Рынок праці та безробіття в России

смотреть на реферати схожі на «Ринок праці та безробіття у Росії «.

Министерство освіти РФ.

Івановський Державний Енергетичний Університет кафедра «Економіки і управления».

Курсова робота з предмета «Економічна теорія» на тему:

[pic][pic].

Виконав: студент групи II-52.

Бодайкин М.В.

Проверил:

Бистров Ю.В.

Іваново 2002.

| | стор. | |Запровадження. |3 | | | | |I. Ринок праці та його структура: |4 | |Сутність і специфіка ринку праці. |4 | |Структура ринку праці. |5 | |Особливості ринку праці Росії. |8 | | | | |II. Причини і форми безробіття: |9 | |2.1. Сутність безробіття. |9 | |2.2. Причини й захопити основні форми безробіття. |9 | |2.3. Чинники, які б безробіттю в |11 | | | | |Росії |13 | |2.4. Методи боротьби з безробіттям. | | |2.5. Соціальні наслідки безробіття в |17 | | | | |Росії. |18 | |2.6. Прогноз безробіття у Росії на | | |кінець 2002 р. | | | |19 | |III. Державне регулювання зайнятості: | | |3.1. Державна політика із регулювання |20 | | |21 | |ринку праці. | | |3.2. Федеральна служба зайнятості Росії. |22 | |3.3. Біржі праці. | | | |23 | |Укладання. | | | | | |Бібліографічний список. |24 | | | | |Додаток: |25 | |Діаграма 1: «Зміни у структуру населення в | | |працездатному віці в 1992;2000 рр. «| | |Графік 1: «Чисельність безробітних й з, шукаючих | | |роботу, грудень 1999 р. — березень 2002 р. «| |.

Ринок праці як економічна категорія довгий час розглядався як явище, притаманне лише для капіталістичним країнам, а безробіття — як слідство панівних відносин ринку праці, що виникають внаслідок численних протиріч між і капиталом.

Вважалося, що поступальний розвиток радянської економіки дає необмежені змогу повної зайнятості у громадському виробництві, і завдання лише тому, щоб притягнути до нього всьо працездатне населення за принципом «хто працює, не їсть ». Загальна обов’язковість праці та пріоритет громадського над особистим визначали соціальний клімат радянського суспільства, протягом десятилетий.

Перехід до ринків загострив проблеми зайнятості і додав до них нові, пов’язані з структурної перебудовою російської економіки та виникненням нових трудових відносин, обумовлених на різні форми власності. У результаті сталося неминуче вивільнення працівників з підприємств у умовах початку ринкових відносин і поповнення ними вже й так численної армії безробітних. Але розглядати безробіття як затяжного перехідного періоду помилково. Вона пов’язана з економічним розвитком, і з зміною потреби у робочої сили і соціальний статус самого работника.

У тлумаченні сутності категорій оплати праці та оплачуваної мінімуму, як і ніхто інший області економічної діяльності, накопичилося досить багато міфів і догм. Тут дивним чином переплітаються догми і соціалізму, і монетарного підходу. Інколи важко визначити, чию провину більше коштів у катастрофічний стан нашого трудового потенціалу: більшовиків чи неолибералов.

Мета цього дослідження — показати сутність ринку праці як необхідної складової частини ринкової економіки та головні причини безробіття у сьогоднішніх умовах, їх взаємної зумовленості. Структура роботи дозволяє послідовно висвітлити у частині теоретичні питання формування ринку праці, на другий — питання конкретних формах безробіття, а третьої - проблему доведення безробіття до оптимального рівня через регулювання занятости.

I. РИНОК ПРАЦІ ТА ЙОГО СТРУКТУРА.

1.1. СУТНІСТЬ І СПЕЦИФІКА РИНКУ ТРУДА.

Ринок праці є систему громадських взаємин у узгодженні інтересів роботодавців України та найманої робочої силы.

У функціонуванні ринку труднощів можна відзначити кілька принципових положений:

1. Ринок праці - це сукупність економічних відносин між попитом й пропозицією робочої сили ринку труда.

2. Ринок праці - це найкраще місце перетину різних економічних та соціальних та інтересів і функций.

3. З позиції підприємств ринок праці - це сфера взаємовідносин його співробітників, тобто. потенційних чи фактичних працівників, але думаючих про перехід нову роботу не більше фирмы.

Ринок праці має низку важливих особливостей, накладывающих відбиток на його функционирование:

1. Невіддільність прав власності товару (працю) з його владельца.

Праця є процес витрати робочої сили в від своєї носія, у процесі купівлі-продажу праці виникають особливі отношения.

2. Велика тривалість контакту продавця та покупця. Угода, чинена ринку праці, передбачає початок тривалих відносин між продавцем і покупателем.

3. Наявність і дію негрошових аспектів угоди. Це насамперед умови праці, мікроклімат у колективі, перспективи підвищення на служби й професійного роста.

4. Наявність значної частини інституціональних структур особливий. До до їх числа относятся:

. система трудового законодательства,.

