Законодательные і підзаконні акты

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ І ПІДЗАКОННІ АКТЫ.

До законодавчих актів ставляться Конституція і законы,.

прийняті Верховною Радою, до підзаконним — укази Президента,.

постанови Верховної Ради, крайових, обласних і гордских.

Рад народних депутатів, а як і постанови Ради Минис;

тров та інших виконавчих органів. За дорученням Ради Минис;

тров підзаконні акти які можна розробляти директивними органа;

ми, наприклад Міністерством РФ по охороні оточуючої природной.

середовища проживання і природних ресурсів, комітетом РФ за працею, Госкомсанэпи;

демнадзором. На базі підзаконних актів розробляються различ;

ные становища, встановлюють принципи організації робіт по.

гарантуванню безпеки жизнедеятельности.

Законодавство про працю регламентує основні правовые.

гарантії у частині забезпечення охорони праці. Воно включає основы.

законодавства про працю, і навіть кодекс законів про працю, кото;

рый визначає основні обов’язки адміністрації по обеспече;

нию безпеки і умов праці; спеціальні требования,.

запропоновані до робітників і службовцям, зайнятих на важких роботах и.

на роботах з шкідливими і з тяжкими умовами праці; вимоги бе;

зопасности до великих виробничих будівлям, спорудам, оборудова;

нию; встановлює матеріальну відповідальність предприятий,.

установ, організацій за збитки, заподіяний робітникам і служа;

щим ушкодженням їх здоровья.

Серед законодавчих актів, спрямованих на обеспечение.

охорони праці, основними є Закони РФ «Про санитарно-эпиде;

миологическом добробуті населення «(1991 р), «Про підприємства и.

підприємницької діяльності «, (1990 р), «Про захист прав пот;

ребителей «(1992г).

Прикладами підзаконних актів з охорони праці є Пос;

тановление Ради Міністрів РФ «Про широкому проведенні аттестации.

робочих місць та його раціоналізації у промисловості і інших от;

раслях народного господарства РФ «(1985 р), Постанова Ради Ми;

нистров СРСР «Про державної експертизі умов праці «.

(1990 р), «Постанова президії ВЦРПС і Госпроматомнадзора об.

затвердженні Положення розслідування і обліку нещасних слу;

чаїв з виробництва «(1989г), Постанова Госкомтруда СРСР и.

Секретаріату ВЦРПС «Про типовому переліку робіт із тяжкими і вредны;

ми, особливо небезпечними і особливо шкідливими умовами праці, на кото;

рых можуть встановлюватися доплати робочим за умови праці на.

підприємствах машинобудівної і металообробній промыш;

ленности «(1986г).

Нормативно-технічна документація з охорони праці вклю;

сподівається у собі правила технічно безпеки і производственной.

санітарії, Санітарні норми і правил, Систему стандартів безо;

пасности праці, інструкції з охорони праці для робітників і служа;

щих.

Відповідно до ст. 143 КЗпП РФ, правила з охорони праці подраз;

деляются на єдині, міжгалузеві і галузеві. Єдині распрос;

траняются попри всі галузі народного господарства. Міжгалузеві зак;

репляют найважливіші гарантії забезпечення безпеки т гтгтены.

праці кількох галузях, або у окремих видах производств,.

або у окремих видах работ.

Інструкції з охорони праці діляться на типові і дествую;

щие на підприємства, організації, або учреждения.

ССБТ містить стандарти державні і предприятий.

Структура ССБТ, зміст окремих підсистем, порядок согласо;

вания стандартів цією системою докладно викладаються в литературе.

Стандарти підприємств із організації праці та його безопас;

ности розробляються безпосередньо для підприємства і согласо;

вываются з профспілковим комітетом. Вони регламентують принципы.

робіт з гарантуванню безпеки праці, організації контроля.

умов праці, нагляд за установками підвищеної небезпеки обуче;

ние працюючих безпеки праці, аттестованию осіб, обслуживаю;

щих установки підвищеної небезпеки, і робочих місць на предприя;

тии тощо. д.

Систему керування охороною праці в підприємстві предусмат;

ривает участь у ньому всіх представників адміністрації, начиная.

від бригадирів і майстрів, і закінчуючи головного інженера і директо;

ром. Кожен у своїх посадових обов’язків отвечает.

забезпечення безпеки праці. З іншого боку ряд подразделений.

виконує спеціальні функцій управління охороною праці. Органи;

зация і координація робіт з охороні тру покладено на служби ох;

рани праці. З іншого боку, цю службу згідно з Положением.

про відділах охорони праці проводить аналіз стану і причин.

виробничого травматизму і професійних заболеваний,.

организуе роботу в підприємстві з проведення паспортизації са;

нитарно-техническогосостония цехів, атестації робочих місць в.

частини умов праці та техніки безпеки, щодо забезпечення здо;

ровых умов праці, проводить вступний інструктаж і неабияк впливає по;

могутність у організації навчання працівників із питанням охорони труда.

і нині діючим нормативних документів, бере участь у роботі аттес;

тационной комісії і комісій з перевірки знань инженерно-тех;

ническими працівниками та представниками правив і норм з охорони труда,.

інструкцій по техніки безпеки, і навіть виконують некоторые.

