Визнання майна безгосподарним

Признание майна бесхозяйным

Курсовая робота по цивільному процесуальному праву студентки грн. Ю2−2.

Высшая школа приватизації і предпринимательства Факультет правового забезпечення предпринимательства Москва.

1998 г.

1. Введение

По порівнянню з раніше чинним законодавством (ст. 143 ДК РФ 1964), яке передбачало адміністративно-правової порядок обліку, оцінки й реалізації майна, визнаного судом бесхозяйным за заявою фінансового органу, Цивільний Кодекс Російської Федерації (ДК РФ) часть1, введенный на дію з жовтня 1995 р. встановив основним способом придбання права власності на бесхозяйное рухоме майно приобретательную давність (ст. 234 ДК РФ). Проте ДК РФ передбачив і спеціальні правила на придбання права власності на речі, яких власник відмовився, або власник невідомий, або втратив ними право (ст. 225−228, 230, 231, першій його частині ДК РФ).

Содержание матеріально-правових норм, передбачених переліченими вище ст. ДК РФ, лягли основою коментарю норм глави 30 «Визнання майна бесхозяйным «Цивільно-процесуального кодексу РФ (ЦПК РФ), згідно, із якими і здійснюється сьогодні придбання у власність бесхозяйным спонукуваних і нерухомих речей.

2. Поняття бесхозяйной вещи

Ранее діяла закон не визначав правове становище бесхозяйных речей. Колишня презумпція державної власності зводилася до того, що річ передбачалася державної власністю, якщо її інша приналежність не доведено. Ця презумпція було закріплено постановою Пленуму ЗС РРФСР від 29 червня 1925 р. «Про презумпцію (припущенні) права держави на спірне майно», у якому встановлено, що «всяке бесхозяйное і спірне майно державне, оскільки відсутня інститут приобретательной давності» (Збірник циркулярів і найважливіших роз’яснень Пленуму ЗС РРФСР. Січень 1925 — травень 1926 рр. М., 1927, с.114). Ця презумпція мала практичне і господарське значення у перші роки від Жовтневої революції 1917 р. і після Великої Вітчизняної війни. Пізніше вона втратила своє значення на практиці не застосовувалася. Вона стала замінена презумпцією права власності фактичного власника. Зараз із введенням у громадянське законодавство приобретательной давності, положення про презумпції державної власності повністю втрачають силу. Вони суперечать Конституції РФ, яка встановила рівність всіх форм власності. У розділі ст. 8 Конституції РФ говорить: «У Російській Федерації визнаються, й захищаються рівним чином приватна, державна, муніципальна й інші форми собственности».

Выступая в цивільному обороті як об'єкт права, майно водночас має суб'єкта, якому належить. Проте, можливі випадки, коли майно через ті чи інших юридичних фактів виявляється бесхозяйным (бессубъектным). Відповідно до ст. 225 ДК РФ бесхозяйной є річ, яка має власника чи чий власник невідомий, або річ, від права власності яку власник відмовився. У той самий час відмови від власності сам не влечёт припинення правий і обов’язків власника щодо відповідного майна до того часу, поки право власності нею не придбано іншою особою (ст. 236 ДК РФ).

Приобретение права власності на бесхозяйное майно належить до початкового способу придбання права власності, що підтверджено п. 3 ст. 218 ДК РФ.

Само поняття бесхозяйных речей (ст. 225 ДК РФ) насправді є збірним, що охоплюють і ті їх різновиду, як :

— брошенные власником речі (ст. 226 ДК РФ);

— находка (ст. 227 -229 ДК РФ);

— безнадзорные тварини (ст.230−232 ДК РФ);

— клады (ст. 233 ДК РФ);

(это все називаємо безхазяйні рухомості) і безхазяйні нерухомості (п. 3 ст.225 ДК РФ).

