Граждане і подданные

Граждане і подданные.

У конституційному праві розвинених країн вживаються дві назви: громадянство і підданство. Перший характеризує приналежність особи до якогось державі, його стійку правову зв’язок із своєю державою, яка породжує, з одного боку, певні правничий та обов’язки особи стосовно державі (наприклад, декларація про рівний доступ державній службі обов’язок сплачувати податки), з другого — правничий та обов’язки держави за відношення до громадянинові (наприклад, право відповідних органів вирішувати або вирішувати масові вуличні політичні демонстрації, обов’язок захищати право особистої власності). Громадянство передбачає двосторонні зв’язку, двосторонні правничий та обов’язки, і особистості, і держави. Термін «підданство» застосовується у монархіях. Він відбиває особисту зв’язок людини з монархом («підданий його величества»).

У найрозвиненіших країнах ця різниця насправді має лише словесний характер: принципи правової становища особистості монархії Великобританії мало чим відрізняються від цієї ситуації республіки Франції. До того ж у останні десятиліття європейських монархіях, Японії та деяких інших країнах обидва терміна вживаються як рівнозначні, а замість підданства дедалі більше використовується термін «громадянство». У багатьох держав перший термін взагалі виключили з широкого вживання використовується лише за особливих церемоніях. У країнах, у державах Арабського Сходу, у Африці вказане відмінність має важливе значення: підданий має бути особисто вірним монарху, населення виховується у традиціях, нерідко порушення вірності то, можливо суворо наказано.

Більшість населення країн світу становлять громадяни. У деяких країнах Європи (Бельгія, Швейцарія, меншою мірою Німеччина) мешкає багато іноземців, складових значну частину робочої сили в, зайнятою на важкої, брудної, низькооплачуваної роботі. У нафтовидобувних країнах Арабського Сходу (Катар, Кувейт, Саудівська Аравія та інших.) законтрактовані кілька років працівники нафтопромислів (переважно з країн Азії) становлять нерідко понад половина чисельності населення (в ОАЕ на початку 1990;х їх чисельність досягала 80%). Ці працівники живуть, зазвичай, у спеціальних місцях поселення, всяка політична діяльність й навіть економічні страйки їм запрещены.

Громадяни держави також бувають неоднакові зі свого становищу. Відрізняються вроджені у цій країни й натурализованные громадяни, тобто. прийняті громадянство відповідно до встановленої законом процедурою, У багатьох країн натурализованные громадяни неможливо знайти обрані президентами (наприклад, США), уроджених у цій країні громадян несила із неї вислати, позбавивши громадянства, тоді як натуралізованих — можна, У окремих країнах (наприклад, в Бірмі) існує поняття «асоційований громадянин ». Це особи, які стосуються деяким національностей, які вважають некоренными, Асоційовані громадяни мають зробити письмова заява про лояльності державі, У мусульманських державах є також, як зазначалось, розбіжність у правове становище граждан-мужчин і граждан-женщин.

Після укладання Маастрихтського договору 1992 р., преобразовавшего Європейська екологічна спільнота до Європейського Союзу, всіх громадян держав-членів є громадянами Європейського Союзу, зберігаючи національне громадянство. Вони віддавна обирають Європейський парламент, можуть нині участь у виборах муніципальних органів держав-членів за місцем проживання, поводження з петиціями до Европар-ламенту та її омбудсману у правах людини. Проте їхній правовий становище у різних країнах неоднаково, вони у основному регулюється внутрішнім законодательством.

Способи придбання втрати громадянства. Існують дві основні способу придбання громадянства: з народження — філіація (від латинського слова «филиус» — син) і натуралізація — прийом на громадянство уповноваженими те що органами держави; зазвичай робиться від імені глави держави ви (президента, монарха). Натомість придбання громадянства з народження має дві підстави. право крові й право грунту. Перше означає придбання дитиною громадянства батьків незалежно від місця народження його. Проблема виникає буде лише тоді, коли батьки дитини мають різне громадянство (наприклад, мати — італійська громадянка, батько — громадянин Франції), Це питання більшості країн вирішується лише з підставу письмового угоди батьків про вибір громадянства дитини. Дв. цього може залишатися обличчям без громадянства чи (що частіше) може отримати громадянство за місцем народження. Принцип права грунту застосовується до вужчому колу осіб, переважно до тих. громадянство батьків яких цілком або батьки яких невідомі, а часто до народженим біля цієї країни дітям громадян іншої іноземної держави за умови що батьки перебувають у країні службовими щаблями (наприклад, дипломати). У багатьох країн законодавство передбачає обидва підстави придбання громадянства з народження: і в праві крові, право почвы.

