Современные політичні системы

Варіант № 4.

ТЕМА: ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА І ПОЛІТИЧНА ЖИТТЯ ОБЩЕСТВА.

1. Поняття, структура і функціонування політичної системы.

2. Як основний інститут політичної системы.

3. Демократичні основи політичного життя общества.

4. Криза політичної системи та проблеми її радикальної реформы.

1. Поняття, структура і функціонування політичної системы.

Термін політична система був у політологію в 50 — 60 -x роках ХІХ століття. Доти для описи владних відносин застосовувалися поняття «тип правління », «система правління ». Проте, процеси розвитку суспільства призвели до того, що громадянин став як підпорядковуватися, а й на держава, створюючи партії, руху, асоціацію та т.д. Влада перестав бути монополією держави й прийняла складний вид. Поняття «система «увів у оборот німецький біолог Л. фон Берталанфи в 20-х роках ХІХ століття. Він розглядав систему як сукупність взаємозалежних елементів. Після цього термін в політологію приніс Т. Парсонс, що представляв суспільство як взаємодія чотирьох підсистем: економічної, політичної, соціальної і приклад духовної. кожна з яких виконує певні функции.

Людське суспільство перебуває у процесі постійні зміни, що відбувається під впливом різних чинників. Ускладнюються соціальні взаємозв'язку для людей, з’являються нові потреби, і види діяльності, задовольняють їх. Тому завжди актуальне це питання у тому, як суспільство пристосовується постійно змінюваних умов. Відповідь нею дозволить виявити механізми адаптації суспільства, що є основою його життєздатності і загальну стабільність. Здатність суспільства реагувати під потребу індивідів, адаптуватися до постійно змінюваних умов забезпечується політичної системою Завдяки дії політичних інститутів власності та структур, політична система впливає різні аспекти життя суспільства. Дія механізмів політичною системою грунтується на здібності владним шляхом розподіляти цінності й ресурси у суспільстві, наказувати населенню певних норм поведінки й стрндарты. Всвязи з цим, політична система включає у собі ще й взаємодія пануючого і підвладного. Отже, політична система є характеристикою взаємин держави і обществом.

Засновником теорії політичною системою вважатимуться Д. Истона, який представляв її, як механізм формування та функціонування влади у суспільстві щодо розподілу ресурсів немає і цінностей. Політика, на його думку, є частиною цілісності - суспільства, тому вона повинна переважно реагувати на імпульси, які у систему, запобігати конфлікти, які з приводу розподілу цінностей між індивідами, группами.

Інший підхід обрав американський політолог Г. Алмонд. Він исхидил речей, що політична система може справно виконувати своїх функцій лише за умови функционализации політичних інститутів, тобто. кожен елемент цілісності виконує життєво важливу функцію всієї системи. За підсумками цього талі розвиватися порівняльні дослідження політичних систем. Це було важливо задля виділення основних життєво важливих функцій політичною системою, що необхідні ефективного соціального розвитку. Виходячи з цього Г. Алмонд визначив політичну систему як сукупність ролей і взаємодій між собою, здійснюваними як урядовими інститутами, а й усіма структурами суспільства. Зокрема встановили, що політична система повинна ефективно виконувати групи функций:

* функції взаємодії із зовнішнього средой;

* функції взаємозв'язку всередині політичної сферы;

* функції, які забезпечують збереження і адаптацію системы.

Політична система складається з взаємозалежних підсистем (рис. 1.):

рис. 1.

Інституціональна підсистема. Центральне місце у ній належить державі. Концентруючи в руках більшість ресурсів немає і, володіючи монополією на законне насильство держава має найбільшими можливостями в на різні сторони життя. своєю чергою на держава можуть впливати різні політичні партії і СМИ.

Нормативна підсистема. Через неї політична система впливає на діяльність інститутів власності та поведінка граждан.

Функціональна підсистема. Вона лежить в основі політичного режиму, діяльність якого скеровано право на захист існуючого механізму здійснення власти.

Комунікативна підсистема. Вона містить форми взаємодії і в середині системи, і взаємодію з іншими політичними системами.

