Молодежная політика Республіка Татарстан

Формування й реалізація молодіжної політики у РТ: Система органів державної влади управления.

Запровадження. 1. Молодіжна політика. Сутність й освоєно основні напрям. 2. Діяльність Держкомітету у справах дітей й молоді. Пріоритетні напрями у реалізації МП. 3. Державного комітету ДДМ у системі органів державної влади управління РТ.

Заключение

.

Введение

Актуальність. Ситуація у Росії, що характеризується економічну кризу, зниженням рівень життя, зростання бідністю населення вимагає ретельного аналізу усіх сторін життя людей тому числі молоді. Вочевидь, що успішне реформування держави можливе лише за активному участь молоді. Це нових підходів до розробки та здійсненню молодіжної політики. У зв’язку з цим виникла потреба періодичного дослідження молоді, збору достовірною інформацією про її життя, потребах і інтересах. Лише на самій основі об'єктивних даних про становище молоді можна здійснити молодіжна политика.

Молоде покоління до 29 років становить республіці Татарстан 42%, зокрема молодь старше 16 років- 22%. () І що ця категорія населення сформований соціально-економічної обстановці є найнезахищенішої і поддверженной раличным радикальним і экстримистким ідеям. Тому є сенс говорити про необхідність на молоде покоління з формування фізично й дуже розвиненого індивіда. Дане вплив міг би здійснюватися з допомогою створення певної межі у межах яких і було відбувалося б становлення молодої людини. Під цими межами розуміється, з одного боку необхідність огорожі молоді тяжіння вуличної середовища (наркотикомании, проституції та інших соціальних девіації), з іншогостворення спочатку рівних умов всього покоління з єдиною метою здобуття ними необхомых знань та інших ресурсів держави для розвитку й можливості розкриття своїх потенційних возможностей.

Сьогодні Республіка є велика кількість міністерств та, які тією чи іншою мірою приймає рішення про долі покоління. Проте, в усіх вони здійснюють свою діяльність у відповідність до єдиної стратегією. Відсутність загальної координування й єдиного центру дозволяє нам розглянути реалізацію молодіжної політики у республіці через аналіз діяльності всіх державні органи, котрі чи інакше беруть участь у долі молодого покоління. Розробленість. Роботи багатьох учених присвячені проблемам молоді. Так До. Манхейм — вивчав роль і завдання у суспільстві, С. Айзенштад («Від покоління до поколінню»), Т. Парсонс («Вища ж освіта і постійно змінювана соціалізація») досліджували процес соціалізації, І. З. Кон У. А. Отрут, І. У. Бестужев, спираючись на конкретні соціологічні дослідження, розкривають проблему вибору професії та ставлення молоді до праці, Фельдман Р.(Молодежь і соціальні служби. Енциклопедія Школі соціальної роботи.), Лисовский В.(Социальная захист молоді: питання теорії та практики), Фармер (Раціональний вибір: теорія і практика) приділяють першочергового значення теоретичним аспектам молодіжної політики, Фарукшин М. (Політична еліта в Татарстані: виклики часу й труднощі адаптації) — участі у політиці. Однак на цей час у нашій країні необхідний новий підхід до молодіжним проблемам. Формирующаяся молодіжна політика має опиратися на теоретичні розробки у сфері. Необхідно всебічне вивчення молодіжної політики і проведення сучасних соціологічних досліджень серед молоді, що з зайнятістю, здоров’ям, освітою, відпочинком молоді та т.д. Перший крок у цій галузі з урахуванням Держкомітету ДДМ з нашого республіці зроблено Р. Морозової, Л. Воловичем, Р. Ахмисиной і провідними фахівцями Держкомітету ДДМ. Так перші даних про становище у РТрезультат діяльності всіх міністерств та, що реалізують молодіжну політику (20; 4). І сьогодні першочерговим завданням є координація цих держустанов з єдиною метою здійснення єдиної молодіжної політики у республике.

Цели і завдання. Метою згаданої роботи є підставою аналіз діяльності системи державних органів, що реалізують молодіжну політику РТ. Навіщо визначено такі:. n знайти й розкрити значення таких ключових термінів: «молодь» і «молодіжна політика». n вивчити походи до визначення МП, розкрити їх значення розглянути діяльність Держкомітету ДДМ і виділити пріоритетні напрямки у реалізації молодіжної політики. n здійснити аналіз діяльності всіх органів структурі державної влади, що у здійснення молодіжної політики у республіці. З цілі й завдань розробили структура работы.

У першій главі основну увагу приділено теоретичним аспектам аналізованого питання. Розкривається сенс основних понять «молодь», «молодіжна політика». Також визначається концепція, у межах якої можливо здійснення молодіжної політики в Республіці. Другий розділ присвячена реалізації молодіжної політики у РТ. Аналізується робота Держкомітету ДДМ РТ, розглядаються основних напрямів роботи і дається їх оцінка. Третя глава включає у собі матеріал щодо реалізації молодіжної політики державними органами РТ та робиться висновок про рівень їх взаємодії і сотрудничества.

1. Молодіжна політика. Сутність і основні напрямки. Спочатку необхідно визначити значення сенс основних термінів, що використовуються у цій роботі. У соціології молоді існує три дослідницьких підходи до розгляду молоді. Усі вони за своєму трактують це поняття, поетапно розглянемо всі вони (12; 45): 1. Наукові підхід. Він притаманний ученим, що вивчає молодь у її становленні та розвитку з урахуванням конкретних історичних соціальних умов, у яких проходить її життєдіяльність. 2. Критичноосудливий, чи негативний підхід. Він уражає тих соціологів, котрі називають молодь «потеренным», «расстеренным», «байдужим», «опоздавшим», «взрывающимися» тощо. поколінням. 3. Захопленооптимістичний, Він виявляється в ідеалізацій і захваливании молодежи.

За таких визначень можна виокремити декілька методологічних напрямів. Першеструктурний функціоналізм, у межах парадигми сформувалася парсоновская модель соціалізації. Основна теза цього напрямку у тому, що у зв’язки України із ускладненням структури сучасних товариств, процес переходу від дитинства до дорослості стає довше. Тому збільшується така соціальна група, як молодь, та її зване «молодість». Основне завдання у цей періодперехід від «общинних» цінностей, прищеплюваних з дитинства у ній, до цінностей всього общества.

Другий напрямок розглядає молодь як цілісну групу, об'єднану «тимчасовими» рамками життєвого досвіду і вартісну в опозиції попередньому поколінню. Цей напрям своєї поєднує у собі як конфліктну парадигму (конфлікт «дітей» і «батьків» непреходящ, було є атрибутом сучасних динамічних товариств), і феноменологическую орієнтацію (життєвий досвід покоління, зафіксований у особливих цінностях і нормах, унікальний, і тому зводимо до цінностей всього суспільства). Найяскравішим представником цього напряму є До. Манхейм. Перше напрям більше розвивалося у межах американської соціології, другеу межах європейської. Розглянемо структурно-функціональне напрям. Апогеєм розвитку цього напрями у соціології молоді стали 50−60-ті року. Найважливішими роботами цього періоду стали: книга Айзенштада «Від покоління до покоління» (1956), стаття Парсонса у співавторстві Плеттом «Вища ж освіта і постійно змінювана соціалізація» (1972) і «Американський університет» (1973). Розглядаючи сучасний стан молоді Айзенштад зазначає, що з всіх суспільствах діти у тому, щоб домогтися статусу дорослого повинні відбутися стадію соціалізації. Вони мають засвоїти пануючу систему цінностей, правил поведінки, придбати навички, необхідних виконання ролей дорослих. У примітивних суспільствах перехід перестав бути складнимзнання і набутий навички «дорослості» купуються природним чином у ролі однієї з моменту дорослішання. У цих суспільствах сам і у доросле стан носить ритуального характеру й українська молодь як соціальна група немає. Особливу функцію, по Айзенштаду, несе молодіжна культура. Вона розуміється як «феномен, пов’язані з процесами, з яких сучасне індустріальне суспільство „вилучає“ дітей з родин і підготовляє їх задля успішного функціонування ширшим соціальної системі». Як очевидно з даного аналізу, концепція у рамках структурнофункціонального підходу відповідає питанням про механізм відтворення суспільства, маючи через процес соціалізації, але з пояснює джерела та механізми соціальних змін соціального розвитку суспільства. Разом з тим ніби з протилежної поглядусоціальних змінрозглядаються суспільство так і роль у ньому що з’явилася 30−40 роки манхеймовской концепції поколінь. Ця концепція розглядає суспільство, у «історичному измерении».

