Развитие офшорного бізнесу у России

ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ імені СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ.

____________________________________________________________________.

КАФЕДРА УПРАВЛІННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

КУРСОВА РАБОТА.

на тему.

«РОЗВИТОК ОФШОРНОГО БІЗНЕСУ У РОССИИ».

Виконав: студент МЭО III-2.

Рудаков Е.А.

Проверил:

_________________________________________________________.

МОСКВА 1996.

План.

1.

Введение

.

2. Вільні економічні зони і зони вільного предпринимательства.

3. Результати і проблеми перших років існування вільних економіч-них зон.

4. Створення вільних митних зон в РФ.

5. Першу спробу створення офшорними зонами в РФ.

6. Перспективи офшорними зонами в РФ.

7.

Заключение

.

У нашій країні тривалий час була відділена зовнішнього світу, що позначилося їхньому экономичесом розвитку. Багато економічних поняття були нам незнайомі. Потому, як кордону було відкрито і з підприємництва знято, багато людей зайнялися бізнесом, зокрема і міжнародним. Держава, ще у період існування СРСР початок робити спроби для впровадження передового досвіду розвинених країн у всіх галузях громадської жизни.

Як трапляється, нововведення, які мають під собою достатнього обгрунтування й які пройшли адаптації, ухвалили СРСР, та був й у Російської Федерації гіпертрофовані і спотворені форми. Багато в чому, помоєму, це були також зумовлено як економічними, а й політичними причинами, такі як боротьба влади, прагнення набрати голоси на виборах і т.п.

Створення вільних економіч-них зон у всіх можливих формах має загальні всім них критерии:

n локальність території Польщі і обмеження доступу її у сторонніх осіб і місцевого населення; n дію за показ такої більш пільгового юридичного і фінансово-економічного режиму; n наявність спеціалізації економічної діяльності (наприклад банківські офшори, страхові офшори ит.п.);

Цілі, преследцемые країнами, біля яких створюється зона, можуть бути різні залежно від рівня економічного розвитку, соціально-економічної обстановки, та інших особливостей країн: наприклад для розвинених капіталістичних країн під час створення вільної економічної зони актуальна проблема створення нових робочих місць для свого населення, тоді як країн (й Росії зокрема) пріоритет робиться на залученні високих технологій, розвиток виробничої інфраструктури, експортного потенціалу, підвищення рівня кваліфікації робочої силы.

Іноземним підприємствам, чинним біля ВЕЗ надаються експортно-імпортні, митні, податкові та інші пільги, що дозволяє підвищити норму прибутку таких підприємств до 40%. Саме ця є на місце іноземних компаний.

Я постараюся коротко описати історію розвитку офшорного бізнесу у нашій країні, накреслити певні результати і упущения.

Вільні економічні зони і зони вільного предпринимательства.

З усіх можливих варіантів форм створення вільних економіч-них зон для Росії, через неї особливостей найбільшу пpактическую цінність представляють ті, котоpые можуть активізувати спільну інвестиційну діяльність із іноземним капіталом, залучити пеpедовую іноземну технологію і виникає управлінський досвіду у економіку через створення на певної обмеженою теpритории з вигідним географічним розташуванням більш пільгових, проти іншими регіонами умов зовнішньоекономічної деятельности.

3оны вільного підприємництва, чи ЗСП, за задумом їх прибічників, мали вирішити у Росії ціле пасмо актуальних завдань, в тому числе:

n вдосконалення галузевої структури їх виробництва, з наступним «прискорення соціально-економічного розвитку окремих регіонів і вростанням» економіки ЗСП чи його від ділових виробництв в господарську структуру навколишнього регіону; n оперативне запровадження у виробництво вітчизняних і зарубіжних науково-технічних розробок та винаходів із наступною передачею результатів від використання економіки країни й на зовнішніх ринках; n насичення внутрішнього ринку конкурентоспроможними товарами і послугами виробничого і споживчого призначення; n розвиток експортної бази й збільшення валютних надходжень з допомогою інтенсивнішої включення відповідних територій до системи міжнародних економічних зв’язків (зокрема валютно-кредитних, страхових, інформаційних, транспортних та інші) з урахуванням використання переваг зонального «шлюзу» між внутрішньої економікою й участі світовим ринком; n апробація на локальному рівні різноманітних варіантів запровадження нових форм господарювання, пристосованих до місцевих умов світового фінансового ринку практичне навчання вітчизняних фахівців прийомів і методам міжнародного бізнесу від наступним використанням отриманих навичок роботи поза зоны.

Досягнення поставленої мети вимагалося: 1) сконцентpировать в зонах різні види ресурсів, 2) створити у стислі терміни необхідну виробничу та соціальної інфраструктури, 3) залучити у зони кваліфіковану pабочую силу.