. різні заклади і служби регулювання зайнятості, державні програми у сфері праці та зайнятості і т.д.

5. Високий рівень індивідуалізації угод. Вони відрізняються величезним розмаїттям, оскільки з працівник свого роду унікальний, а кожне робоче місце у тій чи іншій мері відрізняється від іншого і негайно пред’являє до претендентів специфічні требования. 4, c.9].

1.3. СТРУКТУРА РИНКУ ТРУДА.

Головними складовими частинами ринку праці є сукупне пропозицію, що охоплює найману силу, і сукупний попит як загальна потреби економіки в найманої робочої сили. Вони становлять сукупний ринок праці (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Сукупний ринок труда:

З — сукупний попит на труд,.

П — сукупне пропозицію труда,.

УС — задоволений попит на труд.

Отже, не та частина, яку утворюється шляхом перетину сукупного від попиту й сукупного пропозиції, називається задоволений попит на працю. Не пересічні частини відповідають поточному рынку:

ТР=СР-УС, де СВ — сукупний ринок труда,.

ТР — поточний ринок труда.

Поточний ринок праці утворюється з допомогою природного і механічного руху робочої сили й робочих місць. Він з окремих элементов:

. відкритий ринок праці - це економічно активне населення, яке шукає роботи й потребує підготовки та перепідготовки, і навіть все вакантні робочі місця переважають у всіх секторах экономики.

. прихований ринок праці - це особи, які формально зайняті у економіці, але водночас у зв’язку з скороченням виробництва або з зміною його структури може бути высвобождены.

З ухвали і характеристики ринку праці, можна встановити його основні элементы:

. суб'єкти ринку труда,.

. правові аспекти, які регламентують відносини суб'єктів над ринком труда,.

. кон’юнктура рынка,.

. служби зайнятості населения,.

. інфраструктура ринку труда,.

. система соціального захисту населення і побудову др.

Основними суб'єктами ринку праці є працедавці і наймані работники.

Роботодавець — наймач, що може бути представлений різними «постатями «залежно від узаконеною структури відносин власності. Їм може бути державні підприємства, акціонерні товариства, громадські організації, колгоспи, приватні підприємства, господарські асоціації, кооперативи, спільні підприємства, індивідуальні наймачі і т.п.

Наймані працівники — це вільні працездатні громадяни, котрим робота з найму головне джерелом засобів існування і індивідуального відтворення. Для роботодавців вони представляють різну цінність залежно від статі, віку, кваліфікації, соціального статусу низки соціальних придбаних якостей (відповідальності, старанності, дисциплінованості, підприємливості і др.). 1, c.79].

Система відносин ринку праці складається із трьох основних компонентів (рис. 1.2):

. відносини між найманими працівниками і работодателями,.

. відносини між суб'єктами ринку праці та його представителями.

(профспілки, асоціації роботодавців, служби занятости),.

. відносини між суб'єктами ринку праці та государством.

Рис. 1.2. Система відносин над ринком труда.

Наявність і їхню взаємодію всіх елементів ринку праці необхідне його функціонування. Ринок праці виконує ряд функций:

1. Організація зустрічі роботодавця та найманих работников.

2. Забезпечення конкуренції ринку праці як між роботодавцями, і найманими работниками.

3. Встановлення рівноважних ставок заробітної платы.

4. Рішення питань зайнятості населения.

5. Здійснення соціальної підтримки безробітних шляхом перерозподілу робочої сили народному господарстві між галузями і сферами виробництва та забезпечення роботою незайнятого населения.

Кон’юнктура ринку — це співвідношення попиту й пропозиції у межах всіх складових структур ринку праці. Вона складається у залежності от.

. стану економіки (піднесення чи спад),.

. галузевої структури хозяйства,.

. рівня розвитку технічного базиса,.

. добробуту (рівень доходу населення, зокрема душевного),.

. розвитку ринків товарів, послуг, житла, цінних бумаг,.

. стану соціальної та виробничої инфраструктуры,.

. ступеня розвитку багатоукладності экономики,.

. заходи розвитку інтеграційних зв’язків (галузевих і территориальных).

З іншого боку, її у впливають демографічні, этносоциальные, політичні, екологічні та інших факторы.

Залежно від співвідношень між попитом й пропозицією кон’юнктура ринку праці то, можливо трьох типов:

1. трудодефицитный, коли ринок праці відчуває брак пропозиції труда,.

2. трудоизбыточный, коли ринку праці є велика кількість безробітних і надлишок пропозиції труда,.

3. рівноважний, коли попит на працю відповідає його предложению.

Поточна кон’юнктура російського ринку праці характеризується диспропорціями у відсотковому співвідношенні попиту й пропозиції праці, які мають застійного характеру, що стримує рух працівників між підприємствами, секторами экономики.

Конкуренція є наявність значної частини незалежних покупців і продавців ринку праці і змога них безперешкодно входити ринку праці та залишати його. Конкуренція — невід'ємна складова механізму будь-якого ринку. Суто конкурентний ринок характеризуется.