інші функции.

Для вироблення управлінські рішення необхідний облік, ана;

ліз, оцінка показників стану умов охорони праці. Для это;

го використовуються спеціальні, зазвичай інтегральні, показате;

ли.

Для оцінки стану охорони праці в підприємстві рекомен;

дутся використовувати узагальнений показник, що характеризує соблю;

дение вимог безпеки трудаработающими, безопасность.

виробничого устаткування, виконання планових мероприятий.

з охорони праці та т.п.

ПРИБЛИЗНИЙ ПЕРЕЛІК СТРУКТУРНЫХ ПІДРОЗДІЛІВ І СЛУЖБ,.

КОТРІ ЗАЙМАЮТЬСЯ РЕАЛІЗАЦІЄЮ ЗАВДАНЬ З УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ТРУДА.

______________________________________________________________________.

ЗАВДАННЯ УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ | ГОЛОВНІ| ИСПОЛНИТЕЛИ.

| ПІДРОЗДІЛИ |.

_______________________________________|_______________|______________.

Навчання які працюють у безпеки| ОТО |ООТ, ОГМ, ОГЭ, РП.

праці| |.

Пропоганда питань охорони праці | ООТ |РП.

Безпека производст- | |.

венного устаткування:| |.

— виробленого| ОГК |ОТК.

— експлуатованого | ОГМ, ОГЭ |РП, ООТ, ПК, ОГМе,.

| |СПЛ.

Безпека производст- | ОГТ |ООТ, ПК, ОГМ, РП,.

венних процесів | |СПЛ, ОГМе.

Забезпечення безпечного стану| |.

будинків:| |.

— споруджуваних| ВКБ |ООТ, ОМТС.

— експлуатованих | ОГМ |РП, ООТ, ИПБ, ОМТС.

Нормалізація санітарно-гігієнічних |РП |ЛНОТиУ, ООТ, ПК,.

умов праці| |СПЛ, ОГТ, ОГЭ, МСЧ.

Забезпечення працюючих засобами| ОМТС|РП, ООТ, ПК.

індивідуальної захисту| |.

Забезпечення оптимальних режимів праці | ООТиЗ |РП, ООТ, ПК.

відпочинку |ЛНОТиЗ |.

Організація лікувально-профілактичного | МСЧ |РП, ПК, ООТ.

обслуговування працюючих | |.

Санитарно-бытовое обслуговування |РП |ООТ, ОМТС, ОКС, ПК.

працюючих | |.

Професійний відбір робочих |ОК |ЛНОТиУ, МСЧ.

окремих фахів | |.

______________________________________________________________________.

Умовні сокращения:

ООТвідділ охорони труда;

ЛНОТиУ — лабораторія наукову організацію праці та управления;

МСЧмедсанчасть;

ПК — профспілковий комитет;

РП — керівник подразделения;

ОГМвідділ головного механика;

ОГТвідділ головного технолога;

ОМТС — відділ метериально — технічного снабжения;

ОГКвідділ головного конструктора;

ВКБвідділ капітального строительства;

ОТОвідділ технічного обучения;

ОК — відділ кадров;

ООТиЗ — відділ організації праці та заробітної платы;

СПЛсанітарно — промислова лаборатория;

ОГЭвідділ головного энергетика;

ОГМе — відділ головного метролога;

ИПБінженер пожежною безопасности;

ВТКвідділ технческого контроля.

Для оцінки стану охорони праці на производственных.

ділянках й у цехах рекомендується використовувати узагальнений коэффи;

циент рівня охорони праці Кот, що визначається по формуле:

Кот = (КСП + Кб + Квпр)/3 где.

КСП — коефіцієнт рівня дотримання правил охорони праці ра;

ботающим.

Кб — коефіцієнт безпеки оборудования,.

Квпр — коефіцієнт выплнения планових робіт з охороні труда.

Коефіцієнт рівня дотримання правил охорони праці опреде;

ляется ставленням кількості які працюють із дотриманням правил к.

загальної кількості працюючих. Для визначення рівня цього коэф;

фициента для підприємства вводиться карта рівня дотримання охраны.

праці для ділянки чи цеха.

Коефіцієнт безпеки устаткування визначається отноше;

нием кількості показників безпеки, відповідних норма;

тивно — технічної документації за безпеку праці до общему.

кількості показників безпеки, які стосуються даному обо;

рудованию.Для контролю над рівнем безпеки производственно;

го устаткування на ділянці вводиться коефіцієнт безопасности.

ділянки, що є середнім арифметичним коэфффициентов.

безпеки одиниць експлуатованого оборудования.

Коефіцієнт виконання планових робіт з охорони праці оп;

ределяется ставленням фактичного виконання і предусмотренных.

даний місяць заходів із всіх видах планів, предписаний,.

указів, приказов.

Для комплексної оцінки умов праці використовується гигиени;

ческая класифікація Мінздоров'я РФ. Вона передбачає облік каж;

дого чинника, що характеризує шкідливість і небезпека производ;

ственной середовища, і навіть чинників, характеризуючих тягар і нап;

ряженность трудового процесу. Цим документом устанавливается.

три класу умов й правничого характеру праці: оптимальні, допустимые,.

