Аграрна реформа 1861 року

АГРАРНАЯ РЕФОРМА 1861 года

РЕФЕРАТ

Московский інститут радіотехніки, електроніки і автоматики.

Москва 1998

Вступление

В Росії, починаючи з ХVI століття і з наші дні «селянський питання» є постійною головний біль всіх правителів. Змінювався суспільний лад, змінювалися формулювання питання (селянський, аграрний, колгоспний, сільськогосподарський і т.д.), розроблялися і втілювались у життя реформи, програми, відбувалися соціальні революції. Проте аграрні проблеми як за сьогодні і є проблемами. Якщо інших країнах землеробство розвивалося природним шляхом у взаємодії із державою, то Росії він був цілком під контролем держави й розвивалося насамперед в залежність від стратегічних завдань правительства.

Суть, стрижень проблеми — відсутність приватної власності на землю.

Как говорив видатний російський реформатор П.А.Столипін: «…Необхідно дати селянинові свободу докладання своєї праці до землі, треба дати йому свободу трудитися, багатіти, розпоряджатися своєї власністю; треба дати їй владу землею, треба позбавити його від кабали відживаючого общинного строя».

(Из промови у державній думі 5 грудня 1908 г.).

Навіть в значній своїй частині самих селян, століттями котрий у громаді (в колгоспі) сформувалося переконання, що зайнято землю може бути предметом собственности.

Проводимые реформи на певних історичних етапах, тим щонайменше, мали велике значення і залишили невитравний слід Росії. Такою є селянська реформа 1861 року, освободившая селян від рабства.

I. Імператор Олександр II Освободитель..

Политическая і соціально-економічна обстановка у Росії середині ХIХ века.

После поразки повстання декабристів у країні розпочалася смуга реакцій. Прийшовши до влади грудні 1825 р. Микола І упродовж свого свого тридцятирічного правління постійно прагнув зміцнити самодержавну влада, придушити всяке вільнодумство. Миколаївський режим спирався на певну соціальної бази — поміщиків і бюрократію всіх чинів і рангів. У миколаївської Росії ставало практично неможливо виборювати соціально-економічні і політичні перетворення.

Неожиданная смерть імператора Миколи Павловича, який від випадкової застуди 18 лютого 1855 р., послужила початком важливих змін у житті Руської держави. Наступник нього був зовсім інший людина. Імператор Олександра Другого багато в чому становив протилежність свого батька. Батько вирізнявся суворим і непохитним характером; син був м’який і доступний впливам. Батько недоотримав на свій пору доброї освіти, син само було старанно вихований і підготовленою до майбутнього справі правління державою. Олександр вступав на престол 36 років від народження (народився 15 квітня 1818 р.), зрілим людиною, досить досвідченим в справах.

Воспитание імператора Олександра II поставили чудово. З малих років вихователем нього був гуманний і розумна людина капітан Мердер. Років дев’яти Олександр почав вчитися під керівництвом свого наставника — відомого поета, письменники та історика В. А. Жуковского. Жуковський попередньо становив глибоко обдуманий «план вчення» цесаревича, затверджений імператором Миколою. За цим планом метою всього навчання було — зробити майбутнього государя людиною освіченим й всебічно освіченим, зберігши його від передчасних захоплень дрібницями військової справи. Жуковському вдалося здійснити свій план. Домашні заняття доповнювалися освітніми поїздками. У тому числі особливо пам’ятний було подорож на Волгу, Урал й у Західну Сибір в 1837 року. У Сибіру він не зустрічався з сосланными декабристами і співчутливо до них належав, а при поверненні додому просив батька Миколи I пом’якшити долю. Двадцяти трьох років Олександр вступив у шлюб — з Марією Олександрівною, принцесою Гессен-Дармштадтской, з якою ознайомився закордонному подорож.

С цього часу почалася службова діяльність Олександра Миколайовича. Імператор Микола систематично знайомив сина з різними галузями управління і навіть доручав йому загальне керівництво справами тимчасово своїх від'їздів зі столиці. Протягом десяти років наступника престолу був найближчим помічником свого батька і свідком всієї його урядової роботи. Імператор Микола говорив синові перед самої своєї смертю: «Мені так хотілося, прийнявши він все важке, все тяжке, залишити тобі царство мирне, влаштоване і щасливе. Провидіння судило иначе».