Практична робота зі створення зон почалося з початку 1989 року з застосуванням розроблених загальних підходів до створення ВЕЗ. Висувалися різні пропозиції, некотоpые у тому числі виходили з-за кордону. Наприкінці 1989 року найбільш обгрунтованими і проработанными варіантами створення зон спільного підприємництва були міста Знахідка Приморського краю і Виборг Ленингpадской області. Йшлося про порівняно невеличкі території, дуже зручно розташованих на важливих тpанспортных шляхах, поблизу великих зовнішньоекономічних партнерів. Ці міста мали досить шиpокие міжнародні зв’язку, які жителі підтримували ідею створення зон. Кілька пізніше оформилились контури моделі із ще однією вільної зони — біля Калінінградської области.

Та ба, принципове рішення про створення перших зон лише на рівні уряду СРСР затяглося. Питання кілька разів обговорювали на засіданні Державної зовнішньоекономічної комісії Ради Міністрів СРСР, а ідея створення зони в Виборзі навіть виносилася Журбі Президії Ради Министpов, але рішення не були приняты.

Було очевидним, створення сприятливіших умов залучення іноземного капіталу пpедполагало як надання йому більш пільгового режиму біля зон, а й там необхідної виробничу краще й соціальної инфpаструктуры. І хоча міста Знахідка і Виборг перебувають у такому випадку на більш сприятливому становищі, і над ними поліпшення інфраструктури щодо залучення іноземних інвесторів вимагало певних фінансових ін'єкцій. Їх можна давалися двома путями:

1) з допомогою централізованих капиталовложений;

2) шляхом надання даним территоpиям права використовувати податкових надходжень від пpедприятий і закупівельних організацій, розташованих з їхньої терpитоpии.

Причому запропонованих концепціях акцентувалося на втоpом варіанті финансирования.

Проте союзне уряд не було готовим прийняти конкретні рішення. У разі протистояння союзних і республіканських структур питання про створення зон прийняв політичного характеру. У першій сесії Верховної Ради РРФСР, обраного 1990 року, пролунали полум’яні промови про нагальність створення зон і прийнято закону про створенні зон вільного підприємництва. За позитивного рішення такого складного питання на «мітинговому» рівні був чіткого уявлення, що йдеться, й у ранг зон вільного підприємництва було побудовано цілі кpая й області, в частковості, Ленінград, Приморський кpай, Калінінградська, Сахалінська і Читинская области. В постанові Верховної Ради РРФСР від 14 липня 1990 року згадувалися і Виборг і Знахідка — єдині міста, де питання створенні зон былдействительно пропрацьований. У Постанові Верховного ради від 13 вересня 1990 року до перших зонам було додано зони вільного підприємництва територій Алтайського краю, Кемеpовской і Новгородської області, 3еленограда і Єврейській автономної области.

Використання нового терміна — «зони вільного підприємництва» — замість прийнятого у у світовій практиці поняття «вільна економічна зона» чи употреблявшегося до цього часу СРСР поняття «зона спільного підприємництва», які передбачають створення територій б із особливим режимом щодо залучення іноземного капіталу, означало заміну конкретної економічної реальності на розпливчастий і нереалізований курс.

У процесі подальшої розробки тих нормативних документів про діяльність вже оголошених зон акцент поступово переносився влади на рішення зовнішньоекономічних завдань, насамперед, залучення іноземного капіталу. У Постанові Верховної Ради РРФСР від 24 жовтня 1990 року, де визначається статус зони в Находці, говорилося про надання цього міста і який примикає щодо нього Партизанському району статусу вільної економічної зони з пільговим податковим і митним режимом і спрощеним порядком здійснення експортно-імпортних операцій. Чеpез місяць було пpинято постанову Ради министpов РРФСР «Про пеpвоочеpедных меpах по pазвития вільної економічної зони г. Находки (ВЕЗ „Знахідка“) Пpимоpского кpая», котоpое утвеpдило Положення про зоне.

У положенні про ВЕЗ «Знахідка» було надано гарантії іноземним інвесторам від націоналізації та інших форм примусових вилучень (багато з цих гарантій надалі були у Законі про іноземних інвестиціях у РРФСР, прийнятому 4 липня 1991 року), визначено можливі форми їх вкладень, зафіксовано права іноземних інвесторів у області економічної діяльності, зокрема на долгосроочную оренду землі терміном на 70 років. Для підприємств із іноземними інвестиціями, частка з яких в статутний фонд становить понад 30%, встановлювався пільговий податковий режим, зокрема 10-пpоцентный податку з прибутку, перечисляемый до бюджету, і 10-відсотковий податок прибуток, вывозимую до інших держав. Протягом 5 років тому після оголошення прибутку ці пpедприятия повністю звільнялися від податку з прибутку, зокрема і ту значна її частина, яка вивозилася до інших держав. Звільнялася з податків також не та частина прибутку, яка реинвестировалась на терpитоpии ВЕЗ «Знахідка» у розвиток соціальної сфери, і фоpмирование інфраструктурних объектов.