Приобретение права власності на безхазяйні рухомі й нерухомі речі (бесхозяйное майно) можливе за наявності умов, прямо встановлених у законі, або у силу правил про приобретательной давності. Інститут приобретательной давності був введений у правове законодавство ще Законом про власність в РРФСР (ст. 7 п.3). У кодексі ДК РФ йому присвячена спеціальна ст. 234.

3. Поняття особливого виробництва

Дела про визнання майна бесхозяйным розглядаються судом гаразд особливого виробництва. Тож перш, чому розглянута безпосередньо сама процедура придбання права власності на безхазяйні рухомі й нерухомі речі, треба дати поняття особливого виробництва, і навіть правил і порядок розгляду справ цього виду громадянського судопроизводства.

Необходимость в захисту суб'єктивних правий і інтересів виникає у тому випадку, коли вони і право порушуються чи оскаржуються. Іноді з’являється необхідність у встановленні таких обставин, які є основою здійснення суб'єктивних прав. Обличчя, має якесь право, неспроможна його здійснити зважаючи на те, що факти, які це підтверджують право, є очевидними і потребують перевірки і підтвердження відповідними доказами. Тож у цивільному процесі є такий її різновид судочинства, що дозволяє зацікавленій особі встановлювати в в судовому порядку юридичні факти, які можуть слугувати підставою здійснення відповідних суб'єктивних прав зацікавленого лица.

Особое виробництво — це таке вид громадянського судочинства, гаразд якого розглядаються цивільні справи, якими підтверджується наявність чи відсутність юридичних фактів чи обставин з метою створення для зацікавленої особи умов здійснення особистих чи майнові права або ж підтверджується наявність або відсутність безперечного суб'єктивного права. Особливе виробництво — це одностороннє виробництво, де відсутня суперечка на право, коли немає матеріально-правового вимоги однієї особи до другому.

В справах особливого виробництва може відбутися суперечка факт, бо якби факти були байдужим й інших осіб, те було безпредметною участь у цих справах зацікавлених лиц.

Особое виробництво безперечно в тому відношенні, що у ньому відсутня суперечка про праві, характерний позовної производства.

В справах особливого виробництва встановлюються факти, а чи не правові наслідки цих фактов.

4. Порядок розгляду справ особливого производства

Дела особливого виробництва розглядаються судами по загальними правилами громадянського судочинства, окрім тих вилучень і доповнень, встановлені законом і вони становлять специфіку судочинства за даними справам. Основна група справ розглядається суддею одноосібно (крім справ, передбачених п. 3 ст.245 ЦПК РСФСР).

Особое виробництво нерозривно пов’язане з іншими видами громадянського судочинства, грунтується загальних принципах процесу, визначальних порядок розгляду справ, як інші цивільні справи. У виробництві при розгляді справ особливого виробництва діють принципи здійснення правосуддя лише судом, незалежності суддів, гласності та т.д. У стадії судового розгляду діють принципи устности, безперервності і безпосереднього судового разбирательства.

Ввиду відсутності сторін і спору на право, у виробництві значно меншою мері проявляється дію принципу состязательности.

Для справ особливого виробництва характерно дію інститутів доказового права. Проте є певні свої особенности.

Возбуждение справ особливого виробництва відбувається шляхом пред’явлення позову проти конкретного відповідача і про подачу позовної заяви про, а шляхом звернення що містить прохання підтвердити ту чи іншу обставина, має юридичне значення, або ж підтвердити безспірне право. Зміст заяви має відповідати вимогам ст. 126 ЦПК. Проте, до змісту заяви з конкретним категоріям справ особливого виробництва пред’являються власні вимоги, дотримуватися необхідно. У це пов’язано й зумовлено специфікою аналізованого справи. Приміром, у «заяві про встановленні фактів, мають юридичне значення, і визнання громадянина безвісно відсутнім і оголошенні мертвим повинна бути вказана конкретну мету, яку переслідує заявник. В інших категоріям справ особливого виробництва зміст заяв має відповідати вимогам ст. 259, 265, 269, 275 ЦПК РСФСР.