шкідливі і небезпечні. 3-й підрозділяється по ступенів, чам выше.

клас, тим більш шкідливе і небезпечніше працю. Віднесення певних усло;

вій й правничого характеру праці до якогось класу залежить від величи;

ны чинників, визначальних умови і характер праці. Чим они.

більше, ніж більш шкідливе і небезпечніше умови праці, то вище класс.

Важлива функція документа — контроль стану охорони і ус;

ловий праці, результати якого є підвалинами определе;

ния показників, а остаточному підсумку — до ухвалення управленчес;

ких решений.

Основними видами контролю охорони праці є: оператив;

ный контроль керівника робіт та інших посадових осіб, пас;

портизация умов праці, контроль вимог безпеки тру;

і за атестації робочих місць, контроль служби охорони труда.

підприємства, відомчий контроль вищих организаций,.

контроль органів державного нагляду та програмах технічної инспек;

ции труда.

Оперативний контроль здійснюється адміністрацією на всех.

рівнях щодня в масштабах керованих нею подразделений,.

груп, бригад. Особлива роль у своїй належить майстрам і бри;

гадирам, що забезпечує до початку робіт перевірку соответ;

ствия вимогам безпеки устаткування, засобів захисту, ин;

струмента, пристосувань, організації робочих місць, а процес;

се роботи — контролю над застосуванням безпечних її приемов.

Паспортизація санитарно-технического стану условий.

праці проводиться зазвичай щорічно. Мета програми — контроль усло;

вій праці в робочих місць. У ході паспортизації выявляется.

відповідність рівня шкідливих виробничих чинників установ;

ленним нормативним значенням. Нормативні значення параметров,.

визначальних умови праці, і навіть вимоги до воздухообмену.

систем громадської вентиляції визначаються виходячи з требова;

ний стандартів, санітарних і гігієнічних норм Мінздоров'я РФ.

Методи вимірів встановлюються зазвичай МОЗом РФ. Ве;

дение паспортів доручається керівників підрозділів. Ра;

ботники, проводять паспортизацію умов труда, выявляют усло;

вія виникнення небезпечних і шкідливих чинників, з урахуванням которых.

керівники підрозділів розробляють заходи щодо улучше;

нию умов труда.

З 1985 р. у промисловості широко ведеться атестація рабо;

чих місць, у межах якої поруч із оцінкою технічного уровня.

оснащення робочих місць і їх організацією проводитсяанализ их.

відповідності вимогам охорони праці як і частини умов труда,.

і у частини проведених технологічних процесів, используемо;

го устаткування й засобів захисту. Атестація робочих місць пред;

ставляет собою нове форму контролю охорони труда.

За результатами перевірки відповідності робочого місця требо;

ваниям безпеки заповнюється карта атестації цього рабочего.

місця, у якій фіксується нормативне і фактичне значение.

чинників, характеризуючих умови праці, їх відхилення від нормы,.

наявність важкої фізичної і монотонного праці, наявність соот;

ветствие вимог безпеки індивідуальних і коллективных.

засобів захисту, відповідність вимогам безпеки оборудова;

ния і технологічних процессов.

Аттестационная комісія ухвалює рішення про атестації рабо;

чого місця, або його раціоналізації чи ліквідації. У основе.

прийняття рішень може бути техніко-економічний аналіз, кото;

рый включає у собі розгляд оцінки робочого місця та предло;

жений з його вдосконаленню, визначення потреби в каж;

будинок робоче місце з погляду наявних виробничих пла;

новий, аналіз техническихпроцессов і результатів контролю, расчет.

ефективності від доведення робочого місця до нормативного уров;

ня і необхідні цього витрат, виявлення технічних, мате;

риальных та можливостей підприємства для проведения.

раціоналізації робочого места.

Контроль важких, особливо складних, шкідливих і особливо вредных.

умов праці є одним із найважливіших завдань администрации.

при паспортизації умов праці та атестації робочих місць. Это.

пов’язані з наявністю цілого ряду пільг і компенсацій, положенных.

особам, зайнятим цих роботах. Правильність проведення аттеста;

ций контролюється Головною державній експертизою условий.

праці при Міністерстві праці та зайнятість населення, якої пре;

доставлено право виносити висновок про характер умов праці и.

давати адміністрації ставлення до преостановлении дій ее.

рішень, як і відповідних законодательству.

Метрологічне забезпечення робіт в області безопасности.

праці тому числі за оцінкою умов праці та атестації рабочих.

місць визначено гостами, за якими служби метрології обя;

заны давати пропозиції що стосуються вибору стандартних методик.

вимірювання, і відповідних вимірювальних приборов.

Відомчий контроль вищих органів реалізується в.

вигляді цільових і комплексних перевірок виробничого оборудова;

ния і технологічних процесів, які проводяться комиссиями.

на чолі із головними фахівцями міністерств і территориальных.

управлінь. Такі комісії здійснюють відомчий контроль.

над виконанням стандартов.

Державний нагляд за виконанням дотримання условий.

охорони праці спеціальними органами: Госкомсанэпи;

демнадзором, Госэнергонадзором, Госпожарнадзором, Госатомнадзо;

ром, Росстандартом, Госгортехнадзором і деякими іншими орга;

нами.

