Открытость економіки та економічна безопасность

смотреть на реферати схожі на «Відкритість економіки та економічну безпеку «.

Омський Державний Технічний Университет.

Реферат.

Відкритість економіки та економічна безопасность.

Виконав: студент грн. РД-316.

Саржин Є. А.

Омськ 1999.

ЕКОНОМІЧНА Й ГОСУДАРСТВЕННАЯ.

БЕЗОПАСНОСТЬ.

Економічна безпеку — основа життєдіяльності суспільства, його соціально-політичної і національно-етнічній стійкості. Система її критеріїв включає кількісні і якісні характеристики ресурсного, виробничого, науково-технічного потенціалу, ефективність його використання коштів і розвитку, структурного перетворення виробництва, конкурентоспроможність продукції і на розподіл праці на світовому ринку, цілісність економічного простору, можливість адаптацію новим умовам та інших. Але, зрештою, метою економічній безпеці недопущення нераціонального по соціально-економічним, політичним і національним критеріям використання природних і трудових ресурсів, їх перерозподілу на користь конкуруючих стран.

Державна безпеку означає створення необхідних умов і передумов всім сторін життєдіяльності людини, суб'єктів і суспільства загалом — захисту територіальної цілісності, економічної і політичної незалежності, життєздатності його систем, структур і інституцій у відповідність до правовими основами державності, й чинних законів. Державна безпеку виходить з економічній безпеці країни, однак має і специфічні оцінки, чинники та критерії, включаючи соціальну, екологічну, зовнішньоекономічну, национально-этническую стабільність, обороноспособную достатність, ресурсну і науково-технологічну незалежність, мобільність та інших. Державна безпеку — умова і передумова економічної та навпаки. З огляду на це можна говорити про їхнє синтезированнии і взаємозумовленості, має тенденцію до формування цілісної безпеки країни з всьому комплексу факторів, і критеріїв. Тільки орієнтація на цілісність допоможе подолати ізольованість підходів і критеріїв у проведенні економічної політики та політики державної безпеки, запобігти створення особливих, недостатньо скоординованих і навіть конкуруючих структур зв механизмов.

ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ.

БЕЗПЕКИ РОССИИ.

Лібералізація зовнішньоекономічної діяльності стала невід'ємною частиною економічних реформ, які у Російської Федерації 1992 р. У СРСР зовнішньоекономічна діяльність базувалася на державної власності і досягнення державної монополії зовнішньої торгівлі, на системі централізованого планування і планового ціноутворення. У державних планах визначалися виробництво і розподіл продукції, включно з експортом і імпорт. Поставки товарів експорту проводилися по цінами, які встановлюються за державними органами ціноутворення для внутрішнього ринку. Вони могли суттєво відрізнятимуться від світових — бути значно вища або нижчий від їх. Наприклад, внутрішні нафтові ціни, газ, багатьох видів мінерального сировини були значно нижчі від цін світового фінансового ринку, і із них проводилися розрахунки з виробниками. Прибуток від реалізації експортної продукції надходив у держави. Навпаки, ціни, наприклад, на електронні годинник, транзисторні приймачі, вироби з полімерних матеріалів та інші товари істотно перевищували світові. Експорт цих товарів був збитковим, але збитки покривалися на рахунок державного бюджета.

Економічні методи грали вкрай обмежену роль регулюванні зовнішньоекономічної діяльності. Наприклад, застосовувалися надбавки до оптовим цінами за експортне виконання продукції. На імпортовану продукцію при продажу в ринку поширювалися ціни на всі аналогічну продукцію вітчизняних. У цьому враховувалися розбіжності у показниках якості і споживчих властивостей імпортних і вітчизняних товарів хороших і застосовувалися надбавки до внутрішніми цінами, диференційовані по групам стран-экспортеров.

Мита збори їх як допоміжного засобу регулювання зовнішньоторговельного обміну. Проблема економічного обгрунтування рівня не вважалася актуальною. Економічна ефективність експорту і імпорту визначалася по сумарному прибутку, получаемому державою від зовнішньої торгівлі. Водночас у увагу приймалися як загальний дохід у грошах, а й вплив зовнішнього торгівлі на соціальноекономічного розвитку країни, значимість експортованої і імпортованої продукции.