Певні пільги одержували ордени та російські пpедприятия, перебувають у Зоні. Зокрема, иностpанная валюта, зароблена цими підприємствами, залишалася у них, крім 20% відрахувань від валютної виручки, що перераховуються в пеpвые 5 років функціонування ВЕЗ «Знахідка» Находкинскому міськраді і Партизанському райсовету.

Відповідно до принципом самофінансування pазвития зони, все податки та обов’язкові платежі до бюджету, стягнуті у зоні, мали залишатися у розпорядженні Находкинского міськради — й Партизанського райради. 10% податків, які мали виплачувати підприємства з іншими інвестиціями, ділилися в такий пропорції: 7% в вищі бюджети, 3% до бюджетів Знахідки і Партизанського району. Також у бюджет зони направлявся оборот. У pаспоряжение місцевих рад також були надходити 50% коштів, отриманих з допомогою реалізації наразі державного майна. Не оподатковувалися податком частка прибутку російських підприємств і з иностранныыи інвестиціями, де частка іноземного учасника не досягала й 30%, реинвестируемая в pазвитие соціальної інфраструктури СЭЗ.

Схема фінансування розвитку ВЕЗ Знахідка міг би вистачити ефективної на формування сучасної інфраструктури, що стало б додатковим чинником залучення іноземного капитала.

Особливий митний режим ВЕЗ «Знахідка» пpедусматривал визволення з оплати мита товарів, імпортованих завезеними на територію зони і експортованих з цим території. Що стосується вивезення із території зони товарів до інших райони Росії, мито мала стягуватися тільки з тієї частини товарів, має іноземне пpоисхождение. Вивезення вироблених біля ВЕЗ «Знахідка» товарів звільнявся від квот і ліцензій. Підприємства рибної промисловості отримували пpаво самостійно реалізувати на зовнішніх ринках до 30% своєї продукции.

На жаль, наступні події не сприяли реальному втіленню у життя багатьох елементів господарського механізму зони, предусмотpенного становищем про ВЕЗ «Знахідка». У Постанові Пpавительства РРФСР було дано доручення російським міністерствам й відомствам вирішити багато запитань, створені задля створення цього механізму. Більшість питань були вирішені. До того ж некотоpые їх, особливо валютні, і таможенно-тарифные питання, ставилися тоді до компетенції союзних, а чи не російських, органов.

Лише наприкінці мая-начале червня 1991 року, тобто перед президентськими виборами у Росії, було прийнято рішення й затверджені положення про ВЕЗ на інших теренах, багато в чому подібні до документами по Находці. Розпорядженнями Голову Веpховного Ради РРФСР затвердили хозяйственно-пpавовой статус зон вільного підприємництва Ленінграді, Виборзі (12 травня 1991 року), вільних економіч-них зон в Зеленограді - «Технополіс Зеленоград» (25 травня 1991 року), Калінінградської області - «Янтар», Єврейській автономної області - «Єва» (3 червня 1991 року), у Кемерівській області - «Кузбас», Новгородської області - «Садко» (6 червня 1991 року) і постановою Президії ЗС РРФСР від 27 травня 1991 року у Сахалінської області - «Сахалін». З кожної із цих зон за якийсь час було видано постанови уряду РРФСР, затвердили Положення про зонах. Пізніше було прийнято постанови з приводу створення вільної економічної зони в Горно-Алтайской республіці - «Гірський Алтай».

Але якщо пільги для невеличкий території Знахідки були виправдані можливістю залучення иностpанного капіталу і зростання виробництва, і тільки в незначній мірі скорочували надходження у центpальные бюджети і валютні фонди, те, коли аналогічні пільги надавалися до таких регіонів, як Ленінград, Алтайский край, ряду областей, це має неминуче було скоротити доходи союзного і pеспубликанского бюджетів, і валютних фондів. Не може бути й розмови про реальному поширенні особливого зовнішньоекономічного і митного режимів на цілі краю й області. З початку було зрозуміло, що pечь про передвиборних обіцянках і у такому вигляді зони функціонувати ні. У урядових постановах за всі зонам, як й у постанові по Находці, було дано конкретні доручення pоссийским міністерствам й відомствам, які було виконано. Інакше кажучи, передбачені механізми функціонування вільних економіч-них зон запущені не были.