Особенности підготовки справ особливого виробництва обумовлені специфікою кожної категорії справ, яка має свій відбиток у статтях ЦПК, регулюючих порядок розгляду справ особливого производства.

Нормы ЦПК, регулюючі порядок ведення протоколів засідання, вимоги, запропоновані судового вирішення (законність і обгрунтованість), перевірку законності й обгрунтованості судових постанов, поширюються і справи особливого виробництва (глави 34, 36, 37). Вступ рішення на чинність закону і правові наслідки, наступаючі після цього, діють у повному обсязі. Особливості змісту рішень щодо окремих категоріях справ особливого виробництва відбито у ст. 251, 256, 262, 267, 270, 280 ЦПК РРФСР. І тільки один випадок випадає із загального правила. Відповідно до ст. 257 у разі явки чи виявлення місця перебування громадянина, визнаного безвісно відсутнім чи мертвим, суд новим рішенням скасовує раніше винесене решение.

В справах особливого виробництва немає інституту сторін, немає позивача і відповідача, третіх осіб, немає позову та інститутів що з позовної формою захисту права, не можна пред’явити зустрічний позов, укласти мирову угоду. Особливу виробництві не діють такими інститутами, як відмови від позову, визнання позову, забезпечення позову, однак у відомої мері можна казати про дії інституту з'єднання та роз'єднання заяв, тобто. принцип диспозитивності чи діє у особливому виробництві теж у повній мере.

Круг осіб що у справах особливого виробництва визначено ч.2 ст. 246 ЦПК. Учасники у справі особливого продукування є особами що у справі. Про це в ст. 29 ЦПК РФ. Тому з закону (ст. 30) наділені і обов’язками осіб що у деле.

Если при розгляді справи в самісінький порядку особливого виробництва виникає спору на право, підвідомчий судам, суд має залишити заяву без розгляду і роз’яснити зацікавленим особам їх право пред’явити позов загальних підставах (ч.3 ст. 246 ГПК).

Поскольку в особливому виробництві відсутня суперечка про право і у справі цього виду судочинства немає сторін (позивача, відповідача), третіх осіб — справа порушується заявником. У розгляді справи також можуть братиме участь і зацікавлені особи. Зацікавлені обличчя на справах особливого виробництва — це учасники процесу, на суб'єктивні правничий та обов’язки яких потенційно можуть вплинути межі законної чинності рішення суду з конкретному справі, коли рішення арбітражного суду може торкнутися права чи охоронювані законом інтереси цих осіб, що може спричинити у себе обов’язок скоєння ними будь-яких рішень або ж змінити їх правової статус. Ці учасники процесу в правильному вирішенні дела.

К числу зацікавлених осіб можна віднести такі учасники процесу, як власник документа на пред’явника у справі вызывного виробництва, представники органів державної власти.

Привлечение в процес по справам особливого виробництва іде за рахунок проханні заявника, з ініціативи судна, чи зацікавленої особи. Важливою гарантією правильного розгляду справ особливого виробництва є що у них прокурора органів державного управления.

Привлечение чи допуск у процес у справі особливого виробництва зацікавлених осіб відбувається з визначення суду, у якому наводяться підстави, зумовлені обставинами дела.

В особливому виробництві розглядаються дела:

1) про встановленні фактів, мають юридичне значение;

2) про визнання громадянина безвісно відсутнім про оголошенні громадянина умершим;

3) про визнання громадянина обмежено дієздатним і недееспособным;

4) про визнання майна бесхозяйным;

5) про встановленні неправильностей записів у книжках актів громадянського состояния;

6) зі скарг на нотаріальні дії чи відмову у їх совершении;

7) про відновленні прав по втраченим документа (викличне производство).

