Пенсионная реформа і пенсійна система

Пенсионное забезпечення і пенсійна реформа.

Пенсійна реформа, проведена у Росії, прямо зачіпає інтереси кожного человека.

Концепція проведеної реформи пенсійного забезпечення схвалена в 1995 р. Постановою Уряди РФ від 07.08.95 № 790. у цьому документі був представлений як аналіз сформованій пенсійної системи із виплатою пенсій на розподільній основі, а й наголошувалося на необхідності її реформування. Причому першу чергу намічалося зміна пенсійного законодавства у сфері управління та фінансування пенсійної системи. Зміна законодавства мало також створити умови для у розвиток страхових принципів пенсійній обеспечении.

Цілі пенсійної реформы:

— реалізація гарантованого статтею 39 Конституції РФ права громадян пенсійне забезпечення на старості, у разі інвалідності, при втрати годувальника, за іншими випадках, встановлених законом;

— розвиток пенсійного забезпечення з урахуванням державного пенсійного страхования.

Впродовж минулих років в России:

— створено систему персоніфікованого обліку Пенсійного фонду (ПФ РФ), забезпечує у майбутньому можливість визначення розміру пенсії в залежність від трудового вкладу кожної конкретної человека;

— запроваджено механізм для обчислення і перерахунку пенсій (по індивідуальному коефіцієнта), дозволяє об'єктивніше враховувати працю кожного работника.

Щоб уникнути проблем пенсійного забезпечення громадян, у майбутньому назріла необхідність реформування структури пенсійної системи. Запровадження накопичувального фінансування пенсій, тобто механізму виплати пенсій за рахунок минулих накопичень самої людини, одна із шляхів розв’язання проблеми гідного пенсійного забезпечення громадян, у будущем.

Через важливості реформування пенсійного забезпечення у Росії, при Президенті РФ освічений Національна рада з пенсійної реформе.

Реформування пенсійної системи на середньострокову перспективу 2002 — 2004 рр. заплановано Програмою соціально-економічного розвитку РФ, затвердженої розпорядженням Уряди РФ від 10.07.01 № 910-р.

Основних напрямів розвитку сфери пенсійного забезпечення являются:

— подальше реформування сформованій пенсійної системи на розподільній основе;

— вироблення правових і основних заходів, вкладених у запровадження накопичувального фінансування пенсий;

— перетворення системи надання довгострокових пенсій за особливими умов праці перейшовши до накопичувального фінансуванню з допомогою додаткових страхових взносов.

До основним федеральним законам, регулюючим нині пенсійне забезпечення Російській Федерації, ставляться: від 15 грудня 2001 р. N 166-ФЗ «Про державне пенсійному забезпеченні Російській Федерації «; від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ «Про обов’язковому пенсійне страхування Російській Федерації «; від 17 грудня 2001 р. N 173-ФЗ «Про трудові пенсії у складі Федерації «; від 01 квітня 1996 р. N 27-ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку у системі державної Пенсійного страхування «з цим і дополнениями.

З іншого боку до законодавства, регулюючому обов’язкове пенсійне страхування, относятся:

— Конституція РФ;

— Податковий кодекс РФ, частина перша від 31.07.98 № 146-ФЗ, частина друга від 05.08.00 № 117-ФЗ (глава 24 «Єдиний соціальний налог»);

— постанову Уряди РФ від 15.03.97 № 318 «Про заходи з організації індивідуального (персоніфікованого) обліку з метою державного пенсійного страхования».

Нове пенсійне законодавство РФ предусматривает:

— державних пенсій: пенсія за вислугу років, пенсія від старості, пенсія за інвалідністю, соціальна пенсия;

— трудових пенсій: трудова пенсія від старості, трудова пенсія по інвалідності, трудова пенсія із нагоди втрати кормильца.

Право за державні пенсії имеют:

— федеральні державні служащие;

— военнослужащие;

— учасники Великої Вітчизняної Войны;

— громадяни, постраждалі внаслідок радіаційних чи техногенних катастроф;

— нетрудоспособные граждане.

Порядок встановлення й виплати державних пенсій регулюються Законами:

— «Про державне пенсійне забезпечення Російській Федерації «;

— «Про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, закладах державної і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей » .

Главою II Федерального закону N 173-ФЗ передбачені умови призначення трудовий пенсії від старості, інвалідності, які з базової, страхової та накопичувальної частин, та найменшою трудовою пенсії із нагоди втрати годувальника, що з базової і страхової частей.

Під трудовий пенсією розуміється щомісячна грошова виплата з метою компенсації громадянам зарплати чи іншого доходу, які отримували застраховані особи перед призначенням трудовий пенсії або втратили нетрудоспособные члени сім'ї застрахованих осіб, у зв’язку з смертю цих осіб. Право на трудову пенсію визначається умовами та аналогічних норм, встановленими пенсійним законодавством РФ.

Громадянам, які мають по будь-яким причин права на трудову пенсію, встановлюється соціальна пенсія за умов і як, визначальним Федеральним законом N 166-ФЗ.