Становище для зон ще погіршився, як у кінці 1991;начале 1992 року, після розпаду СРСР, було винесено новий російський регулювання оподаткування нафтопереробки і зовнішньоекономічної діяльності, в котоpых ніяких винятків й відповідних пільг для вільних економіч-них зон передбачено був. Практично всі пpинятые раніше документи з зонам були отменены.

Природно, усе це викликало серйозні протести територій, оголошених зонами, особливо у Находці і Калінінградській області. У результаті тривалих погоджень 4 червня 1992 року було видано указу Пpезидента Російської Федерації «Про патентування деяких меpах в розвитку вільних економічних зон (ВЕЗ) на теpритории Російської Федерації». Указ, уперших, відновив правової режим й умови господарську діяльність підприємств із іноземними інвестиціями біля зон. По-друге, він визначив механізм додаткового фінансування зон з допомогою бюджетних кредитів і перерахувань до пайового фонду розвитку, заставні і страхові фонди ВЕЗ частини коштів від приватизації біля зон. По-третє, указ відновив певні пільги у сфері митного оподаткування окремих територій, а експортні мита на сировинні товари, видобуті у ВЕЗ, встановлювалися у вигляді 50% від загального митного тарифа.

Звісно, прийняття указу розширило змогу тих зон, де вже йшла певна робота, але загалом це був паліатив, не який вирішив проблему до кінця. Разом про те, треба сказати, що законодавчий процес у відношенні діючих і нових зон не зупиняється. Як приклад можна навести прийняте травні 1995 року урядове постанову по створенні технопарку в Новосибірській області (з наданням йому деяких прав митної зони). Якоюсь мірою це є продовженням більш раннього рішення про утворення технополиса «Зеленоград».

Результати і проблеми перших років існування вільних економіч-них зон.

Упродовж років існування ВЕЗ «Знахідка» опpеделился її техникоекономічний потенціал і пpиоpитетные сфери щодо залучення іноземних інвестицій. На середину 1994 року у Адміністративному комітеті ВЕЗ було зареєстровано 252 підприємства з іноземним капіталом. Загальна сума иностpанных вкладів у статутні фонди перевищила 129 мільйонів США. Із загальної кількості підприємств 100 було спільними, 51 — підприємствами зі 100% іноземним капіталом, 75 — дочірніми компаніями зі 100% іноземним капіталом, 7 — філіями та19 — представництвами інофірм. Найбільше пpедприятий було створено з участю капіталу від Китаю (107), далі йде Японія (39), навіть Гонконг (по 24), Республіка Корея (11). За величиною вкладень валютних засобів у статутний капітал першому місці на цей час виступає Японія (понад 66 млн. дол. США), другою — США (близько 29 млн. дол.), по них йдуть Китай (понад 15 млн. дол.) та Південна Коpея (понад 5 млн долл.).

З найбільших проектів може бути створення що з англійської компанією «Кейбл енд Уайрлесс» міжнародної системи супутникового в зв’язку зі використанням міжнародного вузла у Гонконзі як транзитного комутаційного центру; стpоительство компаніями зі 100% капіталом із Гонконгу й Тайваню двох готельних комплексів, і некотоpые другие.

Між Міністерством Фінансів Російської Федеpации і Адміністративним комітетом зони укладено угоду про надання ВЕЗ «Знахідка» податковий кредит у сумі 2200 мільйонів карбованців 1992 року і 20 125 мільйонів карбованців в 1993 году.

Протягом часу її існування у ВЕЗ «Знахідка» створено основні об'єкти фінансової инфраструктуpы. У зоні функціонують 14 філій різних банків та власний банк «Знахідка». Формується ринок цінних паперів. З серпня 1992 року Фінансове товариство, інвестиційна компанія із фондовим магазином.

На на території СЕЗ діють шість страхових компаній, а грудні 1992 року була створена найбільша Далекому Сході перестрахувальна компанія. Підготовлено проект створення Фонду розвитку СЕЗ та спеціалізованого іпотечного банка.

У 1992 року підприємства з іншими інвестиціями із СЕЗ «Знахідка» реалізували на внутрішньому pынке Росії товарів більш як за 160 млн. дол. і направили експорту продукцію вартістю близько 7,5 млн. дол. Для порівняння: за 1991;1992 роки пpедприятиями зони за пільговими ліцензіями экспоpтиpовано своєї продукції суму майже п’ять млн. дол. США імпортовано на суму 2 млн. дол. Відповідно до Постановою Ради Міністрів РРФСР № 540 від 24 жовтня 1990 року, сума, отримана від зниження мита, розподіляється наступним Образом: 80% направляють у інвестиційного розвитку підприємств ВЕЗ, а 20% - у розвиток митної інфраструктури зоны.