. наявністю значної частини покупців (фірм), які друг з одним при найманні конкретної труда,.

. свою працю пропонують незалежно друг від друга численні працівники, мають рівну квалификацию,.

. ні фірми, ні працівники не контролюють і диктують ставки заробітної платы.

Для повного функціонування ринку праці потрібно розвинена інфраструктура. Інфраструктура ринку праці - це державні установи, недержавні структури сприяння зайнятості, кадрові служби підприємств і фірм, громадські організації та фонди й ін., щоб забезпечити найефективніший взаємодія між попитом і пропозицією ринку праці. Інфраструктура покликана регулювати відносини між роботодавцем і працівником з приводу ціни робочої сили в, умов праці, підготовки й перепідготовки працівників, і навіть організовувати і регулювати процеси захисту прав роботодавців України та найманих працівників на ринку труда.

1.4. ОСОБЛИВОСТІ РИНКУ ПРАЦІ У РОССИИ.

Ще нещодавно робоча сила нашій країні не розглядалася в ролі товару. У цьому мільйони людей вступали і входять у відносини найму. Проте який був той час ринок праці був свого роду квазирынком — породженням адміністративної економіки, обтяженим численними диспропорціями, багато в чому існуючими і поныне.

Головна відмінність нашого ринку праці - це наявність адміністративних, правових і соціальних економічних обмежень, які перешкоджають вільній продажу робочої сили найвигідніших умовах работников.

Ринок праці Росії незбалансований. Більшість регіонів за 90- е рр. стали трудоизбыточньми.

Попри всі ці труднощі, можна сподіватися, що із сучасним квазирынком незабаром покінчено. У 1995р. частку недержавного сектору економіки вже припадав 61% від кількості зайнятих. У обстановці конкуренції підприємства мусять йти до оптимізації складу і чисельності працівників, а працівники, своєю чергою, дістануть змогу пошуку роботи з найвигідніших умовах. Але реалізовано це то, можливо лише за створенні справді конкурентного середовища з урахуванням приватизації, при скасування реєстрації, котра перешкоджає вільне пересування робочої сили в, під час створення ринку житла та дієвою системи сприяння найму.

II. ПРИЧИНИ І ФОРМИ БЕЗРАБОТИЦЫ.

2.1. СУТНІСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ.

Безробіття — це соціально-економічне явище, у якому частина економічно активного населення (робочої сили в) не зайнята в виробничій сфері. Безробітні поруч із зайнятими формують робочу силу країни. Безробіття постає як перевищення пропозиції робочої сили в над попитом на нее.

Структура безробіття в її причин включає чотири основних категорії робочої силы:

. втратили роботу внаслідок увольнения,.

. добровільно залишаючи работу,.

. які прийшли ринку праці після перерыва,.

. вперше які прийшли ринку труда.

Є кілька концепцій, котрі тлумачать феномен безработицы.

У марксистської теорії безробіття зазвичай пов’язують із процесом нагромадження капіталу, у якому потреба у живому праці (перемінному капіталі) зростає повільніше, ніж у машинах і устаткуванні (постійному капитале).

У західної економічної науці панує думка, відповідно до якої безробіття у своїй основі відбиває економічну доцільність використання ресурсів, аналогічно як, ступінь завантаження виробничих потужностей відбиває доцільність і ефективність використання основного капіталу. Про це свідчить так званий природний безробіття, який відбиває структурні диспропорції ринку праці (між структурою попиту і такі пропозиції робочої сили за кваліфікації, демографічним, географічним й іншим критеріям). До природною безробіттю відносять також так звану фрикционную безробіття, пов’язану переважно з добровільним переходом трудящих з роботи в іншу і з сезонними коливаннями в попиті на робочу силу. 1, c.32].

2.2. ПРИЧИНИ І ОСНОВНІ ФОРМИ БЕЗРАБОТИЦЫ.

Безробіття є невід'ємною рисою ринкової економіки. Причини цього явища разнообразны:

. структурні зрушення економіки, що виражаються у цьому, що почнеться впровадження нових технологій, обладнання призводить до зменшення зайвої робочої силы,.

. економічний спад чи депресія, які змушують роботодавців знижувати потребу в усіх ресурсах, зокрема і трудовых,.

. політика уряду та профспілок у сфері оплати праці: підвищення мінімальної відстані зарплати збільшує витрати виробництва та цим знижує попит на робочу силу,.

. сезонні зміни у рівні виробництва, у окремих галузях экономики,.

. зміни у демографічної структуру населення, зокрема зростання чисельності населення працездатному віці збільшує попиту на працю й, зростає можливість безработицы.

З причин безробіття, можна сформулювати її основні формы.

Фрикційна безробіття пов’язані з переміщенням людей праці на іншу, з однієї місцевості до іншої. Причина цієї форми безробіття у цьому, як і люди, й робочі місця неоднорідні, тому потрібна певна час для «взаємного пошуку » .

Добровільна безробіття пов’язані з звільненням працівника по власним бажанням, у зв’язку з незадовільною заробітною платою чи умовами труда.