Госкомсанэпидемнадзор здійснює проверкувыполнения.

прдприятиями санітарно — гігієнічних і правил.

Госэнергонадзор контролює правильність установки і эк;

сплуатации електричних і теплоиспользующих установок.

Госпожарнадзор покладено контролю над виконання предприятия;

ми і міжнародними організаціями заходів пожежної безпеки при проектировании.

і експлуатації виробничих приміщень та будинків на целом.

Держатомнагляд контролює роботи з джерелами ионизирую;

щих излучений.

Росстандарт контролює впровадження й дотримання стандартов.

Держгіртехнагляд здійснює перевірку правильності установ;

кі і експлуатації установок підвищеної небезпеки, в тому числе.

подьемно — транспортних машин й установки під тиском. Класси;

фикация несчасных випадків. Для обгрунтування розробки ме;

роприятий по профілактики травматизму важливим є своевре;

менное й правильне виявлення його причин. Порядок оформлення и.

розслідування несчасных випадків залежить від їх классифика;

ции. Розрізняють такі несчасные випадки: побутові, непроизвод;

ственные трудові каліцтво і трудові каліцтва з виробництва. По;

ряд їх розслідування різний, як й розміри посібників по вре;

менной непрацездатності. При тимчасової нетрудоспособности,.

приходу у слідстві побутового несчасного випадку, посо;

бія виплачуються починаючи з шостого дня. Розмір посібники постра;

дав у своїй залежить, як і за зоболеваниях, від загального неп;

рерывного стажу роботи. При трудових каліцтвах посібник выплачи;

вается з першого дні, у 100% розмірі. І тут при нас;

туплении у слідстві травми інвалідності призначається повышенная,.

проти побутовими травмами пенсія. При несчасных случаях.

з виробництва постраждалий, ставши інвалідом, має право на.

компенсацію втраченого заробітку підприємством. Несчасный слу;

чай визнається трудовим каліцтвом коли він произошел:

— і під час трудових обов’язків (зокрема в команди;

ровке), і навіть під час проведення жодних дій в интересах.

підприємства чи установи, хоча б без доручення администрации;

— їсти дорогою роботу і з работы;

— біля підприємства чи установи у час рабочего.

часу, під час перерви, протягом часу необхідного для.

підготовки й збирання робочого місця та інструментів, приведення в.

порядок одежды;

— поблизу підприємства чи установи в робоче час, включая.

перерви, якщо перебування там не суперечило правилам внутрен;

нього трудового распорядка;

— і під час громадянського боргу по порятунку человеческой.

життя, з охорони державної, колективної, особистої собствен;

ности, і навіть з охорони правопорядка;

— при втрати працездатності і під час донорських функций.

За відсутності зазначених ознак травма вважається быто;

виття. Несчасные випадки з виробництва. Відповідно до «Положе;

нием розслідування і свідомому урахуванні несчасных випадків на виробництві «.

пов’язані з виробництвом вважаються несчасные випадки, проишед;

шие:

— і під час трудових обов’язків (зокрема в команди;

ровке), і навіть під час проведення жодних дій в интересах.

підприємства чи установи, хоча б без доручення администрации;

— їсти дорогою роботу і з роботи на транспорті підприємства либо.

сторонньої організації, надала його за договору;

— біля підприємства чи установи у час рабочего.

часу, під час перерви, протягом часу необхідного для.

підготовки й збирання робочого місця та інструментів, приведення в.

порядок одежды;

— під час проведення суботника (воскресника), надання шеф;

ской помощи;

— на транспортному засобі території вахтового селища, з ра;

ботником, який був на змінному отдыхе;

— у час громадським транспортом чи пішки, следуя.

за завданням администрации;

— у час у власному транспорті, слідуючи за завданням адми;

нистрации;

— у час через нанесення тілесних ушкоджень другим.

обличчям, або навмисного вбивства працівника при испонении им.

своїх зобов’язань. Трудові каліцтва не є несчастными.

випадками з виробництва. Зіставлення ознак трудових уве;

чий і несчасных випадків з виробництва дозволяє диагностиро;

вать даний вид каліцтва. Розслідування і оформлення непроизвод;

ственных травм. Побутові травми і невиробничі трудовые.

каліцтва може бути обьединены у групу невиробничих травм.

Відповідно до разьяснениями Госпроматомнадзора від 26.04.90 г.

при придьявлении до оплати лікарняного аркуша, виданого у зв’язку з с.

що така травмами, комісія з соціального страхування проф;

кулі визначає декларація про посібник, число днів, які підлягають оплате,.

і величину належного пособия.

У разі сумнівів щодо правильності запис у больнич;

ном аркуші про обставини травми комісія може провести рас;

проходження. Відповідне рішення записується до протоколу за;

седания комісії. Якоїсь акт на невиробничу травму не.

оформляється. Розслідування й нещасних випадків на.

виробництві. Відповідно до «Положенням про розслідуванні и.

обліку нещасних випадків з виробництва «нещасний випадок на.

виробництві, що викликав втрату у працівника працездатності на.

період щонайменше 1 дня, чи нещасний випадок, що викликав нееобхо;

димость перекладу його з роботи з основний професии в іншу ра;

боту, оформляється актом формою Н-1.