Культурна підсистема. Складає основу традицій і стійких вистав об суспільстві, і навіть характері і спосіб мышления.

Політична система виконає ряд функций:

* Функція політичної соціалізації. Тобто. прилучення індивіда до політичних цінностям, проходження що у суспільстві стандартам політичної поведінки, лояльне ставлення до влади.

* Функція адаптації. Підготовка та відбір суб'єктів влади здатних знаходити найефективніші шляхи вирішення актуальних труднощів і пропонувати їх обществу.

* Функція реагування. Тобто. реагувати на сигнали, зовнішні чи зсередини. Ця функція дозволяє системі швидко адаптуватися до змінюваним условиям.

* Экстракционная функція. Вилучення ресурсів із зовнішнього і внутрішньої среды.

* Дистрибутивная функція. Розподіл ресурсів серед груп всередині общества.

* Функція регуляції. Тобто. вплив на суспільство. Це вплив може виявлятися шляхом введення і правил, основі яких взаємодіють індивіди, і навіть застосування заходів щодо до нарушителям.

2. Як основний інститут політичної системы.

Держава являестя найвагомішим інститутом політичною системою. Значимість його визначається максимальної концентрацією в руках ресурсів, дозволяють йому проводити соціальні зміни. Держава протягом століть трактувалося завжди неоднозначно. Зазвичай, усе трактування з двох: воно служить інтересам нашого суспільства та особистості або виступає засобом придушення імущими класами неимущих.

Перша теорія, очевидно, виходить із думки Аристотеля, який вважав держава уособленням розуму, справедливості, вроди й загального добра: «Людина, знайшов своє завершення державі, совершеннейшее з творів. Навпаки, людина, живе поза законом і право, займає жалчайшее у світі. «.

Другу теорію підтримує англійський мислитель Т. Гоббс, який порівнював держава з чудовиськом: «З пащі його виходять пламенники, вискакують вогненні іскри. З ніздрів його виходить дим, що з киплячого горщика чи казана. Подих його розжарює вугілля, і з пащі виходить полум’я. На шиї його живе сила, і для ним біжить жах… «.

З XVI століття формується інша інтерпретація держави: тепер він визначається через поняття «суверинитет «і «абсолютна влада ». (Ж.Бодэн «Шість книжок про країну »). Тепер державу уособлює правитель і він керує спільністю людей. Тобто. дана концепція косственно підтримує теорію Гоббса.

Згодом держава розглядалося як норми, відносини, ролі, процедури, інститути та т.д. Тобто. не якусь особистість, а суспільство загалом. Так марксисти визнавали наявність держави в класово розділеному світі початку й розглядали держава як машину подолання одного класу іншим. Цей розкол у суспільстві (на класи) стався внаслідок поділу праці та появи приватної собственности.

У зв’язку з цим держава можна з’ясувати, як особливу форму організації політичної влади у суспільстві, яка має суверенітетом і здійснює управління суспільством з урахуванням права з допомогою спеціального механізму (аппарата).

Виникнення держави як соціального інституту відбило процеси ускладнення життя. Його появу відбила потреба у задоволенні потреб та інтересів, їх старі інститути було неможливо задовольнити. Перевагою держави є висока спеціалізація у поділі праці між правлячими, володіння сучасної армією, і поліцією, володіння великими матеріальними й іншими ресурсами реалізації своїх рішень.

Держава має низку якісних ознак, які відрізняють його від недержавних політичними організаціями (партій, рухів):

* Єдина територіальна організація політичної влади у масштабах країни. Державна влада поширюється попри всі населення у межах певній території. Здійснення влади на певній території вимагає встановлення його просторових меж — державного кордону, яка відокремлює одна держава від іншого. У межах цій території держава має верховенством і повнотою законодавчої, виконавчої та судової власти.

* Держава є організацію політичної влади, що має спеціальними механізмами керувати суспільством: законодавчу, виконавчу і судову влади. У окремих випадках держава застосовує такі заходи, як примус — органи насильства (армія, органи безопасности).

