Правова основа МНС

Правовая основа МНС.

Виды правових актів — 1) Конституционные закони РФ; 2) Федеральные закони РФ; 3) Подзаконные акти РФ: Відомчі нормативно-правові акти, укази і розпорядження президента РФ, міжнародні угоди, внутрішньоорганізаційні нормативно-правові акти, постанови і розірвання уряду РФ.

Конституция Росії, федеральні закони — ф.з.-это нормативні акти, прийняті особливому законодавчому порядку органами законодавчої влади, регулюючі найважливіші суспільні відносини і які мають вищою юридичною чинністю.

Состав Федеральних зборів РФ -.

Гос.дума і Національна рада федерації. Гос. дума ділиться на комітети: за законодавством і судово-правової формі; за працею і соц. політиці; у справі ветеранів; з охорони здоров’я; за освітою й науці; у жінок, сім'ї та молоді; про бюджет, податках, банкам і фінансів; з політики; за власністю, приватизації і госпдіяльності; з питань; по промисловості, будівництва, транспорту та енергетику; по природних ресурсів і природокористування; по екології; з оборони; за безпеку; по міжнародним справам; у справі СНД і зв’язках зі співвітчизниками; у справі національності; у справі федерації і главою регіональної політики; з питань місцевого самоврядування; у справі громадських об'єднань є і релігійних організацій; за регламентом та молодіжні організації Держдуми; по інформаційну політику та зв’язку; з питань геополітиці; за конверсією і наукомістким технологіям; з культури; у туризмі і спорту; з проблем регіонів півночі і прирівняних до них територій. Рада федерації ділиться на: 1) комітети: за конституційним законодавству й судебно-правовым питанням; з питань безпеки й; про бюджет, податкову політику, фінансовому і митному регулювання, банківську діяльність; з питань соц. політики; з питань економічної політики; по міжнародним справам; у справі СНД; з питань науки, культурі, освіті, охороні здоров’я та медичної екології; у справі федерації, федеральному договору і главою регіональної політиці; по аграрної політики. 2) комиссии і відділи: за регламентом та парламентською процедурам; мандатна; відділ захисту держтаємниці. 3) управления: міжнародних зв’язків; кадрів держслужби; аналітичне; діловодство; справами; информационно-техническая; організаційне; правове.

Система підзаконних актів РФ — підзаконні акты-это правотворческие акти компетентних органів, містять норми права, засновані на положення закону і суперечать йому. До загальним підзаконних актів ставляться нормотворчі розпорядження вищих органів виконавчої. Вони лунають із боку президента країни країни або глави уряду та знаходять зовнішні вираження у двох різновидах підзаконних актів. Система подзак. актів: нормативні укази президента — мають вищою юридичною чинністю і видаються з урахуванням й у розвитку законів; нормативні постанови уряду; відомчі нормативно-правові акти; внутрішньоорганізаційні підзаконні акти.

Указы президента РФ — нормативні укази президента — мають вищою юридичною чинністю і видаються з урахуванням й у розвитку законів.

Характеристика відомчих нормативно-правових актів — цій категорії підзаконних актів представлена, переважно, інструкціями, наказами, положеннями, наставляннями, правилами, статутами тощо., що розробляються у надрах міністерств та.

Основные напрями створення нормативно-правової бази на у сфері захисту населення і ще територій від НС — розробка засад правовим регулюванням сфері безпеки і НС; регулювання проблем охорони здоров’я, санітарно-епідеміологічної безпеки в НС; вирішення питань охорони навколишнього середовища проживання і екологічну безпеку; регулювання проблем ядерній фізиці й радіаційній безпеці, соціального захисту громадян, жертв радіаційного впливу; регулювання організації та управління процесами у сфері безпеки населення; визначення компетенції наглядових і контрольних органів.

Деятельность МНС Росії - МНС Росії є федеральним органом виконавчої, що забезпечує керівництво і координацію робіт у царині ДО, запобігання та ліквідації НС. Здійснює своєї діяльності у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування. Керує го, військами ДО, пошуково-рятувальними службами МНС Росії. МНС Росії: співробітничає з Управлінням Верховного комісара ООН у справах біженців, з доставки гуманітарних вантажів, Комісією Європейських співтовариств у межах міжнародного чотиристороннього угоди з ЧАЕС; входить у Департамент ООН із питань, Міжнародну організацію ДО (МОГО); бере участь у міжнародної діяльності ООН зменшення небезпеки стихійних лих, України в міжнародній діяльності Ради Європи.