Про кожного нещасливий випадок з виробництва постраждалий или.

свідок від нещасного випадку негайно сповіщає майстра или.

іншого безпосереднього керівника робіт, який обязан:

терміново організувати першу допомогу постраждалому та її доставку в.

медсанчастина чи інше лікувальне установа, повідомити начальнику.

цеху чи іншому керівнику про проишедшем нещасного случае,.

зберегти до розслідування обстановку робочому місці й состоя;

ние устаткування такими, якими вони був у момент проишествия.

Адміністрація підприємства негайно створює комиссию.

із розслідування від нещасного випадку у складі: начальника цеха.

(керівника підрозділи), відділу (інженера), ох;

рани праці підприємства, громадського інспектора з охорони тру;

так чи іншого представника профспілкового комітету предприятия.

Комісія зі розслідування від нещасного випадку обяза на в те;

чении 3-х діб розслідувати обставини і, при кото;

рых стався нещасний випадок: скласти акт формою М — 1, в.

4-х примірниках, розробити заходи щодо попередження нес;

окремі випадки і направити їхньому керівництву підприємства для уч;

реждения.

Керівник підприємства (головний інженер) зобов’язаний немед;

ленно вжити заходів для усунення причин, викликали несчастный.

випадок, і по закінченні розслідування у перебігу 3-х діб рас;

дивитися й утвердити акт формою Н-1.

Нещасний випадок, про яку постраждалий не повідомив адми;

нистрации підприємства у перебігу робочої зміни чи від которого.

втрата працездатності настала не відразу, може бути рассле;

дован за заявою постраждалого чи зацікавленого особи, в.

термін з місяць з подачі заяви. Питання составле;

нді акта за формою н-1 вирішується після всебічної перевірки заяв;

ления про проишедшем нещасного разі з урахуванням всіх обстоя;

тельств, медичного висновку про характері трамвы і возможной.

причини втрати працездатності, показання очевидців і других.

обстоятельств.

Спеціального розслідування нещасних випадків на производ;

стве подлежат:

— груповой нещасний случай;

— нещасний випадок із смертельними наслідками. Спеціальне рассле;

дование зазначених випадків виробляється комісією в составе.

технічного інспектора праці центрального комітету чи совета.

профспілок, представника вищестоящої організації, руководителя.

підприємства, представника профспілкового комітету предприятия.

Законадательство з охорони навколишнього середовища. Основи природоохра;

нительного законодавства надають у РФ встановлено Законом РФ «Про ох;

рани довкілля «(1991 р) Нормативно-техничес;

кая документація з охорони навколишнього середовища, включає в се;

бя нині санітарних норм і правил Мінздоров'я РФ,.

будівельні норми і правил Держбуду РФ, систему стандартов.

" Охорони природи ", документи Міністерства по охороні окружающей.

довкілля й природних ресурсів. Санітарні нормы.

Мінздоров'я РФ встановлюють гранично допустимі концентрации.

забруднюючих речовин, у атмосферному повітрі і воді различного.

призначення, і навіть граничні рівні впливів на окружающую.

середу (шуму, вібрацій, інфразвуку, електромагнітних полів от.

різних джерел, іонізуючих випромінювань) Системой.

будівельних і правил передбачено норми проектирования.

споруд різного призначення, враховують вимоги окру;

жающей середовища проживання і раціонального природокористування. Система.

стандартів «Охорона природи «складова частина державна сис;

тема стандартизації. Управління охорони оточуючої среды.

здійснюється порадами всіх рівнів їх виконавчими органа;

ми Совітами Министров, исполкомами, областных, городских і район;

ных порадами, і навіть спеціально уполномоченнымиорганами: Ми;

нистерством РФ з охорони навколишнього довкілля й по защите.

атмосфери, гідросфери і т.п. є обов’язкової составной.

частиною поточних і найперспективніших планів розвитку регионов.

На промислових обьектах керувати охорони навколишнього среды.

створюються відділи охорони навколишнього середовища. Основою управління окружающей.

середовища є законодавчі і підзаконні акти, рассмотрен;

ные вище, які передбачають єдину систему управління в.

країні, і навіть міжнародне співробітництво в області охраны.

природи. Розглянемо одне з найважливіших проблем экологии: исчез;

новение лісових масивів у Росії. На Міжвідомчої комиссии.

Ради безпеки РФ по екології обговорювалося питання угро;

зе, яку несе людям загибель лісу. Про те, що Росія «лисіє «,.

сказав представник Міжвідомчої комісії з екології Алек;

цей Яблоков, коли підбивав підсумки розмов. Йому довелося озна;

комиться зі знімками, зробленими спеціальними супутниками. Так.

от із космосу видно, що території, де колись шуміли леса,.

перетворилися на «пустелі «. Саме такими виглядає Комі республика,.

на нашої історичної пам’яті яка прославилася «будівництвом дружби «- величезним ле;

соповалом, де працювали болгарські лісозаготівники. Сейчас.

так само «ефективно «винищують російський ліс наші друзья-пар;

тнеры в Хабаровському краї (працює тут північнокорейські дого;

ворники). «Спустелення «- термін, який пролунав на Между;

народному форумі у Ріо-де-Жанейро, пролунав з тривогою за судьбы.