Відповідно до ст. 30 Закону «Про обов’язковому пенсійне страхування в Російської Федерації «особам, застрахованим у системі пенсійного страхування, передбачена видача пенсійної книжки, у якій відбивається інформацію про стані пенсійних накопичень (у спеціальній частини лицьового счета).

Обов’язковою страховим забезпеченням по пенсійного страхування являются:

— страхова й накопичувальна частини трудової пенсії по старости;

— страхова й накопичувальна частим трудовий пенсії по инвалидности;

— страхова частина трудовий пенсії із нагоди втрати кормильца;

— соціальну допомогу на поховання померлих пенсіонерів, не працювали на день смерти.

Поруч із Пенсійного фонду РФ страховиками по пенсійного страхування може бути недержавні пенсійні фонди, діяльність яких регулюється відповідним законодавством РФ.

Пенсійний вік, як до прийняття цього закону, зберігся і з загальному правилу становить чоловікам — 60 років, а жінок — 55 років. Проте ст. 27 і 28 Закону передбачена можливість дострокового призначення трудовий пенсії окремих категоріях громадян, і особам, працюючим на певних видах работ.

Для отримання пенсії від старості необхідно щонайменше п’ять років трудового стажа.

Законодавство розмежовує поняття трудового і страхового стажа.

Трудової стаж — це сумарна тривалість періодів праці та інший діяльності, учитываемая щодо права деякі види пенсій з державного пенсійному забезпеченню і який зараховуються в страхової стаж щоб одержати трудовий пенсії, передбаченої Федеральним Законом «Про трудові пенсії Російській Федерації «.

Під страхових стажем розуміється учитываемая щодо права на трудову пенсію сумарна тривалість періодів роботи і/або інший діяльності, протягом яких сплачувалися страхові внесок у ПФ РФ, а також інші періоди, засчитываемые в страхової стаж.

У страхової стаж включаются:

— період роботи і/або іншої, які біля Росії особами, застрахованими відповідно до законодавством про обов’язковому пенсійне страхування (далі - застраховані лица);

— періоди роботи і/або іншої, які застрахованими особами поза межами Росії, у разі, передбачених законодавством Російської Федерації чи його міжнародними договорами, або у разі сплати страхових внесків у ПФР при добровільному вступ у правовідносини по обов’язковому пенсійному страхованию;

— інші періоди, передбачених законодавством РФ.

Літочислення страхового стажу, необхідного на придбання права на трудову пенсію, виробляється у календарному порядке.

Персоніфікований облік є важливим елементом пенсійної реформи, про що свідчить прийняття однією з перших Федерального закону «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку у системі державної Пенсійного страхування » .

Індивідуальний персоніфікований облік включає у собі збирання та облік даних про кожному застрахованном лице.

Облік застрахованих громадян має проводитися Пенсійного фонду РФ в протягом усього їхнього трудового діяльності відповідно до Закону «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку у системі державної пенсійного страхування «і Постанові Уряди РФ від 15.03.1997 № 318 «Про заходи з організації індивідуального (персоніфікованого) обліку з метою державного Пенсійного страхування ». Ці дані систематично уточнюються і пополняются.

Згідно із Законом «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного Пенсійного страхування «кожне застраховану особа має мати свій лицьової рахунок з даними о:

— періодах трудовий і суспільно корисною діяльності, які включаємо в загальний стаж призначення трудових пенсий;

— величині зарплати чи доходу (кожний місяць страхового стажу), куди нараховані страхові внесок у Пенсійного фонду РФ;

— сумі заробітку чи доходу (кожний місяць страхового стажу), який береться до призначенні трудовий пенсии;

— сумі нарахованих даним громадянам страхових внесків кожний місяць стажу, включаючи внески з допомогою роботодавця та найбільш застрахованого в лица;

— періодах виплати посібники безробітним гражданам;

— періодах військової служби й інший прирівняна до неї служби, які включаємо у єдиний трудовий стаж;

— призначенні, перерахунку, індексації і нарахуванні пенсии.

Персоніфікований облік дасть можливість точно прогнозувати зміна співвідношення кількості працюючого населення і пенсіонерів як загалом по країні, і щодо окремих професій, точніше визначати необхідні витрати і величину страхового пенсійного тарифа.

Закон «Про трудові пенсії Російській Федерації «вміщує тривалу перспективу. У його основу закладено такі елементи, як накопичувальна складова трудовий пенсії, страхової стаж та інші, що запроваджуватимуться на дію постепенно.

Нині найактуальніша не та частина Закону, яка регулює пенсійні права нинішніх пенсіонерів та громадян, які виходитимуть пенсію найближчими роками. Ці категорії громадян, у основному заробили свої пенсійні права за старим законодавством РФ.

Згідно зі статтями 27 — 30 Закону «Про трудові пенсії у складі Федерації «зберігаються раніше здобуті пенсійні права:

— дострокове призначення пенсій декому категорій громадян, у цьому числі медикам, педагогам, що у районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостям — колишнє призначення пенсії від старості на пільгових основаниях;

— дострокове призначення пенсії в умовах праці - колишнє призначення пенсії від старості у зв’язку з особливими умовами труда;

— облік загального трудового стажа;

— облік стажу на відповідних видах робіт — колишнього спеціального стажа;

— вибір періоду середньомісячного заробітку до розрахунку пенсий;

— інші права.

