Формальная структура еліти

Формальная структура элиты

" Статус в елітної структурі визначала формула «посаду плюс особистість». Сильна особистість з могутніми зв’язками набувала статус, що перевищує той, який передбачала його місце. Слабка ж особистість принижала посаду, роблячи нижчій. «.

Ольга Вікторівна Крыштановская, керівник відділу дослідження еліт Інституту соціології Російської академії наук.

Обычно говорять про еліті як «про меншості населення на відміну від більшості, званого масою. Проте чи треба сприймати еліту як малу групу, подібно тим, що стають об'єктом вивчення соціальних психологів. Еліта — повноцінна соціальна група, має складну внутрішню структуру. У ній можна виділяти підгрупи за критеріями, як формальним, і неформальним. Формальні субэлитные групи може бути галузевими (політична, економічна, військова субэлиты), функціональними (ідеологи, силовики, адміністратори тощо.), ієрархічними (субэлитные верстви), рекрутационными (призначенці, избранники).

Элита, своєю чергою, можна розділити на групи, відповідні гілкам влади, — законодавча, виконавча і судова, і навіть з її местоположению — федеральна (чи центральна) і регіональна (чи локальна). Економічна субэлита можна розділити відповідно до галузями економіки, що вона курирує: промислова, аграрна, банківська і проч.

Функционально еліта також підрозділяється силою-силенною підгруп. У різні періоди найважливішу роль суспільстві грають різні субэлитные групи. Х. Лассуэлл вважав, що з становленні режиму чільну роль грають ідеологи, які мають переконати населення слідувати за вождями. Після цього настає час, коли «влада передається від фахівців із переконання до фахівців із примусу». У період зростає роль спікерів, письменників, журналістів, груп тиску, парламентських дебатів, філософії, громадських наук. У другій період на авансцену виходять «фахівці з примусу»: зростає роль Збройних Сил, поліції, спецслужб, їхнього нерозривного зв’язку з партиями.

Вето-группы

Термин «вето-группы» запроваджено американським політологом Д. Рисменом у його книзі «Самотня натовп», присвяченій аналізу сучасної йому американської еліти. Рисмен думав, що жоден єдиної уніфікованої еліти немає, а є «групи інтересів», одні у тому числі можуть приймати відвідувачів політичні рішення, інші — лише впливати. Перший тип «груп інтересів» він називав «вето-группами».

В функції яких входить прийняття рішень щодо дозволу або заборони будь-якого дії. Зрозуміло, що ні вся еліта однаковою мірою задіяна в вето-процессе, лише та значна її частина, має право підписи на дозвільних чи заборонних документах. Ця функціональна група еліти постійно, з своїх зобов’язань, контактує з акторами зовнішнього для еліти світу, які звертаються до еліти за дозволами. Чиновники, що входять до вето-группы, найбільше піддаються корупції, оскільки займають «дохідні місця», де аутсайдери (котрий іноді інсайдери), зацікавлені у позитивному вирішенні їхніх питання, наполегливо пропонують винагороду за дозвільну подпись.

Топ-элита

Особой спільністю всередині правлячої еліти є невеличка згуртована група официалов, що стоять найвище владної піраміди. Цю групу Т. Заславська називає «верхнім (субэлитным) шаром», а М. Бёрд використовує термін «верхівкова еліта» (apex elite). Л. Шевцова говорить про «суперэлите». М. Дюверже, аналізуючи елітарну верхівку партійних структур, називає «внутрішнім колом» ті частини еліти, що відрізняється олигархичностью і замкнутостью.

Мы називатимемо цю групу топ-элитой, чи вище керівництво країни. Ця група налічує, зазвичай, 20—30 осіб у кожній країни й є найбільш закритою, згуртованої і важкодоступній для досліджень. Під час вершині піраміди, вона обмежує свої зв’язки з зовнішнім світом, аби захистити себе від лавинообразных інформаційних потоків, соціальній та інтересах безпеки. Чим гостріше кут політичної піраміди, що більше концентрація влади, тим паче закритою є топ-элита.