Порівняльна ефективність експорту різних товарів визначалася шляхом зіставлення витрат на певної кількості експортних товарів вітчизняні виробників внутрішніми оптовим цінами до виручці від продажу цих товарів на світовому ринку доларах. Чим менше була сумарна вартість товарів у внутрішніх оптових цінах, які мали продати щоб одержати 1 тис. чи 1 млн. дол., то вище вважалася економічна ефективність експорту відповідного товару. Але й у тому випадку цей показник не був єдиним і вирішальним, враховувалися передусім ресурси товарів хороших і їх дефіцитність, стратегічна цінність тощо. Дефіцитні товари, життєво важливі країни, зазвичай, не вивозилися, чи його експорт жорстко лимитировался державними планами.

У цілому нині що застосовується у період планове регулювання зовнішньоторговельних зв’язків неспроможна оцінюватися однобічно. Безсумнівним перевагою його було домінування державних громадських інтересів. При визначенні експорту й імпорту враховувалася насамперед народнохозяйственная значимість продукції, важливість її з погляду розвитку країни, а чи не сьогохвилинна комерційна вигода одного чи іншого імпортера чи експортера. Так було в структурі імпорту пріоритетом користувалися передова техніка, ліки, побутова електроніка і предмети розкоші, котрі почали користуватися особливим увагою імпортерів на цей час. Різко обмежувався імпорт товарів, потреби у якого повною мірою задовольнялися з допомогою внутрішнього виробництва. Експортувалися, як правило, товари, якими було насичено внутрішній ринок, соціальній та значних кількостях сировину й енергоносії. Ефективно вирішувалася проблема контролю якості імпортованих товарів. захисту вітчизняного ринку шкідливих і найнебезпечніших товарів, боротьби з контрабандой.

У цілому нині розвиток зовнішньої торгівлі країни у той період сприяло нарощуванню економічного потенціалу, підвищення рівня добробуту від населення, зміцненню економічній безпеці государства.

Потужний машинобудівний комплекс гарантував технологічну безпеку країни. її відносну незалежність частини нарощування і розвитку виробничих можливостей країни від кон’юнктури світового ринку. Сировинна і паливно-енергетична безпеку грунтувалася не лише з колосальних природних ресурсах країни, а й у її здібності нарощувати цей показник і переробку, використовуючи переважно вітчизняну техніку, і навіть машини та устаткування, отримані з країн СЭВ.

Забезпеченість країни продовольством за умов швидкого збільшення середньодушового споживання основних продуктів досягалася колись за рахунок розвитку власної агропромислового комплексу. Значне зростання закупівель зерна у країнах була викликана переважно зростання потреби у фуражі у зв’язку з розвитком тваринництва. Але частка імпорту продуктів з розвинених країн Заходу була порівняно невелика, і держави забезпечувало свою продовольчу безопасность.

За 1960;1985 рр. сальдо зовнішньої торгівлі було позитивним на протязі -1 року й негативним лише 4 року (1964, 1972. 1975;1976 рр.), що зберігало валютно-финансовую безпеку країни й порівняно невелику величину її зовнішнього боргу — близько 16 млрд. дол. Але це заборгованість багаторазово (до 5 раз) перекривалася сумою, яке було повинні нашій країні інших країнах, у своїй лише деякі з цих боргів могла бути віднесена до розряду сумнівних (борги Ефіопії Анголи, В'єтнаму і т.п.), переважна більшість боргу припадала в цілком надійних і кредитоспроможних боржників — Ірак, Лівію, Єгипет, Індію та ін. Необхідно мати виду також великий золоті запаси, яким мала країна, що спосооствовало зміцненню її економічної безопасности.

