Фінансова система

Финансовая система

1. Запровадження. Сутність фінансової системы

Финансы є досить складне громадське явище. Вони охоплюють широку гаму обменно-распределительных відносин, які відбиваються у різних грошових потоках. При єдиної сутності цих взаємин у них виділяються окремі елементи, які мають характерні ознаки й особливо. Вивчення фінансів грунтується як у розумінні їхню необхідність, сутності та роль суспільстві, і на детальному засвоєнні конкретних форм фінансових отношений.

Выделение форм фінансових відносин характеризує відносне відділення окремих складових фінансів. Сукупність цих складових визначається терміном «фінансову систему». Як і будь-яка інша система, вона не простим набором окремих елементів, а сукупністю взаємозалежних елементів, які мають однорідні признаки.

Финансовая система держави є відображенням форм і методів конкретного використання фінансів економіки і відповідно до задіяною моделі економіки значною мірою позначається нею.

Финансовые системи деяких держав можуть бути різні за своєю структурою, але вони увесь мають загальний ознака — це різних фондів фінансових ресурсів, які відрізняються методами мобілізації та його використанню, проте тісно пов’язані між собою, мають пряме і зворотне впливом геть економічні та соціальні процеси у державі, і навіть на формування та використання фондів фінансових ресурсів у розрізі окремих звеньев.

Можно стверджувати, що кожен ланка фінансової систем незалежний її елементом, але це самостійність відносна у середині єдиного цілісного. Фінансова система — це сукупність різних видів фондів фінансових ресурсів, сконцентрованих в держави, нефінансового сектору економіки (господарюючих суб'єктів), окремих фінансових установ та населення (домогосподарств) для виконання покладених ними функцій, і навіть задоволення економічних і соціальних потреб.

2. Склад фінансової системы

Финансовая система розглядається із двох сторін: з будовою й організаційної структуре.

Финансовая система — сукупність щодо відособлених взаємозалежних фінансових відносин, які відбивають специфічні форми й фізичні методи і розподілу і перерозподілу ВВП.

Финансовая система — сукупність фінансових органів прокуратури та інститутів, що керують грошовими потоками.

Внутреннее будова фінансової систем відображає об'єктивну сукупність фінансових відносин також є спільною для всіх країн. Воно складається з сфер і ланок.

Сфера характеризує узагальнену по визначеному ознакою сукупність фінансових відносин.

Звенья показують відокремлену частина фінансових відносин. У основу виділення сфер і ланок покладено рівень економічної системи (схема 1).

Внутренняя структура фінансової систем показано схемою 2.

Организационная структура фінансової системи — сукупність фінансових органів прокуратури та інститутів, яка характеризує систему управління финансами.

В основі виділення органів управління фінансової системою лежить її внутрішню структуру. Загальне управління фінансової діяльністю у країні здійснюють органи державної влади управления.

3. Фінансова система на етапі у складі Федерации

Анализ закономірностей розвитку фінансів в різних умовах нашого суспільного відтворення свідчить про наявність загальних ознак у тому змісті. Це пов’язано з твором об'єктивних про причини і умов функціонування фінансів. Серед цих умов виділяє два: розвиток товарно-грошових взаємин держави і існування держави як суб'єкта цих відносин. На відміну від такого типу вартісних категорій, як, наприклад, гроші, кредит, фонд оплати праці та інші, фінанси органічно пов’язані функціонуванням государства.

Однако загальні ознаки всіх фінансових відносин не включають певні різницю між ними.

В цьому сенсі фінансову систему є сукупність різних галузей (ланок) фінансових відносин, кожна з яких характеризується особливостями у формуванні та використання фондів коштів, різної роллю у громадському воспроизводстве.

Финансовая система РФ входять такі ланки фінансових відношенні: до державного бюджету, позабюджетні фонди, державний кредит, фонди страхування, фондовий ринок фінанси підприємстві різної форми собственности.

Все перелічені вище зав’язуванні фінансових відносин може бути розбитий на дві підсистеми. Це загальнодержавні фінанси, щоб забезпечити потреби розширеного відтворення на макрорівні, і фінанси суб'єктів господарювання, пользуемые задля забезпечення відтворювального процесу грошима на микроуровне.

Разграничение фінансової систем на окремі ланки зумовлений відмінностями між в завданнях кожної ланки, соціальній та методах формування та використання централізованих і децентралізованих фондів коштів. Загальнодержавні централізовані фонди грошових ресурсів створюються шляхом і розподілу і перерозподілу національного доходу, створеного галузях матеріального производства.