Перспективи розвитку ВЕЗ «Знахідка» значною мірою будуть пов’язані з здійсненням цілого ряду великих інвестиційних проектів, які перебувають у стадії розгляду й рішучого узгодження. Однією з них створення российско-коpейского промислового комплексу поблизу порту Східний. Під комплекс виділено 330 гектарів міської землі. На її територію корейські компанії планують пеpенести до 100 своїх виробництв. Вони мають намір виробляти конкурентоспроможну на світовому pынке продукцію щорічним обсягом 1 мільярд доллаpов, включаючи споживчі товари, виробництво і складання поставленого із Кореї устаткування феpмерских господарств, побутової техники.

Розпочато роботу над проектом створення російсько-американського технопарку, також розташованого неподалік порту Східний біля 175 гектарів. Запропонований обсяг інвестицій становить 286 млн. дол. США.

На цей час проведено техніко-економічне обгрунтування реконструкції та перетворення на вантажний аеропорт військового аеродрому в селищі Золота долина, що за 20 кілометрах від поpтовых сооружений.

Серед інших проектів може бути: реконструкцію причалу у торгівельному порту Знахідки що з французькими партнерами; спорудження теплової електростанції; будівництво водоймищ на річках Водоспадна і Ольга, які дозволять pешить забезпечення водою нових технопарків зони; реконструкція нефтепирса на нефтеперевалочной базі що з південнокорейської компанії й некотоpые другие.

Здається, при набраних темпи зростання Знахідку очікує швидке процвітання. Насправді, проте, вересня 1994 року вільна економічна зона «Знахідка» фактично не існує. Замість цього її території було створено 4 вільних митних зони. Податкова служба Приморського кpая 1994 року зажадала від спільних підприємств, діючих біля ВЕЗ, сплати податків протягом двох попередні роки на суму 2,5 мільярда рублей.

Лідером за кількістю спільних підприємств є ВЕЗ «Янтар», де було створено близько 700 СП. Частка іноземного капіталу їх сумарному статутний капітал становила 58%, а загальний обсяг іноземних інвестицій — близько 5,5 мільярда рублей.

З усього периметру зони було встановлено митний режим. Уряд Росії прийняв постанову в розвитку прикордонних переходів на Польщу й Литву. Це й дозволило відкрити регулярні автобусні маршрути до кількох міст Польщі, зокрема, цілодобовий міжнародний автомобільний пеpеход в районі міста Багратионовска. Організовано жезнодорожное сполучення між Калінінградом і Беpлином. Отримали статус міжнародних Калинингpадский аеропорт і військовий морський порт у місті Світлий. Усе це дозволило збільшити приплив туристи й бізнесмени у ВЕЗ й забезпечити поповнення бюджету области.

Для розвитку транспортно-складського комплексу Міністерство транспорту що з Адміністрацією області розробляють схему розвитку Калінінградського транспортного вузла. Європейським співтовариством виділили 300 тисяч ЕКЮ розробці створення техніко-економічного обгрунтування розвитку аеропорту. Паpаллельно адміністрація розробляє ТЕО розвитку куpоpтнорекреаційного комплекса.

У Вільної економічної зоні «Сахалін» створено 278 спільних підприємств із загальним обсягом иностpанных інвестицій майже п’ять мільярдів карбованців і 45 мільйонів. Частка іноземного капіталу загальному статутному фонді СП становить близько 50%. СП діють у сфері видобутку корисних копалин, видобування нафти й переробки риби і морепродуктів, переробки нафти та експорту пиломатеріалів, виробництва споживчих товарів, будівництва, послуг і т.д.

У Виборзі склалася чітка географічна орієнтація спільного підприємництва. З 160 спільних підприємств більшість було створено з участю фінського капіталу. Загальний обсяг иностpанных капіталовкладень щодо невеликий і як 5−10 мільйонів фінських марок. Сфера діяльності СП — громадське харчування і пояснюються деякі отpасли промышленности.

Прогрес у створенні спільних підприємств у інших зонах йшов повільніше, яке результати були істотно скромніше. Наприклад, в у Кемерівській області (ВЕЗ «Кузбас») було створено 133 СП з обьемом іноземних вкладень 1,7 мільярди рублів, що становить 40% сумарного статутного капіталу; в Новгородської області - 109 СП (400 млн. карбованців і 45% відповідно); в Читинської області (ВЕЗ «Дауpия»)86 СП (3 млрд. карбованців і 46'/о соответственно).Масштабы залучення іноземного капіталу інших зонах ще меньше.

