Международная міграція робочої сили системі світогосподарських зв'язків

Международная міграція робочої сили системі світогосподарських связей.

П.В. Сергеев Ныне однією з проявів інтернаціоналізації господарської та соціально-культурної житті людства, і навіть можливих наслідків гострих міжнаціональних протиріч, прямих сутичок між народами і країнами, надзвичайних ситуацій і стихійних лих є великомасштабні переміщення населення і побудову трудових ресурсів у різноманітних формах. [Див. Примечание.).

Следовательно, масової міграції населення стали однією з характерних явищ життя країн світу другої половини XX века.

Понятие «міграція населення» передбачає переміщення людей через кордону певних територій зі зміною постійного місце проживання чи поверненням до нему.

Кроме того, фахівці виділяють і міжнародний (зовнішню) міграцію, також здійснювану у різних формах: трудовий, сімейної, туристичної й др.

В цьому контексті розглядаються передусім проблеми міжнародної трудовий міграції, і навіть процеси розвитку міжнародної ринку робочої сили в, який існує поряд з іншими світовими ринками: зокрема, товарів та послуг, капіталу. Переміщуючись з однієї країни у іншу, робоча сила пропонує себе у ролі товару, здійснює міжнародну трудову миграцию.

Современный міжнародний ринок робочої сили в включає разнонаправленные потоки трудових ресурсів, котрі перетинають національні кордону. Міжнародний ринок праці об'єднує в такий спосіб національні і регіональні ринки робочої сили й існує у формі трудовий миграции.

Межстрановое і міжрегіональне переміщення робочої сили в: причини, сутність, динамика.

Среди найважливіших спонукальних мотивів і причин міжнародної міграції трудових ресурсів перебувають різноманітні чинники економічного і неекономічного характера.

К причин економічного характеру слід віднести такі: (1) розбіжності у рівні економічного і зокрема, промислового розвитку країн (як свідчить практичного досвіду, робоча сила мігрує переважно з країн із низькому рівні життя жінок у країни знайомилися з вищий рівень), (2) наявність національних відмінностей у розмірах зарплати, (3) існування органічної безробіття у країнах і, в слабко розвинених, (4) міжнародне рух капіталу і функціонування міжнародних корпорацій (як відомо, корпорації сприяють з'єднанню робочої сили з капіталом, здійснюючи або рух робочої сили в до капіталу, або переміщають свій капітал у регіонах з надлишком трудових ресурсов).

Специалисты належать до причин міграції робочої сили в неекономічного характеру політичні, національні, релігійні, расові, родинні й др.

Происходившее останнім часом помітного розвитку засобів зв’язку й транспорту, своєю чергою, надали стимулюючий вплив на активізацію процесів сучасної міжнародної трудовий миграции.

Следует мати однак у виду, що у більшу частину у процесах міжнародної трудовий міграції беруть участь не службовці, а представники робочих специальностей.

На практиці міжнародна міграція робочої сили в виникала як стихійне явище, зате принаймні розвитку процесу починала підпадати під регулюючі заходи держави. Проте й у час не зжиті повністю риси стихійності в аналізованому процессе.

История сучасної міжнародної трудову міграцію налічує півтора століття. З середини уже минулого століття виявилися досить численні міграційні потоки з європейських країн США, особливо у періоди сприятливого економічного кон’юнктури за океаном. Тоді ж причинами переміщення робочої сили в могли бути прибутковим і аграрне перенаселення у деяких країни, безробіття, і найприйнятніші умови роботи у США, в тому числі перспективи підвищити рівень життю численних мігрантів з Европы.

Следующим етапом широкомасштабної еміграції різних країн США можна вважати період 20−50-х рр. нинішнього століття. Так, після першої, та був і друге світової війн намітилися нові міграційні хвилі: (1) це «відплив умів», тобто стійкий потік висококваліфікованих фахівців і членів їхнім родинам в Північну Америку, (2) потоки біженців із Угорщини (1956 р.) і (3) з В'єтнаму (1974;1975 рр.), (4) ні з Куби (1980 р.). Та особливо великим потоком США цього часу (5) став наплив робочої сили з Мексики і більш Карибського бассейна.

Также у Європі після Другої Першої світової (особливо з початку 1960;х років) спостерігалися досить інтенсивні процеси межстрановой міграції робочої сили в. Робоча сила з Іспанії, Португалії, Греції, Югославії активно використовувалася в економіці промислово розвинених країн Європи. На етапі використання іноземної робочої сили в поступово стає важливим елементом нормального функціонування механізму світового хозяйства.