* Держава регулює її суспільну життя в основі права. Тільки держава має регулювати життя суспільства з допомогою законів, мають загальнообов’язковий характер.

* Суверинитет структурі державної влади. Він виявляється у верховенство й самої незалежності від будь-яких інших влади у країні. Тобто. в общеобязательности рішень населенню, можливості скасування рішень недержавних інститутів солодощі, володінні низки виняткових прав (н-р, права видання законів, мають населенню обов’язкового характеру), наявності спеціальних засобів впливу на население.

* Примусове стягування податків та інших обов’язкових платежів із населення, які гарантують економічну самостійність государства.

Держава виконує ряд функцій, котрі поділяють на внутрішні і його зовнішні. До внутрішнім функцій относятся:

* Економічна функція. Організація і регулювання економічних процесів з допомогою податкової та кредитної политики.

* Соціальна функція. задоволення потреб людей житло, соціальні гарантії, страхвании життя, підтримці здоров’я на долджном уровне.

* Правова функція. Забезпечення порядку й правових норм, які регулюють суспільні відносини, охорону суспільного устрою і т.д.

* Культурно-виховна функція. Створення умов задоволення культурних потреб населення, можливості самореализации.

* Політична функція. Забезпечення політичну стабільність, вироблення політичного курсу, відповідального потребам більшості населення чи підтримки повноважень великого класса.

До внутрішнім функцій относятся:

* Функція взаємовигідного співробітництва. (в усіх галузях деятельности).

* Функція оборони страны.

Тепер безпосередньо час торкнутися поняттю форми держави. Форми держави — це спосіб організації та здійснення структурі державної влади на территоии цієї країни. Вона містить три взаємозалежних елемента :

* Форма державного правління. Це заснування верховної суверенної влади у державі. Існує дві основні форми державного правління :

* Монархия. Такая форма правління, коли він верховна владу у державі здійснюється однією особою і передається у спадок. Розрізняють монархії абсолютного типу, коли він монарх необмежений конституцією, і конституційні монархії, коли влада і відповідних повноважень монарха обмежуються конституцией.

* Республіка. Форма державного правління, коли він верховна державна влада здійснюється виборними органами, избираемыми населенням у сумі певний строк. Республіки можуть быть:

o Парламентские (ФРГ). Парламент формує уряд, що несе проти нього відповідальність свою діяльність. Президент є глава держави, але виконавча влада зосереджена руках уряду на чолі з прем'єр-міністром.

o Президентские (США). Глава держави (президент) безпосередньо чи з наступним утверждениемв верхньої палаті парламенту формує уряд, яким керує сам. Для президентської республіки характерно жорстке поділ законодавчої і виконавчої влади. Президент, як глава держави одночасно очолює виконавчу владу і відповідає парламенту, оскільки обирається на загальних выборах.

o Парламентско-президентские (Франция, Австрія, Ірландія). Парламент і Президент у тому чи іншого пропорції ділять сферу впливу і свій відповідальність стосовно уряду. Ця форма правління поєднує у собі сильну президентську влада разом з ефективним контролювати урядом із боку парламента.

* Форма державного будівництва. Це территориально-организационная структура держави. Форми державного будівництва можна розділити втричі группы:

* Унітарні. Цілісні, єдині держави, частини, яких що немає ознаками державного суверенітету. У унітарній держави є загальні для країни урядові, виконавчі в судові органы.

* Федерації. Союзні держави, частини, яких у тому мірою мають ознаками державності, й мають суверенітетом. У мусульмансько-хорватській федерації існують два рівня влади: федеральний і республіканський. Повноваження органів розмежовані конституцией.

* Конфедерації. Спілки держав, утворювані для певних державних цілей. Конфедерація — безсила державна освіта. Як свідчить історія, існують недовго, вони або розпадаються, або перетворюються на федеративні государства.