Але державну монополію зовнішньої торгівлі, і автономність національного ціноутворення обмежували можливість участі країни у системі міжнародного поділу праці, а водночас й ті вигоди, які могла отримувати країна за більш активної участі у цьому. Централізоване планування перешкоджало зовнішньоторговельним організаціям швидкого реагування зміни кон’юнктури світового ринку й отримувати від цих зміні певні переваги країни. Жорстка регламентація учасників зовнішньоекономічної діяльності, їх статус держбюджетних. організації, відсутність конкуренції між ними створювали економічних передумов підвищення ефективності зовнішньої торгівлі лише на рівні конкретних її учасників. Немає належної розвитку найефективніших зовнішньоекономічних зв’язків й матеріальної відповідальності суб'єктів цих зв’язків право їх кінцеві результати. Назрівала необхідність реформування всієї системи зовнішньоекономічної деятельности.

Указом Президента РФ від 15 листопада 1991 р. проголосили курс — на лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності, спрямовану їхньому стимулювання. стабілізацію внутрішнього ринку виробництва і залучення іноземних інвестицій. Указ дозволяв всім зареєстрованим біля країни підприємствам, і об'єднанням, незалежно від форм власності, здійснювати зовнішньоекономічну, зокрема посередницьку, діяльність без спеціальної реєстрації. Скасовувалися все обмеження на бартерних операцій, були відсутні ліцензування та квотування імпорту й експорту певного переліку товарів та послуг. Уповноваженим банкам було дозволено відкривати валютні рахунки юридичним і фізичних осіб. Запроваджувався певний порядок продажу ЦБ Росії частини валютних надходжень для формування валютного резерву країни. Передбачалося, що це буде сприяти забезпечення успіху радикальних економічних реформування і розвитку зовнішньоекономічної діяльності, підвищення його ефективності, прискоренню інтеграції економіки нашої країни на світовий хозяйство.

Проте радикальні економічних реформ практично не виправдали покладених ними надій. Навпаки, прискорилися негативні соціальноекономічні процеси: спад виробництва та інвестиційної діяльності, інфляція досягла рекордно високого рівня, скоротилися обсяги зовнішньоторговельного обороту, став катастрофічно наростати зовнішній борг, виявилася підірваної технічна, технологічна, продовольча і валютно-фінансова безпеку країни, зросла се залежність від економічно розвинених стран.

У особливо жалюгідному стані виявилася обробна промисловість, в першу чергу машинобудування. У багатьох країн світу що йде експорту продукція машинобудування звільняється з податку додану вартість, але продукція інших країн оподатковується на додану вартість, що забезпечує рівні стартові умови для вітчизняних виробники та їхніх іноземних конкурентов.

Зниження імпортні мита може лише поглибити й того вкрай тяжкий стан російської обробній промисловості. Такі заходи мали бути зацікавленими старанно продумані і обгрунтовані розрахунках, інакше тільки ускладнюють вихід російської економіки з кризового состояния.

Найважливішою передумовою лібералізації зовнішньоекономічної роботи і зниження імпортні мита продукції обробній в промисловості й сільського господарства є стабілізація і зростання економіки, поліпшення якісних показників національної промисловості - зниження матеріаломісткості і енергоємності її продукції, зростання продуктивності праці, поліпшення використання основних фондів. За відсутності таких передумов ставити завдання зниження митних імпортні мита преждевременно.

Оцінюючи наслідків зниження імпортні мита необхідно враховуватиме й вплив, що може надати такий захід з доходів держави. Ця міра дозволяє імпорт і це створює певні змогу зростання та незначною сумою імпортні мита, але він має супроводжуватися скороченням вітчизняних. Інакше бюджет зазнає збитків від зниження ПДВ, податків з прибутку, акцизу по підакцизним товарам, відрахувань на соціальні потреби та інші надходжень. До зниження імпортних мит слід підходити дуже обережно та виважено, оцінюючи їх фіскальне значення, враховуючи тісну взаємозв'язок доходів бюджету від імпорту і зажадав від вітчизняного производства.

Особливе місце у системі мит займає експортний тариф. Він є форму рентного доходу, присваиваемого державою як власником надр. Його економічну основу становить відмінність між світової ціною на відповідні ресурси, регульованої витратами замикаючих постачальників, і більше низькими національними ценами.