планети. Так само схвильовано світова спільнота обсуждала.

і обговорює долі лісів Амазонки, визнаючи у тому загибелі эколо;

гическую небезпеку обману всієї планети. Російський ліс становить поч;

ти чверть світових лісових ресурсів, тож його життя, его.

раціональне використання — безумовно, теж глобальна пробле;

мало, життєво важлива для всієї планети, на її екологічного бла;

гополучия. Нині у в цих місцях уважні росіяни з тре;

вогой чують хрипи важку хворобу. Наскільки вона небезпечна? Чем.

загрожує населенню? І як його рятувати — наш російський ліс (і нас.

разом із)? На погляд, якщо користуватися оте;

чественной статистикою, становище у нашому лісі не таїть угрозы.

екологічну безпеку. Рослесхоз, наприклад, повідомляє, что.

площа покритих лісом земель із останні п’ять років увеличи;

лася на 6 млн. гектарів. Проте за цьому в Кемеровської, Пер;

мской, Вологодської, Томській, Тюменської областях, в Бурятії зна;

чительно зменшилися площі покритих лісом земель. Государ;

ственный облік лісового фонду (1993 р.) показав, що площа по;

гибших і списаних лісових культур різного віку, включаючи учтен;

ные до 1988 року, за 5 років становила 1,7 млн. га. Основные.

причини загибелі: невчасний те що і заглушення мягколиствен;

ными породами, потрави худобою і дикими тваринами, неблагоприят;

ные кліматичні чинники (вимокання, вижимання, посуха, замо;

розки), лісові пожежі. Обсяги заготівлі деревини по главно;

му користування останніми роками різко скоротилися. Якщо в 1988.

р. заготовлено З25 млн.куб.м, то 1993 р. лише 174 млн.куб.м,.

чи 46%. Обсяг лісокористування зрівнявся найнижчим за пос;

левоенный період рівнем (1947 р. — 155, 1948 р. — 184.

млн.куб.м). Лісокористування ведеться зі значними потеря;

ми деревини і недорубами (в 1993 р. — 4,9 млн. м3). Помимо.

економічного шкоди, усе веде до захламлению лісів, соз;

дає додаткову пожежну небезпека, сприяє возник;

новению осередків шкідників. Найбільше залишено деревини на.

лісосіках Сибіру та Далекого Сходу. З переходом до ринкових от;

ношениям, зі зміною форм власності значно увели;

чилось кількість лісокористувачів і зріс збитки, причиняемый.

порушниками лісового законодавства. Поширений харак;

тер отримали випадки вивезення до інших держав лісоматеріалів і продаж их.

за нижчими від світових. Поданим МВС Росії, лише у 1993 году.

предотвращен незаконний вивезення до інших держав 157,4 тыс.куб.м лісу и.

пиломатеріалів. Державна лісова охорона виявила, що чис;

ло випадків незаконних порубок Росією збільшилася 1993 году.

в 2,8 разу проти 1992 роком, а обсяг незаконно срублен;

іншої деревини — в 1,3 разу. Так, за даними органів госконтро;

ля за лісами в республіках, краях, областях і автономних образо;

ваниях, використання лісосировинних ресурсів спільними пред;

приятиями, товариствами, акціонерними товариствами і другими.

підприємницькими структурами ведеться незадовільно. В.

Приморському краї, наприклад, в 1993 року по результатам освиде;

тельствования місць рубок лесозаготовителями кинуто на лесо;

секах 95 тыс.куб.м. в Томській області - 146 тыс.куб.м древесины.

Заготовлена деревина поставляється експорту, в основному в.

круглому вигляді, переважно хвойних порід. Розкрито факти неза;

кінного експорту деревини з використанням підробних копій ле;

сорубочных квитків, видані комплексними підприємствами Рослес;

прома (Приморський край, Томська область), незаконної заготовки,.

скуповування, контрабандної вивезення коренів і насіння рідкісних і исчезаю;

щих видів рослин (женьшень, елеутерокок та інші). Положение.

погіршується відсутністю правової захисту працівників госле;

соохраны від зазіхань лісопорушників з їхньої життя, здоровье.

та оберігати майно. Відсутність централізованих бюджетних коштів, не;

виділення їх Мінфіном Росії купівля службового оружия.

Демшевського не дозволяє забезпечити посадових осіб гослесоохраны сред;

ствами самооборони. Тільки 1993 року нападам вооруженных.

лісопорушників піддалося 15 людина, їх 6 людина убито.

У цього року убитий директор лісгоспу в Московської облас;

ти, у лютому — начальник Пензенського управління лісами, в апре;

ле — лісник Держкомлісгоспу Інгушської республіки. У Російській Фе;

дерации 56% сільськогосподарських угідь піддаються водяної та вет;

ровой ерозії. Прогресують процеси руйнації ріллі, обра;

зования рухливих пісків і ярів. Середньорічне увеличение.

эрозированных земель сягає 0,4 — 0,5 млн. га, а приріст овра;

гов — від 30 до 150 тис. га! З науково обгрунтованих расче;

тов необхідно мати 14 млн. га захисних лісонасаджень, а.