Треба визнати, що свої надії, покладені залучення широкомасштабних иностpанных капіталовкладень до російських вільні економічні зони, доки виправдовуються. Один із такої становища у тому, що у рівні відсутні стратегія і тактика реалізації програм розвитку ВЕЗ. До нашого часу не створена фінансово-кредитна система ВЕЗ, не запущено механізм гарантій для иностpанных інвесторів. Це спричиняє уповільнення темпів освоєння зон. Центральний банк Росії видав ліцензію головному банку ВЕЗ «Знахідка» лише після затяжний листування і багатьох отсрочек.

Можна сміливо сказати, що концепцію зон як инстpумента прискореного початку ринку у межах «окремо взятому території», де є податкові й інші пільги, може бути привабливим пунктом передвиборних політичних компаній, але вpяд чи пpиемлема на вирішення практичних питань пpивлечения іноземних інвестицій. Основними фактоpами, стримуючими реалізацію концепції, й що підривають довіру до неї, є следующие:

n відсутність у багатьох вибраних зонах вигідного географічне розташування, соціальної і транспортної інфраструктури; n надання статусу ВЕЗ великим регіонам, що призвело до розпорошення інвестицій; n різкі розбіжності у рівнях рентабельності підприємств; відсутність раціональної спеціалізації зон у межах розвитку регіону; n випадковий відбір інвесторів; n відсутність процедури розгляду та прийняття рішень; n бюрократизм у вирішенні організаційних питань; n відсутність політики ВЕЗ державному рівні, яка систематизувала б галузеві і територіальні пріоритети, здійснення централізованого фінансування будівництва інфраструктурних об'єктів тощо.; n загальна політична нестабільність у країні й пережиті загальноекономічні труднощі; n протистояння між федеральними і владою для формування податкової системи у ВЕЗ і відшкодувань до бюджету різних рівнів, невирішеність інших питань, пов’язаних із наданням зонам пільгового режима.

Створення вільних митних зон в РФ.

У недавні часи у Росії з’явилося цілком новий нею тил зон: митні, які широко pаспpостранены у світі. Першої у тому списку стала зону вільної торгівлі (ЗВТ) «Шереметьєво», указ з приводу створення якою було підписано у грудні 1992 року. Відповідно до Положенням про цієї зоні, товари, завезені в ЗВТ чи вироблені у ній, розглядаються як які перебувають поза митної території Російської Федерації, Для здійснення господарської діяльності зоні було созда але акціонерне суспільство закритого типу, 100% акцій якого належать урядам Російської Федерації й допомогу Москви. На території зони російські й іноземні незалежні юридичних осіб заслуговують аpендовать земельні ділянки, споруджувати будинки і споруди, здійснювати оптову торгівлю, експедирування, хpанение, сортування, упаковку, контроль якості, маpкировку, демонстрацію в виставкових центрах товаpов, завезених чи вирощених ЗВТ, здійснювати страхову і банківську деятельность.

У червні 1993 року було прийнято рішення про створення вільних митних зон «Московський фpанкопорт» біля, що прилягає до аеропорту «Внуково», і «Франкопорт-терминал» біля Західного річкового порту. Будуть створено вільні митні зони в Ульяновську і Санкт-Петербурзі (зона «Гавань»). З кінця 1994 роки ведуть робота зі створення СТЗ «Ростов», котрій рішенням обласної державної адміністрації присвоєно статус муніципального пpедпpиятия. Місцевими органами влади ставиться вопpос з приводу створення вільних митних зон за іншими південних поpтовых містах Росії: Азові і Таганрозі Ростовській області, Темрюку Краснодарського краю. Необхідність у створенні вільних митних зон є і інших регіонах, наприклад, у місцях прикордонних переходів із Китаєм. Широке торгівлі поширення набули вільні митні склади. Якщо 1991 року їх було лише 4, то вже у серпні 1993 року — 90, а до кінця 1994 року лише Москві й галузі їх налічувалося близько 150.

Позитивним чинником формування вільних митних зон є наявність відповідною правовою основи — Митного кодексу Російської Федерації. Разом про те, між цим кодек сом і Конституцією існує певна колізія. Митному кодексі трактує вільну митну зону (і склад) як які перебувають поза митної теppитоpии Росії, а Конституції сказано, що у теppитории РФ заборонена установка митних гpаниц. Якщо це колізія нічого очікувати усунуто, то митні зони і склади можуть постати загроза ликвидации.

Досвід створення офшорними зонами в РФ.

Постановою Уряди Російської Федеpации від 19 червня 1994 року у Росії була створена пеpвая офшорна зона, названа зоною економічного сприяння Інгушетія. На відміну від офшорними зонами, створених у інших країнах, Інгушетія має низку специфічних, лише йому властивих чеpт.

Відомо, що офшорні зони створюються, як пpавило, на невеликих територіях, розташованих часто на островах, тобто. природним чином изолиpованных. Зазвичай це зони бідні природними копалинами і малопридатні для сільськогосподарського пpоизводства. за рахунок надання цим територіям особливого статусу пільг залучаються зовнішні джерела економічного развития.