Історично колишнього СРСР склалися щодо низькі ціни на всі енергоресурси, зумовлені умовами видобутку енергоресурсів, і особливостями формування ціни них. І базі цих цін формувалися і Єгиптом розвивалися виробництво та інші сфери діяльності. Лібералізація зовнішньоекономічної роботи і цін призвела до вибуховому зростанню витрат й цін в усьому народному господарстві. «Шоковий «метод реформ, не залишав виробникам часу для пристосування до нових умов роботи. До того вони або не мали коштів на швидкого перекладу виробництва на ресурсозберігаючі технологіїЯк наслідок сталось різке зниження конкурентоспроможності російської обробній промисловості на внутрішньому, а світовому рынках.

Нетарифні методи регулювання зовнішньоекономічної діяльності, скасування яких пропонується зв’язки України із подальшої лібералізацією її, використовуються всіма країнами. У окремих випадках вони одержали понад ефективні, ніж тарифні методи. Наприклад, коли терміново необхідно певний час обмежити чи припинити тимчасово вивезення із країни продукції, яка гостро необхідна для внутрішніх потреб, чи обмежити ввезення продукції певними межами. Цілком доречно і виправдано обмежувати експорт нафтопродуктів з тих районів країни, де у певний період виробляється сівши чи прибирання врожаю і недостача пального дає підстави невчасного чи неповного виконання таких робіт. У червні 1995 р. було вжито заходів по поліпшенню забезпечення підприємств легкої і текстильної промисловості сировиною. Бавовна і шерсть, закуповувані поза межами Росії по міжурядових угод, будуть тепер розподілятися між підприємствами з їхньої заявками Держкомітетом по промислової політики і АТ «Росконтракт ». Настільки жорсткий порядок розподілу викликаний участившимися випадками реекспорту сировини й навряд може викликати обгрунтовані заперечення з будь-який стороны.

Для огорожі інтересів своїх виробників країн ЄС практикують квотування ввезення з РФ деяких виробів легкої промисловості та кольорових металів, тобто. продукції, до експорту якої особливо чутливі їх власні производители.

Такі заходи слід ширше використовувати й ми. Квотування і ліцензування можуть диктуватися особливостями деяких товарів, необхідністю суворого дотримання специфічних вимог за її транспортуванні та збереженні, за її вивезенні й ввезенні. Вони потрібні й у відношенні товарів, мають особливо важлива стратегічне значення одне з заходів для захисту національних інтересів Росії. Усе свідчить у тому, що не можна огульно виключати квотування і ліцензування у складі заходів для регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Важливо визначити механізм дії тарифною регулювання, його природу, цілі й завдання й запропонувати практиці методику обгрунтування зовнішньоторговельних тарифів. Така методика повинна враховувати комплекс чинників, від яких зовнішньоекономічна діяльність, саме: співвідношення внутрішніх та світових цін, і їх динаміка, стан вітчизняного виробництва й його спроможність забезпечити внутрішні потреби конкурентоспроможність вітчизняної продукції на світовому та внутрішньому ринку, технічний рівень імпортної і аналогічної вітчизняної продукції, народнохозяйственная значимість імпортованої продукції, рівень інфляційного курсу карбованці і доллара.

Тільки сукупність зазначених чинників дозволяє визначити зовнішньоторговельну політику країни й намітити відповідно до ній основи зовнішньоторговельної політики держави. Напрям цієї політики неспроможна диктуватися Росії МВФ, іншими міжнародними організаціями чи його західними партнерами, він повинен визначатися внутрішніми потребами країни, виходили з інтересів соціально-економічного розвитку РФ.