Проект ЦПК РФ комі перелічених категорій справ особливого виробництва містить ще два вида:

1) оголошення неповнолітнього повністю дієздатним (емансипація) (ст.ст.269−272);

2) виробництва у справах примусової госпіталізації громадянина в психіатричний стаціонар (ст.ст.286−289). У зв’язку з тим, що ст. 125 Сімейного Кодексу РФ встановлює судовий порядок усиновлення дитини, нині розробляється глава ЦПК РФ про усиновлення (удочеріння) детей.

5. Порядок придбання у власність бесхозяйной рухомої речі й нерухомого имущества

В відповідність із чинним законодавством по-різному будується правової режим спонукуваних і нерухомих бесхозяйных речей. Безхазяйні рухомості стають об'єктом власності їх фактичних власників або за наявності умов, прямо встановлених законом для конкретних ситуацій, або у силу передбачених ст. 234 ДК РФ правил приобретательной давності (п. 2 ст. 225 ДК РФ).

Что стосується спонукуваних речей, кинутих власником, вони можуть поширюватися іншими особами, у власність гаразд, передбаченому п. 2 ст. 226 ДК РФ. У тому числі обличчя, в власності, володінні чи користуванні якого земельну ділянку, водойму чи іншого об'єкт, де знаходиться кинута річ. Якщо вартість речі явно нижчих за встановлений законом мінімуму (нижче п’яти мінімальних зарплат), то вказане обличчя, приступивши для використання речі або зробивши інші дії з зверненню їх у власність, може бути власником речі. Те саме стосується до таких речей як кинутий брухт металів, бракована продукція, грузило від сплаву, відвали і сливи, утворювані при видобутку корисних копалин, відходи виробництва та інші відходи. За відсутності на зазначені речі інших претендентів звернутися до суду на придбання для цієї речі права власності непотрібен. Інші кинуті речі (наприклад речі, які й перебувають у відповідному ділянці але вартість яких перевищує встановлений законом мінімум) вступають у власність заволодів ними особи, коли з його заяві вони визнані судом бесхозяйными.

Бесхозяйные, як та інші нерухомості, підлягають державному обліку, і їх передбачені спеціальні правила.

5.1. Подача заявления

В справжнє час у суді гаразд особливого виробництва можна розглядати справи про визнання рухомої речі бесхозяйной і визнання права муніципальної власності на бесхозяйную нерухому вещь.

Для здобуття права звернути рухому річ у власність, був зацікавлений у цьому особа повинна зробити певні дії, що свідчить про зверненні цієї речі в власність (п. 2 ст.226 ДК РФ). І тому обличчя, що набрало чинності володарем рухомої річчю, подає до суду заяву про визнання цієї речі бесхозяйной.

Порядок визнання права муніципальної власності на бесхозяйную нерухому річ визначено у п. 3 ст. 225 ДК РФ. Перш ніж муніципальний орган (саме, комітет із управління муніципальним майном) звернеться до суду із заяву про визнання права муніципальної власності на бесхозяйную річ, вона повинна переважно вступити на облік органом, що здійснює державної реєстрації права на нерухомого майна. Постановка на облік здійснюється за заяві органів місцевого самоврядування, біля якого ця річ перебуває. Якщо перебігу року із дня постановки бесхозяйной нерухомої речі на облік ніхто не заявить про права неї, лише тоді відповідний комітет із управлінню майном може звернутися до суду із заявою про визнання права муніципальної власності цю вещь.

При прийомі заяви суддя має перевірити, були прийнято заявником заходи для постановці бесхозяйной речі на облік, як цього потребує п. 3 ст. 225ГК РФ. Якщо доказів постановки бесхозяйной нерухомості на облік немає чи з дня її постановки на облік не минув щороку термін, суддя згідно п. 1 ст. 129 відмовляє в прийнятті заявления.

В заяву про визнання рухомої речі бесхозяйной має зазначене, яка річ підлягає визнанню бесхозяйной, описані її відмітні ознаки, наведено докази, що свідчить про застереження речі власником без наміри збереження права власності неї, й докази, які свідчать про вступі заявника володарем вещью.