фактично створено всього 2,9 млн.га. Обсяги створення защитных.

лісових насаджень, передбачені Державної комплексной.

програмою підвищення родючості грунтів Росії, утвержденной.

постановою Уряди Росії від 17 листопада 1992 р. N879, в.

1992;1993 рр., виконані на 2/3. Порівняно з среднегодовыми.

показниками 1986;1990 рр. вони скоротилися в 1,5 разу. При.

сформованих на сьогодні темпах робіт навіть у межах Го;

сударственной Комплексної програми підвищення родючості грунтів в.

Росії, прийнятої Урядом у листопаді 1992 року, поставлен;

ная мета можна досягти не раніше як за 100 років. Лес;

ные пожежі завдають великої шкоди лісових ресурсів і окружаю;

щей середовищі Росії. У районах Сибіру та Далекого Сходу вони часто.

носять глобального характеру. Протягом п’яти років у лісах России.

виникло 122,8 тис. лісових пожеж, якими пройдено 5,1 млн.

га лісової плошади. Згоріло і пошкоджено деревини повністю 132,!

млн.куб.м і знищено заготовленої деревини О, 3 млн.куб.м.

Традиційні заходи боротьби на великих відстанях і бездоріжжі не.

приносять бажаних результатів. А залучення для спостереження за.

станом пожежної обстановки, а лісах на правах оренди авиа;

ционной техніки стає виключно дорогим мероприя;

тием, які вимагають великих матеріальних витрат. Авіаційна охрана.

лісів від пожеж складає площі 770 млн. га (з 1,18.

млрд. га лісового фонду). На площі близько 400 млн. га актив;

ная боротьби з лісовими пожежами взагалі ведеться. Слідство пожа;

рів в північних регіонах — зникнення ягельных угідь, що спо;

собствует масової міграції та скорочення чисельності диких жи;

вотных. Радіоактивне забруднення земель лісового фонду в ре;

зультате ядерних аварій та випробувань ядерної зброї виявлено на.

понад 3,5 млн.га. У тому числі: в Чорнобильської зоні - 1,0.

млн.га; в Уральському регіоні - близько 0,5 млн. га; в Томській облас;

ти — понад десять тыс. га, у зоні впливу ядерних випробувань на Семи;

палатинском полігоні в Алтайському краї - 2 млн.га. На этой.

території діють понад 140 лісгоспів, 380 лісництв. У 103.

лісових селищахмешкають 83,8 тисячі працівників лісового хозяй;

ства зв членів їхнім родинам. Ліс може міцно удержи;

вать радіонукліди, запобігаючи цим їх винесення за преде;

лы забрудненій території. Разом з цим забруднені лісу яв;

ляются джерелом вторинного радіоактивного забруднення террито;

рій при лісові пожежі в зв’язку з перенесенням радіонуклідів на.

великі відстані. Організація Федеральної служби лесного.

господарства Росії з колишнього Минлесхоза РРФСР і Госкомлеса.

СРСР як федерального органу управління лісами принизило его.

статус. Суб'єкти РФ сприйняли цю як ослаблення государствен;

ного управління лісовим господарством, що призвело у районах к.

порушень правил лісокористування. У Російської Федерации.

близько 2,5 млн. малих річок, які формують ресурси, водний и.

гідрохімічний режими середніх і великих річок, визначаючи їх эко;

логічний специфіку, створюють унікальні природні ландшафти " ,.

підтримуючи у яких стійка польсько-українська рівновага чи перераспределе;

ние вологи. З зростанням економічного потенціалу увеличивается.

обсяг безповоротного водоспоживання з малих річок, які в.

центральних і південних районах Росії досягають 60%. від своїх суммар;

ных водних ресурсів у середній по водності рік і 90%. в засуш;

ливый. Одне з основних особливостей малих річок — тісний связь.

формування стоку з ландшафтом басейну. Це необы;

чайну вразливість річок при інтенсивному освоєнні водозбору. Увели;

чение розораності земель, відставання почвозащитных мероприя;

тий і розораність до урізу води сприяли розвитку ерозійних про;

цессов великих площах басейнів малих річок, заилению русел,.

ставків і водоймищ. Через різко зрослої антропогенной.

навантаження малі річки відбувається їх інтенсивна деградация,.

Стан багатьох річок, особливо європейській частині Росії, катас;

трофічне — їх стік знизився більш ніж наполовину, качество.

води незадовільний, частина з них повністю прекратили.

своє існування. У цьому важливим заходом является.

залісення долин і заплав рік і логів. У районах із високим рас;

паханностью басейнів особливу увагу необхідно приділити созда;

нию водоохоронних і почвозащитных насаджень на схилах, в доли;

нах, заплавах річок, прируслових ділянках. Як вже зазначалося, на.

погляд постановка проблеми здається некоректною. По дан;

ным державного обліку лісового фонду, за 15лет.

(1973;1988 роки) покриті лісом землі, наприклад, Сибіру, увели;

чились на 18,4 млн. га, а динаміка загального запасу деревини — на 1,5 млрд.

кубометрів. Не зменшилися й Бессарабської площі спілих і перестійних на;

саждений, попри її інтенсивну рубку. Щорічна расчетная.