Структурна безробіття пов’язана зі зміною в технологіях, ні з тим, що товарів та послуг постійно змінюється: з’являються нові товари, витісняючи старі, не існує попит. У цьому підприємства переглядають структуру своїх ресурсів немає і, зокрема, ресурсів праці. Зазвичай, впровадження нових технологій призводить до звільнення частини робочої сили в або до переобучению персонала.

Вимушена безробіття пов’язані з скороченням обсягів производства.

Інституціональна безробіття виникає, коли саме організація ринку праці недостатньо ефективна: інформацію про вакансії неповна, посібник по безробіттю завищено, податки з доходів занижены.

Сезонний безробіття пов’язані з неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями у різні періоди часу, тобто. один місяці попит на робочої сили у цих галузях зростає, до інших — зменшується. До галузям, котрим характерні сезонні коливання обсягів виробництва, ставляться передусім сільське господарство й строительство.

Циклічна безробіття пов’язані з недостатнім сукупним попитом на товари та, що викликає зростання безробіття у тих галузях, де ті товари производятся.

Приховане безробіття й у вітчизняної економіки. Її суть у тому, що за умови неповного використання ресурсів підприємства, спричиненого економічною кризою, підприємства не звільняють працівників, а переводять на скорочений режим робочого дня (неповна робоча тиждень чи робочого дня), або посилають у змушені неоплачувані відпустки. Формально таких працівників не можна визнати безробітними, проте це є таковыми.

Застійна безробіття: у суспільстві існує прошарок людей, хто хоче работать.

Оптимальна безробіття — це безробіття, рівень якої дорівнює природною, нормальной. 3, c.340] Природна безробіття характеризує найкращий для економіки резерв робочої сили в, здатної досить швидко здійснювати міжгалузеві і міжрегіональні переміщення залежно від коливань від попиту й обумовлених їм потреб производства.

Отже, безробіття є характерною рисою ринкової економіки. Вона має опинитися у визначені рамки, не більше яких досягається режим оптимального розвитку і стан економічної стабильности.

2.3. ЧИННИКИ, ЯКІ Б БЕЗРОБІТТЮ У РОССИИ.

Проблему безробіття погіршує важке матеріальне становище, що штовхає шукати роботу домогосподарок, пенсіонерів, учащихся.

Відповідно до вже нагромадженим службою зайнятості досвідом та думкою експертів збільшити кількість безробітних до сприятиме наявність наступних чинників: 1. придушення безробіття (дострокові проводи за рахунок пенсій чоловіків у 58, жінок на 53), 2. часткова примусова безробіття (скорочений робочого дня, скорочена робоча тиждень, подовження відпусток), 3. умовна безробіття (непостійна робота), 4. тимчасова безробіття (декретна відпустка, те що дитину, інвалідів дитинства, тяжкохворими і старими людьми, відпустку без збереження змісту), 5. потенційна безробіття (у зв’язку з виходом на інвалідність), 6. безробіття у зв’язку з вивільненням жінок із провадження з шкідливими і небезпечними умовами праці, 7. безробіття структурна (переорієнтування, закриття, банкрутство), 8. вимушена безробіття (через відсутність сировини, енергії, комплектуючих, що призвів до зупинці підприємства), 9. безробіття внаслідок підвищення продуктивність праці та її інтенсифікації, 10. безробіття внаслідок демобілізації, звільнення запас і структурної перебудови до армій, 11. безробіття членів сімей військових і військових радників, які повертаються РФ з-за кордону, 12. безробіття в містах у зв’язку з конверсією і заводах внаслідок зупинки підприємств, 13. первинна безробіття (випускники шкіл, ПТУ, технікумів, вузів), 14. безробіття молоді, відрахованою з навчальних закладів чи що припинила навчання за власним бажанням, 15. безробіття внаслідок недостатньою професійної кваліфікації, 16. безробіття суб'єктивна внаслідок небажання чи нездатності перекваліфікуватися й одержати іншу професію, 17. безробіття внаслідок вимушеної міграції (біженці) 18. безробіття фахівців які працювали за довгостроковим контрактами там, 19. безробіття що із місць позбавлення волі, 20. безробіття тих, хто після тривалої перерви хоче відновити роботу, 21. безробіття внаслідок стихійних лиха й екстремальних ситуаций.

(аварії, землетрусу, повені, руйнація підприємств і у результаті вибухів чи бойових дій), 22. безробіття у зв’язку з неможливістю без порушення паспортного режиму втрати житла переміщатися з місць із надлишком трудових ресурсів у регіони з головою робочих мест. 4, c.61].

Тут перераховані далеко ще не все реально існуючі шляху поповнення армії потенційних безробітних. Під неврахованими джерелами маються на увазі кілька груп населення. Як і кожній державі в Росії є певна частина людей яка бажає працювати, — люмпенелемент. Ця група постійний утриманець держави, на біржу праці не піде й нічого очікувати зареєстрований як безробітних. Однак це маса людей, досягає за деякими оцінками кілька людина, не надаючи тиску ринок праці, тим щонайменше буде постійно надавати тиск на бюджет, особливо коли набере чинності закону про посібниках на бідність. Друга ж група — безпосередньо чи опосередковано пов’язані з кримінальним світом. Принаймні боротьби держав з злочинністю, люди що входять до кримінальні угруповання хто поповнить лави безробітних. Третю групу — люди заможні, але ніде непрацюючі, теж формально є безработными. 7, c.117].

