Правовой статус іноземних інвестицій у России

РОСІЙСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДРУЖБИ НАРОДОВ.

ІНСТИТУТ ДИСТАНТНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Факультет: ЮРИДИЧЕСКИЙ.

Дисципліна: міжнародне приватне право.

КУРСОВА РАБОТА.

Тема: «Правовий статус іноземних інвестицій у России».

Студентка: Криницина Анастасия.

Олександрівна, 4 курс.

Студентський квиток № 1 032 006 505.

Шифр ЮЮ₀₁_43с₀₀₃.

г. Березники.

2003 г.

П Л, А Н.

1. Поняття, утримання і форми іноземних инвестиций.

2. Правове регулювання іноземних инвестиций.

3. Гарантії захисту та страхування іноземних инвестиций.

4. Іноземні інвестиції у складі Федерации.

Поняття, утримання і форми іноземних инвестиций.

Інвестиції — капітал, вкладений у виробництві, тобто вартість, зростаюча завдяки своєму функціонування у системі, які забезпечують використання живого труда.

Як справедливо зазначає А. Р. Богатирьов: «інвестиції — «капітал «— це нагромаджена і використана для споживання частина прибутку за певного періоду виробничої роботи і знову вкладена в виробництво ». Отже, інвестиційними є всякі угоди, не створені задля потребление.

Законодавче визначення поняття іноземних інвестицій має надзвичайно велику значення, оскільки він окреслює коло осіб і відносин, регульовані відповідними правовими нормами. Як правило, за кордоном обсяг цього поняття встановлюється законодавцем відповідно до проведеної їм інвестиційної политикой.

Іноземні інвестиції можна з’ясувати, як всі види майнових і інтелектуальних цінностей, вивезених із території однієї держави і вкладених біля іншого, для ведення у тому за свої ризик підприємницької чи іншого діяльність у цілях отримання прибутку чи іншого соціального ефекту спільного використання сторонами вкладеного капіталу. Федеральний закон «Про іноземних інвестицій у складі Федерації «від 9 липня 1999 р. в ст. 2 визначає іноземні інвестиції як «вкладення іноземного капіталу об'єкт підприємницької діяльності, біля Російської Федерації як об'єктів цивільних прав, що належать іноземного інвестора, коли такі об'єкти цивільних прав не вилучити з обігу або обмежені в обороті Російській Федерації в відповідність до федеральними законами, зокрема грошей, цінних паперів (в іноземній валюті чи валюті Російської Федерації), іншого майна, майнові права, мають грошову оцінку, виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальну власність), і навіть послуг та інформації «.

У цьому сенсі значно більше чи реальні визначення інвестицій, що міститься в ст. 1 Федерального закону «Про інвестиційної діяльність у Російської Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень «від 25 лютого 1999 р. Відповідно до цим законом під інвестиціями слід розуміти «кошти, цінних паперів, інше майно, зокрема майнових прав, інші права, мають грошову оцінку, вкладені в об'єкти підприємницької і (чи) інший діяльність у цілях одержання прибутку і (чи) досягнення іншого корисного ефекту » .

У доктрині та практиці міжнародного права зазвичай розрізняють дві форми инвестирования:

Позичкова форма — позичковий капітал, інвестиції як позик і кредитов;

Підприємницька форма — підприємницький капітал як прямих і портфельних инвестиций.

Для прямих інвестицій характерно активна інвестора в управлінні об'єктом, куди вкладено його капітал. Саме прямі інвестиції асоціюються зі створенням і функціонуванням там спільних компаній, і підприємств із 100%-ным іноземним капіталом. Через вивезення прямих інвестицій інвестор може або, заснувати там нову фірму (самостійно, чи що з місцевим партнером), або купити істотну частку (звичайно менш 10%) у вже чинному там підприємстві чи цілком поглинути його. У світі подібні підприємницькі структури зазвичай мають статус зарубіжних філій батьківських компаній (дочірні чи асоційовані компанії), на відміну Росії, де під філіями розуміють те щоб Заході називають отделениями.

Портфельні інвестиції такого контролю звичайно дають трапляються, як правило, представлені окремими акціями чи його невеликими пакетами, облігаціями та іншими вартісними довгостроковими паперами. Отже, здійснення портфельних інвестицій обмежується, зазвичай, купівлею незначної кількості цінних паперів підприємств, банків та інших учасників інвестиційного процесса.

У деяких випадках, як це було вже підкреслено вище, вкладення і функціонування капіталу біля іноземної держави може виходити далеко за межі зазначених форм (наприклад, придбання приватна особа цінних паперів, володіння якими тим щонайменше Демшевського не дозволяє йому брати участь у управлінні підприємством) У зв’язку з цим буде, напевно, правомірним порушувати питання про про наявність у міжнародній діловій практиці третьої непредпринимательской форми инвестирования.

Правове регулювання іноземних инвестиций.

З огляду на двоїстого характеру джерел міжнародного права можна назвати дві основні блоку правових норм, метою яких є регулювання інвестиційних відносин — норми національного законодавства окремих держав й положення міжнародно-правових угод. Певне що регулює вплив для цієї відносини багатодітній родині і норми інвестиційних контрактів, укладених приватними іноземними інвесторами із країнами — реципієнтами капитала.

1. Національне законодательство.

У найрозвиненіших країнах з ринковою економікою, у більшості держав та країнах із перехідною економікою стосовно іноземним інвестиціям діє принцип національного режиму. Він здобув підтримку і міжнародною уровне.

Національний режим дає багато переваг іноземного інвестора: зарубіжні підприємці можуть засновувати свої компанії та господарювати тих-таки умовах, як і місцеві, вступаючи друг з одним до повноцінного конкуренцію; обирати будь-яку прийняту у цій країні організаційноправову форму ведення господарську діяльність; користуватися більшістю місцевих пільг; отримувати доступом до фінансовим, трудовим, науковотехнічною освітою і іншим ресурсів країни — реципієнта капитала.