Император Олександра Другого вступав до влади на вельми лихоліття. Тяжка і невдала Кримська війна вразила держава. Були потрібні великих зусиль і велике у тому, щоб зберегти честь імперії та привезти справу до хорошому світу. Вся увага нового государя було устремлено у цю бік.

После падіння Севастополя восени 1855 р. російським військам вдалося досягти успіху Азіатському театрі війни. Генералом Н. Н. Муравьевым було взято важлива турецька фортеця Карс. В усіх життєвих інших місцях воєнних дій йшли мляво, настав затишшя. Перемога під Карсом давала Олександру можливість розпочати переговори щодо світі без шкоди честі держави. На початку 1856 р. (з допомогою Австрії, але Пруссії) вдалося зібрати у Парижі конгрес європейських дипломатів для замирення. Мирний договір був підписано у березні 1856 року в умовах, досить тяжких для России.

По Паризькому світу Росія отримувала назад втрачений нею Севастополь за Карс, возвращаемый Туреччини. На користь Молдавії Росія відмовилася від своїх володінь у гирлі Дунаю (і, т.а., перестав бути в безпосередньому сусідстві із Туреччиною). Росія втратила право мати військовий флот у Чорному море, яке й оголосили нейтральним, і протоки Босфор і Дарданелли було закрито для військових суден усіх государств.

Объявляя особливим маніфестом про в укладанні миру, імператор Олександра Другого закінчував цей маніфест певним побажанням внутрішнього відновлення Росії: «Так утверджується й вдосконалюється її внутрішнє благоустрій; щоправда і милість так панують до судів її; так розвивається повсюди і з новою силою прагнення просвіті та будь-якої корисною діяльності». У цих словах полягала хіба що обіцянку внутрішніх реформ, необхідність яких відчувалася однаково як урядом, і суспільством.

Действительно, невдовзі настала «епоха великих реформ» імператора Олександра ІІ. Передусім було скасовано кріпосне декларація про селян (1861г.). Потім пішли реформа земська, судова, фінансова, реформа системи освіти, військова реформа. Усі боку державної влади і життя зазнали змін; епоха реформ охопила всі прошарки російського общества.

С погляду внутрішньої політики Росії стояло завдання звільнення більшості населення від рабства, від кріпацтва. У жодній країні світу кріпацтва не було. Росія в цьому питанні унікальним явищем. Необхідність скасування кріпацтва обумовлювалася такими обставинами:

1. Східна війна ясно показала економічну відсталість і слабкість нашої держави. Праця кріпаків селян був малопроизводителен і сприяв розвитку аграрного сектори й економіки Росії у цілому. Модернізація країни, подолання техніко-економічного відставання були неможливі у межах крепостничества.

2. Кріпосне право ніж формою рабства засуджувалося в усіх прошарках російського суспільства. Із зовнішньополітичного точки зору кріпосницька Росія виглядала країною варварської, авторитет її падав.

3. Наслідки Кримської війни" та триває кріпосницький гне створювали соціальну напруженість у державі, умови для політичного вибуху країні. Побоюючись стихійних виступів селянства, Олександра Другого дійшов висновку, краще звільнити селян «згори», без очікування, коли вони звільнять себе «снизу».

II. Підготовка селянської реформы..

После підписання Паризького мирний договір Олександра Другого доручив міністру внутрішніх справ С. С. Ланскому розпочати розробку проекту програми з рішенню селянського питання. У тому 1856 року — Олександр II, розмовляючи з дворянськими депутатами у Москві, сказав знамениті в тому сенсі, що «краще скасувати кріпосне право згори, ніж чекати на той час, як його звісно ж почне скасовувати снизу».