На думку До. Мангейма, суспільства різняться престижу молодих людей залежно від цього, об'єднана чи молодь у групи чи руху, які впливають перебіг подій. Так було в СРСР була монополістична організація молоді, що має мілітаристські риси. Молодьце з прихованих ресурсів нашого суспільства та від мобілізації яких залежить його життєздатність. Товариства, вважає Мангейм, діляться на статичні і динамічні. Статичні суспільства, що розвиваються поступово при повільному типі змін, спираються головним чином досвід старших поколінь. Вони пручаються реалізації прихованих можливостей молоді. Освіта в суспільствах зосереджено на передачі традицій. Таке суспільство свідомо нехтує життєвими духовними резервами молоді, оскільки має намір порушувати існуючі традиції. На противагу їм динамічні, котрі прагнуть нових можливостей, незалежно від в них соціальної чи політичної філософії, спираються головним чином співробітництво з молоддю. Вони організують і використовують свої життєві ресурси, порушуючи усталений хід соціального розвитку. Особлива функція молоді у тому, що вона — оживляючи посередник, свого роду резерв, промовець на чільне місце, коли така пожвавлення стає необхідним пристосування до швидко мінливим чи якісно нових обставин. Розглядаючи значення молоді суспільству, потрібно з’ясувати характер потенціалу, що робить ця молодь, і форми інтеграції, необхідних перетворення цього потенціалу до функцію. Вони ж просто з відповіддю: що маємо у вигляді, коли кажемо, що молодьце оживляючи посередник. Помилково стверджувати, що молодь прогресивна за своєю природою. Адже консервативні і реакційні руху можуть також захопити молодь. Молодь ні прогресивна, ні консервативна за своєю природою — вона потенція, готова до будь-якого починанню. Бути молодим означає стояти край суспільства, бути під багатьох відносинах аутсайдером. І можна стверджувати, що підлітокця та громадська сила, яка може здійснити різні починання, тому що не сприймає встановлений порядок чимось звісно ж зрозуміле і вона має закріпленими законом інтересами ні економічного, ні духовного характеру. Ця характеристика молоді передбачає необхідність політичної соціалізації молоді. Завдання молоді у країні може полягати у тому, що вона повинна переважно покласти край духовному кризи. Нині молодь неспроможна уникнути втілення своїх прагнень у життя. І допомогти їм у тому може лише государство.

Приміром Ленін бачив завдання у будівництві нового комуністичного суспільства шляхом навчання і необхідність активної життя (14;10).

З вище сказаного, можна сказати, що завдання молодіжної політикистворення соціально-економічних умов реалізації молоддю своїх можливостей в динамічному суспільстві. Нині ми можемо визначити значення терміна «молодіжна політика». Для початку позначимо що входить у поняття молодіжна політика. По-перше, це дуже широка багатофункціональна політика, куди входять багато заходів, які порушують молоде покоління з його й до 29 років (дитячі садки, підтримка сім'ї, освіту, соціального забезпечення, зайнятість, житло). По-друге, під «молодіжної політикою» мається на увазі діяльність спеціалізованих центральних урядових і муніципальних установ, комітетів, комісій у справі молоді. По-третє, термін «молодіжна політика» охоплює лише політику щодо вільного часу й освіти молоді. Цей підхід звужує поняття молодіжної політики. Слід зазначити: як вузьке, і широке трактування суті молодіжної політики піддається нині критики з боку вчених і практиків. Такі підходи наводять або до звуження змісту цього виду соціальної полі-тики або до її «розмивання» за іншими соціально-економічних питаннях, розв’язуваних урядовими і муніципальними органами щодо різних тих категорій населення. Тепер, чому по довгі роки існування комсомолу нашій країні ми лише тепер наближаємося визначенню цілеспрямованої молодіжної політики. Практика виробила три підходи до визначенню молодіжної політики: тоталітарний, консервативний і ліберальний. У мала місце тоталітарний підхід. У науковому знанні на практиці в нашій країні усе цей час постулировалось збіг державних підприємств і групових інтересів. Панувало уявлення про гармонійному єдності у суспільстві інтересів різних груп, і верств населення, у своїй вся проблематика інтересів молоді зводилася у разі до вивчення переваг юнаків та дівчат у сфері дозвілля, освіти, праці. Сама позиція про систему інтересів молодіжної спільності, про її узгодженості чи рассогласованности з його інтересами інших груп населення була неприйнятна, незалежно від наявності реальні проблеми от у молодіжній середовищі і у їх вирішенні. Через війну досі немає спеціальних досліджень, у яких вивчалися б інтереси (економічні, політичні, правові, культурологічні та інші.) різних соціальних інститутів, соціальних груп, і верств стосовно молоді, її соціальним статусом, якості життя. Не знаємо як і ставляться молодики решти групам суспільства, інститутам, покликаним вирішувати молодіжні проблеми. Наприклад, ми знаємо, як люди ставляться молоді до проведених Державним комітетом із справам дітей й молоді заходам та програмами. Сучасний підхід можна охарактеризувати як консервативний (створення держкомітетів державну підтримку молоді). Але от щоб ясно представляти спрямованість молодіжної політики, треба зазначити, які проблеми покликана вирішити дана політика. Мета молодіжної політики полягає у створенні сприятливих економічних і полі-тичних умов, правових гарантій, здатних підвищити якість життя молодіжної популяції (над збитки життєдіяльності інших груп, і верств українського суспільства) (11;34−38). Мета визначає дві взаємозалежні завдання: створення об'єктивних умов для цивілізованого соціального становлення та розвитку підростаючого покоління (як об'єкта молодіжної політики); створення сприятливих умов для інноваційної, самостійної діяльності у різноманітних галузях суспільства і інтересах самої суспільства; практичної відпрацювання нових громадських відносин також форм життєдіяльності молоді (як суб'єктів политики).Говоря про державних заходах, покликаних розв’язувати проблеми молоді, слід підкреслити, що молодіжна політика нерідко не є якийсь закінченою системи, детально котра регламентує взаємовідносини покоління в усьому що склалося різноманітті сучасної жизни (15;82−85). Необхідно, щоб молодіжна політика держави будувалася з урахуванням взаємозалежності і наступності поколінь. Рішення з проблем покоління приймаються тільки після аналізу можливих наслідків суміжних і близкостоящих демографічних спільностей, після прорахунку довгострокових наслідків цих рішень для у наступні роки. Можна стверджувати, що державна молодіжна політика — це інтегрування окремих програм, тож проектів, що стосуються молоді, у єдине ціле при посиленні регулюючої ролі сучасної держави. Нині приділяють значну увагу вивченню досвіду низки країн, які у цьому питанні досягли поставленої мети. Тому аналіз молодіжної політики у західні країни відіграє й чимале значення визначення курсу нашої Республіканської молодіжної політики, не заперечуючи у своїй особливостей, сформованих з нашого культури і менталітеті. Тобто, необхідний якийсь синтез західних течій і вітчизняних напрямів із формування цілеспрямованою державною молодіжної політики (11; 127−134). Аналіз закордонного досвіду дозволяє: зробити такі висновки: Молодіжна політика в розвинених країн перетворилася сьогодні у самостійне напрям діяльності держави. Держава молодіжну політику системою органів управління і координації, причому, втручання тим більше, ніж слабше активність регіональних «вільних носіїв» молодіжних услуг.

Ефективність реалізації програм залежить від врахування інтересів, потреб, бажань молоді, її мінливих вимог до якості освіти, працевлаштування, дозвілля, сфери послуг. 4. Відбувається перехід від всеосяжних, єдиних, централізованих загальнодержавних (національних) програм для всієї молоді до локальних, цільовим, гнучким проектам. При реалізації, яких наголошується на зусиллях місцевих (муніципальних, районних) органів влади як більше наближених до конкретних споживачам та які враховують демографічні, соціальні, економічні та політичні особливості й конкретної території, де формується й реалізується молодіжна политика.

1. Діяльність Держкомітету у справах дітей й молоді. Пріоритетні напрями у реалізації МП.

Перейдемо до розгляду нашої конкретної історичної ситуації. За підсумками закордонного потенціалу постараємося зіставити нормативні документи, їх принципи з принципами, закладені в молодіжну політику західними вченими Франції та політиками. Татарстан — суб'єкт Російської Федерації. І тому логічніше розпочати з нормативної бази Російської Федерації. До того у ній закладено лише основних напрямів молодіжної політики. Почну сіло, що немає певного закону лише на рівні всій Росії. Це першу чергу пов’язана з тим, що важко скласти закон, який враховував би потреби й інтереси всієї російської молоді. Вона настільки різноманітна у плані життєвих орієнтацій, що це практично неможливо. Тому на згадуваній рівні Росії є лише молодіжні програми розвитку й концепції державної молодіжної политики (13;54−57).

Найповніші вираз практичні заходи для реалізації державної молодіжної політики знайшли у Федеральної програмі «Молодь Росії», що була підготовлена в 1993 року. Ця програма — найбільш дієвий інструмент досягнення кінцевих результатів, вона не передбачає насамперед — виділення бюджетних коштів у розвиток пріоритетний напрямів молодіжної політики, ув’язку дій федеральних і місцевих органів влади й управління — усе це сприяє створенню механізму рішення молодіжних проблем, здатного функціонувати у подальшому без долі федеральних органів влади й управления.

