Административная відповідальність за незастосування ККТ

Административная відповідальність за незастосування ККТ

Контроль над виконанням вимог з використання ККТ організаціями (крім кредитних організацій) і індивідуальними підприємцями здійснюють податкові органи, которые:

осуществляют контролю над дотриманням організаціями та індивідуальними підприємцями вимог Закону № 54-ФЗ;

осуществляют контролю над повнотою обліку виручки в організаціях і в індивідуальних підприємців;

проверяют документи, пов’язані з застосуванням організаціями та індивідуальними підприємцями контрольно-кассовой техніки, отримують необхідні пояснення, довідки і інформацію про питанням, які виникають під час проведення перевірок;

проводят перевірки видачі організаціями та індивідуальними підприємцями касових чеків;

налагают штрафи у випадках і порядку, встановлені Кодексом Російської Федерації про адміністративних правопорушення, на організації та індивідуальних підприємців, які порушують вимоги Закону № 54-ФЗ.

Право розгляду справ про незастосування касової техніки і накладення адміністративних штрафів би за таке правопорушення за податковими відомствами закріплено КоАП РФ і Законом № 54-ФЗ.

Налоговые відомства заслуговують накладати штрафні санкції за незастосування ККТ на організації та підприємців, таке їм представлено статтею 7 Закону № 54-ФЗ.

В відповідності до статті 23.5 КоАП РФ до компетенції податкові органи віднесено справи про адміністративних правопорушення, передбачених статтею 14.5 КоАП РФ.

Дело про адміністративному правопорушення може бути порушена посадовою особою, уповноваженим складати протоколи про адміністративні правопорушення, лише за наявності хоча самого із приводів, передбачених пунктом 1 статті 28.1 КоАП РФ, і достатніх даних, вказують на наявність події адміністративного правонарушения.

Согласно підпункту 1 пункту 1 статті 28.1 КоАП РФ безпосереднє виявлення посадовими особами, уповноваженими складати протоколи про адміністративні правопорушення, достатніх даних, вказують на наявність події адміністративного правопорушення, визнається підставою для порушення справи про адміністративному правонарушении.

Протокол про адміністративному правопорушення складається відразу після виявлення скоєння адміністративного правопорушення (пункт 1 статті 28.5 КоАП РФ).

На основі статті 14.5 КоАП Російської Федерації продаж товарів, виконання робіт, надання послуг у організаціях торгівлі, і інших організаціях, які проводять таку ж операції, і навіть громадяни зареєстровані у ролі індивідуальних підприємців не залучаючи в встановлених законом випадках контрольно-касових машин спричиняє накладання адміністративного штрафа:

на громадян — у вигляді від п’ятнадцяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці;

на посадових осіб — від тридцяти до сорока мінімальних розмірів оплати праці;

на юридичних — від трьохсот до чотирьохсот мінімальних розмірів оплати праці.

Напомним, що, згідно з Федеральним законом від 19 червня 2000 року № 82-ФЗ «Про мінімальну величину оплати праці» мінімальний розмір оплати праці, з якого нараховуються адміністративні штрафи, становить 100 рублей.

В відповідності до статті 14.5 КоАП РФ податкові відомства заслуговують накладати адміністративні штрафи на:

организацию;

должностное обличчя;

гражданина (кассира-операциониста) до обов’язків якого входить застосування ККМ.

Однако податкові відомства не заслуговують за конкретне правопорушення залучати до відповідальності одночасно всіх трьох субъектов.

В Постанові Пленуму Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації від 31 липня 2003 року № 16 «Про патентування деяких питаннях практики застосування адміністративної відповідальності ще, передбаченої статтею 14.5 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, за незастосування контрольно-касових машин» встановлено перелік випадків, які розуміються під незастосуванням контрольно-кассовой техники.

И так пунктом 1 Постанови № 16 роз’яснили, під незастосуванням контрольно-касових машин слід понимать:

фактическое невикористання контрольно-касового апарату (зокрема через його);

использование контрольно-кассовой машини, не зареєстрованою у податкових органах;

использование контрольно-кассовой машини, не включеної в Державного реєстру;

использование контрольно-кассовой машини без фіскальної (контрольної) пам’яті, з фіскальної пам’яттю в нефискальном режимі чи з що з ладу блоком фіскальної пам’яті;

использование контрольно-кассовой машини, що має пломба відсутня чи має ушкодження, що свідчить про можливість доступу до фіскальної пам’яті;

пробитие контрольно-кассовой машиною чека із зазначенням суми, менш сплаченої покупцем (клієнтом).