Предполагалось, що лише по цієї розмови хтось із московських дворян повернеться государеві із заявою про бажанні «поліпшити побут кріпаків селян» (так тоді було винесено виражатися про селянське звільнення). Проте московські дворяни були консервативні, вони, володіючи тисячами душ кріпаків, хотів позбавляться такого джерела розкішного існування й на виявили ініціативи. Разом про те слова Олександра ІІ справили велике вразити все російське суспільство. Обговорення селянського питання почалося у урядових сферах, а й у приватних колах. У суспільстві утворилися різні напрями. Одні намагалися наскільки можна зберегти старий лад і захистити права землевласників, інші прагнули досягти звільнення селян з найкращими їм умовами. Виникли приватні проекти звільнення. Найбільш ґрунтовні їх вважали за потрібне зробити звільнення селян з наділенням їх землею. За такий саме спосіб звільнення висловлювалися близькі імператора особи — брат його, великий князь Костянтин Миколайович, і велика княгиня Олена Павлівна (сестра Миколи I). Завдяки їхньому особовому впливу, до діла селянської реформи було залучено видатні особи, як Н.А.Милютин[1], князь В.А.Черкасский[2], Ю.Ф.Самарин[3] та інші таку ж палкі прихильники реформи. За звільнення селян з землею став граф Я.И.Ростовцев[4], начальник військових навчальних закладів Росії, вірний особисто імператору, його улюбленець й близького співробітник. Ростовцев у низці письмових і усних доповідей роз’яснив государеві технічні подробиці майбутньої селянської реформи і переконав їх у необхідності наділити селян землею, ніж зробити їх безземельними батраками. Отже, сам государ засвоїв думка про бажаності земельних наділів для крестьян.

В початку 1857 року розпочав роботі «секретний» комітет, заснований государем до обговорення заходів для влаштуванню побуту селян. (Такі комітети існували і зараз, при Олександра I і за Ніколає I. Таємними вони були через особливої державної ваги розв’язуваних питань.) До комітету ввійшли визначні державних діячів, прихильники кріпосного ладу у Росії. Природно, робота його рухалася повільно. Комітет запропонував здійснювати звільнення селян поступово, без крутих і різких переворотів. Але це відповідало намірам імператора Олександра, який хотів швидкого і певного рішення селянського питання. Тому імператор став вводити в комітет нових, радикально мислячих членів. Туди ввели великий князь Костянтин Миколайович, товариш міністра внутрішніх справ (перший заступник) Н. А. Милютин, велика княгиня Олена Павлівна, які своєю авторитетом стали позитивно проводити роботу. Коли комітет надійшла позовна заява дворян литовських губерній (Віленської, Ковенської і Гродненської) про бажання їх звільнити своїх селян без землі, думки у справі у фінансовому комітеті розділилися; частина членів комітету (на чолі з великою князем Костянтином Миколайовичем) висловилися через те, щоб вирішити звільнення з землею і заодно зробити це гласно — те щоб усі впізнали про намір уряду негайно розпочати перетворенню селянського побуту. Государ схвалив цю думку і государя, даний виленскому генерал-губернатору Назимову у листопаді 1857 року, сповістив для всієї держави у тому, що реформу почалася. Литовським дворянам було зазначено утворити по губерніях дворянські губернські комітети для обговорення умов звільнення селян розробки проекту «положень про устрої селянського побуту». Уряд очікувало, що, дізнавшись про заснування губернських комітетів в литовських губерніях, дворянські суспільства інших губерній стануть клопотатися про побудову в собі так само губернських комітетів по селянському справі. Справді, із різних губерній почали надходити листи дворянства висловлювати готовності взятися за поліпшення побуту селян, і государ дозволив відкриття губерніях губернських комітетів, що складаються з місцевих дворян. Було розроблено загальна всім їх програма, а «секретний» комітет у лютому 1859 року був у Головний комітет під керівництвом самого государя.

Так почалося обговорення селянської реформи. Губернські комітети розробили свої проекти положень про поліпшенні побуту селян, представили їх у розгляд головного комітету і надіслали до Петербурга своїх депутатів задля об'єднаного обговорення. Для розгляду проектів губернських комітетів при головному комітеті була створена особлива редакційна комісія під керівництвом Я. И. Ростовцева. Комісія ця побіжно поділили на дві редакційні комісії. Один із них мала розробити проект загального норму закону про звільнення селян, іншу — місцеві становища до різних регіонів країни з урахуванням їх особливостей. До складу їх ввійшли як чиновники різних міністерств, і дворяни на запрошення Ростовцева.