Отже, аналіз федеральної програми (наприклад, «Основні напрями державної молодіжної політики») показав, що ці програми є діючою інструментом реалізації молодіжної політики (і, отже, вирішення суперечностей соціального розвитку молоді) з комплексності, взаимоувязанности зі суміжними програмами («Житло», «Зайнятість населення» тощо.), достатньої децентралізації, гибкости.

Проте серйозними проблемами залишається фінансове забезпечення програми. Брак коштів призводить до випаданню з контексту логічно що з ним частин, що різко знижує ефективність, викінченості і комплексність програм, зводить їх до внесистемным заходам. Такі результати дискредитують програмно-цільовий підхід і молодіжну політику целом (17;15). Також у програмі конкретних шляхів реалізації зазначених заходів; відсутня визначеність, що необхідно реалізації молодіжної політики. За словами Новикової Т.В.(председатель Державного комітету РФ у справі молоді) «вихідні принципи державної молодіжної політики перетворюються поки декларацію, котра впливає більшість прийнятих органами структурі державної влади рішень». Цей теза підкреслює, що не центр здатний розв’язати проблеми регіону. Тому сучасний етап розвитку державної молодіжної політики у РФ «характеризується зміщенням центру ваги регулярно працюють з державні органи від федерального центру до регіонів.» І первісне значення нам набуває Республіканський закон «Про молоді», підписаний Президентом 19 жовтня 1993 року й ухвалений Верховною Радою Республіки Татарстан 2 березня 1993 року (1;1−20). Ухвалений закон регламентує дії державні органи по здійсненню державної політики. У законі державна молодіжна політика оголошується «однією з основних напрямів діяльності Республіки Татарстан «і «має метою створення економічних, соціальних, культурних, організаційних, правових умов і гарантій для соціального становлення та розвитку молодих громадян, найбільш повної самореалізації в інтересах усього народу» (ст. 3.1). Цим хіба що підкреслюється пріоритетність державної молодіжної політики у цілях розвитку рівня (соціального, економічного…) молоді. Принципи, у яких будується даний закон, є властивими всім соціальним законам суспільства. Тут проголошуються загальнолюдські цінності, закладені у Конституції Республіки Татарстан, Декларації прав дитини ООН тощо. З метою реалізації молодіжної політики створено Держкомітет у справах дітей і молоді. Державний комітет із справам дітей й молоді Республіки Татарстан створений у відповідно до закону «Про молоді «, постановою Кабінету міністрів Республіки Татарстан від 22 серпня 1994 р. № 405 і постановою Верховної Ради Республіки Татарстан від 2 березня 1993 р (4;1−2). Протягом 1994;1995 років до 16 міст і районів Республіки, де функціонували підрозділи місцевих адміністрацій роботи з молоддю, домагалися ще 36. Через війну за станом 1.01.1996 року переважають у всіх міста й райони Республіки Татарстан діють такі підрозділи, у цьому числі 3 управління, 19 комітетів і 30 відділів у справі молоді. Причому, деякі райони на стадії формування вже зіштовхнулися з труднощами в доборі кандидатур при посаді керівників і спеціалістів цих структур.

Державний комітет із справам дітей й молоді окреслюється «орган управління, здійснює регулювання і міжгалузеву координацію у сфері молодіжної політики у Республіці Татарстан». Аналізуючи закон, повна його назва якого «Про державну молодіжної політиці Республіка Татарстан», виділимо у ньому ряд деяких логічних груп. Через них і постараємося уявити структуру закону. Забезпечення дотримання прав молоді (Розділи 1−3). У цьому передбачається недопущення жодних обмежень соціальноекономічних, політичних вимог і особисті права і свобод можливо прав за мотивами віку, і навіть покладання додаткових обов’язків лише у відповідно до закону. Недотримання прав молоді є одним із головних причин неповноти соціального статусу молоді. Проблема актуальна як нашій Республіки. Попри загальне твердження конституційні гарантії права і свободи всім громадянам, незалежно від його віку, факти обмеження прав молоді зустрічаються набагато частіше, ніж у сусідніх групах. Це як незнанням молоддю своїх прав, зловживаннями із боку адміністраторів, педагогів, батьків, а й випливає з низки відомчих і місцевих актів, які б права неповнолітніх й молоді. Ось лист у редакцію газети «Молодь Татарстану» (34;8):

" Здрастуйте, дорога редакція. Пишу вас у надії допоможе. Просто не знаю, кого ще звернутися. Батько знущається з мене, що хоче. Кілька разів я тікала з дому… Не повернуся туди ніколи, краще покінчу з собою. Оксана, 15 років". І це єдине лист такого роду. У сім'ях, і тут в повсякденного життя відбувається цілковитий свавілля. Діє закон джунглів. Але й там батьки люблять своїх дітей. І хоча у розділі закону «Забезпечення молоді» є дві статті, які регулюють відносини у сім'ї (це статті 7 і 9-те, у якій, в частковості, говоритися: «Відхід дітей та його виховання природне право батьків та його обов’язок. За здійсненням цей обов’язок стежить держава»), у цій ситуації слід зазначити, що механізм здійснення закону «Про молоді» ще діють. До цієї проблеми ми ще повернемося в подальшому. 2. Гарантії у сфері праці, зайнятості, заходи для сприянню підприємницької роботи і державної молодої родини. (Розділи 3−4). Ці гарантії створюють передумови до розв’язання протиріч у сфері социально-профессионального, матеріального статусу. Так закладено основа вжиття заходів, які полегшують процес адаптації молоді до місцевих умов праці на підтримку підприємницької діяльності, надані пільги початківцям молодим підприємцям з оподаткування і кредитування; забезпечення їх тими коштами виробництва та приміщеннями. Стимулюється створення молодими фермерами свого господарства «через встановлення пільг на придбання худоби, коштів малої механізації, викуп землі. Надання соціальних послуг, створення умов духовного і фізичного розвитку молоді (Розділ 3). Молоді забезпечується гарантований рівень соціальних послуг. Заходи у цьому напрямі колись всього пов’язані з освітнім статусом молоді. Тій-таки мети служить служба соціальної допомоги молоді, функції якої обумовлені даним законом. Визначається статусу і міра участі молодіжних організацій державної молодіжну політику (цієї теми я торкнуся в окремої главі). Такі основні тези Закону «Про молоді «. Існуючий закон далекий із дійсністю. Не створено сам механізм реалізації закону. Ось як оцінює його Голова Державного комітету у справах дітей і молоді М. М. Бариев :"Не дивлячись те що, що довгоочікуваний Закон «Про молоді «гарантує соціальну підтримку молодих сімей, студентства, інших категорій молоді, політика уряду промовисто свідчить забезпечення зворотному — жодних ґарантій. Приміром, з видатковій частині бюджету на 1995 рік (3,5 мільярдів рублів) у молодіжної політики виділяється лише 500 мільйонів карбованців, тобто 0,15% всіх грошей. Зрозуміло, що саме про якісь довгострокових державних проектах мова може йти не может"(28;3) Порівняйте в Башкортостані не молодіжну політику було зумовлене виділено 10 мільярдів карбованців на 1970;му. Отже, фінансування молодіжної політики — досить гостра проблема й у нашій Республіці. Навіть виділені гроші завжди сягають призначення. Закон «Про молоді «передбачає фінансування державної молодіжної політики (Розділ 7), тут також описані основні заходи, фінансованих насамперед. Вийшло також Постанова Кабінету міністрів Республіки Татарстан від 10.07.95 г. № 452 «Про затвердження Положення про державної фінансової підтримки діяльності дитячих і молодіжних громадських організацій корисною і объединений"(8). Також немає меха-нізму контролю над витрачанням виділених коштів, незрозуміло співвідношення часткою республіканського та міського бюджетів, немає чіткої бази розподілу виділених грошей. Закон «Про молоді «- недостатня нормативна база до роботи з молоддю. Деякі документи, зокрема, «Положення про комісії у справах неповнолітніх», прийняте ще 1968 року, застаріли. Не визначено статус детско-подростковых клубів і молодіжних центрів. Але, тим щонайменше, це лише труднощі даного периода.

Визначивши дві взаємозалежні завдання молодіжної політики: створення об'єктивних умов становлення та розвитку підростаючого покоління і матеріальна підтримка малозабезпечених, можна постаратися визначити пріоритетні напрямки молодіжної політики. На погляд, проблема зайнятості, житловий питання створення та соціальне обеспечение.

