. До того ж посадових осіб на прокурора чи слідчого із єдиною метою спричинити прийняте їм рішення чи перешкодити своєї діяльності тягне у себе встановлену законом ответственность.

Прокурор зобов’язаний давати жодних пояснень сутнісно що у його виробництві справ України та материалов".

Аналізований принцип тісно пов’язані з принципом централізації - він підкреслює незалежність прокуратури з інших державні органи влади й управления.

Зокрема, як районні прокурори, а й прокурори суб'єктів РМ не підпорядковані місцеві органи влади й управління, а підкоряються лише генерального прокурора РМ. Така незалежність дає можливість відповідному прокурору відстоювати принципово й попри місцеві «авторитети» умови та вимоги у боротьбі єдину законность.

Вирішуючи питання про притягнення до відповідальності порушників закону, зокрема і окремих представників владних структур, прокурор стосунку не має тяжіння будь-яких органів держави (як федеральних, і місцевих), будь-яких посадових лиц.

«Генеральний прокурор РМ і підпорядковані прокурори, — в Законі „Про прокуратуру“, — координують діяльність органів внутрішніх справ, податкової поліції, митної служби й інших органів по боротьби зі злочинністю». Забезпечуючи координацію, прокурор скликає наради, організує робочих групах, витребуються статистичну і той інформацію, і навіть здійснює інші повноваження на відповідність до становищем про координаційної деятельности.

У своїй роботу з зміцненню законності та правопорядку, боротьби з злочинністю прокуратура взаємодіє зі судовими органами, суворо дотримуючись у своїй принцип «…самостійності органів судової влади, незалежності суддів та його підпорядкованості лише Конституції РМ».

Необхідну ділову зв’язок підтримує прокуратуру й коїться з іншими державними органами, беручи участь у засіданнях органів державної влади, представницьких і виконавчих органів структурі державної влади суб'єктів РМ, органів місцевого самоврядування (Закон «Про прокуратуру»). Отже, разом з принципом незалежності Закон «Про прокуратуру» закріплює і принцип взаємодії з зазначеними вище державними органами.

3. Гласність прокурорського нагляду. Принцип гласності стуляється з іншими принципами організації і діяльності прокуратури, але тісно пов’язаний із принципом демократизму. Гласність, відкритість діяльності державні органи — неодмінний ознака демократичного суспільства. На принципі гласності засновані і з форми та художні засоби прокурорського нагляду: перевірка справжнього стану законності на піднаглядних об'єктах і введення державних структурах, розгляд скарг, і заяв, принесення протестів і уявлень, винесення офіційних застережень, що у розгляді громадянських і справ, що у засіданнях представницьких органів прокуратури та т.п.

При розслідуванні злочинів із дозволу прокурора може бути оприлюднені ті чи інші дані, отримані слідчим. Виступи з допомогою засобів — друку, радіо, телебачення, — можуть сприяти розкриття злочинів, виявлення осіб, їх совершивших.

Гласність має і іще одна аспект — облік суспільної думки, критика окремих моментів у діяльності прокуратури мають бути використані в цілях вдосконалення її діяльність, недопущення «обюрокрачивания» прокурорської системы.

1. Конституція РМ 1994 г.

1. Закон РМ «про прокуратуру РМ «від 4.08.1995 г.

1. Басков В.І. Прокурорський нагляд, М., 1998 г.

1. Гуценко К. Ф., Ковальов М. А. Правоохоронні органи, М., 1996 г.

1. Лончаков О. П. «Теорія юриспруденції» (навчальний пособие).

1. під ред. Волинського О. Н. Прокурорський нагляд, 1999 г.

2. Білий Н. А. Пенитенциарное право РМ. Курс лекцій, 2001. с. 204.

3. КПК РМ 1999 г.

4. У-ИК РМ 22.06.93 г.

5. закон РМ «про пенітенціарну систему «, 17.12.96 г.

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РЕСПУБЛІКИ МОЛДОВА.

Слов’янський Университет.

Курсова работа.

по пенітенціарному праву.

на тему:

ПРОКУРОРСКИЙ НАГЛЯД ЗА ВИКОНАННЯМ ЗАКОНІВ У ПЕНІТЕНЦІАРНИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ.

Виконала: ст-ка 4-го курса.

Фак-т: юридич.

Спец-ть: ПРАВО.

РАДУКАН КРИСТИНА.

Перевірив: конференциар,.

БІЛИЙ Н.А.

КИШИНІВ — 2002 г.

———————————- [1] Веретенников В.І. Нариси історії генеральної прокуратури Росії доекатерининского часу. Харків 1915 г. [2] Див. Повне зібрання законів Російської імперії № 2231 П.д. [3] Муравйов Н. В. Прокурорський нагляд у його устрої й агентської діяльності. Т.1. Прокуратура Заході і у Росії Москва 1889 г. [4] Збори Законодавства 1933 г. № 40 ст. 239 [5] Див. Відомості Верховної ради СРСР. 1956 г. № 1 ст. 20.