2. Міжнародні договоры.

Можна виділити два рівня міжнародно-правових угод, котрі чи інакше які зачіпають питання правовим регулюванням іноземних інвестицій: двосторонній і багатогранний. У межах першого їх особливу увагу слід приділити торговим договорами, договорами про захист і заохочення капіталовкладень і угодам про налогообложении.

Регулювання інвестиційних відносин на двосторонньому рівні відбувається з допомогою таких засадничих міжнародних договоров.

Торгові договору. Практика укладання таких угод виникла давні часи і остаточно оформилось із заснуванням національних ринків держав і становленням єдиної світової господарського обороту. До сьогоденню торгові договори із засобу регулювання міжнародних торговельних відносин за поступово перетворилися й у жодну з форм регулювання іноземних инвестиций.

Договори і угоди про іноземних інвестицій. Цей вид угод ніж формою правовим регулюванням міжнародних економічних відносин виникла після Другої світової війни. Їх головна мета — забезпечення припливу іноземного приватного капіталу інших країнах шляхом надання йому юридичних гарантій від про політичних, чи некомерційних, ризиків, до складу яких, зокрема, включаються: а) гарантії від націоналізації підприємств іноземного капіталу; б) гарантії від неконвертируемости валют під час перекладу капіталів і прибутків до інших держав; в) гарантії від шкоди інвестиціям у разі соціальних катаклізмів і другие.

У договорах про інвестиції зазвичай міститься визначення понять «інвестиції «(капіталовкладення) і «інвестор » .

У цих угодах обмовляється надання іноземного інвестора режиму сприяння чи національного режиму, і навіть можливість його звернення по захист своїх прав як і суди країни — реципієнта капіталу, і у міжнародні судові органы.

Нині Росія бере участь у більш як 30 подібних договорах. Вона має особливе значення нашій країні за умов відомої незавершеності та політичної нестабільності російського законодавства. З огляду на загальновизнаного принципу пріоритету положень за міжнародні договори над національними правовими актами, договори про інвестиції можуть надавати безпосереднє що регулює вплив на відносини з участю іноземного інвестора, дозволяючи компенсувати недоліки відповідних законів і підзаконних актів России.

угоди про оподаткуванні. Питання оподаткування відіграють істотну роль справі інвестування приватного іноземного капіталу. З допомогою угод про оподаткування державиучасниці намагаються створити сприятливі умови реалізації іноземних інвестиційних проектів отже, стимулювати інвестиційний процес є основою економічного развития.

Зазвичай, подібні договори полягають у цілях регулювання питань оподаткування під час експорту і імпорті капіталу між країнами. Держави, підписували такі угоди, зазвичай беруть він зобов’язання в цілому або частково звільняти підприємства, контрольовані іноземним капіталом, від налогообложения.

Регулювання інвестиційних відносин багатосторонньому рівні. Багатостороннє правове регулювання відносин, що з іноземним інвестуванням капіталу, початок складатися в 60-ті роки ХХ століття. Проте його передумови позначилися набагато раніше. Ще 1929 р. в Парижі з ініціативи Ліги Націй була скликана конференція для підписання багатосторонній міжнародної конвенції поводження з іноземцями та його власністю. Але вона закінчилася безрезультатно.

У роки Другої Першої світової в 1944 р. на между народной конференції у р. Бреттон-Вудс (США) було створено такі важливі міжнародних організацій, як Міжнародний фонд (МВФ) і Міжнародний банк реконструкції й розвитку (МБРР).

.3. Інвестиційні контракты-соглашения.

Особливе місце у регулюванні іноземних капіталовкладень займають інвестиційні контракты-соглашения, укладені між приватними інвесторами і країнами — реципієнтами капіталу. Вони конкретизують становища інвестиційного законодавства тієї чи іншої держав з урахуванням державної приналежності іноземного інвестора, його економічного потенціалу, і навіть значення планованого капіталовкладення на що страны.

Гарантії захисту та страхування іноземних инвестиций.

Під гарантіями захисту зарубіжних інвестицій зазвичай розуміються закріплені у національному законодавстві чи міжнародних угодах зобов’язання держави — реципієнта капіталу перед іноземними інвесторами зі створення безпечного режиму инвестирования.

Перш аніж його діяльність іноземного інвестор отримає захист, передбачену законом чи договором, відповідне фізичне чи юридична особа має довести, що з його участю є інвестиційними, а саме вона справді має статус іноземного інвестора у цьому государстве.

Аналіз національного законодавства різних держав і за міжнародні договори дозволяє зробити висновок у тому, що до нинішнього часу у практиці міжнародного руху капіталів та її нормативноправовому регулюванні сформувалися такі основні групи гарантій захисту зарубіжних інвестицій: • гарантії, щоб забезпечити недоторканність майна, що становить іноземну інвестицію біля держави — реципієнта капіталу; • гарантії недискримінації; • гарантії стабільності умов інвестування; • гарантії, щоб забезпечити право іноземного інвестора скористатися результатами своєї діяльності; • гарантії, що стосуються порядку вирішення суперечок, що виникають у з здійсненням инвестиций.

У Російській Федерації визнаються, й законодавчо регулюються все перелічені вище види гарантій. Серед найважливіших нормативно-правових документів, визначальних їх види й зміст, слід назвати Федеральні закони «Про іноземних інвестицій Російській Федерації «від 9 липня 1999 р. і «Про інвестиційної діяльність у РФ, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень «від 25 лютого 1999 р., що передбачає також, що іноземна інвестор має право відшкодування збитків, заподіяних йому внаслідок незаконних діянь (бездіяльності) державні органи, органів місцевого самоврядування чи посадових осіб цих органів в відповідність до цивільного законодавства Російської Федерації (п. 2 ст. 5).