Рассмотрев представлені губернськими комітетами проекти положень для поліпшення побуту селян редакційні комісії знайшли, що можна розділити втричі групи. Одні проекти (характерні для московського дворянства) не були проти будь-якого звільнення селян. Вони пропонувалися лише часткові заходи для поліпшення селянського побуту. У другій групі проектів (петербурзькі дворяни) допускалося звільнення селян від кріпацтва, але звільнення без землі, лише з присадибними ділянками. У губернських проектах третьої групи пропонувалося звільнити селян з землею, але наданої за викуп у помісних дворян (тверське дворянство). Зважаючи на ці розбіжності Олександра Другого запропонував зібрати представників дворян у Петербурзі для обговорення й голосування варіантів селянської реформи. Дворянські депутати з губерній двічі викликалися до роботи на редакційних комісіях. З їхніми участю комісії обговорили усі підстави селянської реформи і дорівнювали проект норму закону про звільнення селян. У розпал роботи комісій їх голова Я. И. Ростовцев помер, і вкриваю його місце призначили графа В.Н.Панин[5]. Ростовцев був гарячим прибічником звільнення селян; Паніна вважали «кріпосником». Консервативні дворяни стали святкувати перемогу. Але вони помилилися. Олександра Другого наприкінці 1860 року розпорядився закінчити справа на день введення його на престол, тобто. до 19 лютого, і редакційних комісій тривала і за Панине у тому дусі, як із Ростовцеве. Невдовзі складені ними законопроекти було передано до головний комитет.

Главный комітет під головуванням великого князя Костянтина Миколайовича розглянув вироблений комісіями проект норму закону про звільнення селян додав йому остаточну форму. Після цього, на початку 1861 року, проект був представлений державний рада та за бажання государя негайно розглянутий. Імператор особисто відкрив державний раду з селянському справі й у розлогої промови зазначив раді, що у знищення кріпацтва «є її пряма воля». У виконання цієї волі рада розглянув і схвалив закону про звільнення селян. У річницю свого вступу на престол, 19-го лютого 1861 року, імператор Олександра Другого підписав знаменитий «Маніфест про скасування кріпацтва» і затвердив «Положення про селян, що з кріпацтва». Велика річ «царю-визволителю» було виконано: 5-го березня «воля» оприлюднили.

Было звільнено 23 млн 80 тис душ кріпаків. З іншого боку, країни налічувалося ще млн душ казенних селян (державних) і майже 2-х млн питомих, які належали імператорської фамілії. За законами 60-х рр. державні та удільні селяни за певну платню отримали власність, або безстрокове користування землі, що вони фактично обрабатывали.

III. Основні становища селянської реформи і його осуществление..

Утвержденное імператором «Положення про селян, що з кріпацтва» визначало лад і правила звільнення селян. Основне його зміст становили такі моменты:

— юридичне звільнення крестьян;

— порядок наділення селян землей;

— викупні операції чи викупна сделка.

Реформа юридично упраздняла особисту залежність селян від поміщиків. Кріпосне право скасовувалося назавжди. Селяни зізнавалися вільними це без будь-якого викупу на користь поміщиків. Державна влада бачила у цьому жодного порушення прав поміщиків. У свого виступу державному раді імператор Олександр символізував те, що кріпосне право у Росії мало державний характер. «Право це встановлено самодержавної владою та лише самодержавна влада може знищити його».

В результаті юридичного звільнення селянин ставав громадянином сколотського суспільства. Селяни отримували право мати власність і право розпоряджатися майном, займатися підприємництвом, розпочинати будь-які правові відносини (наприклад, у шлюб), змінювати місце проживання, переходити до інших стану і т.д.

В основу реформи було покладено принцип, яким вся земля в дворянських маєтках вважалася власністю поміщиків. Разом про те реформа визволяла селян з землею. А, щоб гарантувати продовження аграрного процесу у Росії, отримувати податки з селян, уникнути загального селянського обурення було встановлено взаємна обов’язок поміщика — дати землю, а селянина — узяти сам, з урахуванням «добровільних» угод, за викуп. Селянам надавалися у користування (а чи не у власність) їх присадибні ділянки та деяка кількість польовий землі та інших угідь («польовий наділ», чи навіть «наділ»). Власником виділеної селянам землі ставала община[6] («світ»). Дворові самі, що перебували на особистому служінні у поміщиків і пахавшие землі, звільнялися без земельного наділу і по два роки временнообязанного стану могли приписатися до якоїсь общине.