Першорядною значення в проблемі зайнятості молоді має охорона прав неповнолітніх й молоді, йдуть на трудові угоди. У цьому зв’язку Республіка приймається комплекс заходів, вкладених у координацію зусиль працевлаштування підлітків й молоді. Так, щорічно приймається постанова Кабінету Міністрів Республіки Татарстан «Про організацію відпочинку, оздоровлення, зайнятості дітей і підлітків», Програма створення спеціалізованих робочих місць для неповнолітніх й молоді літній період. Однак у області зайнятості Закону Республіки Татарстан «Про молоді» також працює. Ті інструкції, прийняті нині по реалізації Закону, не забезпечують тих переваг, які спочатку закладалися до закону, а багато хто не розроблено, зокрема, по ст. 21, п. 3 Закону. Через війну, в організаціях і місцевих управління це положення Закону чи взагалі сприймається чи трактується по-різному. Не діє і п. 2 ст.23, оскільки прямо пов’язані з п. 3 ст.21. Важлива і дуже непроста за своїм рішенням проблема профорієнтації. Сьогодні цю проблему ускладнюється тим, що навчальними закладами випускають багато в чому фахівців не враховуючи попиту робочої сили. Ні серйозного прогнозу ринку професій. Навчальні програми чи до шкіл і фахових навчальних закладах недостатньо пов’язані з життям. Бракує фахівців, відповідно і методик по профорієнтаційної працювати з урахуванням нових ринкових умов, хоча потреба у професійної консультації різко зросла. Немає і ефективно функціонуючої системи професійної інформації, що містить інформацію про роботі професійних курсів і перспективи працевлаштування після нього. У цьому для проблем зайнятості у Республіці був ухвалено кілька заходів (22;33−41): — по-перше, з метою професійної підготовки і сприяння виробничому учнівству було розроблено програму «Молодіжна практика», що включає комплекс заходів для професійному навчання (переобучению) і відпрацюванні навичок безпосередньо робочому місці. Метою проведення Молодіжної практики є придбання молоддю професійних знань і недавньої спроби збільшення конкурентоспроможності на ринку праці цілому, і зокрема, отримання постійного робочого місця на конкретному підприємстві після завершення Молодіжної практики чи достроково. Тривалість Молодіжної практики 6 місяців; - по-друге, розпочато створення спеціалізованих підприємств із сприянню працевлаштування молоді, зокрема, Республіканської молодіжної біржі, освіченою Державний комітет Республіки Татарстан у дітей й молоді, державним комітетом Республіки Татарстан за працею й соціальних питаннях. Основною метою створення Республіканської молодіжної біржі праці була організація працевлаштування неповнолітніх громадян, і молоді тимчасову роботу, підвищення якості і розширення спектра послуг, наданих молоді ринку праці та пом’якшення соціальної напруженості от у молодіжній сфері. Всі ці заходи дозволяють вирішити такі проблеми, у частини зайнятості молоді, метою яких є: 1. Створення умов досягнення економічної самостійності реалізації права на працю неповнолітніх громадян, і молодежи.

Залучення до праці можливість дати професійних навиків учням загальноосвітніх шкіл, початкових і середніх навчальних закладів віком від 14 до 18 років, і навіть підліткам, які з якихось причин є учнями на даний момент звернення до органи зайнятості. 2. Проведення індивідуальної виховної роботи із наркозалежними підлітками, що перебувають обліку в Інспекції у справах неповнолітніх, забезпечувати їхню зайнятості й суспільстві адаптацію до труду.

Для надання сприяння безробітним громадянам у розвитку самозайнятості, малого середнього бізнесу, адаптації безробітних до місцевих умов ринку праці була розроблена 1996 року Державний комітет Республіки Татарстан за працею й соціальних питаннях і Державним комітетом із справам дітей й молоді програма «Казанський міської социально-деловой клуб «БИНК», до складу якого сферу послуг від консультації та професійної орієнтації безробітних з метою визначення можливостей їхнього ефективної роботи як підприємців до надання допомоги початківцям підприємцям у забезпеченні виробничими площами. На сприяння системи самозайнятості та підприємницької ініціативи передбачається виділення з Державного фонду зайнятості Республіки 5,0 млрд. рублів. Ці заходи будуть проводиться у взаємодії коїться з іншими відомствами. Отже, бачимо, робота, проведена Республіка в області зайнятості молоді досить ефективна, але він, на жаль, обмежена рамками столиці. Зараз відкриваються філії Республіканської молодіжної біржі праці, інших структур, що з працевлаштуванням молоді та розвитком молодіжного підприємництва. Основний упор в роботі Республіканської молодіжної біржі праці буде зроблено за тимчасову, сезонну і короткочасну зайнятість молоді, відродження штабу студентських будівельних загонів. Аналізуючи весь матеріал на проблеми зайнятості молоді, можна постаратися сформулювати основних напрямів молодіжної політики держави у сфері зайнятості: а) забезпечення умов досягнення економічної самостійності реалізації прав молодих громадян працю; б) формування ефективну систему професійної орієнтації, підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів; в) знизити набір на спеціальності, котрі з ринку праці немає попиту; р) створення спеціальних служб зайнятості серед молоді, розроблюваних і фінансованих урядом програм по переобучению і підготовці таким професій, куди є попит; буд) зайнятість дітей і підлітків у період, у вільний від роботи період із пріоритетним правом при працевлаштуванні на тимчасову роботу дітей, решти без батьків, підлітків із сімей безробітних громадян, неповних, багатодітних і із неблагополучних сімей, і навіть підлітків, які перебувають обліку в Комісіях у дітей і неповнолітніх; е) підтримка й сприяння трудовим ініціативам молоді, зокрема в області середнього та бізнесу; ж) створення ефективної рекламно-інформаційної служби для роботи Республіканської молодіжної біржі праці та інших структур зайнятості. Зазначу, що ця постановка обумовлена специфікою молодіжної безробіття, наявністю у ній великий частки вперше йдуть на ринок праці, високий рівень мобільності молодих працівників, їх частими звільненнями і поверненнями ринку праці. Наше уряд усвідомлює в необхідності впровадження у економічне середовище. Деякі напрями із запропонованих вже втілені в життя. Важливим критерієм, визначальним рівень життя, є житлові умови. У істотною мері вони сьогодні визначають якість життя. Із одержаних результатам дві третини молоді неудовлетворено (в цілому або почасти) своїм житлом (20;35). Серед проблем, потребують першочергового рішення, будівництво житла в віковій групі до 30 років названо на 1,7 разів більше респондентів, ніж серед інших груп. За даними Держкомстату Республіки Татарстан частка молодих сімей, які перебувають обліку щоб одержати житлової площі протягом 90-х, мало змінювалася (6,2% в 1990 р., 6,5% - початок 1995 р.). З-поміж сімей, отримали житло у 1994 року, частка молодих сімей була значно більше: якщо число сімей, які поліпшили свої житлові умови 1994 року становило 7,8%, то, на частку молодих сімей доводилося 15%(20;35). Однак це частка неспроможна задовольнити потреби молодих у житло. Почасти, це результат що існувала системи розподілу житла, яка, власне, обмежувала, порушувала права молоді житло, наприклад, стаж на підприємстві тощо., що призвело до загальним негативним тенденціям діяльності у житлових умовах молоді колишнього СРСР. Особливо цю дискримінацію мала, певне, місце у провінції, у містах та селищах Республіки, що лише почасти вважатимуться яка пояснюватиме версією погіршення демографічній ситуації Республіка, що з відтворенням населення, падінням народжуваності. Житло належить до істотним благ, визначальним якість життя. Тому може бути віднести до цінностей інструментального порядку, задає параметри поведінки, його мотиваційну структуру й у економічній сфері. І на сфері праці та дозвілля, й у внутрішньосімейних отношениях.