Согласно офіційними даними, до початку 1995 р. у світі нараховувалося болеe 35 млн. трудящихся-мигрантов проти 3,2 млн. в 1960 р. Якщо підраховувати мигрирующую робочої сили з що супроводжують її утриманцями, то чисельність переміщаються працівників з членами їхнім родинам може перевищувати до середини 90-х 100 млн. человек.

Миграционная политика.

На етапі світове співтовариство переходить до координації зусиль багатьох країн для розв’язання гострих ситуацій і колективному регулювання міграційних потоків. Организационно-институциональные, нормативно-правові і фінансові механізми регулювання, створені у роки на глобальному (у межах ООН і інші організації), регіональному (регіональні економічні організації) і національному (переважно промислово розвинені країни) рівнях, дозволяють поступово послабляти гостроту у сфері міжнародної міграції населення і ще нормалізувати міграційні потоки.

Последнее десятиліття нашого століття характеризується тим, що країни-імпортери і країни-експортери трудових ресурсів вносять суттєві корективи на свій міграційну политику.

Как засвідчили вище, міжнародна міграція населення і ще трудових ресурсів виникає за наявності певного контрасту в рівнях економічного і соціального розвитку та темпах природного демографічного приросту країн, приймаючих і віддають робочу силу.

Вместе про те світова практика свідчить, що така трудова міграція забезпечує незаперечні переваги країнам, як які вживають робочої сили, і які поставляють її. Та заодно можливо виникнення й гострих соціально-економічних проблем.

Ныне до позитивних наслідків трудову міграцію спеціалісти відносять: (I) пом’якшення умов безробіття, (2) поява для країни-експортера робочої сили в додаткове джерело валютного доходу на формі надходжень від емігрантів, а також (3) придбання ними знань і практичного досвіду. Після повернення додому вони, як правило, поповнюють ряди середнього класу, вкладаючи зароблені кошти на власну справу, створюючи додаткові робочі места.

Среди негативним наслідкам трудову міграцію слід назвати (1) тенденції зростання споживання зароблених по закордонах коштів, (2) бажання приховати одержувані доходи, (3) «відплив умів», котрий іноді (4) зниження кваліфікації працюючих мигрантов.

Не випадково останнім часом доволі у сфері нейтралізації негативних наслідків і через посилення позитивного ефекту, одержуваного країною внаслідок трудову міграцію, використовують кошти державної політики. У сфері особливо очевидні неефективність жорстких, директивних заходів і, навпаки, необхідність непрямих, координуючих впливів із боку держав і правительств.

Так, світовим співтовариством визнано доцільним необхідним умовою дотримуватися правових і стандартів, закріплених в документах відділу міжнародних організацій. Ратифицируя міжнародні конвенції, країни, які регламентують процес трудову міграцію, визнають пріоритет норм міжнародного права над національним законодавством, що є важливе значення є, так мігрантів, чиї права там істотно розширюються. Якщо країна-імпортер робочої сили основному відпо-відає прибуття і мігрантів, то функції країни-експортера робочої сили в колись всього входить регулювання відпливу і зашита інтересів своїх граждан-мигрантов за кордоном. Тому значною мірою інтереси країн-експортерів і імпортерів робочої сили в виявляються тісно переплетенными.

Ныне чимале число глобальних установ і закупівельних організацій (насамперед у рамках ООН), і навіть регіональних угруповань продовжують займатися проблемами, пов’язані з міграцією населення Криму і трудових ресурсів. Так. Комісія ООН за народонаселенням має фондом, частину доходів якого використовується на субсидування національних програм, у області міграції населення. Діяльність Міжнародної організації праці (МОП) передбачає як один зі своїх цілей регулювання межстрановой міграції населення. Ряд за міжнародні договори, прийнятих Всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ), містить спеціальні норми, що стосуються фізичного стану трудящихся-мигрантов. У документах ЮНЕСКО є становища, створені задля поліпшення освіти трудящихся-мигрантов і членів їхнім родинам. Зростає роль Міжнародної організації з міграції (MOM), метою котрої є забезпечення упорядкованим та планової межстрановой міграції, її організація, обмін досвідом та інформацією по цим вопросам.

Кроме цього у регіоні Західної Європи Міжурядовий комітет із питань міграції (СИМЕ) своєї діяльністю сприяє забезпечення і захист прав трудящихся-мигрантов.