Гарантії, що стосуються порядку вирішення суперечок, що виникають у з здійсненням інвестицій, мають особливе значення, оскільки вони представляють собою одне з важливих коштів і реалізації від інших видів гарантій, наданих іноземним инвесторам.

Відповідно до ст. 10 «закону про іноземних інвестицій» 1999 р. змагання з участю іноземного інвестора, що виник з здійсненням інвестицій й підприємницької діяльності біля Росії, дозволяється відповідно до міжнародними договорами РФ і федеральними законами у суді, арбітражний суд або у міжнародному арбітражі (третейському суде).

Більшість за міжнародні договори про заохочення і захист капіталовкладень, у яких бере участь Росія, обговорюють процедуру передачі суперечок щодо тлумачення застосування таких угод на розгляд ізольованих третейських судів (арбітражів ad hock), які формуються самими сторонами кожному за конкретного випадку. Відповідні становища містяться, зокрема, в договорах, ув’язнених нашою державою з Австрією, Бельгією, Люксембургом, Болгарією, Великобританією, Грецією, Данією, Іспанією, Канадою, КНР, Кореєю, США, Францією і др.

З іншого боку, частина таких договорів передбачає особливу процедуру розгляду спорів між інвестором однієї держави — учасника угоди, і іншим державою-учасницею, що стосується зобов’язань останнього за цим договором. Відповідно до цієї процедурою відповідні суперечки можуть передаватися за вибором інвестора на рассмотрение:

1) компетентного суду України чи арбітражу держави — реципієнта капитала;

2) третейського суду «ad hock » ;

3) постійно чинного міжнародного комерційного арбітражного органу (наприклад, Арбітражного інституту Стокгольмської торгової палаты);

4) Міжнародного центру врегулюванню інвестиційних суперечок, створеного відповідність до Вашингтонській конвенцією 1965 г.

Кожен договір встановлює свій власний перелік таких органов.

Там, коли міжнародним договором чи угодою сторін не передбачено інше, соціальній та разі відсутності продукції відповідного міжнародної угоди, інвестиційні суперечки можуть бути розглянуті арбітражними судами чи судами загальної юрисдикції країни позивача чи відповідача з урахуванням процесуального законодавства цього государства.

Значна частина побоювань інвесторів при вкладанні капіталів в економіку інших держав займають звані некомерційні ризики. Пов’язані із нею неприємних наслідків є, зазвичай, наслідком неконституційною зміни влади, зміни політичного режиму, проведення неконтрольованої націоналізації чи конфіскації власності, відмови держави від своїх міжнародних зобов’язань та т. буд. Тому цілком природним є бажання іноземних інвесторів створити систему додаткових гарантій, яка функціонувала б незалежно від політичних катаклізмів. Однією з елементів такої системи є страхування інвестицій. Ця діяльність може здійснюватися приватними компаніями, державними органами чи міжнародними организациями.

Об'єктом договору страхування, заключаемого приватної страхової компанією, є ресурси, вкладені фізичними чи юридичними особами там, а страховим випадком — фінансових втрат, пов’язані з політичними ризиками, що ці страхувальники понесли у відповідній іноземній державі. Перевагами даної форми організації страхування інвестиційних ризиків вважаються гнучкість і маневреність, властиві діяльності приватних компаній. З іншого боку, такі компанії незалежні від держави і, отже, інвестор може розраховувати відшкодування збитків, попри позицію тих чи інших державних органов.

Разом про те така незалежність має певні кордону. Бели страхової компанії, приміром, сама перебуває у країні, яка переживала серйозні економічні та політичні проблеми, що його становище теж нестабільним. Не можна забувати про те, що частенько інвестиції, вкладені на що інших держав, обчислюються сотнями мільйонів. Тому, за настанні страхової разі сума відшкодування, підлягаючий виплаті, може бути непосильним навіть великих страхових компаній із світовим ім'ям. Нарешті, слід пам’ятати, що приватне страхування іноземних інвестицій зазвичай обмежена терміном в один 3—5 років і багато некомерційні ризики не распространяется.

На відміну від приватних державні програми страхування призначені, у тому числі, щодо політики заохочення та цивільного захисту капіталовкладень, здійснюваних вітчизняними підприємствами і організаціями там. Державні страховики зазвичай оформляють страхування від імпортних і експортних, короткострокових або довгострокових, ризиків прямих инвестиций.

Серед відділу міжнародних організацій, котрі займаються страхуванням іноземних капіталовкладень, особливу роль грає Багатостороннє агентство за гарантіями інвестицій, засноване відповідно до Сеульської конвенцією 1985 р. САМІ Як і КЧЗИ, Агентство укладає договори страхування від некомерційних ризиків, перелік яких включає, зокрема: неконвертованість; позбавлення урядом права власності, чи контролю; порушення урядом договору випадках неможливості звернення до суду чи арбітраж; втрати внаслідок військових дій або цивільних хвилювань і ін. Страхування може покривати як інвестиції в акції, і у кредити, виділені чи гарантовані власниками акцій, а також ліцензування, надання привілеїв і угоди про розділі продукции.

Іноземні інвестиції у складі Федерации.

Закон Російської Федерації «Про іноземних інвестицій «є є основним джерелом права в аналізованої області відносин, це потрібно з назви самого закону, окресленого у ньому кола регульованих відносин, і навіть речей, що це акт прийнято вищим органом законодавчої влади. У той самий час, треба сказати, що у практиці роль згаданого акта настільки вже велика. Причина цього є вади самої концепції регулювання, закладених у Законі, і навіть вади на формулюванні окремих його положений.

З недоліків чинного до Закону «про іноземних інвестицій «слід зазначити следующие:

По-перше — надзвичайну декларативність багатьох її положень. У частковості, розділ «Державні гарантії захисту зарубіжних інвесторів «є радше декларуванням загальних принципів, ніж зборами норм, чітко визначальних наслідки прийняття органами держави заходів, що порушують чи які б права іноземних инвесторов.