Международные організації, у роботі яких бере участь МНС Росії - міжнародної діяльності ООН зменшення небезпеки стихійних лих, міжнародної діяльності Ради Європи.

Основные елементи структури РСЧС — складається з територіальних і функціональних підсистем і має 5 рівнів: федеральний, регіональний, територіальний, місцевий, об'єктовий.

Действия голови КЧС у разі виникнення НС — після збору комісії голова КЧС перевіряє достовірність даних і інформує факт виникнення НС і сформованої обстановці членів комісії і доповідає звідси вищестоящому керівництву. Надалі голова КЧС, спираючись на оперативні групи управління ДО НС, міністерств, відомств і закупівельних організацій, здійснює попередню оцінку обстановки, де уточнюється: місце та палестинці час виникнення НС і його характер; масштаби прогнозованого розвитку НС, її наслідків, а як і оцінюється небезпека поразки людей; прогнозується можливий збитки об'єктах економіки.

Содержание рятувальних робіт, за ліквідації НС — Заходи, пов’язані з розшуком постраждалих, вилучення їх із завалів, ушкоджених транспортних засобів, запалених будинків, евакуація (винесення, вивезення, висновок) людей із зони стихійного лиха, надання першої мед. та інших. видів допомоги.

Понятие ДО — Система заходів із підготовки до захисту і з захист населення, потребує матеріальних та культурних цінностей біля РФ від небезпек, які виникають за віданні військових дій або внаслідок цих дій.

Основные завдання ДО РФ — Навчання населення способам захисту від небезпек, які виникають за віданні військових дій або внаслідок цих дій; оповіщення населення від про небезпеку, які виникають за віданні військових дій або внаслідок цих дій; евакуація населення, матеріальних й культурних цінностей на безпечні райони; надання населенню притулків і коштів індивідуальної захисту; проведення заходів із світловий маскировке та інших. видам маскування; проведення аварійно-рятувальних робіт у разі небезпек населенню під час воєнних дій чи внаслідок цих дій; першочергове забезпечення населення, постраждалого під час воєнних дій чи внаслідок цих дій, зокрема обслуговування, включаючи надання первинної медичної допомоги, термінове надання житла і прийняття ін. необхідних заходів; боротьби з пожежами що виникли під час воєнних дій чи внаслідок цих дій; виявлення і позначення районів, які піддалися радіоактивного, хім., біологічному і іншому зараженню; знезаражування населення, техніки, будинків, територій і проведення ін. необхідних заходів; відновлення та підтримування ладу у районах, постраждалих під час воєнних дій чи внаслідок цих дій; термінове відновлення функціонування необхідних комунальних служб у час; термінове поховання трупів у час; розробка й здійснення заходів, вкладених у збереження об'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення військовий час; забезпечення постійної готовності зусиль і коштів г. о.

Полномочия президента РФ у сфері ДО — стверджує план г. о. РФ; виводить на дію план г. о. РФ біля РФ чи її місцевостях повному обсязі чи частково; стверджує структуру, склад військ г. о., стверджує положення про військах г. о.; здійснює інші повноваження на області г. о. відповідно до законодавством РФ.

Полномочия уряду РФ у сфері ДО — забезпечує проведення єдиної держ. політики у сфері г. о.; керує організацією і веденням г. о.; видає нормативні правові акти у сфері г. о. організовує розробку проектів федеральних законів у області г. о.; визначає порядок віднесення територій їх до груп по г. о. залежно кількості жителів них населення і побудову наявності організацій граючих істотну роль економіці держ. чи які впливають безпеку населення, і навіть організацій — до категорії по г. о. залежно від роль економіці держ. чи впливу безпеку населення; визначає порядок створення втечеш та інших об'єктів г. о., і навіть порядок накопичення, збереження та використання з метою г. о. запасів матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших коштів; здійснює інші повноваження на області г. о. відповідно до законодавством РФ і указами президента РФ.