У цьому, оцінюючи перспективи розвитку окремих галузей, виробництв, не можна вживати до уваги конкурентоспроможність вітчизняної продукції лише з світовому ринку й прирікати інші галузі й виробництва на повільне вимирання. У різних країна світу, зокрема з високорозвиненою економікою. у складі економіки є галузі й виробництва, які можуть конкурувати на світовому ринку, а цілком здатні, при правильної протекціоністської політики і допомоги з державного боку, конкурувати з іншими виробниками на ринку. Відомо, що вугільна промисловість у країнах Західної Європи користується дотаціями держави й захищена від іноземної конкуренції відповідними митами, що дозволяє їй продовжувати своєї діяльності за умов конкуренції дешевших вугілля США і ПАР. Допомогою зв захистом із боку держави користується у країнах і аграрний сектор. Цей досвід було б враховуватиме й керівництву. нашої країни під час проведення зовнішньоторговельної політики. Не можна залишати без допомоги та захисту значний сектор російської економіки, який витримує конкуренції на світовому ринку, а може ефективно працювати, випускаючи продукцію та послуги, необхідних вітчизняних потребителей.

ОЦІНКА УРЯДОВИХ ПРОГРАМ ПО ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ СТРАНЫ.

Чи усунення охарактеризованих вище причин критичного стану економічній безпеці країни у нових програмних документах Уряди РФ — Концепції середньостроковій програми на 1997—2000 роки і Концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2005 года?

Насамперед доводиться констатувати: у першому з названих документів про загрози безпеки країни у змістовному плані майже щось сказано (хоч і є відповідний спеціальний фрагмент). Гострий бюджетний криза й різке скорочення виробництва заховані за «дипломатичними» формулюваннями щодо «звуження фінансових і політичних можливостей держави під час виборів ефективній економічній стратегії і його практичної реалізації», «здійснення перешкод до формуванню міцного єдиного простору», «низького якості менеджменту і основних виробничих фондів на підприємствах, їх повільної адаптацію новою економічною середовищі», «неефективною структури накопичень, низького рівня інвестицій у основні фонди й людський капітал». «низького рівня платіжної дисципліни і збирання податків, існування економіки великої кількості нежиттєздатних підприємств» тощо. У тексті відсутня констатація загрози втрати національної контролю за найважливішими секторами економіки Росії, немає аналізу причин падіння на третину ефективності виробництва, наростаючого відставання економіки нашої країни з технологічного рівня, тощо. Попри поглиблення депресивних тенденцій і різке погіршення фінансового стану виробничих підприємств, утверджуємося. що «створено вирішальні передумови до переходу до наступного етапу перетворень російської економіки, до її структурну перебудову і поновленню цій основі економічного роста».

Дуже поверхово причини спаду виробництва та деградації промислової структури розглядаються й у згаданій Концепції довгострокового розвитку. Без більш-менш серйозної каузального аналізу істоти сформованих диспропорцій період драматичного скорочення виробництва характеризується як «два етапу структурної перебудови. Перший етап (період 1991—1995 років) залежить від балансуванню поточного від попиту й пропозиції, у своїй процес балансування відбувалося переважно з допомогою згортання „зайвого“ пропозиції товарів… Наступним стає етап зміни структури виробничого апарату, основний капітал. Він включає процеси — пасивний і активний. У пасивному процесі відбувається скидання потужностей за виробництвом продукції, не затребуваної ринком, і якого є прямий наслідок поточної балансування від попиту й пропозиції. Другий, активний процес (котрі можуть відбуватися разом з першим) передбачає нарощування потужностей із виробництва конкурентоспроможної продукції, виробленої раніше, й створення потужностей для виробництва нову продукцію» .