Постараюся виділити першочергові заходи, які б поліпшити житлові умови молоді: Вкрай Нагальний реалізація законодавчих актів, постанов Російської Федерації і Турецької Республіки Татарстан у частині рішення житлового питання серед молоді, сприяння молодіжному житлового будівництва. Формування экономико-организационного механізму з урахуванням державних і громадських організацій установ зі створення сприятливих житлових умов молодим громадянам і молодим сім'ям Республіки, що включає: реалізацію права на пільги в виділенні земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва й молодіжних житлових комплексів; отримання довгострокових кредитів для закупівлі і будівництво житлових будинків і квартир; надання субсидій для сплати вступних внесків у жилищнобудівельні кооперативи. Розробка Цільової комплексної програми молодіжного житлового будівництва з урахуванням різних джерела фінансування. Через гострої житлової проблеми, у молодих сім'ях найвищих сферах народився термін — державна молодіжна житлова політика у межах його реалізації і з’явилася Республіканська програма державної молодих сімей у придбанні жилья (25;4). Однією з варіантів поліпшення житлових умов молоді є державне кредитування. Саме з цього шляху пішла наша Республіка. Суть програми, створеної 1996 року, наступного: нужденним надається безвідсотковий займ до 10 років у розмірі тысячекратной російської «мінімалки» на придбання квартири, поліпшення житлових умов чи будівництва вдома. 60% надходжень піде з республіканського бюджету, 40% - з казанського. Экспертно-координационный раду з рішенню житлово-побутових проблем молоді займеться контролем, юридичним оформленням договору, добором потрібних варіантів. Інакше кажучи, все турботи замовника візьме він. Програма поширюється на молоді сім'ї, визначення таких у статті 2 Закону Республіки Татарстан «Про молоді». Програма була розрахована на 10 років. Фахівці розрахували, що з цей термін житлові умови можуть поліпшити 24 тисячі молодих сімей. У молоді існує низка проблем, пов’язаних з що існувала системою цінностей: переворот у соціально-економічному укладі супроводжується обвальним кризою ціннісного свідомості. На відміну від старшого покоління сьогоднішньої молоді нічого втрачати. Але й набувати нічого, бо старші, не які жили у капитализирующемся суспільстві, нічим не можуть нічого вдіяти. Молодим доводиться самим вирішувати, що цінніший — швидке збагачення будь-якими (до кримінальних) засобами чи придбання високій кваліфікації, які забезпечують здатність адаптуватися до нових умовам. У цьому важливою частиною цьогорічного державної молодіжної політики має стати допомогу у пом’якшення наслідків початку ринку. Звідси виникла потреба системи соціального захисту молоді. Мета програми — допомогти молоді розраховувати на відчуття власної гідності, віру в свої сили, бажання своєю працею домогтися кращого життя, а чи не пасивно очікувати її (11;123−132). Здоровий людина потребує тільки й й не так у соціальній захисту, як у наданні йому можливості самовизначитися, самоствердитися. Тому соціальний захист можна розглядати чотири аспектах: захист самого процесу формування та розвитку особистості молодого людини, захист середовища формування та розвитку особистості, захист прав молодої людини, цільова соціальний захист. Необхідність соціального захисту усвідомили з нашого Республіці. Шість років тому у Татарстані з’явилося поняття «соціальна служба для молоді». Але тоді, за словами Алешиной (26;4) (Заст. Голову Державного комітету у справах дітей й молоді), на чільне місце була поставлена «мінімальна стартова підтримка», а чи не всього спектра необхідної молодіжної допомоги. Зараз у основу соціальних служб закладено заходи для соціально-психологічної адаптації підлітків, рання профілактика злочинності, організація клубів спілкування за місцем проживання. Державний комітет із справам дітей й молоді Республіки Татарстан в свою роботу зі створення й розвитку даних служб спирається ми такі моделі Школі соціальної роботи: допомога має бути комплексної, включаючи у собі узгоджене дію медиків, психологів і соціальних працівників; допомогу мусить бути територіально орієнтована; підтримка відносин співробітництва із чинним на цій території дитячими соціальними, медичними та інші організаціями; конфіденційність. Однією з прикладів то, можливо консультативний центр медико-психологічної допомоги «Ювента». У Набережних Челнах соц. забезпечення приділяється значну увагу (26;4). Тут ухвалено постанову «Про заходи з удосконалення соціального захисту дітей-сиріт і дітей, решти без піклування батьків». Сироти також набувають декларація про безплатне медичного обстеження в напрямі відділу опіки й піклування, на 50-відсоткову знижку на медикаменти, отримуватимуть безкоштовні путівки в профілакторії. Починаючи з року, частково компенсуватимуться наймання житла і вартість комунальних послуг в дітям-сиротам і сім'ям, які мають двох і більше дітей-сиріт. Міський і приміський транспорт також їм безплатним. Розглянуті напрями молодіжної політики в Республіці є найактуальнішими. Можна дійти невтішного висновку, що на даний час у нашої республіці першочергового значення набувають проблеми зайнятості молоді, її працевлаштування й забезпечення молодих сімей житлом. Створено ряд установ, вкладених у створення ефективну систему підтримки молоді. Позитивним моментом є й те що, що маємо держава пішло шляхом формування єдиної многоступенчетой програми молодіжної політики, де існує координаційний центр (ГКДДМ) і кілька ланок, які мають свою спеціалізацію (Молодіжна біржа, ділової клуб «Бинк» служба соціальної допомоги…). Такий їхній підхід здатний швидко орієнтуватися у змінюється ситуації та своєчасно реагувати її у. Проте є ряд проблем, які заважають повноцінної реалізації молодіжної політики в республике.

О молоді. Закон Республіки Татарстан — До.: Державний комітет із справам дітей й молоді, 1995 р. Про республіканської системі пошуку миру і всебічної підтримки талановитої молоді. указ президента РТ від 02.03.92 № 112 // Відомості ЗС РТ .-1992. № 4. Про порядок набрання чинності закону РТ «Про молоді». Постанова ЗС від 02.03.93 // Відомості ЗС РТ.-1993.-№ 3. Про освіту Держкомітету у справах дітей і молоді. Постанова ЗС від 02.03.93// Відомості ЗС РТ.-1993.-№ 3. Про Держкомітеті у дітей і молоді. Постанова КМ від 22 08 94 № 405 // Молодіжний вісник Татарстану (інформаційно-аналітичний бюлетень). Вип. 2. Под общ. редакцією М. М. Бариева.- До.: Державний комітет у справах дітей й молоді, 1995 р. Про розробці Державної Республіканської Програми «Молодь РТ». Постанова КМ від 09.06.95 № 37// Молодіжний вісник Татарстану (інформаційно-аналітичний бюлетень). Вип. 3. Под общ. редакцією М. М. Бариева.- До.: Державний комітет із справам дітей й молоді, 1995 р. Про стан і заходів для профілактиці та попередженні правонорушений серед студентської молоді. Постанова КМ від 10.07.95 № 447 // Молодіжний вісник Татарстану (інформаційно-аналітичний бюлетень). Вип. 3. Под общ. редакцією М. М. Бариева.- До.: Державний комітет із справам дітей і молоді, 1995 р. Про положення про державної фінансової підтримки діяльності дитячих і молодіжних громадських організацій корисною і об'єднань. Постанова КМ 10.07.95 № 452// Молодіжний вісник Татарстану (інформаційно-аналітичний бюлетень). Вип. 5. Под общ. редакцією М. М. Бариева.- До.: Державний комітет із справам дітей й молоді, 1996 р. Про затвердження номенклатури установ органів у дітей і молоді. Постанова КМ від 25.09.97 № 727 // Комп’ютерна правова система «Консультант плюс». Про заходи з підготовці доповіді про стан молоді РТ 1996;го. Розпорядження КМ від 04.04.97 № 225-Р // Комп’ютерна правова система «Консультант плюс». Соціологія молодёжи.//Учебн.пособие.-М.:1996г. Соціальний захист молоді: питання теорії та практики./Отв. ред. В. Т. Лисовский.- М.:1993г. Теорія і практика Школі соціальної роботи. Вітчизняний і закордонний опыт./Отв. ред. Т. Ф. Яркина. У 2 т. т. 1−2.-М.:1993г. Фармер М. Раціональний вибір: теорія і практика. — Полис .-№ 3.-С.57. Фельдман Р. Молодь і соціальні служби. Енциклопедія Школі соціальної роботи. Переклад з анг. У три т. т.2. М.: 1994 р. Фарукшин М. Х. // Поліс.- 1994. № 6. Молодь умовах соціально-економічних реформ.// Матеріали міжнародній науково-практичній конференції. Вип. 1−2./ Научн. ред. В. Т. Лисовский.- СПб.:1995г. Матеріали Всеросійської науково-практичній конференції «Наукове забезпечення державної молодіжної політики».// 23−24 листопада 1995 р. — До.: Державний комітет із справам дітей й молоді, 1996 р. — 74 з. *Матеріали міжреспубліканської науково-практичній конференції «Становище у республіках РФ». //23−24 жовтня 1997 р. -До.: Державний комітет у справах дітей й молоді, 1997 р. — 136 з. Молодіжний вісник Татарстану (інформаційно-аналітичний бюлетень). Вип. 5./Под общ. редакцією М. М. Бариева.- До.: Державний комітет із справам дітей й молоді, 1996 р.- 96 з. * Молодіжний вісник Татарстану (інформаційно-аналітичний бюлетень). Вип. 8./Под общ. редакцією М. М. Бариева.- До.: Державний комітет із справам дітей й молоді, 1998 р.- 96 з. Молодь Татарстану: динаміка соціального статусу. Вып.3./Под общ. редакцією М. М. Бариева — До.: Державний комітет із справам дітей і молоді, 1995 р. — 54 з. Основні показники економіки Республіки Татарстан.(январь-июнь 1995 р.).- Казань.-1995г.- 43с. Становище у Республіці Татарстан./ Під общ редакцією М. М. Бариева — До.: Державний комітет із справам дітей й молоді, 1997 р. — 142 з. Політична соціалізація молоді Республіки Татарстан./ серія «Молодь Татарстану». Вип. 3./ Під общ. редакцією М. М. Бариева — До.: Державний комітет у справах дітей й молоді, 1995 р. — 44 з. Соціокультурний і інтелектуальний статус у Республіці Татарстан. Вип. 6./ Під общ. редакцією М. М. Бариева — До.: Державний комітет із справам дітей й молоді ,-1995 р. — 36 з. Час і Гроші.- 1996. № 61. Час і Гроші.- 1997. № 54. Питання економіки. — 1995. № 9. Казанські відомості.- 1995. 18 січня. Молодь Татарстану. -1995. 27 січня. Молодь Татарстану. -1995. № 5. Молодь Татарстану. -1996. № 3. Молодь Татарстану. -1997. 21 березня. Молодь Татарстану. -1997. 10 квітня. Молодь Татарстану. -1997. 1 травня. Молодь Татарстану. -1996. № 9 Республіка Татарстан. — 1996. 15 листопада. Республіка Татарстан. — 1997. 9 травня. Республіка Татарстан. — 1996. 28 грудня. Російська газета. — 1997. 25 жовтня. Незалежна газета.-1997.-22 января.