Руководство ДО в міністерствах, відомствах, асоціаціях, концернах, об'єднаннях на об'єктах економіки — здійснюють безпосередньо ті, які є начальниками г. о. міністерств, відомств, асоціаціях, концернах, об'єд-нань і об'єктів економіки.

Состав координуючих органів РС.

ЧС — 1) На федеральному рівні - міжвідомча комісія з попередження та ліквідації НС і відомчі комісії з НС в федеральних органах виконавчої; 2) на регіональному рівнях, що охоплюватиме території декількох суб'єктів РФ, — регіональні центри у справі ДО, НС та ліквідації стихійних лих МНС; 3) на територіальному рівні, що охоплюватиме територію суб'єкта РФ, — комісії з НС органів виконавчої влади суб'єктів РФ; 4) на місцевому рівні, що охоплюватиме територію району, города (района в городе)-комиссию по НС органів місцевого самоврядування; 5) на объектовом рівні, що охоплюватиме територію організації, або об'єкта — об'єктові комісії з НС.

Обязанности органів держ. влади суб'єктів РФ у сфері ДО.

Обязанности органів місцевого самоврядування у справі ДО: організує проведення заходів із г. о., розробляють та реалізовують плани г. о.; здійснюють заходи для підтримання сил г. о., органів управління г. о. може постійної готовності; організують підготовку громадських організацій г. о. і навчання населення способам захисту від небезпек, які виникають за віданні військових дій або внаслідок цих дій; створюють і підтримують може постійної готовності для використання технічні системи управління г. о. і об'єкти г. о.; проводять таких заходів з підготовки до евакуації населення, потребує матеріальних та культурних цінностей на безпечні райони, їх розміщення, розгортання лікувальних та інших. установ, необхідні першочергового забезпечення постраждалого населення; проводять таких заходів з підтримки стійкого функціонування організацій час; створюють утримують з метою г. о. запаси матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших коштів; здійснюють контролю над станом г. о.

Ответственность порушення законодавства РФ у сфері ДО — невиконання посадовими особами та громадянами РФ обов’язків у сфері г. о. тягне відповідальність відповідно до законодавством РФ.

Региональные центри РФ. і Регіональні розподілу РФ — з метою ефективного та оперативної управління г. о. всю територію РФ розділена на 9 регіонів: Північно-Західний, Центральний, Північно-Кавказький, Приволзький, Уральський, Західно-Сибірський, Восточно-Сибирский, Забайкальський і Далекосхідний, кожен із яких включає кілька суб'єктів федерації.

Структура регіональних центрів РФ — начальник РЦ, яка має два заступника: заступник. начальника Регіонального центру, заступник. начальника РЦ з питань порятунку на водн. басейнах. Регіональний центр підрозділяється оперативний управління; відділ підготовки; відділ организацион. мобілізаційний; відділ за заданим режимом; економічний відділ; відділ МТВ; відділ капітального будівництва; науковий відділ; відділ озброєння і техніки; фінансове відділення; административно-хозяйственное відділення; група реалізації держ. і регіональний програм; група зв’язку; секретне відділення; відділення з правовим питанням; кадри. Однак ж входять підрозділи: регіональний центр підготовки; війська громадянської оборони; командний пункт; фонд захисту.

Внутриорганизационные підзаконні акти — це такі нормативно-правові акти, які видаються різними організаціями для регламентації своїх внутрішніх запитань і поширюються членів цих організацій. У межах, певних актами найвищою юридичною сили, внутрішньоорганізаційні нормативні акти регулюють найрізноманітніші відносини що у конкретної діяльності держ. установ, підприємств, військових частин 17-ї та ін. організацій.

Этапы роботи КЧС — організація роботи КЧС починається з отримання головою комісії доклада (сигнала)о виникненні НС. Оповіщення комісії виробляється черговим із управління ДО НС по встановленої схемою оповіщення особового складу робочих органів комісії. Надалі всю роботу комісії можна умовно розділити на виборах 4 етапу: 1-принятие екстрених заходів; 2-оперативного планування; 3-спасательных та інших. невідкладних робіт; 4-ликвидации наслідків.