По-друге — багато положень Закону виявилися застарілими практично в останній момент його прийняття. Так, Закон наказує реєстрацію підприємств у Міністерстві Фінансів РФ, чи «іншому, уповноваженому те що державному органі «. У розділі ст 16. Саму ідею правової норми, що радить реєстрацію «там, чи у якомусь місці «виключає можливості її використання їх у цілях, передбачених у законі. Присутність її може свідчити лише у тому, зараз прийняття закону законодавець не представляв, чи мав неправильне уявлення про можливі засобах регулювання цій галузі відносин. Це формулювання привела в згодом до деякою невизначеності у процесі практичної реєстрації підприємств із іноземними інвестиціями. Розв’язати сформовану проблему було б постанову Уряди РФ «Про реєстрації підприємств із іноземними інвестиціями «від 28.11.91 р., що наказує здійснення реєстрації підприємств із іноземними інвестиціями спочатку у місцевих органах влади, та був й у уповноваженому органі. Зрозуміло, якби на даний момент прийняття закону законодавець чітко уявляв, яким має бути регулювання діяльності спільних підприємств, і як регулювання має співвідноситися з регламентацією підприємницької діяльності біля Росії, то, можливо зазначеного нестачі можна було б избежать.

До реєстрації підприємства з участю іноземних інвесторів якіабо операції з ним заборонені. Тільки після державної реєстрації речових таке підприємство вважається створеним і їх отримує статусу юридичної лица.

Насправді під час вирішення цих питань постають певні складності. Неясно, передусім, яке відомство займається реєстрацією комерційних організацій з іншими інвестиціями. Існує думка — якщо, скажімо, іноземного інвестора бере участь у установі підприємства чи іншого комерційної організації у Сибіру або Далекому Сході, він має їхати у Москву, щоб вирішити питання із державною реєстрацією спільного предприятия.

Треба сказати, що процедуру державної реєстрації речових підприємств із участю іноземного капіталу змінюється як у калейдоскопі. Закордонним інвесторам досить складно встежити за зміною повноважень російських державні органи, контролюючих вкладення іноземних капіталів на що страны.

Спочатку державними органами, здійснюють реєстрацію підприємства з іншими інвестиціями, відповідно до ст. 16 Закону РРФСР «Про іноземних інвестицій в РРФСР «було Міністерство фінансів РРФСР чи інші уповноважені цього органи. Так, підприємства, обсяг іноземних інвестицій у яких перевищував 100 млн. рублів, реєструвалися Мінфіном з дозволу Уряди. У листопаді 1991 р. Міністерство розділило свою компетенцію з адміністрацією суб'єктів Федерації. Це означало, що, наприклад, реєстрація всіх спільних підприємств, у яких обсяг іноземних інвестицій вбирається у 100 млн. рублів незалежно від організаційно — правової форми, короною увінчали заступника голови адміністрації Іркутської области.

Потім у травні 1992 р. функції реєстрації іноземних інвестицій передані Комітету з іноземних інвестицій при Мінфіні Росії. Постанова Уряди РФ від 28 травня 1992 р. «Про деякі питання ведення Державного реєстру підприємств «наголошувала: «Встановити, що Комітет із іноземних інвестицій при Міністерстві фінансів Російської Федерації здійснює державної реєстрації підприємств із іноземними інвестиціями нафтогазовидобувної, нефтегазоперерабатывающей і вуглевидобувної галузей, незалежно від їхнього статутного капіталу, а також підприємств, обсяг іноземних інвестицій у які перевищує ста млн. рублів » .

Пізніше Комітет із іноземних інвестицій розформували, було створено Російське агентство міжнародного співробітництва Києва та розвитку. Однак це структура, так би мовити, наказала довго жить.

Відповідно до постановою Уряди РФ від 6 червня 1994 р. No. 655 при Міністерстві економіки створена Державна реєстраційна палата. Її наділили функціями реєстрації підприємств із іноземними інвестиціями, ведення державного реєстру таких підприємств. У цьому вся органі мала здійснюватися державна реєстрація лише двох типів підприємств із іноземними інвестиціями: підприємств, обсяг іноземних інвестицій у які перевищує ста млн. рублів; підприємств топливно — енергетичного комплексу (незалежно від обсягу іноземних инвестиций).

За інших випадках реєстрація виробляється уповноваженими органами республік, країв, областей.

Нарешті, чинних Федеральним законом «Про іноземних інвестиціях у Російської Федерації «функції реєстрації комерційних організацій з іншими інвестиціями покладено на органи юстиції. У виконання даного Закону Уряд РФ 5 вересня 1998 р. прийняло постанову «Про передачі Державної реєстраційної палати при Міністерстві економіки Російської Федерації у провадження Мін'юсту Російської Федерації «.

Державна реєстраційна палата при Мін'юсті Росії займається реєстрацією комерційних організацій з іншими інвестиціями з обсягом іноземних інвестицій у статутному (спільному) капіталі понад 100 тис. карбованців і комерційних організацій з іншими інвестиціями, діючих у сфері нафтогазовидобувної, нефтегазоперерабатывающей і вуглевидобувної промисловості. І усе це функції реєстраційної палати. Отже, у увагу приймаються два критерію, користуючись якими можна визначити компетенцію, як нині говорити, федерального центру на реєстрації іноземних інвестицій. Перше — сфера вкладення іноземного капіталу: нефтегазодобывающая, нефтегазоперерабатывающая і вуглевидобувна промисловість. Друге — розмір вкладу іноземного інвестора перевищує ста тис. рублів. Потім винятком реєстрація спільних підприємств та інших комерційних організацій з участю іноземних інвестицій виробляється не у територіальних органах юстиції, але, як і зараз, в адміністрації суб'єкти федерації. Наприклад, статут китайської комерційної організації (ТОВ «Далекосхідна група ») зареєстрований розпорядженням заступника голови адміністрації Іркутської области.