* Політичний режим. Це сукупність засобів і способів здійснення політичної влади. Розрізняють два виду політичного режиму :

* Демократичний. Він характеризується тим, що державна влада здійснюється з основних права і свободи людини; межі України і обсяги влади кожного з органів визначено Законом, владні органи, мають мандат, которым забезпечуються легальні змогу вільного виявлення і врахування інтересів різних соціальних груп, стверджують верховенство права у суспільстві, незалежне правосудие.

* Авторитарний. Державна влада здійснюється обмеженого кола панівне органів прокуратури та осіб шляхом використання управлінського адміністративного апарату, Збройних Сил і різноманітних примусових учреждений.

3. Демократичні основи політичного життя общества.

Демократія є найскладніший тип політичного режиму. «Демократія «у перекладі грецького означає «влада народу ». Проте, починаючи з першого нагадування про неї в Аристотелевой «Політиці «до нашого часу не вщухають суперечки зміст. Різні автори акцентують свою увагу її складових. Наприклад, влади більшості, обмеження й контролю з неї, виборах, гласності, конкуренції різних мнений, плюрализме тощо. У одних випадках вона трактується як громадську систему, за іншими — як форму держави, коли всі громадяни мають рівних прав на влада. Цим вона відрізняється від монархии.

Спочатку демократія розглядали як пряме правління громадян. Але демократія ще віддавна вважалася гіршій формою правління, т.к. низький рівень культыры громадян дозволяв маніпулювати правителям «народовладдям », як наслідок демократія переходила до влади натовпу, та був — в тиранию.

негативне ставлення демократії був подолано навіть по Великої Французької Революції у вісімнадцятому сторіччі. Це було з тим, що демократія не могла вирішувати повсякденні соціальні питання є великої держави (на відміну городов-полисов).

З погляду опписательного підходу демократія є сукупність політичних структур і процедур, які б ефективні у реалізації громадських потреб. Ліберальна теорія демократії, наприклад, розглядає демократію як відповідальне і компетентне правління, джерелом влади є народ, який принципах довіри, закріплених конституцією висловлює своєю владою через соих представників (депутатів). І тут владою займаються підготовлені люди, які мають висловлювати сподівання своїх виборців. Теорія прямий демократії заперечує принцип презентабельності. Демократія сприймається як пряме правління народу. Воля виражається зборах і є підвалинами діяльності уряду та складання законів. Прибічники плюралістичної теорії демократії продиктовані тим, кожен індивід прагне реалізації свої інтереси, а чи не оющественных потреб. У зв’язку з цим суспільство сприймається як сукупність соціальних груп, а прийняття рішень відбувається внаслідок боротьби цих груп, і є своєрідною компромісом. Послідовники елітарною теорії демократії використовують зворотний логіку як свідчення переваг підходу. Вони продиктовані тим, що немає раціонального поведінки окремого індивіда, відсутня концепція «спільне добро ». Тож має бути панівна еліта выбираемая народом, а її час своєї каденції позбавляє народ той самий термін можливість діяти. Навпаки, сторониики партиципаторной демократії заперечують принцип поділу праці та походять від індивідуального самовизначення особистості. Причому самовизначення ними як підстави щодо участі у житті суспільства. У 60-ті роки демократія подібного типу стала активно розвиватись агресивно та проявилася у нових соціальних рухах (н-р, рух «зелених »).

Є ще один цікавий вид демократії - соціалістична демократія, яка трактує її як форму класового панування. У межах даної концепції розвивалося два напрями: ортодоксальне (К.Маркс, Ф. Енгельс, В. Ленін) і реформістське (К.Каутский, Э. Берштейн). Парадокс першої у тому, що тільки социалискическая демократія встановлює влада народу, але з іншого боку за комунізму демократія як основу існування держави відмирає взагалі. Ідеологічна мета (побудова комунізму) приносить на поталу все свободи творчої особистості. Прибічники другий теорії шукають форму компромісу шляхом угоди різних соціальних сил.

Нині демократія у її формах існує у 35 країн світу. Причому демократії у цих країнах мають також низку загальних характеристик:

* Загальнопоширена законність, що грунтується на підтвердженні народом у вигляді выборов.

* Конкуруюча політика — конкуренція при выборах.