У проектах обох концепцій ігноруються незбалансованість і неравновесность нинішній економічній системи, дію, у ній механізмів відтворення депресії до скорочення економічної активності. Не вражають і плановані в Концепції середньостроковій програми «енергійні і найпослідовніші» дії з здійсненню структурної перебудови і переходу до зростання. Сама ця перебудова трактується у цьому документі дуже абстрактно, як сполучення процесів «згортання і ліквідації старих, неефективних, які задовольняють вимогам ринкової економіки виробництв» і «випереджаючого розвитку сучасних ефективних і конкурентоспроможних виробництв і деяких видів діяльності», передбачається, що позитивний ефект другого процесу компенсує негативні наслідки першого, як і забезпечить перехід до зростання. У цьому не проглядається вказуванні те що, яких галузях очікується зростання сучасних ефективних і конкурентоспроможних виробництв. Що ж до Концепції довгострокового розвитку, то після констатації триразового скорочення виробництва, у машинобудуванні (що є основний галуззю, визначальною науково-технічний і інвестиційний потенціал), падіння завантаження його виробничих потужностей нижче тридцятивідсоткового рівня, втрати 60% внутрішнього ринку машинобудівної продукції, автори документа безпристрасно наголошують на тому, що «ринок більше потребує послуг половини наявних потужностей вітчизняної промисловості». Начебто це не зумовлено шестиразовим зниженням конкурентоспроможності вітчизняних товаровиробників саме у з проведеної політикою обмінного курсу рубля, із надзвичайною дорожнечею внутрішніх кредитів і з різким погіршенням цінових пропорцій економіки (внаслідок дій природних монополий)!

Відзначаючи доцільність стимулювання який буде необхідний економічного зростання й подальшого зниження при цьому імпортні мита на третину, і навіть продовження політики, «спрямованої на реальне подорожчання рубля», автори Концепції середньостроковій програми бачить нічого загрозливого в переорієнтації російської економіки на імпортне машинобудування, відповідно на іноземну технологічну базу. У цьому концепції правильно декларується активна роль держави у здійсненні інституціональних змін підтримки обробній промисловості, «особливо у високотехнологічних виробництвах». Але ілюзорність даного заяви очевидна, щойно питання перетворюється на площину аналізу фінансових джерел структурної перебудови. «Першочергові кроки із формування умов структурної перебудови і поновлення економічного зростання мають бути вжито у сфері стабілізації бюджету та збору податків, за одночасного обмеження норми податкових вилучень. Сьогодні це ключова проблема, яку потрібно вирішити для старту економічного зростання, активізації структурної перебудови і підвищення інвестиційної активності». І далі викладається наступна умоглядна ланцюжок: «Збільшення доходів бюджету, і навіть його витрат дозволяє скоротити бюджетний дефіцит і реального запозичення держави щодо фінансові ринки, знизити дохідність ДКО, розпочати послідовному скорочення державного боргу перед і витрат за його обслуговування. У цьому умови, і навіть при стабільності національної валюти можна буде знизити загальний рівень реальних відсоткові ставки і направити зростання частина фінансових ресурсів у виробництво. Здешевлення кредиту означає, що підприємства зможуть поповнювати свій оборотний капітал. Це буде сприяти розв’язанню кризи неплатежів і стабілізації фінансового становища, передусім життєздатних підприємств» .

Умозрительность пасажу у тому, що з що випливають із проведеної макроекономічної політики монетарних обмеженнях вихідна завдання — «стабілізація бюджету та взагалі оподаткування за одночасного обмеження норми податкових вилучень» — є нерозв’язною. Вона могла стати вирішеною за рахунок внутрішніх позик, але «піраміда» державного внутрішнього боргу, як вище зазначалось, досягла меж розширення й перетворилася на самостійний чинник економічного зростання державних витрат їхньому підтримку. Вона могла стати вирішеною з урахуванням ефективне використання і приватизації наразі державного майна, тільки після «ваучерної» епопеї і «заставних аукціонів» то це вже неможливо (що визнається у самому тексті Концепції у вигляді відмовитися від орієнтації приватизації для поповнення доходів бюджету). Вона могла бути, далі, вирішена у вигляді мобілізації на інвестиційні мети заощаджень населення, але останні знецінено гіперінфляцією. Єдиний у межах здійснюваної макроекономічної політики резерв залучення додаткових доходів — подальшого нарощування зовнішнього боргу. Як засвідчили вище, державні органи вже обсяг зовнішніх позик до величин, порівнянні з податковими надходженнями бюджета.

Виникають великі й в реалістичності запропонованих заходів для скорочення бюджетних витрат. Ще гірше, здійснення може призвести до прямо протилежними проти очікуваними результатами.