К неї цілком ймовірно застосовно поняття карцерной групи — тобто групи, постійно що живе в ізоляції. Закритий спосіб життя вносить свої особливості в менталітет карцерной групи: через постійне взаємний контроль у се членів виникає культ privacy (особистому житті, прихованої від сторонніх поглядів) і психологічна дистанція між її членами збільшується. Через обмеження інформації, що надходить із зовнішнього світу, їх світосприйняття зазнає змін і перестає зможе бути адекватною. У елітних карцерних групах панує атмосфера напруги, що з необхідністю постійно пам’ятати про заходи безпеки, про потенційну загрозу їхнього життя і статусу. Часто це викликає підвищену тривожність і помисливість, яка то вище, що більш закритою є група. Звісно, топ-элита негаразд відрізана зовнішнього світу, як укладений у одиночну камеру. І все-таки доступом до її членам суворо обмежений встановленим числом обслуговуючих її людей. Спілкування «однакові» також обмежена соратниками і членів топ-элит інших держав. Атмосфера у верхах, де живуть вищі керівники держав, виряджена, і що довше в цій вершині перебуває політик, тим більший вплив з його особистість надає влада. Ступінь инкарцерации є величиною, прямо пропорційної як час перебування в «елітної резервації», і висоті елітного статусу. Приблизно так, як молодики, що входять до життя, проходять етап соціалізації, жителі політичного Олімпу десоциализуются, втрачаючи множинні і стихійні соціальні зв’язки й з світом «простих людей».

Об инкарцерации радянської номенклатури свого часу влучно писав М. Вселенский: «…Починаючи з певного рівня номенклатурні чини живуть хіба що зовсім не від в СРСР, а певної спецстране. Рядові радянські громадяни відгороджені від цього спецстраны як і старанно, як й від інший закордону… Номенклатурне сімейство у СРСР може пройти весь життєвий шлях — від пологового будинку до могили: працювати, розважатися, вчитися і ще лікуватися, не торкаючись радянським народом, на службі якого нібито перебуває номенклатура».

Изоляция вищого керівництва посилюється в тоталитарно-бюрократических суспільствах, подібних радянському, де верховний правитель змушений захищати себе від рядових членів політичного класу, а й від своїх друзів по Політбюро. Відсутність легітимного механізму переходу влади у суспільствах подібного типу призводить до того, що з верховного правителя небезпечними суперниками стають все члени топ-элиты як можливі узурпатори влади, яку генсек хотів би (але з може) продовжувати вічно. Особливо небезпечні для правителя є такі члени його команди, які молодша і цим користуються популярністю серед еліти. Якщо до того що ж потенційний суперник що й контролює силові відомства, він працює внутрішнім ворогом № 1 правителя. Оскільки підозри у можливому наступництві виникають глави тоталітарної держави поперемінно зате стосовно одного колеги, зате стосовно іншого, створюється атмосфера загальної підозрілості. Формується негласна «презумпція винності» будь-якого члена вищої ієрархії, що є потенційним суперником лідера. Це ще більше збільшує дистанцію між членами топ-элиты, збільшуючи що панує на вершині напряжение.

Неформальная структура элиты

Кроме груп, виділених всередині еліти за формальними критеріям, що з посадою, можна навести класифікацію по неформальним критеріям, пов’язані з внутригрупповыми відносинами і ролями. Клани, кліки, стратегічні групи і групи тиску, внутрішні партії, обойми утворюють неформальну структуру элиты.

Вся система неформальних політичних зв’язків утворює клієнтелу. М. Афанасьев визначав клієнтелу як форму «соціальної — персональної чи колективної — залежності, яка з нерівномірний розподіл ресурсів влади». Клиентелизм зсередини руйнує бюрократичний механізм управління, оскільки вводить додатковий чинник мотивації членам элиты.

Тесная зв’язок між тим патроном і безліччю його клієнтів посилює асиметрію нерівності, створює мини-пирамиды, не вписані в геометрію формальної організації. Такі мини-пирамиды у лексиконі радянської еліти дістали назву обойм.

Обоймы

Границы обойми проходять поза силових ліній бюрократичної субординації, та його освіту спричиняє дію механізм саморуйнування організації, побудованої на раціональних правилах. Співіснуючи, обойми і формальні ієрархічні групи постійно борються між собою. І так було з тодішньою радянською владою, у якій патронаж, зв’язку й протекції грали не меншу роль, ніж чинних законів і постановления.

В інтерв'ю, дане мені колишній кандидат у члени політбюро цк кпрс 1988;1990 рр. Г. П. Розумовський, він заявив, що статус официала у системі номенклатури визначала формула «посаду плюс особистість». Сильна особистість з могутніми і великими зв’язками набувала часом статус, значно перевищує той, який передбачала його місце. І навпаки, слабка особистість хіба що принижала посаду, роблячи у власних очах інших інсайдерів менш значимой.