Донедавна термін реєстрації спільного підприємства становив 21 із моменту надходження документів мають у відповідний реєструючий орган. Тепер щодо Закону «Про іноземних інвестицій в Російської Федерації «він встановлено у місяць з належної подачі документів. Протягом цієї терміну спільне підприємство і має бути зареєстровано або ж заявнику повідомляється про причини отказа.

Комерційної організації з іншими інвестиціями то, можливо відмовлено у державної реєстрації речових з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров’я, правий і законних інтересів інших, забезпечення Ізраїлю і держави. Інвестор може оскаржити відмову у судовому порядке.

Відмова у державної реєстрації речових підприємства з іншими інвестиціями може бути й у випадку порушення встановленого чинним біля Російської Федерації законодавством порядку освіти цього підприємства або невідповідності йому представлених документов.

По-третє - Закон тільки стосується питань, що з установою і діяльністю філій і представництв іноземних юридичних, придбанням цінних паперів, укладанням концесійних договорів тощо. У той самий час, кожна гілка перелічених форм організації підприємницької діяльності вимагає докладної регламентації, чи хоча б відповідності з раніше прийнятих у цій сфері відносин нормативними актами.

За межами регулювання Закону «Про іноземних інвестицій «залишаються деякі дуже распространённые форми здійснення іноземних інвестицій, такі, як договір цільового довгострокової позики, питання, пов’язані з функціонуванням про договірних форм спільних підприємств (contractual joint ventures), угод про поділ продукції (production sharing contracts) тощо. Ці правові форми не розглядаються до закону, хоча з переліку видів іноземних інвестицій, що міститься у законі, можна дійти невтішного висновку можливий підпорядкуванні їх дії аналізованого закона.

З іншого боку, очевидно, що довгоочікуваний Закон про іноземних інвестицій може діяти не лише у пакеті коїться з іншими законами, передусім про приватної власності на грішну землю, про приватизацію, банкрутство, валютному регулюванні, оподаткуванні. Разом вони повинні формувати єдину державну інвестиційну политику.

Працюючи над удосконаленням правовим регулюванням іноземних інвестицій за доцільне враховувати весь досвід розвитку законодавства про іноземних інвестицій, починаючи з періоду, коли закони про іноземних інвестицій вперше з’явилися торік у та розвитку країнах, щоб уникнути помилок минулого етапу розвитку нормативної базы.

Базуючись на досвіді правовим регулюванням іноземних інвестицій промислово розвинених країн сучасних умовах, варто спробувати вирішити деякі концептуальні проблеми, у аналізованої області. Однією з цих негараздів у конспекте розвитку вітчизняного законодавства про іноземних інвестицій є питання предметі регулювання інвестиційного права.

Визначення категорії «іноземна інвестиція «є ключовим питанням для законодавця, оскільки в такий спосіб визначається коло правовідносин, які під регулювання цього закону. Визнаючи то чи іншу особу іноземним інвестором, держава цим визнає його декларація про пільги і гарантії, проголошені в законе.

Стаття 2 Закону РФ під іноземними інвестиціями розуміє «всі види майнових і інтелектуальних цінностей, вкладені іноземними інвесторами в об'єкти підприємницької та інших видів діяльність у цілях одержання прибутку (доходу). «.

Узагальнюючи визначення можна сказати, що зарубіжні інвестиції є іноземним капіталом — власністю у різних видах і формах, вивезеним з однієї держави і вкладеним в підприємство (чи справа) біля іншого государства.

Дающийся в законодавчі акти та Міжнародних договорах перелік видів (форм) іноземних інвестицій зазвичай є зразковим, а чи не вичерпним, оскільки поняття інвестицій охоплює всі види майнових цінностей, які іноземного інвестора вкладає на території приймаючої страны.

У цілому цей перелік входять: — нерухоме і рухоме майно (будинку, споруди, обладнання й інші матеріальних цінностей) відповідні майнових прав, включно з правом застави; кошти; - акції, вклади, облігації чи будь-які інших форм участі у товариствах, підприємствах, зокрема й у спільних; - право вимогами з коштами, вкладених до створення економічних цінностей, чи послуг, у яких економічну цінність; - права за проведення господарську діяльність, надані з урахуванням закону чи договору, включаючи, зокрема, права на розвідку й експлуатацію природних ресурсів; - права на результати інтелектуальної діяльності, часто зумовлені як права на інтелектуальну (зокрема промислову) собственность.

Під інтелектуальної власністю слід розуміти авторські права, права на винаходи, промислові зразки, корисні моделі, товарні знаки чи знаки обслуговування, і навіть «good will «(це поняття означає репутацію підприємства, склад, вартість його ділових зв’язків). У цю групу включаються права на технологію, інформації і «ноухау » .

Міжнародні угоди поширюються як у капіталовкладення, і з доходів, одержувані внаслідок капіталовкладень, зокрема, в кишеню як прибуток чи частки прибутку, дивідендів, відсотків, ліцензійних і інших винагород, платежів за допомогу і технічне обслуговування, і навіть інших вознаграждений.

Точне визначення поняття «іноземні інвестиції «має важливе значення у цілях внутрішньодержавного регулювання, але й до участі Росії у різних міжнародних конвенціях по іноземним інвестиціям. Це сприятиме як вдосконаленню національного законодавства, а й позитивно позначиться на процес інтеграції Росії у діючі механізми міжнародно-правового регулювання іноземних инвестиций.

Розглядаючи питання законодавчого регулювання іноземних інвестицій, слід зазначити, що у сьогодні стала актуальною необхідність прийняття системи допуску іноземного капіталу, яка підтверджується успішної практикою регулювання цієї сфери взаємин у країнах із розвиненою ринковою экономикой.