Заявление про визнання права муніципальної власності на бесхозяйную нерухому річ повинна утримувати точне вказівку те що, який саме нерухомість підлягає визнанню бесхозяйной, хто, і яким чином вона виявлено, коли поставлена на облік як бесхозяйной і що в даної нерухомої речі немає власника або він неизвестен.

Комитет із управління муніципальним майном, звертаючись у суд із заявою про визнання прав муніципальної власності на бесхозяйную нерухому річ має навести докази, які підтверджували б неможливість встановлення власника майна, або засвідчували про залишення цієї речі власником без наміри зберегти неї право власності. Як таких доказів можуть виступати акти опису бесхозяйной речі, складені при її виявленні, акти постановки на облік як бесхозяйной речі, інші письмові та інші доказательства.

5.2. Дії судді після ухвалення заявления

После прийняття заяви суддя починає підготовку справи, до судовому розгляду, керуючись як ст. 266, і окремими нормами ст. 142 ЦПК РФ.

В ході підготовки справи про визнання права муніципальної власності на бесхозяйную нерухому річ суддя вживає заходів для встановлення власника гаданої бесхозяйной речі. Для цього він до суду викликаються особи, які можуть надати дані про належність даної нерухомості (власник, фактичний власник і др.).

В стадії підготовки справи необхідно з’ясувати, не чи ця нерухома річ мертвому чи оголошеному мертвим особі, яка має спадкоємців, або всі наявні спадкоємці даної особи відмовили спадщини, або всі спадкоємці позбавили заповідачем спадщини. Така річ може бути визнана бесхозяйной, і згідно зі ст. 527 ДК РРФСР вона за праву наслідування повинна можливість перейти до державі. Не є бесхозяйным і вилучати майно особи, визнаного безвісно відсутнім. З цього майном відповідно до ст. 48 ДК РФ органом опіки й піклування встановлюється управление.

Опека призначається органом опіки й піклування за місцем розташування майна. При необхідності постійного управління майном воно предаётся за рішенням суду в довірче управління особі, що визначається органом опіки і піклування; він також укладає договору про довірче управління. Цей договір регулюється ст. 1012−1028 ДК РФ.

В цілях отримання даних про приналежність речі суддею можуть бути запити в різні, залежно від обставин, організації (причому у вказаних у ст. 266 ЦПК), відповідним посадовим лицам.

Если під час підготовки справи до судового розгляду буде виявлено обличчя, считающее себе власником гаданої бесхозяйной речі, то відповідність до ч.3 ст. 246, суддя залишає заяву без рассмотрения.

Возникновение спору на право, розгляд якого віднесено до підвідомчості судів, виключає можливості розгляду справи в самісінький порядку особливого виробництва. Ця істотна особливість справ особливого виробництва, отражённая у законі, має важливого значення для практики розгляду дел.

Последствия виникнення спору на право ведуть до того що, що, залишивши заяву без розгляду, повинен роз’яснити зацікавленій особі (заявнику) і тих особам, які порушили суперечка на право, що можуть вирішити суперечка на право гаразд позовної виробництва шляхом пред’явлення позову подачею позовної заяви загальних підставах від урахуванням підвідомчості суперечки чи в арбітражного суду, або у суд загальної юрисдикции.

5.3.Решение суду з заявлению

Решение суду про визнання рухомої речі бесхозяйной і визнання права муніципальної власності на бесхозяйную нерухому річ має відповідати вимогам ст. 196, 197 ЦПК РРФСР. Отже судове рішення є найважливішим процесуальним документом і тому закон пред’являє особливі вимоги для її викладу. Рішення повинна утримувати чіткі грамотні юридично правильні формулювання, недопущення неясностей, складних, громіздких висловів чи оборотів, утрудняють його восприятие.