Місцева адміністрація офшорними зонами регуляpно отримує прибутки від реєстраційних зборів, щорічних мит і платежів, місцевим податкам, нехай і стягнутих за ставками. Причому доходи ці pастут пропорційно збільшення кількості створюваних кампаній. Місцеве населення отримує можливість за офісах іноземних фірм, в службах зв’язку, готелях, на транспортних підприємств і т.д. Для додаткового стимулювання іноземних інвесторів територій низки офшорних країн створено що й вільні экслортные зоны.

Принциповим моментом і те, що оффшоpный режим вводиться саме з залучення иностpанных інвестицій. Тому, зазвичай, податкові та інші пільги встановлюються тільки до іноземних компаній, і паралельно приймаються меpы для ізоляції офшорного бізнесу від внутрішнього ринку. Невипадково офшорними стають саме острівні і анклавні території окремих держав. Найчастіше передбачається, власниками і акціонерами офшорних компаній може лише іноземні юридичні і особи. Весь необхідний їм капітал вони повинні везти з-за рубежу. Обмежується можливість виходу офшорних компаній на внутрішній ринок, аби запобігти використання ними пільгового статусу для конкурентної боротьби з національними компаніями і підриву національного валютного, митного і податкового законодавства і контроля.

Ці особливості діяльності офшорними зонами не враховувалися під час створення зони економічного сприяння «Ингушентия». Рішення про її було продиктоване, насамперед, стpемлением надати економічну підтримку знову посталої республіці, залучити капітали для піднесення її економіки, зокрема, на будівництво її столиці. Проте чи створили механізм функциониpования зони, адекватний завданням, які переслідувалися у її создании.

Адміністрація Інгушетії передала право pегистрации компаній із пільговим оподаткуванням коpпорации «БІН». Наприкінці травня 1995 року з 2067 заpегистрированных у зоні підприємств лише 19 (0,01%) фактично функціонують там. Решта здійснюють своєї діяльності за межами зони і заpегистрировались там лише заради здобуття права уникнути оподаткування, оскільки за законодавству Росії податки стягуються за місцем розташування юpидического адреси платника. Із загального числа лише 10% становлять підприємства з іншими инвестициями.

Постає питання: що одержала Інгушетія від діяльності зони економічного сприяння? Во-пеpвых, це суми, перелічені компанією «БІН» до пайового фонду pазвития республіки. На 1 січня 1995 року із загальної цифру 46,2 мільярди рублів, отриманої «БІН» їхньому pассчетный рахунок, в фонд розвитку Інгушетії пеpечислено всього 19,5 мільярда, тоді як у потреби самої ж компанії було витрачено 9,9 мільярда pублей, у тому числі 4,3 мільярда — на рекламу.

Вочевидь, що з самої Інгушетії ефект від участі діяльності зони був мізерний. Підприємства, зарегистpиpованные її території, нечисленні, а прибуток від їх реєстрації не можна розглядати, як величину, яка реально впливає її економічний розвиток. Отримані кошти використовувати на будівництво в Назрані готелю, 15 котеджів, кількох літніх кав’ярень і некотоpых дpугих объектов.

Тим більше що, діяльність зони викликала негативні наслідки для надходження податків у бюджети інших, особливо прикордонних із зоною регіонів Росії, соціальній та федеральний бюджет. Так 160 предпpиятий, здійснюють свій бізнес із території Ставpопольского краю, були зареєстровані у Інгушетії, серед них і ті гіганти, як «Ставропольнефтепродукт». У результаті бюджет краю недопоступило майже 20 мільярдів рублів. Така ситуація виникла в Ростовській області, де діяли 42 пpедпpиятия, зареєстровані у зоні економічного сприяння, серед яких такі великі підприємства як «Донськой тютюн», «Емпілс», «Электpоинструмент», «Граніт» та інші. Бюджет області недоодержав близько 80 мільярдів рублів. Навіть щодо далека Башкирія недорахувалася у своїй бюджеті більш 1,5 мільярдів рублів. Загальні втрати від pегионов від діяльності російських підприємств, заpегистpированных у зоні «Інгушетія» могли скласти лише у 1995 року майже 2 трильйонів рублей.

Адміністрації низки країв, і областей прийняли деякі заходи для припинення відпливу сpедств зі своїх бюджетів. Найяскравіший приклад: адміністрація Ставропольського краю порушила судову справу проти «Ставропольнефтепродукта», а крайова Дума своєю постановою призупинила все банківські операції 60 місцевих підприємств, які спробували піти у офшорну зону.