Закон «Про іноземних інвестицій до «передбачає здійснення іноземних інвестицій «шляхом дольової участі в підприємствах, створюваних що з юридичних осіб та громадянами РФ …; створення підприємств, повністю що належать іноземних інвесторів, і навіть філіалів іноземних юридичних; придбання підприємств, майнових комплексів, будинків та споруд, часткою участі у підприємствах, паёв, акцій, облігацій та інших цінних паперів, і навіть іншого майна, яка відповідно із чинним біля РФ законодавством може належати іноземних інвесторів; придбання прав користування землею та інші на природні ресурси; придбання інших майнових прав; іншої у здійсненні інвестицій, не запрещённой чинним біля РФ законодавством, включаючи надання позик, кредитів, майна України та майнові права » .(ст.3).

Законом передбачені різноманітні форми співробітництва з іншими партнерами і іноземних ресурсів, але, до того ж час, все регулювання іноземних інвестицій практично зведено до встановленню порядку реєстрації СП. Це значно звузило сферу застосування законом і, зрештою, відштовхнуло дуже багато потенційних інвесторів. Наступне поява окремих правових актів (Наприклад, Розпорядження Ради Міністрів Уряди РФ від 7.10.93., що передбачає залучення з урахуванням кредитної угоди з Дойче Банком іноземних інвестицій у розвиток Тюменської області, Указ Президента РФ від 22.12.93. «Про інші питання угод про поділ продукції при користуванні надрами », практика державні органи, здійснюють реєстрацію підприємств із іноземними інвестиціями, зокрема Російського Агентства міжнародного співробітництва вчених та розвитку (РАМС), раніше який здійснював як реєстрацію знову учреждаемых підприємств з іншими інвестиціями, а й випадки набуття ними акцій російських акціонерних товариств.) свідчить у тому, у Росії існує об'єктивна потреба у законодавче регулювання як діяльності спільних підприємств, але й інших правових форм здійснення іноземних инвестиций.

Певну роль залучення іноземних інвестицій грає створення комерційних організацій із 100-відсотковим іноземним участю. Серйозних західних інвесторів у час цікавить й не так партнерство з російськими організаціями, скільки придбання надійних елементів контролю над виробництвом. Для російської економіки дуже корисні середні і малі підприємства, належать іноземному капіталу, в галузях, які мають стратегічного значення. Однак у низці галузей, мають ключове значення для народного господарства, створення таких організацій, тим крупніших підприємств, здатних узяти до рук більшу частину російського ринку, слід ліцензувати (Постановою Уряди РФ N 135 від 11.02.2002 р. у низці галузей введена ліцензійна система регулювання господарську діяльність, яка поширюється і іноземних інвесторів). У разі збільшення обсягів іноземних інвестицій у Росії виникла потреба посилення антимонопольного контролю у цій сфері, передусім за характером злиттів і поглинань. Закон РФ «Про внесення і доповнень до закону «Про конкуренції, та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках «від 25.05.95 р. поширює свою дію попри всі господарюючі суб'єкти, отже й для операцій іноземних фирм.

Інвестиційне законодавство прямо передбачає можливість участі іноземних інвесторів у приватизації (ст. 37 Закону). Купуючи пакети акцій приватизованих підприємств, що належать державі, на інвестиційних конкурсах (торгах), закордонні інвестори укладають договори купівлі-продажу з відповідними фондами майна, у яких включаються певні гарантії інвесторів, зокрема зі збереженням персоналу цих підприємств, але переважно не обумовлюються санкції російської сторони при невиконанні інвесторами даних обязательств.

" Надання іноземних інвесторів прав розробці й освоєння природних ресурсів немає і проведення господарську діяльність, що з використанням об'єктів, що у державної власності, але з переданих підприємствам, установам, організаціям в повне господарське ведення чи оперативне управління, складає основі концесійних договорів «(ст. 40 Закону «Про іноземних інвестицій в РРФСР»). Концесіонер отримує прерогатива на розвідку й видобуток природного ресурсу на ризик та власним коштом на виділеної йому території. Він володіє продукцією і вільний продавати після обов’язкових поставок на місцевий ринок, розмір яких обговорено угодою. У відповідність до російським Законом «Про надра» концесії повинні надаватися на основі, тобто. шляхом проведення тендерів. Тендери у Росії отримали велике поширення та також проводились ході реалізацію програми приватизації федеральними і регіональними фондами майна, і крізь спеціально створювані тендерні комісії під час проведення торгів по особливо великим проектам.

угоди про розділі продукції багато в чому нагадують концесійні договори. Розбіжність у цьому, що іноземна фірма, що бере він зобов’язання освоювати розробку певного природного ресурсу, розплачується з приймаючої стороною частиною видобутої продукції (здійснюється «розділ продукції «). У зв’язку з цим використовується особливий податковий режим, який передбачає заміну податків, мит та інших обов’язкових платежів розподілом вироблену продукцію між інвестором, і РФ, суб'єктами РФ. Розглянуті відносини регулюються що у грудні 1995 р. Закону РФ «Про угоди щодо розділі продукції «, який, проте, відповідає Закону «Про надра «з дуже істотним питанням: 1) про природу виникаючих прав (контракт або дозволу); 2) і щодо оплати користування надрами; 2) припинення дії угод і ліцензій і в чому другом.

Міжнародна практика співробітництва з іншими інвесторами знає і цю форму, створення контрактних спільних підприємств, у своїй російський та іноземний партнер не створюють нового юридичного лица.

Як інвестування капіталу може й висновок договору спільної прикладної діяльності (contractual joint ventures), і надання цільових довгострокових позик (international loan), і висновок таких зовнішньоторговельних угод як угоди щодо передачі технології, ноу-хау, ліцензійні, лізингові угоди, і т.д. У частковості, законодавство Європейського спільного ринку застосовує особливі критерії оцінок зовнішньоторговельних угод передати технології, угод, пов’язаних із спеціалізацією і кооперированием виробництва, угод типу joint ventures. Застосування до зовнішньоторговельним операціям оцінок, що з визначенням того, чи є метою укладання угоди перехід права контролю над діяльністю особи — учасника угоди, його контрагенту, означає використання критерію контролю із єдиною метою ухвалення рішення про допуск іноземного капіталу. (Така процедура передбачена, приміром законом про іноземних інвестицій в Канаде).