Кланы

Кланы складаються навколо впливового лідера й сприяють з того що керівні посади монополізуються цієї неформальній групою еліти. Вони разом беруть участь з розробки проектів, накопичують інформації і корисні. Такі кланові групи взаємодопомоги створюються всупереч бюрократичної роз'єднаності різних інститутів влади й є, щодо справи, межинституциональными неформальними спільностями, існуючими паралельно з формальними иерархизированными группами.

В російської політичної практиці 90-х ХХ століття клиентелизм отримав потужне розвиток у зв’язку з тим, що ієрархічні оболонки були ослаблені постійними перетвореннями. Виниклі множинні центри влади розкололи еліту на клани, хто був влаштовані на кшталт слоеного пирога: верхній шар такого «пирога» представлений публічний політик, що є символом клану. Другий шар — група його політичної підтримки. Третій — група економічної підтримки, представлена фінансово-промисловим капіталом. Далі — обслуговуючі інтереси цієї групи засоби інформації. І, нарешті, приватні армії й спецслужби — приватизовані (юридично або фактично) частини державних силових структур.

В на відміну від обойм клани функціонують поза межами якоюсь однією владної корпорації, пронизуючи багато структур. Клан формується навколо однієї чи кількох політичних діячів, вербує прибічників, розростається, прагнучи покриттю всього політичного поля. Чим більший членів клану працює у різних ієрархіях, то більше вписувалося його капитализация.

В Росії з початку 90-х однією з могутніх був клан А. Чубайса, політика, що у різні роки вищі державницькі посади від віце-прем'єра уряду до керівника президентській адміністрації. Початок «команди Чубайса» поклала так звана санкт-петербурзька група, що складалася з самого А. Чубайса та її земляків З. Бєляєва і Д. Васильєва. Ця група початку формуватися в Госкомимуществе (ГКИ) — ключовому відомстві початку 90-х рр., відає приватизацією. Після відставки Чубайса з посади керівника ГКИ почалося перетворення петербурзької групи в елітний клан, який вбирав у собі нових колег Чубайса для роботи у виборчому штабі Б. Єльцина на виборах 1996 р., інформації з уряду, де Чубайс обійняв посаду першого віце-прем'єра, й адміністрації президента, яку очолював з 1996 по 1997 р. Принаймні свого кар'єрного переміщення Чубайс використовував найменшу змога того, щоб перекласти в підвідомчу йому структуру якнайбільше своїх людей. Коло «своїх» людей розширювався. Нинішній президент У. Путін у період також входив до «клану Чубайса», займаючи посади в адміністрації Президента. Чубайс обзавівся дружніми контактами серед фінансової олігархії, яка саме зобов’язана призначеннями за державні посади У. Потаніна і Б. Березовського. Чубайс мав підтримку вищих політичних кіл США, які сприяли розвитку кар'єри членів його команди. Так, за кілька років невеличка група хлопців і освічених реформаторів на чолі із своїм лідером А. Чубайсом перетворилася на найбільш могутній елітний клан страны.

Стратегические группы

Впервые термін «стратегічна еліта» запроваджено Сьюзанн Келлер, яка так називати професійних політиків, «чиї судження, рішення і дії мають важливі соціальні й що визначають наслідки багатьом членів товариства». Роберт Патнэм зараховував до стратегічної еліті вищих цивільних чиновників; директорів найважливіших промислових підприємств; лідерів масових організацій; вищих військових чинів; провідних професіоналів. Ця група є мозковий центр, джерелом нових ідей, принципових сценаріїв розвитку. Її, зазвичай, становлять інсайдери, що займають високі державних позицій, хоча головним умовою входження до цю групу не стільки статус, скільки інтелектуальний потенціал і можливість генерувати нові підходи. Таких стратегічних груп всередині еліти може бути кілька, й кожна спеціалізована певному колі вопросов.

В Росії 90-х стратегічна група лежить у зоні економічної політики: її становили урядовці — економісти по освіті, такі як Є. Гайдар, А. Чубайс, Є. Ясін, А. Кох та інших. При В. В. Путіні стратегічний центр переміщається зі сфери економіки сферу безпеки, що безпосередньо з попереднього досвіду роботи президента. Пріоритетними сферами політики стають військова реформа, міжнародне становище Росії, що у антитерористичної коаліції і питання безпеки. Стратегічний центр тепер становлять министры-силовики і колишні офіцери спецслужб, перебувають у найближче оточення президента Путина.

Список литературы

Для підготовки даної праці були використані матеріали із російського сайту internet.