ПРИЛОЖЕНИЯ.

|ПРЕСС-ЦЕНТР | |ДЕРЖАВНОГО РАДИ | |РЕСПУБЛІКИ ТАТАРСТАН | |Тіл. 64−13−83, 36−81−94, факс 36−81−14, | |e-mail: [email protected], [email protected] | |Послання президента Татарстану Мінтимера Шаймиева | |Державному раді | |ДУХОВНИЙ ПОТЕНЦІАЛ ТАТАРСТАНУ: СТАН ТА ШЛЯХИ РОЗВИТКУ | |Двадцяте століття принесло нашій країні колосальний соціальний| |та політичний досвід. Ця епоха стала справжнім випробуванням| |для духовної сутності народів Татарстану. | | | |Сьогодні ми абсолютно переконані: епоха революцій та міжусобних війн, людських| |страждань і жертв має завершитися. | | | |Беручи ХХІ століття, суспільство має стати на шлях | |справжньої духовності, цілісного і гармонійного розвитку | |людини, спираючись на багатонаціональну культуру народів,| |світовий досвід. Тим паче, що сьогодні виникли | |сприятливі передумови у політичному області для | |якісного перетворення життя | |республіки. Ми маємо їх повноцінно використовувати. | | | |Сьогоднішні зміни у суспільстві, безумовно, носять | |формаційний характер. Радикально змінюються, як спосіб | |матеріального виробництва, і колишній тип духовності.| |Це призводить до значних змін у свідомості та | |психології окремої людини, всіх соціальних груп, | |народу цілому. Змін цих такі великі, що кілька | |соціально-демографічних груп не встигають по них: вони | |ще бачать себе які у «кілька видоизменившемся | |СРСР», мислять часом зниклими категоріями. | | | |Стався хіба що розрив голосів на темпах змін: і в| |свідомості. Результат очевидний: в значною мірою | |скомпрометовані позитивні за своєю сутністю ідеї | |демократії, яка більшість нині асоціюється з | |хаосом і розрухою. Скомпрометовано то і інше | |досягнення реформ — свобода, яка певної частини | |населення була як «вседозволеність», | |свавілля, правове свавілля. | | | |Тому сьогодні найголовніша проблема — не підійти до | |межі, яку починається деградація нації. Для її | |виродження «працюють» багато чинників: економічний, | |екологічний, соціальний, демографічний. Попереду | |сумлінна праця зі стабілізації ситуації у Московській духовній | |області. | | | |Саме тому відповідних міністерств та,| |від працівників соціальної сфери ми чекаємо не інформації про | |кількісні показники, а здібності впливати | |на якісних змін у людини. | | | |У нинішніх непростих умовах, необхідно забезпечити | |наступність і зміну поколінь, моральних і | |принципів, моделей мислення та поведінки, створити умови для | |для розвитку кожної особи і життєтворчості| |суспільства взагалі. Сьогодні дуже важливо, щоб кожен | |житель Татарстану почувався громадянином, мислячим не | |лише себе, а й здатний небайдужо мислити про | |своє село, місті, про республіці. | | | |А повинні пам’ятати про недавньому грандіозному | |експерименті із формування з так званого «радянського | |людини», позитивний і негативний внесок що його| |"соціальну матерію" нашого суспільства ще попереду | |визначити. Справді, «новими» людьми може бути | |лише з тих, хто народився від початку перебудови — їм | |зараз 14−15 років. Решта це, кого не так давно | |іменували «радянський народ». Багато незрозумілі «таємниці» | |подій у Росії, мабуть, і криються у особливостях| |мислення та поведінки «радянської людини». Жага | |"абсолютної" істини, пошук «єдино вірних» рішень, | |сліпа віра у «вождя», очікування економічного «дива» — | |потужний інерційний компонент нашого сьогоднішнього | |свідомості. | | | |Заміниться, певне, не одне покоління, як зможемо| |сказати, що сформувався нову людину нового | |Татарстану. | | | |Тому хотілося особливо зупинитися у тому вигляді | |життєдіяльності суспільства, яку ми розуміємо як | |духовне виробництво, як процес твори ідей, знань,| |художніх цінностей тощо, що допомагає | |людини й суспільству жити. | | | |Ми говоримо у тому, старі цінності зруйновані, нові | |лише формуються. Але питання «Для чого, в ім'я у мене | |живу?» лишився позаду і досі турбує кожну людей. Не | |відсутністю чи великих цілей й ідей пояснюється заміщення| |свідомості низькими і низинними потребами? | |Це підтверджує - прогресуюче поширення | |наркоманії, СНІДу. Де ж реалізація ідеї здорового | |життя? Ми говоримо про антипатріотизмі, | |західництві. Де ж наші споконвічні духовні цінності? | |Так, над чому і як працюють міністерства і відомства, | |відповідальні за фізичний і духовний здоров’я нації? | | | |Безумовно, необхідні докорінні зміни в підходах до | |реалізації соціальної полі-тики. Ми повинні й не так | |підтримку системи контролю за духовно-нравственными, | |соціальними процесами у суспільстві, скільки нарощування | |технології ефективного інформування населення про | |сутності державної політики: сьогодні народ страждає| |тільки від економічних труднощів, але й від цього, | |що вистачає знання суті змін, і,| |мабуть, навіть від браку нових якостей характеру, | |яких вимагає і життя. | | | |Міністерства освіти й відомства часом сприймають своєї роботи | |дуже вузьке і осторонь. Зміни ж | |соціально-духовної ситуації у республіці вимагає від | |органів державної влади управління вдумливого | |аналізу того що відбувається, на часі і адекватної реакції| |та спільною роботи з реалізації концепції духовного | |розвитку людини. | | | |Кожен розуміє, що немає нічого більш цінного на | |землі, ніж здоров’я і життя людини, котра, за праву | |є сферою національної держави. | | | |У республіці робиться багато років у цій галузі: отримали | |розвиток сучасні медичні технології у місті та на| |селі, лікарям створюються нові матеріально-технічні | |змогу ефективної праці. Нашому | |міжрегіональному клинико-диагностическому центру немає | |рівних можливостей у Росії. Останніми роками став до ладу ряд | |великих лікувальних комплексів республіканського рівня, | |центральні районні лікарні, розширилася мережу | |санаторіїв і профілакторіїв. Сформувалися центри загальної | |хірургії, трансплантації органів прокуратури та тканин, «штучна| |нирка» та інших. Чимало зроблено й у сфері профілактики та | |лікування онкологічних захворювань. Проте, і натомість | |зростаючого зростання онкозахворювань, коли ними страждає | |кожен вісімдесятий житель республіки, що є база | |її замало. | | | |Тому ми й далі повинні зберігати державне | |охорону здоров’я й недопущення його повної | |комерціалізації. Новому складу Державної Ради | |що з Кабінетом Міністрів мають бути ухвалені пакет | |заходів, які гарантують необхідний набір безплатної | |медичної і лікарської допомоги населенню. Головною | |завданням, як і, залишається організація ефективного | |управління охороною здоров’я й забезпечення доступності | |медичної допомоги. | | | |У цьому сенсі, медичне страхування, сформований на| |принципах автономності, адекватності фінансових ресурсів | |та обсягів медичної допомоги, має стати гарантом | |соціального захисту громадян, у охороні здоров’я. У цій | |зв'язку особливо важливо, аби те, позитивне, що | |робиться населенню республіки, було, передусім, | |зрозуміло і осмислене самим громадянином. Практично у тому | |напрямі ні Міністерство охорони здоров’я, ні | |Республіканської лікарняній касою не розгорнуто | |інформаційна, роз’яснювальна роботу з населенням. | | | |Треба по-новому оцінити проблему охорони здоров’я | |населення і побудову спрямувати зусилля зберегти здоров’я | |здорових, для запобігання захворювань через рух і | |фізичну активність, на профілактику алкоголізму, | |наркоманії, туберкульозу, СНІД і інших соціально | |обумовлених захворювань. | | | |Попереду сформувати здоровий социально-эффективный | |стиль і життя громадян республіки. У ХХІ століття ми | |мають увійти із тим цінності фізичного та духовної | |здоров'я, усвідомлення цього кожен громадянином і | |громадським інститутом. | | | |І тому знадобляться і певні виховні | |зусилля з державного боку. Бо сучасна освіта і | |виховання — це кошти, з допомогою яких реалізуються | |й інші мети суспільства. Природно, легко | |не обійдеться. Пригадаємо хоча б стандартні, не | |враховують специфіки регіону та конкретної дитини, | |навчальні плани. Не звідси чи неизжитая шаблонність | |мислення, стереотипність підходів мирно вирішити проблеми? | |Сьогодні цю соціальну, інтелектуальну одноликость в | |суспільстві ми мають подолати. І на чому через | |освіту. | | | |Сьогодні ми чекаємо від нашої системи освіти мобільності | |і адекватності, відповіді завдання, поставлені новим | |етапом історичного поступу республіки. Безперечно, | |освіченість і інтелект дедалі більше ставляться до розряду| |національних багатств, а духовне здоров’я людини, | |різнобічність його розвитку, широта і гнучкість | |професіональною підготовкою, прагнення до творчості, | |вміння вирішувати нестандартні завдання, перетворюються на | |важливий чинник реалізації потенціалу республіки. | | | |Велика роль системи освіти у зміцненні | |міжнаціональних взаємин. Освоєння мови — найкращий спосіб| |прилучення до культурі іншого народу. Навчання в | |республіці ведеться на майже 7 мовами, а російський письменник і татарський, | |як державні, вивчаються на рівних обсягах. У цьому вся | |є свої плюси та «мінуси. Добре, що вивчення татарського| |мови набуло загальний характер. Але погано, що часом | |воно ведеться формально, а результати оцінюються по | |зовнішнім ознаками. На жаль, практично який завжди | |проявляється гнучкість і тонке ставлення під час навчання | |татарському мови російськомовних дітей, чого допускати | |надалі ми маємо права, оскільки всі однаково | |відповідальні збереження національного згоди у | |республіці. Національна школа може бути школою | |національної замкнутості, вона повинна переважно будуватися на | |принципах єдності національного, інтернаціонального і | |загальнолюдського. Взаємна пізнання, інтерес, збагачення| |одне одного — ось шлях зближення покупців, безліч народів. Школа | |вносить до цього свій внесок, свій внесок. | | | |Систему освіти України республіки змістовно розвивається.