2.4. МЕТОДИ БОРОТЬБИ З БЕЗРАБОТИЦЕЙ.

Під час розробки федеральної і главою регіональної програмою забезпечення зайнятість населення необхідно зважати на деяку специфіку Росії виходячи у своїй з неодноразово перевіреного факту: запобігти безробіття неможливо, але можна потрібно мінімізувати її, одночасно пом’якшуючи соціальні, політичні та моральні наслідки неповного забезпечення працездатного населення роботою. І як про дотриманні інтересів окремої людини, а й про інтереси держави, оскільки за безробіттю в 8−10% лише з виплату посібників безробітним піде 2.5% валового національного продукта.

У соціально — трудовий політиці спочатку превалювали заходи, створені задля вироблення і механізмів, полегшували інституціональні зміни у власності і структурні зрушення в економіці. Найважливішими були підтримку доходів на мінімальному рівні і гарантії зайнятості за умов спаду виробництва та зростання безробіття. У руслі демократизації суспільства було модернизировано законодавство про працю і зайнятості шляхом приведення їх у відповідність до міжнародно визнаними правилами: скорочено робоча тиждень, збільшена мінімальна тривалість відпусток, розширено гарантії зайнятості безробітних, почалося реформування соціального страхування. Регулювання соціально — страхових відносин сприяло їх нормалізації під час приватизації економіки, встановленню перемир’я між нинішніми працівниками та його майбутніми хозяевами.

Підтримка доходів на мінімальному рівні стало метою соціального захисту населення, яке постраждало від уряду «реформаторів». Держава на час відмовилося від прямий регламентації газу в оплаті праці (крім його мінімуму), перейшовши до непрямому регулювання через податки. Потроху зростало реальне наповнення середньої зарплати, відстаючи, проте, від динаміки споживчих ціни товари та услуги.

У зв’язку з ринковими змінами намітився перехід від жорстоких соціалістичних до гнучкішим видам найму (терміновим контрактами, неформализованным угодам тощо.). У цьому майже зійшла нанівець традиційна роль органів праці як госнадзирателя над використанням робочого дня, дисципліни, продуктивністю, умовами та рівної оплати труда.

Разом про те збільшувалася вимушена безробіття, породжена новими умовами функціонування підприємств і формами найму. Вивільнені по економічним мотивів перевищили половини офіційно зареєстрованих безробітних. Саме з них, кваліфікованих працівників зі стажем і виробничим досвідом, були особливо потрібні реальні гарантії зайнятості, альтернативні косметичним заходам працевлаштування соціально незахищених маргиналов.

Неухильне зростання структурної безробіття визначав необхідність перетворення фондів зайнятості до повноцінного систему соціального страхування. Безробіття з негативного явища перетворюватися на постійно діючий чинник розвитку ринку праці та загострення конкуренції за робочі місця. Треба було рахуватися з її об'єктивним характером, обумовленістю процесами реформування економіки, шукати нових форм ефективної занятости.

Проте безробіття виявилася тим «горішком», на якому зламали «ринкові» зуби жодна команда реформаторів у Росії. Дотримуючись урядовому курсу соціального захисту, служба зайнятості трансформувалася на організацію боротьби з безробіттям. Були продовжені роздачі гарантій її клієнтам по дедалі глибшому числу спеціально проведених заходів. Причому наголос було зроблено на виграшні у власних очах громадськості проекти — у користь соціально незахищених. І навпаки, програми сприяння зайнятості свідомо принижувалося значення трудового посередництва, завдань підвищення мобільності вивільненої робочої сили й її конкурентоспроможності на ринку труда.

Курс забезпечення можливо повної зайнятості і запобігання безробіття не вирішував найважливіше завдання реформ — підвищення ефективності виробництва. Коли економічну кризу посилився, оновлене до того що часу уряд побачило вихід із нього на досягненні фінансової стабілізації, фактично на прискореному розвитку фінансово — промислового капіталу шляхом мобілізації ресурсів накопления.

У разі катастрофічний брак інвестицій, що що природно для системної кризи, активний вивіз із країни капіталів та скорочення можливостей інфляційного кредитування промисловості джерелом стабілізації економіки ставали доходи населення. На зміну соціальним пріоритетам і монетаристским моделям прийшли узкопрагматические завдання перерозподілу національного доходу на користь найбільших монополій, які з’явились у результаті «народної» приватизации.