* Політичні партії. Вони є основним механізмом, полегшуючим процес створення волі народа.

* Громадянські, політичні та соціальні права.

4. Криза політичної системи та проблеми її радикальної реформы.

Перехід до нової політичній системі технічно нескладне собою однозначно незворотної ситуації, створення нової політичного порядку пов’язане з переходом на інші принципи і механізми соціальної еволюції, і той перехід характеризується громадськими протиріччями. По-перше, ринкові відносини диференціюють суспільство за видами діяльності, рівнем життя та соціального статусу. По-друге, процеси рацонализации громадських відносин, формування та закріплення демократичних інститутів наштовхуються на колективні цінності, самобутні традиції, і може бути не зрозумілі більшістю населения.

Розглянемо кризи політичного розвитку з прикладу політичної модернізації России.

Перехід від тоталітаризму до дамократии наприкінці 80х років здійснювався при кризу легітимності влади. Колишній режим забезпечував свою легітимність тотальної обробкою населення, і навіть соціальної підтримкою. Влада формувалася закрито вузьке коло.

Створення демократичних інститутів зумовило інші способи легітимності влади, найважливішим із них свободу вибору. Проте, сформовані демократичні інститути були зрозумілі значною частиною населення. Запровадження різкого майнового розшарування не знаходить розуміння в населення, яке за довгий час правління КПРС звикла до соціальному рівності та справедливості яких. На підвищення легітимності влада має (та на жаль не виконує) забезпечити основне більшості населення соціальної підтримкою як гарантіями трапилося в ринковій економіці, і навіть подолати соціальні культурні протиріччя, які накопичилися в народу за 70 років «шляху до комунізму ». Треба також рівні умови сомореализации особистості, дати свободу вибору. Але, на мою думку, російська влада й президент одноосібно не виконують своїх можливостей стосовно населенню, що їх вибрала: Президент хворий, і, гадаю, неспроможна виконувати своїх функцій, а уряд і парламент зайнято лише наживою з метою так критикою, щоб підтримувати свій в очах народу.

Інший чинник яка збільшує криза політичною системою і те, що формування політичних партій на Росії набагато випереджає становлення структури інтересів соціальних груп. Через війну з’являються партії, рух яких у більшості випадків окрім їхніх лідерів і наближених хто б підтримує, тому соціальна вага їх зовсім малий. Вважаю, що в напрямі не можна рухатися революційним шляхом, створення якоїсь партії має бути вистраждано, тільки вона буде реально представляти інтереси більшості населения.

На погляд, в момент дуже актуальне щодо іншого моменту: політика передбачає взаємодія всіх політично значимих сил (див. вище питання 1) й у першу чергу — взаємодія влади й суспільства. Цього таки бракує нашій російської влести, що має взаємодія виявляється лише разів у чотири роки (у передвиборну компанію). За часів СРСР такої ролі хіба що виконували різні суспільні організації (профспілки, комсомол), але оскільки вони у своє чергу знов-таки контролювалися КПРС, це не міг назвати зворотної зв’язком влади з народом. Нормальне взаємодія має бути за таким принципом: громадські організації висловлюють сподівання своїх членів, причому ядро цих організацій повинно бути відірване які входять у організацію людей. Натомість громадські організації повинен мати можливість легально заявити свої вимоги правлячої еліті, які у своє чергу своєчасно реагувати на них.

Ускладнюється ситуація у цьому питанні і те, у країні постійно з’являються нові соціальні групи відносини із своїми специфічними вимогами (н-р, банкіри, підприємці) вони можуть включитися у й уявити свої основні вимоги влади без створення нових каналів участі у процесі політичної жизни.

Використовувана литература:

1. Основи держави й права. Під редакцією проф. Кошарова В. В. Харків 1994 г.

2. Політологія: Енциклопедичний словник / Общ. ред. і сост.: Ю. І. Аверьянов. — М.: Вид-во Моск. коммерч. ун-ту. 1993.

3. Мухаев Р. Т. Политология: учебник для вузів. -М.: «Видавництво ПРІОР », 1998. — 368 с.