Натуралізація можлива згідно із законом (усиновлення, деяких випадках одруження), але вона здійснюється за заяві. Заява подається обличчям в компетентні органи тієї держави, громадянство якого вона хоче придбати. Нерідко необхідна подача заяви до органів держави тієї країни, з громадянства якої обличчя хоче вийти. Обидва ці заяви зазвичай подаються у місцевих органів міністерства внутрішніх справ, чи юстиції, але найчастіше повинно бути написані з ім'ям для глави держави (іноді питання про зміну громадянства вирішує міністр внутрішніх справ). Прийом в громадянство може бути за дотримання низки умов: доти необхідно дещо років жити у країні, громадянство якої обличчя бажає одержати (в Угорщини — 3 року, в Алжирі — 7 років, Республіка Чад — 15); знати мову цієї країни (досить складний іспит передбачено законодавством Латвії і Естонії, що у 90-ті роки: Латвії, наприклад, крім знання на досконало латиського мови, треба знати історію країни знайомилися з початку XX в., і навіть мати предків, мешканців Латвії від цього на той час); бути психічно дужим і не мати деяких захворювань (наприклад. СНІДу); же не бути зареєстрованим — зокрема, в документах Інтерполу — як терориста; не належати до партіям, виступаючим за насильницьку зміну конституційного ладу; тощо. У окремих арабських країнах (Кувейт. ОАЕ, Саудівська Аравія та інших.) в громадянство може бути прийнятий лише мусульмани, особи інших віросповідань, зокрема дружини, повинні прийому в громадянство покращити своє релігію. Законодавство про громадянство країн Тропічної Африки вимагає, щоб натурализующийся був закоріненим" в громаді, дотримувався ті звичаї, якими керуються оточуючі. Шлюб, зазвичай, не тягне автоматичного надання громадянства, хоч і полегшує його отримання. Лише небагатьох країнах (наприклад, із Саудівською Аравією) громадянство автоматично надається жінці, котра одружилася з саудівським громадянином, але за умови, що вона мусульманка чи іслам. Надання права притулку особам, переслідуваним за політичними мотивами, право їх наукову, громадську, культурну діяльність, теж тягне автоматичного надання гражданства.

Поруч із розглянутими є й інші, менш поширені способи придбання громадянства. До до їх числа ставляться:

oптация (вибір громадянства тій чи іншій країни у зв’язки й з переходом частини території від однієї держави до іншого чи проголошенням частини території колишнього держави новим незалежною державою, коли обличчя може залишити старе громадянство чи вибрати нове, як це було, наприклад, в Алжирі після досягнення ним незалежності протягом трьох років тому після 1962 р.);

трансферт (перехід території супроводжується зміною громадянства без права вибору, що трапляється нечасто, але відбувалося у деяких державах після Другої світової воїни);

регистрация (вона не передбачає спрощений порядок придбання громадянства, якщо даної особи були або є громадянами країни);

восстановление гражданства (колишніх громадян цієї держави). Ці засоби також є індивідуальні (наприклад, оптация) чи колективні (трансферт) різновиду натурализации.

Гражданство дітей за зміни громадянства батьків змінюється е залежності від віку дітей. Зазвичай діти до 14-річного віку (у країнах — до 12 років. до й інших країнах встановлено ще нижчий вік) автоматично йдуть за батьками. набуваючи без додаткових формальностей нове громадянство. Складнощі виникають, якщо громадянство змінює із батьків. У разі громадянство малолітнього дитини зберігається чи змінюється по письмового угоді батьків. При зміні громадянства дітей 12—14—18 років (іноді до 21 года) обычнс запитують про їхнє злагоді у присутності представника судового відомства, нотаріуса, іншого представника державні органи і навіть педагога. Діти старше 18 років (у країнах старше 20 21 року) змінюють своє громадянство загальних підставах, хоча еслг роблять це з батьками, то процедура кілька упрощается.

Втрата громадянства. Можливі два способу втрати громадянства вихід із громадянства і громадянства. Вихід із громадянство «здійснюється за ініціативи особи, яке подає заяву звідси Як зазначалося, заяву зазвичай подається до місцевого органу міністр ства внутрішніх справ, але дозвіл дає главу держави. Позбавлення громадянства здійснюється уповноваженими те що органами госу дарства всупереч бажанню особи. У багатьох країн дозволяється позбавляти громадянства лише натуралізованих громадян за злочину, вказаних у законі, а часом лише протягом певного терміну після натурнли зации (наприклад, у віці Австрія). У окремих країнах заког передбачає можливість позбавлення громадянства і урожденны:-. громадян, але за дії користь іноземної держави, які завдали шкоди державі громадянина, чи навмисне відхилення від військової служби. У країнах Латинська Америка позбавлення громадянства (щодо як натуралізованих, і уроджених громадян) використовують у ролі додаткового покарання, назнача емого судом за деякі злочину (шпигунство та інших.). Новітні конституції багатьох країн забороняють позбавляти громадянства. Втрата громадянства відбувається також у результаті розглянутих вище оптации, трансферту та інших., деякі з цих процедур є елементи добровільності, за іншими — принудительности.

Висилка громадян із країни, раніше практикована у деяких державах тоталітарного соціалізму, більшості країн заборонена. Що стосується іноземців може бути здійснена, але тільки за постанови суду (Румунія). У Мексиці будь-якого іноземця може вислати орган виконавчої власти.

Екстрадиція (видача особи від однієї держави іншому для слідства й суду) можлива відповідно до міжнародним договором чи ні нього, але з допускається видача осіб, яких у політичних злочинах. Зазвичай не видаються власні громадяни за злочину одного держави або своїх громадян: таких осіб судить свій суд.