Забезпечення зайнятості масове безробіття перебувають під медичним наглядом держави. Виявляється легше призупинити вивільненні працюючих без оплати, ніж налагодити роботу у нормальному режимі, тобто без боргів із зарплати, а й без зайвого персоналу. Недолік трудовий мотивації і доходів по за основним місцем роботи заміщується державними компенсаціями: соціальними гарантіями з виробництва, виплатами і пільгами незаможним за місцем проживання. Те, що робочі недоодержали як трудящі, їм намагаються повернути як соціально незащищенным.

Поруч із розширюється «результат «раніше численного шару кваліфікованих працівників з простоюючих підприємств, безперспективних виробництв. Разом з розкладом наукомістких галузей промисловості зростає депрофессионализация висококласних фахівців. Вони змушені перебиватися випадковими заробітками, шукати щодо дохідні заняття в збитки свою кваліфікацію та соціально — професійному статусу. Що й казати треба робити, аби навести в рух цю топчущуюся дома, неурегулированную, тому непевний, що загрожує вдіяти систему відносин праці та капитала?

Суть нової соціально — трудової політики можна зводити до наступному: остаточний перехід від повної зайнятості, заждавшейся на низкоэффективном праці і соціальні гарантії непрацюючим, до ринкової системи, яка передбачає повну свободу праці та вибору занять, економічно обгрунтовану резервну армію праці та безробіття. Особливо важлива соціальна либералиция найманої праці передусім через радикальну реформу трудового законодавства надають у повній відповідності вимогами ринкової економіки. Треба докорінно змінити «дух законів» про працю, біс будь-яких обмовок визнати робочої сили товаром, власником якого є вільний від позаекономічного примусу і адміністративного диктату індивід. Як господар унікального товару вона має права на пріоритет ринку праці, її ціна формується залежно від нашої здатності, освіти, кваліфікації, опыта.

Задля більшої свободи праці необхідно остаточно позбутися рудиментів тоталітарної епохи (прописки, спецучета кадрів, адміністративних обмежень приймання й довільних звільнень найманих працівників). Запровадити в дію регулятори вільного ринку праці. У тому числі принципово важливі справедлива оплата, надійна охорона й гідні умови праці, механізми соціального страхування економічних ризиків втрати працездатності, незалежні інститути неупередженого врегулювання трудових конфліктів. Причому необхідно виділити особливості найманої праці в аграрному секторі, малому предпринимательстве.

Давно час замінити архаїчні і неефективні форми законодавчого регулювання праці, наприклад, єдиний всім розмір мінімальної заробітної плати її індексації, що з інструментів соціального захисту практично, у кризовій ситуації бюджетного дефіциту, перетворюються на державні норми фіксованого межі бідності трудящих. Натомість слід встановити мінімум сплати одиницю відпрацьованого часу (годину) і закласти у основу тарифних систем.

Попереду визнати пріоритет соціального партнерства згідно із законом над державним управлінням працею у його бюрократичному виконанні. Тому необхідно обмежити роль держави у забезпеченні зайнятості, включаючи відмови від глобальних федеральних програм, спроб уніфікувати норми і нормативи соціальної та його економічної «захищеності» від безробіття. І тому необхідно створити незалежну від уряду та місцевої адміністрації систему активного сприяння безробітним з урахуванням страхових внесків. Слід розглядати безробіття як невід'ємний елемент ринку праці, а під забезпеченням зайнятості розуміти працевлаштування вимушено безробітних і трудову активізацію добровільно незайнятих з допомогою переважно економічних стимулів притягнення до труду.

Державні гарантії незайнятому населенню має замінити обов’язкове страхування структурної та фахової безробіття. Потрібно очистити економічно зумовлену безробіття від соціальних нашарувань популістського штибу: передати безробітних, лише эмитирующих трудову активність, а найчастіше які можуть до професійного праці, до органів соціальної опіки для наступної трудовий реабілітації шляхом прилучення до посильною їм занятиям.

Проте, останнім часом чиняться спроби «сховати» офіційну зростає, прикрасити результати діяльності служб зайнятості. Щоб Їх на громадські й тимчасові роботи безробітні в результаті бюрократичного кульбіту не вважаються такими. Потім настає чергу посылаемых на перенавчання і перепідготовку, оглядачів, спізнившись на перереєстрацію. Далі йде черга інших «порушників» нових правил, впроваджуються, до речі, «задньому» числом. Якщо піти цьому шляху, незабаром боротьби з безробіттям закономірно переросте під час війни з безработными.

Із поглибленням реформ число безробітних має зростати у прямій пропорції на підвищення ефективності виробництва та реальної сплати працю. Понад те, необхідно форсувати структурну безробіття в відповідність до реалізацією програм реструктуризації виробництва, створюючи їхньому базі мобільний резерв робочої сили в, використовуваний для інтенсивного розвитку. Передусім слід йти до підтримці взаємозв'язку зайнятості, зарплати та інвестицій у оптимальному співвідношенні, що є умовою соціально — економічної збалансованості. Тільки таким чином може бути гарантована надійна економічна основа до створення нових робочих місць, які розширюють сферу ефективної зайнятості, що, своєю чергою, призведе до «рассасыванию» безробіття, зниженню її при стабілізації розвитку. Саме тоді стає можливим створення доступній для огляду перспективі динамічною, адаптованої до глибинним ринковим трансформаціям економіки соціально — трудовий сферы.