Таким чином, якби ККТ відсутні голограми, то залучити організацію чи індивідуального підприємця до відповідальності за 57-ю статтею 14.5 Кодексу РФ про адміністративних правопорушення не можна. Оскільки відповідно до Постанові Пленуму ВАС РФ від 31 липня 2003 року № 16 незастосування ККТ, перелічені зазначеним Постановою ми вказали выше.

В пункті 7 Постанови Пленуму ВАС РФ від 31 липня 2003 року № 16 зазначено, що згідно із статтею 2.4 КоАП РФ особи, які проводять підприємницьку діяльність без освіти юридичної особи, несуть адміністративної відповідальності як посадові особи, якщо законом встановлено иное.

«Оценивая правомірність застосування до індивідуальних підприємцям адміністративної відповідальності ще, встановленої статті 14.5 КоАП РФ, судам слід виходити із те, що, оскільки цією статтею не визначено інше, названі суб'єкти несуть відповідальність, передбачену для посадових лиц».

Таким чином, за незастосування ККТ на індивідуальних підприємців може бути накладений штраф у вигляді від 30 до 40 МРОТ.

Федеральная податкова служба своїм листом від 19 жовтня 2005 року № 06−9-09/28 «Про притягнення до адміністративної відповідальності ще громадян за незастосування ККТ», нагадує, що Визначенням Конституційного Судна Російської Федерації від 14 грудня 2000 року № 244-О встановлено, у разі незастосування контрольно-кассовой машини штраф може бути накладений за умови, що доведені як сам собою факт скоєння правопорушення, а й провина юридичної особи чи індивідуального підприємця, яка проявляється у винному дії (бездіяльності) відповідних осіб, діючих від імені підприємства міста і допустивших незастосування контрольно-касових машин.

Возложение відповідальності на підприємство (підприємця) неспроможна на перешкоді останньому в встановленому законодавством порядку вимагати відшкодування збитків, завданого йому за вини його работника.

Таким чином, до відповідальності за незастосування ККТ під час продажу товарів, виконанні робіт чи наданні послуг, передбаченої статтею 14.5 КоАП РФ, повинні залучатися лише організації торгівлі чи інші організації, здійснюють реалізацію товарів, виконують роботи, чи які надають послуги, так само як громадяни, зареєстровані у ролі індивідуальних підприємців. Натомість організація (підприємець) може у встановленому законодавством порядку вимагати відшкодування збитків, завданого йому за вини його работника.

Обратите внимание!

В відповідності до статті 19.7 КоАП РФ за непредставлення (невчасне, неповне уявлення) посадової особи державний орган истребуемых на перевірку документів (уявлення перекручених документів) спричиняє накладання адміністративного штрафа:

на громадян — від 1 до 3 МРОТ;

на посадових осіб — від 3 до 5 МРОТ;

на юридичних — від 30 до 50 МРОТ.

Приведем що з арбітражних практик із залученням до відповідальності громадських організацій і індивідуальних підприємців за незастосування чи неправильне застосування ККТ:

1). Найпоширенішим адміністративним правопорушенням практично вважається невидача покупцю касового чека. У листі ФНП Російської Федерації від 26 січня 2005 року № 22−3-11/073 @ «Про застосування ККТ» викладено ряд арбітражних практик, коли організації, або індивідуальні підприємці ризикує заплатити, за невидачу касового чека штраф у вигляді від 30 000 рублів до 40 000 карбованців і у своїй не важлива вартість самої купівлі (Постанова ФАС Північно-Західного округу від 20 3 вересня 2005;го року №А66−1715/2005; Постанова ФАС Восточно-Сибирского округу від 22 3 вересня 2005;го року №А33−3823/05-Ф02−4679/05-С1; Постанова ФАС Восточно-Сибирского округу від 28 3 вересня 2005;го року №А33−11 811/05-Ф02−4801/05-С1).

2). Незастосування організацією ККТ внаслідок неналежного виконання трудових обов’язків її працівником не звільняє саму організацію від відповідальності, передбаченої статтею 14.5 КоАП РФ (Постанова Президії ВАС РФ від 3 серпня 2004 року № 6902/04; Постанова Президії ВАС РФ від 28 червня 2005 року № 480/05). Зазначимо, що притягнення до відповідальності інших посадових співробітників внаслідок незастосування ККТ може бути оскаржене у суді, дивіться позитивну практику (Постанова Верховного Судна РФ від 24 лютого 2005 року № 50-ад04−1).

3). Якщо продавець організації не пробив покупцю чек, то податкове відомство вправі притягти до відповідальності за незастосування ККТ організацію (Постанови Президії ВАС РФ від 3 серпня 2004 року № 6346/04; Постанови Президії ВАС РФ від 3 серпня 2004 року № 6902/04).

Список литературы

Для підготовки даної праці були використані матеріали із російського сайту internet.