Как відомо, основні документи відділу міжнародних організацій мають великий значення стосовно національного законодавства, оскільки за формуванні національної політики у сфері межстрановой трудову міграцію повинні бути враховані норми міжнародних конвенций.

Так, країни-імпортери трудових ресурсів, постійно які відчувають потреби у залученні робочої сили в, свою імміграційну політику засновують передусім на заходи регулювання чисельності та якісного складу які прибувають трудящихся-мигрантов, а ролі інструмента регулювання використовується показник імміграційної квоти, який щороку розраховується й утверджується в стране-импортере. При визначенні квоти враховуються потреби у іноземної робочої сили і з окремих категорій залучуваного населення (половозрастным групам, утворенню відкладень і т. п.), і навіть стан національних ринків праці та житла, політична й соціальна ситуація у стране-импортере.

На практиці імміграційна квота, зазвичай, розподіляється у певному пропорції між різними категоріями іммігрантів. Так було в США в 1995 р. було прийнято таке її розподіл: 71% - родичі громадян США, 20% — фахівці, у яких потребують навіть 9% - інші групи іммігрантів. Новий в законі про імміграції (1996 р.) США як істотно розширив розміри квоти для іммігрантів, а й посилив вимоги до якісним характеристикам.

Примером високі вимоги до якості прибуваючої робочої сили в свідчить необхідність проходження процедури визнання наявних проблем мігранта документів про утворення чи професійну підготовку, і навіть наявний досвід роботи за фахом. Віковий ценз одна із поширених критеріїв відбору імігрантів та чи діє у користь молодших претендентов.

Среди інших вимог, що висуваються до якості робочої сили в. виділяються: (1) хороше стану здоров’я в прибуваючого мігранта (притаманно низки скандинавських країн та), (2) додаткові професійні вимоги, які стосуються ряду спеціальностей чи професій (США іноземний програміст повинна володіти прийнятих у країні програмними засобами, познайомитися з відповідними комп’ютерними системами): (3) обмеження особистісного і психологічного плану. Так, претендент отримання громадянства ПАР повинен мати «приємний характер», а США обмежений в'їзд представникам кожній із партій тоталітарного типа.

Вместе про те необхідно пам’ятати, що значення будь-якого якісного ознаки у доборі іммігрантів перестав бути постійних і не може змінюватися на користь інших пріоритетів. Але в низці характеристик, як-от вікової ценз, наявність трудового сертифіката, володіння професією та фахової підготовкою, вимоги досить стійкі у времени.

Понятно, що вибірковість міграційної політики країн-імпортерів може виражатися також у наданні пільг окремих категорій мігрантів з єдиною метою їх залучення до країни: зазвичай, пріоритетним правом отримання дозволу на імміграцію користуються бізнесмени, які передбачають відкрити свою справу країни пребывания.

С з іншого боку, серед цілей імміграційної політики і захист національного ринку праці від неконтрольованого припливу іноземної робочої сили. І тому використовуються заходи, створені задля обмеження імміграцію та скорочення іноземної робочої сили країні пребывания.

Кроме того, країни-імпортери робочої сили в реалізують і державні програми стимулювання репатріації офіційно зареєстрованих іноземців, у яких переважають економічні стимули (надання матеріальної допомоги, пропозицію придбання професії та т. п.).

Согласно визначенню Міжнародної організації праці (МОП), мети еміграційної політики країн-експортерів у тому, що еміграція робочої сили мусить сприяти зменшенню безробіття, надходженню валютних від трудящихся-эмигрантов, що використовуються збалансованості експортно-імпортних операцій, емігрантам там Повинен бути забезпечений відповідний рівень життя, вимога повернення там емігрантів узгоджується з придбанням ними на інших країнах професії та образования.