Права й обов’язки громадян РФ з питань ДО — громадяни РФ відповідно до федеральними законів і іншими нормативними правовими актами РФ: проходять навчання способам захисту від небезпек, які виникають за віданні військових дій або внаслідок цих дій; беруть участь у проведенні ін. заходів із г. о.; сприяють органам держ. влади й організаціям у вирішенні завдань у сфері г. о.

Обязанности федеральних органів виконавчої влади області ДО — приймають нормативні акти у сфері г. о., доводять їхні вимоги до громадських організацій і контролюють виконання; розробляють та реалізовують плани г. о., узгоджені з федеральним органом виконавчої, спеціально уповноваженим влади на рішення завдань у сфері г. о., організують проведення заходів із г. о., включаючи підготовкою необхідних зусиль і коштів; здійснюють заходи, створені задля збереження об'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення військовий час; створюють і підтримують може постійної готовності технічні системи управління г. о.; створюють мають з метою г. о. запаси матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших коштів.

Состав угруповання військ ДО — у складі угруповання військ ДО налічується 43 сполуки, зокрема: окремих рятувальних бригад-8; окрема навчальна рятувальна бригада-1; окремих механізованих полков-17; окремих мобільних і механізованих батальонов-8; окремих вертолітних отрядов-4; окремих рот спеціальної защиты-4; окремий автомобільний полк-1.

Предназначение військ ДО — вони призначені за захистом території країни та її населення за ч.с., викликаних аваріями, катастрофами, стихійними лихами, й загрози їх виникненню у мирний і забезпечити військове час.

Краткое зміст постанови уряду РФ від 06.05.94 № 457 — Постанова уряду РФ «Питання Міністерства РФ у справі г. о., ч.с. та ліквідації наслідків стихійних лих».

Принципы організації ДО — г. о. організується біля РФ по територіальновиробничому принципу.

Характеристика підзаконних актів уряду РФ — підзаконні акти прознаны конкретизувати основні принципові становища законів стосовно різними галузями правоотношение між якими регулюються правовими нормами. До загальним підзаконних актів ставляться нормотворчі розпорядження вищих органів виконавчої. Вони лунають із боку президента країни країни або глави уряду та знаходять зовнішнє вираження у двох різновидах підзаконних актів.

Организации із якими співробітничає МНС Росії - спільно з Управлінням Верховного комісара ООН у справах біженців, з доставки гуманітарних вантажів, Комісією Європейських співтовариств у межах міжнародного чотиристороннього угоди з ЧАЕС.

Федеральные і конституційні закони, порядок прийняття — перший етап законодавчого процесу — внесення підготовленого законопроекту в руки парламенту; другий этап-включение розгляду до порядку денного засідання Держ. Думи і подальші обслуговування законопроекту; третій этап-подписание і оприлюднення президентом РФ прийнятого федерального закону.

Подсистемы РСЧС — 1-территориальные підсистеми РСЧС створюють у суб'єктів РФ попередження та ліквідації ч.с. не більше їх територій і полягає з ланок, відповідних адміністративнотериторіальному діленню. Завдання, організація, склад зусиль і коштів, порядок функціонування цих підсистем визначаються положеннями про неї, затверджуваними відповідними органами держ. влади суб'єктів РФ. 2-функциональные системи РСЧС створюються федеральними органами виконавчої в організацію роботи з захист населення і територій від ч.с. у сфері своєї діяльності і збереження одержаних їм галузях економіки.

Уровни функціонування РСЧС — 5 рівнів: федеральний, регіональний, територіальний, місцевий, об'єктовий.

Нормативно-правовая основа створення РСЧС — РСЧС створена відповідно до постанови уряду № 261 від 18.04.92 г., перетворилася на єдину держ. систему запобігання та ліквідації ч.с. (постанова уряду РФ № 1113 від 5.11.95г.) Стр№ 13.

Законодательное і нормативно-правове забезпечення функціонування територіальних і функціональних підсистем РСЧС — У виконання федерального закону «про захист населення Криму і територій від НС природного і техногенного характеру» РСЧС (створена відповідно до постанови уряду № 261 від 18.04.92 г.), перетворилася на єдину держ. систему запобігання та ліквідації ч.с. (постанова уряду РФ № 1113 від 5.11.95г.). Міністерства освіти й відомства визначено указом президента РФ від 30.04.98 г. № 483 «Про структурі федеральних органів виконавчої».