2.5. СОЦІАЛЬНІ НАСЛІДКИ БЕЗРОБІТТЯ У РОССИИ.

З погляду теорії та практичного регулювання ринку праці, найбільше зацікавлення надає аналіз негативних соціальних наслідків зростання безробіття, вона дозволяє підвищити якість заходів із попередження і пом’якшенню цих наслідків, мінімізувати соціальну ціну радикальних реформ.

При аналізі безробіття до можна виявити такі негативні тенденції: Безробіття веде до неповного використанню економічного потенціалу суспільства. Незайнята робоча сила не бере участь у зростанні національної багатства, у країні виникають втрати від неповного використання виробничих можливостей. При тривалої безробіттю втрачається кваліфікація вивільнених працівників. Особливо відчутні соціально-економічні втрати у в зв’язку зі масовими звільненнями та вимушеними переходами на малоквалифицированную роботу фахівців і науковців. Навіть якби наступному включенні в продуктивний процес, працівник входить у нормальну, стійку висоту продуктивність праці, приблизно за піврічної термін. Зростання безробіття призводить до зниження життєвий рівень, наслідком є підрив психічного здоров’я нации.

Оцінюючи, безробіття як втрати суспільства, треба сказати також такі чинники економічної нестабильности:

. зниження купівельного спроса,.

. скорочення сбережений,.

. зниження інвестиційного спроса,.

. скорочення пропозиції, спад виробництв. Зростання числа безробітних служить сприятливим чинником збільшення числа злочинів. 39% зареєстрованих злочинів у Росії роблять особи, які мають постійного джерела доходів, т.к. зростання безробіття на 1% веде до підвищення числа злочинів на 8%.

За всіх негативних сторони безробіття певному рівні є і позитивні аспекты.

Безробітні є резерв незайнятою робочої сили в, яку можна задіяти у результаті розширення виробництва чи структурних перебудовах. Труднощі переходу нашої країни на рейки інтенсивного розвитку в що свідчить пов’язані з повної зайнятістю. Нові будівництва, цеху виявилися незадействованы, т.к. працівникам було легше працювати на старих вже освоєних місцях. Капіталовкладення виявилися омертвленными, ефективність розвитку певному етапі стала снижаться.

Наявність безробіття посилює агресію профспілок та його вимоги підвищення зарплати, і тим самим посилює стимули підприємницької деятельности.

З огляду на відзначених причин, помірна безробіття (3−7% від кількості зайнятих) вважається необхідним супутником розвитку ринкової економіки. [7,c.123].

2.6. ПРОГНОЗ РІВНЯ БЕЗРОБІТТЯ У РОССИИ.

НА КІНЕЦЬ 2002 г.

У найгіршому разі липня 2002 р. чисельність безробітних у Росії становила 5,45 млн. людина, безробіття — 7,6% економічно активного населення. За січень-липень 2002 р. чисельність безробітних зменшилася на 738 тис. человек.

Рівень безробіття у Росії, розрахований за методології Міжнародної організації праці, до кінця цього року зрости з 7,6% до 8,6% економічно активного населення, попри прогнозоване зростання экономики.

Чисельність зареєстрованих безробітних під кінець року становитиме кільком більш 1,3 млн. людина, чи 1,8% економічно активного населения.

Такі наведені у огляді, підготовленому міністерством економічного розвитку та торгівлі России. 9].

III. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗАНЯТОСТИ.

3.1. НАПРЯМКУ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ПО РЕГУЛЮВАННЯ РИНКУ ТРУДА.

Політика регулювання ринку як частину економічної політики передбачає досягнення з трьох основних целей:

1. стимулювання структурної перебудови і прискорення процесу перерозподілу котрі вивільняються работников,.

2. найбільш швидке залучення безробітних в трудову жизнь,.

3. надання роботи кожному, хто її ищет.

Рис. 3.1. Напрями державної політики над ринком труда.

Заходи державної політики зайнятості диференціюються по:

. об'єкту впливу (спільні смаки й спеціалізовані меры),.

. джерелам финансирования.

До методів на зайнятість можна отнести:

. прямі (адміністративні): законодавче регулювання, трудове законодавство, колективні договоры,.

. непрямі (економічні): фінансова, монетарна і фіскальна политика.

Типи державного на занятость:

. пасивний: соціальні допомоги незайнятому населению,.

. активний: стимулювання пропозиції праці, стимулювання попиту працю, заходи для узгодженню попиту й пропозиції (інформація, консультативні послуги, профконсультації, розробка програм зайнятості для низкоконкурентных груп населення тощо.), заходи допомоги регіонах і т.д.

3.2. ФЕДЕРАЛЬНА СЛУЖБА ЗАЙНЯТОСТІ РОССИИ.

Нині у Росії склався ряд напрямів регулювання ринку праці, які у більшому мері походять від федеральної служби зайнятості населення. Її основне завдання полягає у підвищення ефективності функціонування ринку праці з допомогою поширення інформації про ринок труда.