Одним з найважчих і складних питань у справі селянської реформи було визначити розмірів селянського польового наділу. Доводилося враховувати різноманітні місцеві умови кожної зони держави (нечорноземної, чорноземної і плюндрує степовий), окремих губерній і навіть повітів. Розміри наділу на свою душу (на членів сім'ї чоловічого роду) склали в нечорноземної смузі 3−7 десятин[7], в чорноземній зоні 1−4 десятини, у степовій зоні 6 десятин. У в середньому у Росії величина селянського наділу становила 3,3 десятини на душу.

По Положення кожен поміщик зберігав у себе щонайменше 1/3 частини дореформеної земельні площі. У разі, коли після виділення наділів селянам в нього залишалися менше цього кількості землі, то наділи зменшувалися. Якщо дореформений селянський наділ був він більше передбаченого реформою, то надлишки відходили поміщику. Ці землі називалися «відрізками». Загалом в Росії ці відтинки склали 1/5 частина колишніх селянських наділів. Створювалася клаптева плутанина селянських наділів і поміщицьких угідь («черезсмужжя»). Селянам доводилося в поміщика дозволу проїзд через його землю чи орендувати в нього ці ділянки за різні отработки.

Земля передавалася сільським громадам не безплатно, а й за викуп. Близько ¼ загальної ціною землі селянин мав одноразово заплатити поміщику. Іншу суму поміщик отримував від государства. 8] Викупна позичка видавалася то вигляді цінних паперів і зараховувалася за селянами, як казенний борг. Селянство мусить були погасити цей борг у розстрочку, протягом 49 років, выкупными платежами. Поки що селяни користувалися наділами не викупивши їх, вони перебувають у залежність від поміщика, платили оброк чи відпрацьовували панщину і називалися временнообязанными селянами. Коли наділи скупались, селяни отримували повну самостійність і ставали селянами — власниками. Лише 1881 р. временнообязанное стан було ліквідовано, але терміну 80% селян вже розрахувалися за землю.

Осуществление селянської реформи передбачалося шляхом угоди між поміщиками та його селянами як «про розмірах наділу, і про різні відносинах селян до колишнім панам. Це угоду оформлялося в «Статутний грамоті». Не можна на те, що поміщики і самі зуміють мирно домовитися. Для розбору які можуть виникнути непорозумінь, суперечок та розгляд скарг було засновано посаду світових посередників, обраних з дев’яти місцевих дворян. Світові посередники мали ознайомитися з правильністю і справедливістю угод поміщиків зі своїми кріпаками. Вони стверджували статутні грамоти. Вони дивилися на ходом селянського самоврядування сільських громадах і волостях. Сумнівні справи посередники доповідали повітовому світовому з'їзду, що складається зі світових посередників всього повіту. Загальне керівництво справою селянської реформи з губерніях було покладено на губернські по селянським справам присутності, діяли під головуванням губернатора.

* * *.

Оценивая селянську реформу важливо наголосити следующее.

Во-первых, на думку більшості сучасних істориків, селянська реформа стала результатом компромісу між поміщиками, селянами і урядом. Причому, інтереси поміщиків були максимально враховані, оскільки іншого шляху звільнення селян, очевидно, не было.

Во-вторых, з погляду закладення основ майбутньої економічної розвитку Росії, селянська реформа неспроможна оцінюватися лише позитивно. Каменем спотикання лежить введення общинної власності на грішну землю. Як писав С.Ю.Витте[9]: «З погляду технічного здійснення реформи громада була зручна, ніж окремий домохазяїн. З административно-полицейской погляду вона також представляла більш зручності - легше пащі стадо, ніж кожного члена череди собі на окремішності… Проте общинне володіння є стадія лише відомого моменту житія народів, з недостатнім розвитком культури та державності воно неминуче має переходити в… індивідуальну власність; Якщо ж той процес затримується, і особливо штучно, як і ми, то народ і держава хиреют».