В разі нестачі доказів, що це нерухома річ немає власника чи власник невідомий, і навіть якщо фактичні власники, належним чином використовують таку річ, суд може відмовити полягає у задоволенні заявленого вимоги. Відповідно до ч.3 п. 3 ст.225 ДК РФ бесхозяйная нерухома річ, не визнана за рішенням суду що надійшла в муніципальну власність, то, можливо знову практикується в володіння, користування, розпорядження залишили її власником або придбана у власність, з приобретательной давности.

Если суд прийшов висновку, що це річ немає власника або що власник її невідомий, у вирішенні мають бути зазначені відповідні факти і що підтвердження їх доказательства.

В резолютивній частини суд повинен визнати право муніципальної власності на бесхозяйную нерухому річ, вказати її найменування, місце перебування, характерні ознаки, параметри і др.

Если суд прийшов висновку, що спонукувана річ немає власника або залишено власником без наміри зберегти право власності неї, то суд ухвалює рішення про визнання рухомої речі бесхозяйной і передачі їх у власність особи, що набрала чинності володарем ею.

Если по будь-яким причин зацікавлена обличчя не заявило своєчасно про своє правах на річ, передану за рішенням суду в муніципальну власність, то відповідність до ч.2 ст. 13 ЦПК воно має право пред’явити таку вимогу після набрання рішенням в чинність закону. У ч.2 ст. 13 ЦПК РРФСР говориться, що «обов'язковість рішення, ухвали і постанови не позбавляє зацікавлених осіб можливості звернутися до суду для захисту правий і охоронюваних законом інтересів, суперечка про які судом ні розглянутий і разрешён». Отже суб'єктивні межі дії вступило чинність закону рішення обмежені колом осіб, що у справі. На осіб, які беруть участі у справі, законна сила судового вирішення не поширюється, вони мають право звернутися до суду для захисту своїх правий і охоронюваних законом інтересів й за наявності вступило законну силу рішення можуть оспорювати факти і що правовідносини, встановлені таким решением.

Заключение

.

В укладанні треба сказати, визнання права муніципальної власності на бесхозяйное майно, є важливим процедурою, здійснюваної комітетом по управлінню майном, тісно що з питаннями управління і розпорядження муніципальної власністю.

Процесс приватизації підприємств спричинив у себе певні негативні наслідки, в тому числі значну кількість кинутих об'єктів. Безгоспні ферми, ангари, сховища, бригадні вдома, будівлі, споруджені підприємствами, свого часу, господарським способом і неоформлені документально, інше нерухоме майно, за тими або іншим суб'єктам причин не яке увійшло в статутний капітал, є, власне, резервом поповнення муніципальної власності.

В зв’язку з, що у останнім часом більше приділяється уваги питань управління і розпорядження власністю, проблема упорядкування використання бесхозяйного майна посіла певне становище у роботі комітетів із управління имуществом.

Поступление в муніципальну власність за рішенням суду бесхозяйного нерухомого майна як дозволяє зберегти його від руйнації й розграбування, але й дає можливість використовувати таке майно відповідно до діючими законодавчими нормами, що у своє чергу, є джерелом поповнення місцевих бюджетів. Це виявляється і у вигляді орендних платежів за нерухоме майно, податків і зборів, які від підприємницької діяльності, здійснюваної з допомогою об'єктів, що надійшли до муніципальну власність, це може бути продаж нерухомого майна чи інші інші операції з ним, передбачені чинним законодательством.

Список литературы

1. Конституція РФ.

2. Коментар до Гражданско-процессуальному кодексу РРФСР, Спарк 1997 г.

3. Підручник громадянського процесу під ред. М. К. Треушникова, вид. «Спарк».

4. Коментар частина 1 ДК РФ, Спарк 1995 г.

5. Коментар до ДК РФ частини першої (постатейний) під рук. О. Н. Садикова.

6. Громадянське право — підручник частина 1 під редакцією А, П, Сергеева, Ю. К. Толстого.

7. ДК РРФСР М, Спарк 1993 г.