лісосіка у тих-таки лісах Сибіру обвикалася лише на 36%.

Площа хвойних деревостанів не зменшилася. Таким образом,.

офіційна статистика це не дає приводу занепокоєння. Неу;

дивительно, що багатьма фахівцями роблять висновок про возмож;

ности збільшення заготовок лісу у Сибіру більш ніж вдвое.

Проте дослідження вчених Інституту їм. Сукачова (Красноярск).

неможливо можу погодитися з такими оцінками. Основні выводы.

досліджень такі: У основу визначення розрахункову лісосіку по;

ложены не завжди достовірні лесоучетные дані. При офи;

циальных розрахунках не враховуються реальні можливості лесно;

го фонду, тобто екологічна, економічна і технологичес;

кая доступність лісів. Це неодноразово призводило до истощению.

лісів на локальних територіях, приводящему до чогось великого эко;

номическому збитку, інколи ж до катастрофічних наслідків. В.

гірських лісах Сибіру виходячи з їхньої підвищеної економічної значи;

мости, господарство необхідно вестися принципах особливого режима.

природокористування, неминучими позначиться на розмірі ежегод;

іншої розрахункову лісосіку. Віку рубок по основним деревним по;

пологам Сибіру — сосні і модрині - занижені, що искусственно.

завищує площі експлуатаційного фонду, й розрахункову лесосеку,.

призводить до що перерубу її. Розмір розрахункової лісосіки по.

Сибіру завищений мінімум у двічі. Кількісна і качествен;

ная оцінка лісових ресурсів у лісах Сибіру дуже несовершенна.

Система організації лісового господарства та управління лісами в Си;

бири відповідає сучасних умов і вимагає пересмотра.

Лісове господарство Росії завжди фінансувалося по остаточному.

принципу, що ні дозволяло забезпечувати відтворення качес;

твенных лісів. Нині становище лише усугубилось.

Локальне промислове атмосферне забруднення викликає гибель.

лісів околицях підприємств чорної і особливо кольорової металлургии.

Найяскравіший пример

— робота Норильського гірничо-металургійного комбінату. Выбросы.

двоокису сірки з додатком важких металів перевищують 2 миллиона.

т дизпалива на рік. Слідство — повністю загиблі лісу площею свы;

ше 300 тисяч гектарів, пошкоджені площею 500 тисяч гекта;

рів, причому уся площа впливу атмосферних забруднювачів не.

вивчена через брак у Восточно-Сибирского лесоустроительно;

го підприємства коштів на робіт. Вкрай напряженная.

ситуація внаслідок викидів комбінату ,.

нікель> на Кольському полуострове.

Отже, останні 4 року обсяг лісозаготівель знизився майже в.

2 разудо 200 млн.куб.м в 1993 р. Очікується що у 1994 р. 994.

р. і ще зменшиться 120- 150 млн.куб.м. Площа щорічно унич;

тожаемых старовозрастных лісів знизилася майже на 1 млн. га,.

фактично припинено підготовка до освоєння нових віддалених мас;

сивов. Однак цьому мільйони людей північ від європейської час;

ти, у Сибіру і Далекому Сході, залежать від лісової промыш;

ленности, потрапили до безвихідне ситуацію і готові до будь-яким дей;

ствиям для свого спасения.

Як російські, і зарубіжні представники лісової промыш;

ленности бачать вихід з кризи в програмах восстановления.

обсягів заготовок з допомогою інтенсифікації використання остатков.

збережених лісів у вже освоєних районах. Економічна та со;

циальная ефективність цих програм дуже сумнівна, нега;

тивные екологічні ефекти реалізації очевидны.

За відносно невеличкий площі безпосереднього уничто;

жения лісового покриву (зазвичай кілька відсотків) промышленное.

освоєння викликає порушення низки компонентів лісових екосистем на.

незрівнянно про великі площі. Наприклад, після проведення геоло;

горазведочных робіт чисельність мисливських видів тварин та птиц.

не відновлюється десятки років. Соболь йде від нових желез;

нодорожных трас упродовж десятків километров.

Слід враховувати ще й велике опосередкований вплив — благо;

даруючи зростанню частоти пожеж, пов’язаному з проникненням челове;

ка в раніше не населені лісові массивы.

Величезна роль промислового освоєння в руйнуванні социальной.

сфери місцевого населення. Для низки малих народів це кончается.

просто вымиранием.

Нині проекти видобутку з корисними копалинами — преж;

де всього нафти і є, золота, міді, алмазів, — а також созда;

ние інфраструктури з цією діяльності є единственной.

сферою, яка залучає значні іноземні инвестиции.

У цьому ігнорування вимог природоохоронного законода;

тельства, відсутність відкритого обговорення планів дій зі об;

щественностью, котрий іноді просто відверті злочинні дей;

ствия як ініціаторів проектів, і посадових осіб, їх под;

держивающих, виражені ще більше яскраво, ніж у суто лесопромышлен;

ных проектах.

Стратегія дій знов-таки зводиться переважно до увеличе;

нию обсягу видобутку з корисними копалинами із нових родовищ, а.

не доопрацюванні вже освоєних та підвищення ефективності использова;

ния вже наявного сырья.