| |Зміцнюється матеріальна база так. Зменшується двухсменность | |занять, кількість старих шкіл, розвивається його | |варіативність, впроваджуються нові педагогічні | |технології. | | | |Міністерствами й реалізується програма | |"Освіта і душевному здоров'ї школярів», якою | |розгортається розв’язання проблеми морального, | |патріотичного, економічного, екологічного | |виховання школярів. | | | |Втішно, що сьогодні суспільство починає усвідомлювати | |цінність сім'ї, її високу роль становленні особистості, | |формуванні духовного і здоров’я. Не забуваючи| |про багатовікових традиції та принципах сімейного | |виховання, сім'я як ніколи потребує на допомогу | |психологів, педагогів, лікарів. Орієнтація дітей на | |поведінка батьків, як приклад для власних дій | |- це й реалізація виховного | |потенціалу сім'ї. Ось чому такими принципово важливі | |поведінка, спосіб мислення і безкомпромісність дій дорослих й у родині і | |за її межами. | | | |Хоча у республіці торік і побільшало | |шлюбів на 1200, досягнувши 21 600, в водночас не | |зменшується кількість розлучень. За руйнацією кожної | |сім'ї - долі дітей і проблеми, що їх доведеться вирішувати | |вже державі. Відповідно збільшується кількість | |дітей-сиріт, число безпритульних. | | | |Слід підтримати все суспільство ініціативу Міністерства| |освіти про оголошення поточного учбового року «Роком | |об'єднання виховних зусиль сім'ї та школи». | | | |Душевне добробут дітей, здоров’я — ось що має| |стати нашої основною турботою. Це потрібно сприймати як | |державний соціальне замовлення міністерствам | |освіти й охорони здоров’я, Держкомітету у дітей| |й молоді. | | | |Душа школи — вчитель. Сьогодні йому поруч із хорошим | |знанням предмета, методики, любові про дітей, необхідні | |такі риси як широкий кругозір, загальна культура, | |інтелігентність, прагнення постійно удосконалювати | |свою майстерність. З року розпочнеться поступовий | |перехід системи освіти на дванадцятилітню форму | |навчання. Не скажеш, що це завжди буде легко зробити. | |Цю турботу разом із Міністерством освіти | |республіки повинні розділяти глави міських і районних | |адміністрацій. | | | |Назріла необхідність розробити республіканську | |концепцію реформування початкового й середнього | |професійної освіти про те, щоб він стало | |гнучкішим, багаторівневим, адаптованою до запитів | |ринку праці. | | | |Суспільство тільки тоді ми може розвиватися, як його вміє | |працювати з перспективи. Не лише мають передбачити, | |яким буде освіту через 25 років, а й готуватися до | |цьому. Тому настав час органам державного | |управління розробити зважену та явити у Державний | |Рада республіканську доктрину освіти. | | | |Державна підтримка загального характеру і професійного | |освіти, створення умов підвищення якості | |освіти і традиції виховання, збереження і відтворення | |кадрів, підвищення престижу їх праці, зміцнення наукової, | |інформаційної, матеріальної бази духовної сфери — | |залишається однією з пріоритетних напрямів. | | | |Наближається нове століття вимагає нових духовних | |орієнтирів. Вони повинні стати вирішальним етапом у розвитку | |татарстанської культури. Нинішнє неї викликає | |чималу тривогу: якщо, з одного боку, це — | |недостатнє фінансування, низький рівень оплати праці| |творців культури, з іншого боку, щонайменше тривожне | |явище — це — скорочення споживачів культурних благ. | | | |Інтенсивний відрив нашої молодої покоління від | |традиційних основ вітчизняної культури, народних | |традицій, народній мудрості про, під напором іноземної, | |західної масової культури, низькопробної літератури | |загрожує сьогодні духовно-моральної безпеки. | | | |Тому особливої турботи з державного боку і | |громадськості заслуговує культура з її безпосередньої| |орієнтованістю на людини, близькістю для її | |повсякденним потреб і запитам. Ми слід забезпечити | |всьому населенні доступом до культурних цінностей з допомогою | |зміцнення інфраструктури культури в селі. Міністерству | |культури слід відновлювати й розвивати систему | |художественно-образовательной роботи установ культури | |і мистецтва, із підростаючим поколінням, створити умови | |для розвитку творчій особистості. Підтримка | |талановитої молоді має стати політикою держави. | | | |Ці та низку інших животрепетних до працівників культури | |питань піднімалися під час які у торік | |з'їздів республіканських творчих спілок: письменників, | |художників, композиторів. Здається, що Кабінету | |Міністрів потрібно понад повно залучати потенціал | |даних спілок на вирішення великих республіканських | |проблем, для діяльності. Це особливо | |важливо, що дозволить підняти авторитет працівників сфери | |культури з допомогою спільних зусиль держави й | |творчому загалу. | | | |Необхідно відновити у правах творчу працю, | |особливо звернути увагу на творців культури. У зв’язку з | |цим найважливішими напрямами мають стати формування | |державної фінансової системи підтримки творчих діячів, | |підвищення суспільної ролі працівників культури, | |забезпечення соціальної і правої захисту інститутів | |культури та їхніх працівників, здійснення політики | |протекціонізму стосовно вітчизняному мистецтву. | | | |Ми має зробити все, щоб зберегти нашу національну | |своєрідність. Зусилля і кошти, вкладені сьогодні у | |освіту й культуру людини, завтра принесуть суспільству| |найбільші дивіденди. | | | |Наша політика у Московській духовній сфері має сприяти | |створенню необхідних умов рівномірного, | |повнокровного розвитку всіх національних культур, діалогу| |поколінь, задля збереження та розвитку багатющого | |фізичного, освітнього, культурної спадщини | |народів Татарстану. | | | |Усе це — лише основні, необхідні передумови нашого | |духовного зростання. Їх остаточне формування — насущна| |мета керівництва республіки. Однак процес, | |як бачимо, непростий. Усім, звісно, хотілося б, | |що він пройшов безболісно і швидко, швидше, чому це | |об'єктивно можливо. | | | |Сучасна релігійна ситуація й тенденція розвитку | |государственно-конфессиональных відносин характеризуються| |такими явищами, як зростання впливу релігії, і її | |інститутів на суспільно-політичну та духовне життя | |суспільства, розширення сфери діяльності релігійних | |організацій. Ухвалений торік республіканський | |Закон «Про свободу совісті й релігійні об'єднання» | |заклав надійний законодавчий базу для ефективного | |вирішення питань, наявних у відносинах | |держави й релігійних об'єднань. Це насамперед,| |зміцнення позицій органів влади й управління з ряду | |напрямів діяльності релігійних організацій, | |особливо з питань релігійного освіти. Події | |минулого року свідчать, що з | |недостатньому контроль із державного боку, установи| |релігійного освіти можна використовувати для | |формування в учнів медресе радикальних ідей, | |несумісні з історично що склалися релігійними | |традиціями багатонаціонального народу Татарстану. | | | |Нас турбують та наявні порушення чинного | |законодавства із боку окремих протестантських і | |православних організацій. Для недопущення схожих фактів| |необхідно забезпечити чіткішу координацію дій | |зацікавлених міністерств та з охорони | |суспільства від релігійного екстремізму та влучність поширення | |релігії у вигляді насильства, й психічного тиску. | | | |Діяльність засобів республіки до | |останні роки розвивається, зазвичай, з урахуванням | |демократичного, цивілізованого підходи до висвітлення | |соціально-економічних перетворень, | |суспільно-політичних подій та виникаючих у зв’язку з | |ними труднощів і ситуацій. | | | |Кошти масової інформації сьогодні стали дієвим | |інструментом створення громадянського суспільства, здобули | |величезну владу умами і душами мільйонів людей. | |Виконуючи інформаційну функцію, є заодно й | |каналом суспільної думки, і законним способом його | |формування, та організаційним інструментом соціального контролю | |громадянського суспільства за владою й державою. Помітний| |поворот ЗМІ соціальної проблематики, що: | |саме життя вимагає того, економіка стає соціально | |орієнтованої. | | | |Немає жодної дня, щоб люди й не зверталися до ЗМІ. | |Затребуваність журналістської продукції зростає, і це, | |відповідно покладає велику відповідальність за тими, | |хто працює у сфері виробництва інформації. | |Журналістика повинна мати довірою суспільства, вести | |пошук істини і мистецької правди у вигляді, а чи не нав’язувати свої | |оцінки. У той самий час моральні норми суспільства | |визначають і норми журналістики. | | | |Виборча кампанія 1999 року засвідчив, що | |Татарстану більш конструктивно, котрі об'єктивно й відповідально| |ставилися до того важливого політичному події. У | |на відміну від багатьох федеральних ЗМІ в тому ступеня | |війни компроматів, пересмикування фактів і подій, | |маніпулювання думкою. Сподіватимемося, | |що так у майбутньому. | | | |Найважливішою завданням є найповніше використання | |наявного науково-технічного потенціалу республіки. З | |цією метою 1999 року було створено Урядова | |комісія з науково-технічної й інноваційної політики. | |Ми від цієї комісії здійснення взаємодії | |республіканських і федеральних органів для реалізації | |єдиної державної політики у науково-технічної, | |промислової власності й інноваційної сферах. | | | |За підсумками концепції розвитку науки Республіка Татарстан| |Академія наук Татарстану із залученням учених і | |фахівців НДІ, вузів, міністерств та повинна | |розробити республіканську Програму в розвитку | |пріоритетних напрямів науки на 2001;2005 роки. |.