Важная роль, яку держава у сфері економічного та розвитку, призводить до необхідності централізації у його розпорядженні значній своїй частині фінансових ресурсів. Формами їх використання є бюджетні і позабюджетні фонди, щоб забезпечити потреби у вирішенні економічних, політичних вимог і соціальних завдань. Інші форми й ефективні методи освіти та збільшення використання грошових фондів застосовуються кредитними і страховими ланками фінансової систем. Децентралізовані фонди коштів утворюються з грошових доходів населення і накопичень самих предприятий.

Несмотря на розмежування сфери діяльності й застосування їх особливих засобів і форм освіти і перспективи використання грошових фондів у кожному окремому ланці, фінансову систему — єдина система, оскільки виходить з єдиному джерелі ресурсів всіх звеньев.

Основой єдиної фінансової систем служать фінанси підприємств, оскільки вони беруть безпосередню у процесі матеріального виробництва. Джерелом централізованих державних фондів грошових коштів виступає національний дохід, який утворюється сфері матеріального производства.

Общегосударственным фінансів належить провідна роль: у забезпеченні певних темпів розвитку всіх галузей народного господарства, перерозподілі фінансових ресурсів між галузями економіки та регіонами країни, виробничу краще й невиробничій сферами, а також формами власності, окремими групами й культурними шарами населення. Ефективне використання фінансових ресурсів можливе лише з урахуванням активної фінансової політики государства.

Общегосударственные фінанси органічно пов’язані з фінансами підприємств. З одного боку, головним джерелом доходів бюджету є національний дохід, який утворюється сфері матеріального виробництва. З іншого боку, процес розширеного відтворення здійснюється як рахунок власних коштів підприємств, але й залученням загальнодержавного фонду коштів у формі бюджетних асигнувань і використання банківських кредитів. Коли власні кошти підприємство може залучати на акціонерної основі кошти інших підприємств, і навіть з урахуванням операцій із цінними паперами — позикові кошти. З допомогою укладення договорів зі страхові компанії здійснюється страхування підприємницьких рисков.

Взаимосвязь і взаємозалежність складових ланок фінансової систем обумовлені єдиною сутністю финансов.

Через фінансову систему держава впливає формування централізованих і децентралізованих грошових фондів, фондів накопичення та споживання, використовуючи при цьому податки, витрати державного бюджету, державний кредит.

Государственный бюджет — головне ланка фінансової систем. Він є форму освіти та ефективного використання централізованого фонду коштів для обеспечения функцій органів державної власти.

Государственный бюджет є основним фінансовим планом країни, який затверджується Федеральним Зборами РФ як закон.

В умовах переходу на ринкові відносини до державного бюджету зберігає свою значної ролі. Змінюються лише методи його на громадське виробництво з допомогою іншого режиму витрати бюджетних коштів. За сучасних умов розвиток громадського виробництва забезпечується не методами бюджетного фінансування й дотування, і з допомогою економічних методів, дозволяють можливість перейти до фінансовому регулювання экономики.

В останні роки у умовах створення Російської держави сталися принципові зміни. Відповідно до чинним законодавством стали самостійними: республіканський (федеральний) бюджет РФ, бюджети республік у складі РФ. Сьогодні бюджетна система Росії складається з федерального бюджету, 21 республіканського бюджету, 56 крайових і обласних бюджетів, бюджетів Москви й Санкт-Петербурга, 10 бюджетів автономних округів і майже 29 тисяч місцевих бюджетов.

В управлінні бюджетним процесом приймають участь всіх адміністративних органів державної влади управління РФ, проте центральне місце у цій процесі займає Міністерство фінансів РФ.

Создание дворівневої банківської системи призвело до зменшення контролю над бюджетом з боку держави, що спричинило у себе необхідність створення Федерального казначейства, раніше входившее в Держбанк СССР.

Одним з ланок загальнодержавних фінансів є позабюджетні фонди, законодавчо що одержали свій початок після розпаду СРСР жовтні 1991 року, коли було ухвалено закон РРФСР «Про засадах бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РСФСР».

Внебюджетные фонди — це кошти федерального уряду та місцевої влади, пов’язані з відповідним фінансуванням витрат, не які включаємо в бюджет:

— Пенсионный фонд РФ,.

— Государственный фонд зайнятості населения,.

— Российский фонд розвитку і галузеві фонди НИОКР,.

— Фонд інвестування житлового будівництва, та інших.