Механізм регулювання законодавства про іноземних інвестиціях необхідно націлювати на оцінку вкладу, внесеного іноземним інвестором, і можливому впливу інвестиції на стан ринкових відносин. Як свідчить досвід прийняття законів про іноземних інвестицій в промислово розвинених країн, досягнення цього і забезпечується за допомогою системи допуску іноземного капитала.

При реалізації системи допуску іноземного капіталу доцільним представляється встановлення порядку реєстрації інвестицій, не юридичної особи — іноземного інвестора, з його суб'єктивними правами, а безпосередньо самих інвестицій. Це може охоплювати у собі реєстрацію факту внеску в майно новостворюваного або вже існуючого підприємства, реєстрацію придбання акцій, реєстрацію зовнішньоторговельної угоди імпорту устаткування, призначеного бути внеском в підприємство з іншими інвестиціями, ліцензійну угоду тощо. Реєстрація юридичних фактів, які свідчать про надходженнях зза рубежу тих матеріальних цінностей, призначених стати капіталом, тобто. давати прибуток, державне регулюванням інвестицій, а критерії, за якими відповідний компетентний орган держави прийматиме рішення про допуск іноземного капіталу мали бути зацікавленими чітко закріплені у законодавстві про іноземних инвестициях.

Однією з способів здійснення іноземних інвестицій відповідно до ст. 3 Закону «Про іноземних інвестицій до «є «створення підприємств, повністю що належать іноземних інвесторів, і навіть філій іноземних юридичних ». Закон РФ підкоряє порядок відкриття філій процедурі, встановленої для випадків створення підприємств із іноземними инвестициями.

Визначальними, з погляду питань статусу філіалів іноземних підприємств, можна вважати ст. 12, 16, 17 і 24 Закону. У розділі ст. 12 Закону «Про іноземних інвестицій до », має заголовок «Організаційно-правові форми й ті види підприємств із іноземними інвестиціями », містить два абзацу, перший із визначає організаційно-правові форми підприємств із іноземними інвестиціями, (зараз цей пункт слід трактувати з положень Цивільного Кодексу РФ. Частини першої.) тоді як у другому абзаці перераховуються види підприємств із іноземними інвестиціям. У цьому, не називаючи безпосередньо перелік правових категорій у розділі «Види підприємств із іноземними інвестиціями », законодавець поряд ставить як «підприємства з пайовою участю іноземних інвестицій (СП), «підприємства, повністю належать іноземних інвесторів », продовжує їх філії, включаючи філії іноземних юридичних лиц.

Торкаючись питань реєстрації філій спільних підприємств і філіалів іноземних юридичних, ст. 16 Закону встановлює, що «Державна реєстрація підприємств із іноземними інвестиціями здійснюється … для філій підприємств із іноземними інвестиціями і філіалів іноземних юридичних за наявності наступних документів …(перелік). «Відповідно до ст. 17 Закону, підприємство з іншими інвестиціями «набуває право юридичної особи з реєстрації «. Тут положення закону вступають у протиріччя із чинним цивільним законодавством, наділяючи філії правомочностями і статусом юридичного особи з обов’язкової реєстрацією як підставою виникнення правосуб'єктності цих утворень. Зазначений підхід залишився у правотворческой практиці з часів регулювання діяльності СП у колишньому СРСР, коли філії СП наділялися статусом юридичної особи. Таким чином, Закон «Про іноземних інвестицій до », проголошуючи національний режим підприємствам з іншими інвестиціями, усе ж таки зберігає цей недолік. І якщо припустити, філії підприємств із іноземними інвестиціями наділяються правами юридичної особи та засновуються у вигляді акціонерних товариств, суспільств, із обмеженою відповідальністю тощо., то сам собою постає запитання у тому, яка різниця існує у правовому становищі підприємств та його филиалов.

Змушує привернути до себе увага фахівців і практичний аспект відкриття філій і представництв підприємств із іноземними інвестиціями. У РФ продовжує діяти Положення про порядок відкриття та зовнішньоекономічної діяльності у СРСР іноземних представництв Постановою Ради Міністрів СРСР N1074 (Збори Постанов Радміну СРСР N1.1991 рік.), яке передбачає, що інофірми можуть відкривати свої представництва з особливого дозволу уповноваженого органу. У цьому вказується, що дозволу можуть видаватися інофірмам, спільно з якими зацікавлені радянські організації, зокрема, «з такими відомими в себе у країні, й світовому ринку », «позитивно зарекомендували себе як партнерів радянських організацій », з «заключившими з відповідними радянськими організаціями великомасштабні угоди », з «мають великий товарообіг з радянськими організаціями ». Приведений перелік інофірм, яким, відповідно до Постанові N1074, видається дозволу відкриття представництва, є взірцем переліку критеріїв, котрими звичайно керується регулюючий орган держави після ухвалення рішення про допуск іноземного капіталу країну, тобто. оцінюються можливості іноземної фірми й потреби іноземному капітал у цій сфері його приложения.

Якщо Закон «Про іноземних інвестицій до «хоча б стосувався процедури відкриття філій підприємств із іноземними інвестиціями, то відношенні представництв такий нормативний акт відсутня, на практиці місцевих органів влади самі стали здійснювати акредитацію та представництв іноземних юридичних осіб у т.ч. і некомерційних организаций.

Вимога реєстрації відкриття філії чи представництва входить у суперечність із чинним цивільного законодавства, за яким філії і рівень представництва, зокрема і закордонних фірм, можуть здійснювати своєї діяльності відповідно до повноваженнями, наданими юридичних осіб, структурними підрозділами яких є. Такий їхній підхід у принципі підтверджується діючими відомчими нормативними актами у сфері оподаткування нафтопереробки і валютного регулювання, і навіть поруч двосторонніх угод про уникнення подвійного налогообложения.