Отже, неадекватність низки принципових положень урядових концепцій (середньостроковій і довгостроковій економічної політики) реальної ситуації змушує поставити під сумнів реалістичності відповідних прогнозних оцінок їх результатів. Не означає, що оголошені в концепціях мети економічного розвитку і структурної перебудови економіки недосяжні. Їх поки що можна реалізувати, але за інший макроекономічної стабілізації та інституціональної політиці, за іншої концепції управління структурної перебудовою економіки. Це лише парафраз тривіального положення про те, що майбутнє вариантно, а траєкторія майбутньої соціально-економічної еволюції країни надто залежить від обраної економічної політики. Нижче пропонується характеристика трьох варіантів цієї еволюції залежно від варіантів економічної стратегии.

Перший, інерційний, сценарій, розмірковує так, основні напрями економічної політики залишаться незмінними. Передусім це стосується макроекономічної стабілізації та інституціональної політики, за збереження яких виключаються активна промислова, науково-технічна, соціальна політика та інші напрями економічної політики. Цей сцен арій випливає з рекомендацій МВФ.

У межах даного сценарію вони розгортатися і натомість продовження тенденцій поглиблення економічної спаду (за прогнозами, за дотримання оголошених параметрів макроекономічної політики —на 4%в 1997 р.), деградації економічної структури (випереджаючого згортання обробній в промисловості й виробництва товарів кінцевого призначення), ослаблення інвестиційної активності та скорочення доходів населення, зростання безробіття. Поєднання поглиблення економічної спаду і бюджетної кризи призведе до надзвичайно тяжким соціальним последствиям.

Другий, мобілізаційний, сценарій виходить з посилці, відповідно до якій під впливом зростаючого соціальної напруги влади будуть мусимо пристати адміністративні заходи з розподілу життєзабезпечувальних ресурсів, і навіть встановити цілях запобігання масового голоду адміністративний контроль над монополізованими секторами економіки. У цій варіанту заходи інфляційної «накачування» економіки грошима застосовуватися ні і грошову політику вдасться втримати ситуацію під контролем. Цей сценарій відповідає вимогам частини опозиції і багатьох представників місцевих органів власти.

Власне описаний сценарій, гарантуючи тимчасове поліпшення ситуації з бюджетними доходами я деяке пом’якшення соціальної напруги, консервує макроекономічну ситуацію. Його реалізація дозволяє на кілька днів змінити траєкторію соціально-економічної еволюції в напрямі певного стримування зростання безробіття спади рівня життя. Проте за збереженні старої макроекономічної політики ця траєкторія почне швидко наближатися до траєкторії інерційного сценария.

Третій, реанімаційний, сценарій передбачає застосування комплексу заходів економічної політики, орієнтованих підйом інвестиційної активності і зростання, для підвищення конкурентоспроможності вітчизняної економіки. Саме він, здається, відповідає довгостроковим інтересам розвитку і сподіванням переважної частини населения.

Здійснення реанімаційного сценарію створить умови для пожвавлення виробництва виходу з та банківського криз, дозволить запобігти втрату державного суверенітету, яка з зростання зовнішнього боргу втрати національного контролю за надрами. Цільові параметри цього сценарію такі: стійкий економічного зростання щонайменше 5−7% на рік, зокрема щорічне збільшення інвестицій щонайменше, ніж 25% (інвестицій у наукомістку промисловість і технології - до 40%) при обмеження инфчяции до 15—25%. У разі до 2000 р. забезпечується відновлення докризового рівня виробництва, а до 2005 р. — його перевищення на 20−25%. Це дозволить розв’язати офіційно поставлені завдання соціальної політики та гарантувати підтримку необхідного рівня національної безопасности.

Проаналізовані вище проекти урядових концепцій середньостроковій програми розвитку й довгострокового соціально-економічного розвитку еклектично включають заходи економічної політики, відповідні різним сценаріями. Така внутрішня суперечливість означає, що фактично буде реалізовуватися якась змішана стратегія, близька до інерційному сценарієм. У цій ситуації особливе значення для достовірного прогнозування набуває чітке визначення комплексів заходів, характеризуючих той чи інший сценарний вариант.