Формирование позабюджетних фондів здійснюється з допомогою обов’язкових цільових відрахувань, які для звичайного платника податків нічим немає з податків. Основні суми відрахувань у позабюджетні фонди входять у склад собівартості й установлено тепер у відсотках до фонду оплати труда.

Организационно позабюджетні фонди відділені від бюджетів, і мають певну самостійність. Загальні доходи всіх позабюджетних фондів в 1995 р. оцінювалися в 90,5 трлн крб., чи 63% доходів державного бюджета.

Внебюджетные фонди мають суворо цільове призначення, який гарантує використання засобів у повному объеме.

Обособленное функціонування позабюджетних фондів дозволяє оперативно фінансувати найважливіші соціальні заходи. У на відміну від державного бюджету витрачання коштів позабюджетних фондів підлягає меншому контролю органами законодавчої влади. Це одного боку, полегшує їх використання, з іншого — дає можливість витрачати кошти повному обсязі. Тому з метою посилення контролю над витратою коштів позабюджетних фондів ставиться питання консолідації декого з тих у бюджеті зі збереженням цільової спрямованості їх расходов.

Государственный кредит відбиває кредитні відносини з приводу мобілізації державою тимчасово вільних грошових коштів підприємств, організацій корисною і населення в засадах повернення на фінансування державних расходов.

Кредитором виступають фізичні і юридичних осіб, позичальником — держава робить у його органів. Додаткові фінансові ресурси держава приваблює шляхом продажу на фінансовому ринку облігацій, казначейських зобов’язань та інших напрямів державних цінних паперів. Ця форма кредиту дозволяє позичальнику спрямовувати мобілізовані додаткові фінансові ресурси на покриття бюджетного дефіциту без здійснення тих Цілей емісії. Державний кредит застосовується також з метою стабілізації грошового звернення до країні. У разі інфляції державні позики тимчасово зменшують серед населення платоспроможний попит. З звернення вилучається надлишкова грошова маса, тобто. відбувається відтік грошей із звернення на заздалегідь обумовлений срок.

Необходимость використання державний кредит обумовлена неможливістю задоволення потреб суспільства з допомогою бюджетних доходів. Мобилизуемые тимчасово вільні кошти населення Криму і юридичних йдуть на фінансування економічних пріоритетів і соціальних програм, тобто. державний кредит є способом збільшення фінансових можливостей держави. На загальнодержавному рівні державні позики не висловлюють конкретного цільового характеру. Тоді як місцевих органів влада може використовувати мобілізовані вартість благоустрій міських і сільських районів, будівництво об'єктів охорони здоров’я, культурного, просвітницької, жилищно-бытового назначения.

В залежність від позичальника державні позики діляться на що міститимуться центральними та місцевими органами управління. По місцеві розміщення державний кредит то, можливо внутрішнім і зовнішніх. Виходячи з терміну залучення коштів позики діляться на короткострокові (до року), середньострокові (у рік до п’яти), довгострокові (понад п’ять лет).

Мобилизация величезних фінансових ресурсів як наслідок дає велику державну заборгованість. Розмір державної входить у суму державного боргу перед страны.

Государственный борг — це всю суму випущених, але непогашених державних позик з нарахованими із них відсотками на певну дату чи певний срок.

Государственный внутрішній борг РФ означає дебентура Уряди РФ, виражене у валюті країни, перед юридичними і фізичними особами. Формами боргових зобов’язань є кредити, отримані Урядом РФ, державні позики, здійснені за допомогою випуску цінних паперів від імені, інші боргові зобов’язання, гарантовані Урядом РФ.

Государственный зовнішній борг — це заборгованість по непогашеним зовнішнім позикам і невыплаченным із них процентам.

Внутренний борг складається з заборгованості минулих років і знову виникає заборгованості. Будь-які боргові зобов’язання РФ погашаються у найкоротші терміни, які можуть перевищувати 30 лет.

Обслуживание державного боргу перед виявляється у здійсненні операцій із розміщення боргових зобов’язань, їх погашення і виплаті із них відсотків. Ці функції здійснює Центральний банк РФ. Витрати з обслуговування державного боргу перед виробляються рахунок коштів республіканського бюджету РФ. У 1997 р. обслуговування державного боргу перед виділили майже 78 трлн крб. бюджетних средств.

Огромный державний борг Росії, як внутрішній, і зовнішній, відбиває економічний і фінансову кризу країни. У умовах РФ може використовувати рефінансування державного боргу перед, тобто. погашення старої державної заборгованості шляхом випуску нових займов.

Контроль станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу та використанням ресурсів доручається Рахункову палату РФ.

Такова фінансову систему Росії.