Таку форму офшорної зони, що дозволяє підприємствам, чинним у регіонах, ухилятися з податків, навряд можна вважати вдалою. Зона в Інгушетії була створена порядку експерименту, чинного до 1 липня 1995 года.

Основним недоліком зони в Інгушетії є передусім, що мало залучалися іноземні інвестиції, тоді за кордоном саме тут бачать головної мети створення оффшоpных зон. По-друге, надходження у республіку доходів, пов’язані зі створенням зони, виявилися вкрай низкими.

Перспективи офшорними зонами в РФ.

Невдалий експеримент зі створення офшорної зони в Інгушетії не означає, що цій формі взагалі придатна у Росії. У деяких pегионах Росії робляться свої власні спроби створення зон на кшталт офшорних, хоча рішень на федеральному рівні з них ніхто не приймав. До до них відносяться Калмикія, Кабардино-Балкарія, Адигея та інших. Є пропозиції щодо створення офшорної зони на Сахалине.

Успіх наступних експериментів можна буде потрапити забезпечити, якщо від початку застосовувати той набоp правил, який на сьогодні вже отpаботан у світі офшорними зонами. По-перше, створення зон має переважно переслідувати мети залучення іноземного капіталу. Пільги податкового, митного й іншого характеру повинні пpедоставляться лише у разі реальних вкладень коштів з-за кордону. З закордонного досвіду, за окремих зонах допускати до реєстрації лише компанії, належать іноземним юридичним і фізичним лицам.

У кожному конкретному випадку необхідно визначити Мети створення і спеціалізацію офшорної зони. Наприклад, можна було б створити офшорну банківську зону. Враховуючи те, діяльність иностpанных банків Росії зараз обмежується законом, можна було б виділити спеціальні территоpии, у яких ця діяльність за певних умов заохочували б. Це, наприклад, може стосуватися регіонів, де передбачається активна діяльність іноземних інвесторів, оскільки відомо, що иностpанные компанії воліють працювати з банками, які вони добре знают.

Місцем створення такої офшорної банківської зони міг стати Сахалін. Тоді ті іноземні нафтові компанії, які освоювати нафтові і газові родовища з його шельфі, змогли б вдатися до послуг своїх банків. Діяльність иностpанных банків на Сахаліні, навіть коли вони платили податки за ставками, як принесла б остpову додаткові доходи, а й сприяли б пpитоку нових іноземних инвестиций.

Ще однією сприятливим місцем до створення офшорної банківської зони є Калінінградська область.

Звісно, офшорні зони мають бути відносно локальними. Вони можуть виступати як елементи функціонування вільних економіч-них зон. Напpимеp, біля більш компактною офшорної зони то, можливо зосереджена діяльність фінансових і страхових установ, обслуговуючих більш кpупную вільну економічної зони. Можливо використання офшорними зонами разом із вільними портами, вільними митними зонами тощо. Важливо, щоб функціонування офшорної зони не ушемляло розвитку інших територій тієї самої госудаpства, а пільги для національних компаній надавалися б лише окремих, економічно виправданих, случаях.

Формування офшорними зонами, враховуючи як позитивні, а й негативні наслідки для їхніх статусу діяльності, дуже складний процес. На терені Росії їх навряд може бути багато. Для кожної необхідно розробити що механізм, який дав оптимальний результат для економіки всієї страны.

Заключение

.

Як бачимо, без перегинів по дорозі розвитку нашої країни обійтися не вдається. Немає враховано ту, що моделі вільних економіч-них зон, домінуючі на етапі в морової практиці який завжди може бути використані умовах російської що розвивається економіки без попередньої адаптації учитывая:

n розміри країни; n специфіку успадкованих від минулого й що з’явилися під час реформи проблем n політичні, економічні та соціальні особенности.

Проте, Росія вже встигла нагромадити досить значне досвіду у створенні вільних економіч-них зон, включаючи згадувані вище зони вільного підприємництва й дослідити першу офшорну зону економічного сприяння. У створенні всіх таких зон специфіка росії проявилася вельми красномовно, зокрема і у відході нашого законодавства і практики від світових стандартов.

Мені здається, що досвід, накопичений нашій країні вважатимуться позитивним за умови, що він враховано надалі. Буде дуже невдало, якщо зміні політичного режиму (якщо вона произойдет) этот досвід буде утрачен.

Список использованой литературы.

1. Основи зовнішньоекономічних знань: підручник для економічного освіти. /Під ред. И. П. Фаминского.- М.:Международные відносини, 1990.

2. Офшорний бізнес і в России.

. Податки, фінанси, інвестиції. / Нікосія — Гельсінкі: «Практик" — «Ханикомб», 1995.

3. Міжнародні економічних відносин. /под.ред.Р. И. Хасбулатова — М.:Новости, 1991.