Прикладом може бути договір між Росією та «Про уникнення подвійного оподаткування нафтопереробки і запобігання ухиленням про оподаткування оподаткуванні з доходів і капітал «від 17.06.93 г., ст 5. До відомчих нормативних актів, які у розвиток Закону «Про основи податкової системи РФ «належить інструкція ГНС N34 від 06 червня 1995 року «Про оподаткування прибутку і доходів іноземних юридичних », яка визнає як платників податків з прибутку будь-які іноземні юридичних осіб, які діють території РФ через постійне представництво, у своїй під представництвом юридичної особи розуміється бюро, контора, агентство, будь-який інший місце здійснення діяльності. Інструкція розмежовує поняття представництва і з іноземними інвестиціями. «Якщо іноземне юридична особа, що є учасником підприємства з іноземними інвестиціями … здійснює також іншу діяльність у РФ від імені … через місце діяльності, вона й підлягає податках з прибутку «п.10. Слід сказати, що, згідно з цим інструкцією з оподаткування факт реєстрації представництва інофірми значення не имеет.

З вышеприведённых положень податкової інструкції слід, що представництва іноземних фірм можуть виконувати своїх функцій не обтяжуючи себе турботами реєстрацію, що він відповідає вимогам сучасної ділової обороту, інтересам Бюджету Росії і близько міркувань здорового смысла.

Відкриття філії чи представництва іноземної юридичної особи у принципі неспроможна саме собою розглядатися як інвестування капіталу й не, в такий спосіб, підпадати під дію закону про іноземних інвестицій. Річ у тім, що коли і йдеться про інвестуванні, передбачається, емоційне обличчя — інвестор — надає деяке майно, яким вона володіє на законних підставах, із єдиною метою наступного одержання прибутку. Заснування ж філії чи представництва іноземної фірми є одним із форм здійснення зовнішньоекономічної діяльності іноземних юридичних біля Російської Федерації і може бути пов’язані з капіталовкладеннями, а мати метою полегшення укладання зовнішньоторговельних операцій із російськими партнёрами.

Більше сучасної з погляду ділового обігу субстандартні та створення сприятливого інвестиційного клімату за збереження державного контролю є процедура акредитації представництв іноземних фирм.

Акредитація не влечёт у себе створення нової юридичної особи, і реалізації зовнішньоекономічної діяльності фірмі досить призначити представника, що може бути обраний у складі російських громадян або юридичних. Для укладання операцій та здійснення інших повноважень представнику видається доверенность.

Сьогодні акредитацію представництв здійснює Торговельно-промислова Палата РФ чи Реєстраційна Палата при Міністерстві Економіки Росії. Для акредитації представництва іноземної фірми потрібно надати такі документи: статут компанії, документ, підтверджує факт реєстрації компанії, рішення про відкриття представництва, доручення, видана компанією своєму представнику (фізичному чи юридичній особі), довідка зі Світового банку, що підтверджує платоспроможність компанії та рекомендації фірм — російських партнерів компанії. Термін розгляду документів ухвалення рішення — трохи більше двох месяцев.

Що стосується відкриття філії чи представництва іноземного юридичної особи завдання держави у цьому, щоб забезпечити стабільність торговельного обороту шляхом захисту національних інтересів сумлінних його учасників. Для цього він повинні бути прийнято нові нормативні акти які регламентують порядок відкриття філій і представительств.

Існування процедури акредитації представництв найбільшим чином відповідає поняттю допуску іноземних інвестицій у країну, вона служить мети недопущення відкриття філії чи представництва вже збанкрутілої чи неіснуючої фірми. Держава з допомогою процедури акредитації хіба що фіксує стан справ на певний момент часу, в такий спосіб засвідчуючи, що іноземне юридична особа насправді існує, та її фінансове становище заслуговує довіри. Органи держави й після процедури акредитації, зазвичай продовжують здійснювати контролю над діяльністю іноземного юридичної особи, адже для російських учасників торговельного обороту можуть пройти непоміченими зміни фінансового становища іноземного контрагента, і самого факт ліквідації за тими або іншим суб'єктам підставах. Підсумовуючи сказане, вкотре слід зазначити, що процедуру акредитації слід розглядати, як факт визнання іноземної фірми, заслуживающей довіри й рекомендованої державою особі уповноважених органів російським організаціям як надійної ділового партнёра.

СПИСОК ВИКОРИСТОВУВАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Федеральний закон «Про іноземних інвестицій Російській Федерації» від 9 липня 1999 року N 160-ФЗ.

2. Федеральний Закон «Про інвестиційної діяльність у Російської Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень» від 25.02.1999 N 39-ФЗ.

3. Постанова Уряди РРФСР від 28 листопада 1991 р. N 26 «Про реєстрації підприємств із іноземними інвестиціями «.

4. Постанова Уряди Російської Федерації від 28 травня 1992 р. N 357 «Про деякі питання ведення державного реєстру підприємств » .

5. Постанова Уряди РФ «Про державну реєстраційної палаті при міністерстві економіки Російської Федерації» від 6 червня 1994 р. N 655.

6. Постанова Уряди РФ «Про передачі державної реєстраційної палати при міністерстві економіки Російської Федерації в ведення міністерства юстиції Російської Федерації» від 5 вересня 1998 р. N 1034.

7. Інструкція ГНС N34 від 06 червня 1995 року «Про оподаткування прибутків і доходів іноземних юридичних лиц.

8. Богатирьов А. Д. «Інвестиційне право «Москва. Російське право 1992 г.

9. Міжнародне приватне право / Під ред. Г. К. Дмитрієвій. — 2-ге вид. — М., 2002.

10. Федосєєва Г. Ю. Міжнародне приватне право. — М., 1999.

11. У. Семиусов «Реєстрація підприємств із іноземними інвестиціями» «Російська юстиція» № 5, 2001 г.