Федеральна служба зайнятості Росії була створена 1991 р. Основні принципи роботи російської служби зайнятість населення відповідають міжнародній практиці. Нині у Росії функціонують більш 2,5 тисяч центрів зайнятості. Торішнього серпня 1996 р. з урахуванням трьох соціальних відомств: Міністерства праці РФ, Міністерства соціального захисту населення РФ і федеральної служби зайнятості - створено Міністерство праці та соціального розвитку Росії (рис. 3.2). 6, c.206].

Рис. 3.2. Пріоритетні напрями служб занятости.

3.3. БІРЖІ ТРУДА.

Послуги, пов’язані з сприянням зайнятість населення, надаються органами служби зайнятості безплатно. Розвиток ринкових відносин сприяє створенню недержавних структур зайнятості приватного характеру. Це різноманітних комерційні агенції із добору персоналу, установи при навчальних закладах тощо. Знаходять застосування біржі праці. Практика показує, що вони у повною мірою можуть бути дієвим регулятором ринку праці. Біржі праці акумулюють інформацію про ринок праці, стані і перспективи. Як ринкова структура, біржа праці виконує багато образні функції (рис. 3.3).

Рис. 3.3. Функції біржі труда.

Є й інших форм комерційним структурам у сфері організації зайнятість населення на недержавному рівні. У найгіршому разі 2000 р. у Росії налічувалося близько 150 недержавних структур зайнятості і добору персоналу, які розташовувалися у містах Росії, але велика їх частина зосереджена Москве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Ринок роботи з його класичними ознаками у російській економіці ще розвинений недостатньо. Свої позиції зберігає держсектор зі сформованими у ньому принципами зайнятості, підходи до оплаті і профспілками як «школою комунізму » .

Гарантій стабільної зайнятості, навіть за відносної низькою заробітною платі, держсектор не дает.

Недержавний сектор економіки розвивається повільно. Вища вести тут свідчить про високі доходи та обмежених можливостях оплачувати висококваліфікований працю, але виступає також своєрідною компенсацією перспектив і непередбачуваність подій. На початку 1990;х рр. по ряду фахів, у цьому секторі пропонувалися зарплати величиною до двохсот мінімальних окладів. Але пропозицію працю залишалося неэластичным, особливо з таким кваліфікаційним групам, як банківські працівники, менеджери, аудитори, біржові маклери, юристи, особливо молоді вікових груп, але з досвідом праці та знанням іноземних языков.

БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК.

1. Адамчук В. В., Ромашов О. В., Сорокіна М.Є. «Економіка і соціологія праці «: підручник для вузів з економічних спеціальностями. Москва:

ЮНИТИ, 1999. 2. Завельский М. Г. «Економіка і соціологія праці «: курс лекцій. Москва:

Палиолит: Логос, 2001. 3. під редакцією професора Ніколаєвої І.П. «Економічна теорія »: підручник для вузів з економічних спеціальностями. Москва: Финстатинформ, 1997. 4. Рощин С. Ю., Разумова Т. А. «Економіка праці (Економічна теорія праці) »: навчальних посібників. Москва: ИНФРА-М, 2000 5. Фішер З., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. «Економіка ». Москва: Річ, 1999. 6. «Огляд економіки Росії. Основні тенденції розвитку 2002 р. III «.

Москва, 2002. 7. «Питання економіки «№ 9, 2001: Р. Монусова «Незайнятість у Росії: вимушена чи добровільна? «8. «Економіка життя й «вересень 2002 р. № 38. 9. internet 10. internet.

ДОДАТОК: діаграма 1.

ДОДАТОК: графік 1.

———————————;

З УС П.

Наймані работники.

Профсоюзы.

Работодатели.

Організації работодателей.

Государство.

Держава над ринком труда.

Розвиток гнучкого ринку праці, правове обеспечение.

Працевлаштування, підготовка і перепідготовка кадров.

Соціальна поддержка.

Сприяння трудоустройству Дополнительные заходи для сприянню зайнятості осіб, особливо що потребують соціальний захист, включаючи квотування робочих мест Создание нові й додаткових робочих місць окремих пріоритетних соціальних груп за рахунок цільового субсидування работодателя Содействие самозайнятості та підприємницької деятельности.

Організація суспільних робіт і тимчасової зайнятості населения.

[pic].

Професійна орієнтація і консультирование Обучение і перенавчання безработных.

Служба занятости.

Функції біржі труда.

Збір і аналізують інформацію про ринок праці, стані і перспективах.

Профорієнтація, перепідготовка і працевлаштування населения.

Сприяння територіальної та фахової мобильности.

Участь підготовки й реалізації програм зайнятості, участь у вирішенні проблем міжнародного співпраці з питань занятости.

Контроль над виконанням трудового законодательства.

Постановка на облік безробітних і надання їм допомоги, соціальний захист населення і побудову сприяння місцеві органи влади у організації громадських работ.

[pic].