З використанням матеріалів посилання сайт «Новини з Казані «обязательна.

Німці шукають, чим допомогти молодежи Всю тиждень делегація Земельного об'єднання AWO Дюссельдорф (Німеччина), котра приїхала Казань 10 жовтня, присвятила вивченню мережі соціального захисту дітей й молоді в Татарстан. е Це не перший випадок обміну досвідом наших працівників соціальної сфери зі спеціалістами з Німеччини, проте очікувати якусь конкретну допомогу підприємству від закордонних відвідувачів молоді Татарстану годі, оскільки з’ясувалося, що розвиток цієї сфери соціальної допомоги у Німеччини) і в нас на абсолютно різних напрямках. Щоправда, мета сама й той самий — знайти методи психологічного й моральної оздоровлення підростаючого покоління, що й говорилося на прес-конференції, що відбулася у минулої п’ятниці в Держкомітеті РТ у дітей й молоді. Юлія БЕСПАЛОВА, «ВиД «Протягом часу перебування у республіці німецька делегація побувала у челнинском дитячому будинку змішаного типу, психолого-педагогическом центрі Нижнекамска «Эйвос », познайомилася із роботою профспілкового комітету ВАТ «КВЗ «і асоціації інвалідів. Загалом, програма була досить насиченою та, головне, могла дозволити представникам делегації у стислі терміни скласти досить повне уявлення про проблеми нашу молодь. За словами заступника керівника організації сімейних об'єд-нань і сімейного освіти AWO Гудрун Зибель, основна мета візиту стало розвиток взаємин із організаціями соцпомощи республіки. До речі, результати ознайомлення із досвідом наших фахівців і більше встановлення різниці між Німеччиною й Татарстаном викликали в делегації справжній інтерес. Наприклад, керівник консультативної допомоги молоді AWO Міхаель Кипсхаген знайшов подібність щодо проблем підлітків, але вважає, що ні стоїть відразу сушити мізки з того, як конкретно з насильством і наркотиками. На його думку, розпочати роботу треба з організації найпростіших клубів, де керівництво і управління діяли б самі підлітки. Що ж до роботи соціальної сфери, за словами пана Кипсхагена, ми надійно централізована, ніж у Німеччині, де дотримуються широкої диференціації. Хоча загалом подібність, безумовно, є. Звернули делегати увага фахівців і на розбіжності у термінології: виявляється, значення тих чи інших термінів, використовуваних нашими і німецьким фахівцями, який завжди однакові. А такого поняття, як валеологія (наука про духовне здоров’я), поки що використовується лише у Татарстані. Цікавим членам громадської організації AWO з’явився те що, що у протягом невеликого часу ми можемо вже домоглися певних показників роботи соціальної системи, котра, за суті тільки зараз у повною мірою отримує розвиток. Адже якщо звернутися до цій сфері у Німеччині, вона розвивається вже протягом більш як 70 років звісно ж, багато чого домоглася цей час й у життя країни й придбала багатющий досвід. І якщо в які до порядку німців усе розклали на полички, ми, як помітила Гудрун Зибель, часто експериментуємо. Керівник молодіжної організації округу Нижній Рейн Ессен, член керівництва AWO пан Рюдигер зазначив ще цю властивість: дуже багато проблеми, котрі наважуються їх фахівцями з педагогічної погляду, ми знаходять рішення з погляду психології. Що ж до питань молодої родини, то цій справі, з’ясувалося, різниці між Татарстаном і Німеччиною скільки завгодно. — Різниця вже є у самому підході до терміну «молода сім'я » , — каже Гудрун Зибель. — Вам молода сім'я визначається віком подружжя, у нас власне станом (молодий сім'я вважається перші 3 роки незалежно від його віку її - Ю.Б.). Потім, ви абсолютно немає впевненості у майбутньому дітей, що цілком природно підвищує ступінь відповідальності право їх долю. І тоді водночас пані Зибель помітила, що й сім'ї (осередки суспільства як такі) настав час б заносити в «Червоної книги », бо дуже багато сімей, не які у офіційному шлюбі чи просто які живуть роздільно. А власне класична модель сім'ї (одружені батько й мати та його діти) — це лише однієї невеличка складова із усіх видів тварин і форм, яких у Німеччині нині дуже багато. Це змішані сім'ї, де з когось із подружжя є діти від колишнього шлюбу, сім'ї з однією батьком. До окремої групи вважати і одностатеві сім'ї з правом усиновлення. Хтось вже сказав, що сім'ї у суспільстві можна визначити, наскільки було вирішено проблеми добробуту у цій країні. І як і ниприскорбно, а й неблагосостоятельное суспільство сенсі має власний ма-а-аленький плюс — класична сім'я, як осередок суспільства, усе-таки має у ньому під собою грунт. Якщо ж ми дійсно невпевнені у цьому, що зможемо коли-небудь забезпечити спокійне існування своїй сім'ї, то ми не чи всі одно, що не віці заводити так само невпевнених у своїй завтра дітей. Тож не дивно, що вік нашого суспільства значно молодший, ніж у Німеччині, де можливе найближчі 5−10 років понад половина населення становитимуть люди старше шістдесяти. Тож і випадає частку нашої молоді розсьорбувати найгостріші і проблеми, чи це економічні та освітні або ж наркоманія і СПИД.

Молодіжне об'єднання у межах ВТОЦ. Програмні становища організації мало чим відрізняються від програми Всетатарского громадського центру, хіба що акцентовані на діяльності молоді. Демографічна і соціальний склад активного ядра об'єднання досить видно з прикладу учасників 11 курултаю (з'їзду) «Азатлык », що у 1991 р.: до 18 років — 24,1% всіх делегатів, від 18 до 22 років — 24,8%, від 22 до 30 років — 40,6% старше 30 років — 10,5%; їх учнів — 19,5%, студентів Вузів — 25,9%, учених — 23, О%, робочих — 31,6%. По освітньому складу розподіл таке: делегатів із середнім освітою — 16%, із середньою спеціальною освітою — 13,5%, з незакінченим вищою освітою — 33,9%, із вищою освітою — 36,6%. Прийняті з'їзд резолюції дозволяють судити і характері діяльності об'єднання: «Про територіальні претензії до російської імперії під назвою РРФСР », «Про демографічної політиці в Татарстані «, «Про Збройні сили Татарстану », «Про створення Татарської молодіжного центру на Казані «, «Про становищі татарського населення БРСР », «Про підготовці організаційного з'їзду Ліги тюркської молоді «, «Про необхідність змін — у ВТОЦ » .