Оцінюючи раніше придбаних пенсійні права враховується загальний виробничого стажу у календарній порядку до 1 січня 2002 г.

Конвертація пенсійні права — це перетворення пенсійні права, придбаних застрахованим обличчям за станом 1 січня 2002 р., тобто. на даний момент початку пенсійної реформи, сумою розрахункового капіталу. Його величина окреслюється еквівалент суми сплачених страхових внесків у ПФ РФ до дати і встановлюється зворотним рахунком з розміру умовно належної всім застрахованим особам пенсії бо коли б це вони досягли віку до зазначеної дати. Розрахунковий розмір всім застрахованим особам визначається за правилами, аналогічним підрахунку пенсій із застосуванням індивідуального коефіцієнта пенсионера.

Конвертація (перетворення) пенсійні права в розрахунковий пенсійний капітал застрахованих осіб може здійснюватися з їхньої вибору в установленому порядку застосуванням замість загального виробничого стажу (наявного і сповненого) стажу на відповідних видах робіт (наявного і повного). Отже, при конвертації медичних працівників слід врахувати весь наявний стаж за станом 1 січня 2002 р. Це означає, що з конвертації пенсійні права застрахованих осіб (зокрема пенсіонерів) на зазначену дату може бути прийнятий до уваги періоди роботи, включаемые для підрахунку як загального виробничого стажу, і спеціального, що дає декларація про дострокову пенсію, у зв’язку з його збільшенням після призначення" цієї пенсії. Конвертація пенсійні права застрахованих осіб із стану на 1 січня 2002 р. виробляється не залучаючи пільгового порядку обчислення стажу на відповідних видах робіт, тобто. календарно.

Оцінка пенсійні права застрахованих осіб із стану на 1 січня 2002 р. виробляється органами по пенсійному забезпеченню, разом з призначенням цих осіб трудовий пенсії, але з пізніше 1 січня 2013 р. (п. 9 ст.30 Федерального закону N 173-ФЗ). У цьому застосовується порядок обчислення і підтвердження виробничого стажу, зокрема на відповідних видах робіт (а необхідних випадках — заробітку застрахованої особи), який було встановлено призначення і перерахунку державних пенсій і діяв досі набрання чинності Федерального закону N 173-ФЗ.

Наприкінці треба сказати, то даний час працюючі підлягаючи обов’язковому пенсійного страхування відповідно до закону «Про обов’язковому пенсійне страхування у складі федерації». Плата на пенсійне страхування реалізується у разі сплати страхових внесків у Пенсійного фонду РФ. У цьому кожному особі видається страхове свідчення, яке зберігається в нього з боку руках.

1. Конституція РФ від 12 грудня 1993 года.

2. Федеральний закон «Про державне пенсійне забезпечення в.

Російської Федерації «від 15 грудня 2001 р. N 166-ФЗ (з цим і дополнения).

3. Федеральний закон «Про обов’язковому пенсійне страхування в Российской.

Федерації «від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ (зі змінами та дополнения).

4. Федеральний закон «Про трудові пенсії Російській Федерації «від 17 грудня 2001 р. N 173-ФЗ (зі змінами та дополнения).

5. Федеральний закон «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку у системі державної Пенсійного страхування «від 01 квітня 1996 г.

N 27-ФЗ (зі змінами та дополнениями).

6. Постанова Уряди РФ «Про заходи з організації индивидуального.

(персоніфікованого) обліку з метою державного Пенсійного страхування" від 15.03.97 № 318.

7. Трудової кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 р. N 197-ФЗ (з ізм. і доп. від 24, 25 липня 2002 р., 30 червня 2003 г.).

8. Афанасьєв З., Воронін Ю. Конвертація пенсіонерам: практичний коментар Федерального закону «Про трудові пенсії в Российской.

Федерації «// Соціальне забезпечення. — 2002. -N 3. — С.30.

9. Братчикова Н. В. Новий порядок призначення трудових пенсій // «Адвокат » .

— N 10. 10. Захаров М. Л., Савостьянова В. Б., Тучкова Є.Г. Коментар до нового пенсійному законодавству: Постатейний коментар до Федеральним законом «Про державне пенсійне забезпечення в Российской.

Федерації «. — М.: ТОВ «ТК Велби », 2003. 11. Шулік Ю.Н., Коршунова Т. Ю., Кучма М. И., Шеломов Б. А. Комментарий к.

Трудовому Кодексу РФ.- М.: — Спарк, 2002 р. 12. Назаров О. С. Пенсійна реформа: правові аспекти. // Громадянин право ". — 2001. — N 10, 11. 13. Щуко Л. П. Новий розрахунок пенсій (5-те вид.). — СПб.: «Видавничий дом.

Герда", 2002. — 336 с.