В-третьих, умови звільнення селян спочатку укладали у собі майбутні протиріччя, та джерело постійних конфліктів з-поміж них і поміщиками: селянське малоземелля та наявність великого поміщицького землеробства, обтяженість селян різними платежами і повинностями. Це було свідченням компромісного характеру реформы.

В-четвертых, реформа запобігла масові виступи селян, хоча локальні мали місце. Найбільш значні їх ставляться до 1861 року — повстання селян у на селі Безодня, Казанської губернії і Кандеевке, Пензенської губернии.

В-пятых, після визволення селян пішов у минуле старий адміністративний лад, заснований на кріпацькій право і сословном переважання дворянства. Отже нові умови суспільно-політичного життя висували ціле пасмо першочергових перетворень, які на меті створити нової судової системи державного управления.

Список литературы

1.С. Ф. Платонов. Підручник Російської історії. Санкт-Петербург, «Наука», 1997 р.

2. Н.Верт. Історія радянського держави. Москва, «Прогрес-академія», 1994 г.

3.Ш. М. Мунчаев, В. М. Устинов. Історія Росії (підручник для вузів). Москва, Видавнича група Инфра-М-норма, 1997 г.

4.Сборник промов «П.А.Столипін». «Нам потрібна велика Росія». Москва, «Молода гвардія», 1991 г.

5.С. Ю. Витте. «Обрані спогади», Москва, «Думка», 1991 г.

6.Большой енциклопедичний словарь. э Велика енциклопедія Кирила і Мефодія. Довідкова система Microsoft Windows 1997 г.

[1] Микола Олександрович МІЛЮТІН (1818−1872гг.) — одне із представників відомої дворянської родини, дав Росії кілька великих державотворців. Належав до групи «ліберальних бюрократів». У 1859−1861гг. товариш міністра внутрішніх справ, фактичний керівник робіт з підготовки селянської реформи 1861 г.

[2] Князь Володимире Олександровичу ЧЕРКАСЬКИЙ (1824−1878гг.) — Слов’янофіл. З 1840-х рр. виступав під час визволення селян. Учасник підготовки селянської реформи 1861 г.

[3] Юрій Федорович САМАРІН (1819−1876гг.) — філософ, історик, громадський діяч, публіцист. Автор либерально-дворянского проекту скасування кріпацтва, в 1859—1860 гг. член Редакційних комиссий.

4 Граф Яків Іванович РОСТОВЦЕВ (1803−1860гг.) — генерал від інфантерії. Був близький до декабристам, але напередодні повстання попередив про неї Миколи I брав участь у його придушенні. Із середини 50-х рр. перейшов до ліберальні позиції і став прибічником звільнення селян.

[5] Граф Віктор Микитович ПАНИН (1801−1874гг.) — Російський діяч. У 1841−1862гг. міністр юстиції. Учасник підготовки селянської реформи 1861 г., відстоював інтереси поміщиків «кріпосників». З 1860 г. голова редакційних комиссий.

[6] Українці, які з кріпацтва селяни приписувалися до сільській громаді (світу), яка ставала власником селянської землі. Община встановлювала правил і умови періодичного перерозподілу земель (у суворій залежність від кількості душ чи їдців у сім'ї), календарні терміни сільських робіт і Порядок чергування культур, брала він колективну відповідальність за виплату податків і викупних платежів кожного зі своїх членів. Община вирішувала питання про видачу паспорти селянинові, щоб він міг залишити село і др.

[7] 1 десятина = 1,1 га.

[8] Зазначений у законі викуп садиб і польових наділів селянам було б неможливий, якби уряд не прийшло їм у допомогу особливої «викупної операцією». У положенні 19-го лютого було встановлено, що поміщики можуть отримувати від уряду выкупную позичку, щойно буде оформлено їх земельні відносини з селянами і буде встановлено селянський земельний наділ.

[9] Граф Сергій Юлійович ВІТТЕ (1849−1915гг.) — Російський діяч. Міністр шляхів в 1892 г., фінансів с1892г. голова міністрів с1903г., Ради Міністрів в 1905;1906гг. Ініціатор винної монополії, грошової реформи (1897г.), будівництва Сибірській ж.д. Автор засад «столипінської» аграрній реформі (1903;1904гг.). Автор Маніфесту 17 жовтня 1905 р.