На етапі міжнародну міграцію трудових ресурсів характеризують активізація і зростання впливу країн-експортерів робочої сили в, використовують різні підходи до досягнення цілей еміграції: (1) методи і засоби захисту інтересів держави-експортера за допомогою регулювання масштабів еміграції і якісного складу емігрантів, що виїжджають межі країни. (Більшість держав демонструють своєї еміграційної політикою повагу прав своїх громадян вільне пересування, і деякі - проводить політику стримування еміграції, особливо стосовно висококваліфікованих фахівців і за несприятливої демографічній ситуації.), (2) методи використання еміграції з метою забезпечення ресурсами економіки нашої країни шляхом залучення валютних коштів трудящихся-мигрантов. (Для цього він в національних банках відкривають емігрантам валютні рахунки під вищу відсоткову ставку, створюють їм вигідні умови використання своїх валютних коштів на придбати товари і виробничого устаткування, а держави прямо зобов’язує трудящихся-эмигрантов переводити у своєї країни значну частину отриманої за кордоном зарплати.), (3) методи і засоби захисту прав трудящихся-эмигрантов шляхом застосування двосторонніх угод і контрактної форми найму робочої сили в до роботи по закордонах, що має забезпечити певні економічні та соціальні гарантії, і навіть за допомогою організації установ, фондів, представництв, призначення спеціальних посадових осіб, у цілях контролю над виконанням умов міжнародних угод щодо трудовий міграції, рішення спірних питань у країні перебування мігрантів і дотримання їх основних прав, (4) заходи, які б поєднання як захисту державних інтересів, і права і свободи трудящихся-мигрантов. (Однією з інструментів реалізації даного завдання служить запровадження порядку, обов’язкового державного ліцензування діяльності з найму громадян до роботи по закордонах. Мета ліцензування — наділення правом посередництва при працевлаштуванні за кордоном лише з тих організацій, які мають достатніми знаннями, досвідом роботи, мають надійними міжнародних зв’язків і здатні нести матеріальну і певну юридичну відповідальність за результати своєї діяльності.), (5) заходи, створені задля взаємну захист інтересів країн-експортерів і більш — імпортерів трудових ресурсів. Йдеться, зокрема, проведення політики стримування масштабів міграції, нелегальних переміщень, стимулювання повернення мігрантів на родину.

Важнейшие етапи і напрями міжнародної міграції робочої силы.

Современная історія межстрановой міграції робочої сили в дає можливість окреслити кілька найважливіших її направлений.

К ним слід віднести: (1) міграція із в промислово розвинені країни, (2) міграція у межах промислово розвинутих країн, (3) міграція робочої сили між розвиваються, (4) міграція робочої сили з колишніх соціалістичних країн промислово розвинених країн (подібна до міграцією з та розвитку в промислово розвинені), (5) міграція науковців, кваліфікованих фахівців із промислово розвинених в страны.

Так, іноземна робоча сила із країн означає для промислово розвинутих країн забезпечення низки галузей, інфраструктурних служб необхідними працівниками, без яких неможливий нормальний виробничий процес, а іноді просто нормальна повсякденне життя. Зокрема, мови у Франції емігранти становлять одну четверту всіх зайнятих у будівництві третину — в автомобілебудуванні, у Бельгії - половину всіх шахтарів, у Швейцарії - дві п’ятих будівельних рабочих.

Современная межстрановая міграція робочої сили в, існуюча у межах промислово розвиненою зони, пов’язана більшою мірою з неекономічними чинниками, ніж із економічними. І, тим щонайменше нерідко таке явище, як «відплив умів», в частковості із Європи в США.

Специфическим прикладом служить також межстрановая міграція робочої сили ЄС. У країни ЄС прийнята «Хартія основних соціальних прав робочих ЄЕС» (підписано 9 грудня 1989 р.), розділ 1 якої записано, що «кожен працівник ЄЕС повинен мати право вільного пересування території Спільноти, підпорядковуючись правилами і обмеженням, зумовленим громадським порядком, громадської безпекою і здоров’ям», а у другому — «свобода переміщення має давати право кожного працівника вибрати будь-яке заняття чи професію до ЄС з урахуванням принципів рівноправності, що стосуються працевлаштування, умов праці та соціального захисту в приймаючої стране».

Таким чином, у цьому документі декларується, створення Єдиного економічного простору підкріплюється його соціальним обеспечением.

Несмотря ту обставину, що запропоновані принципи може мати ряд негативних наслідків практично (демпінг, диференціація країн з використання робочої сили певної кваліфікації, і ін.) розгляд моделі межстрановой трудовий міграції у межах ЄС дуже корисно задля її подальшого становлення ринку трудових ресурсів у СНГ.

На протязі десятиліть повоєнного періоду спостерігався суттєве зростання міграційних потоків робочої сили в ще й між що розвиваються странами.

Как відомо, під час 50−70-х рр. відбувалося прискорене промислова розбудова «периферійних» регіонів світу, які домагалися згодом певних успіхів у своєму промисловий розвиток. До них ставилися Латинської Америки, Південь Африки, Близькій Схід і Південно-Східна Азия.

Специалисты вважають першим (по тимчасовому принципу) серед таких центрів «тяжіння» іноземної робочої сили в Південну Африку, котра ще із другої половини 50-х рр. активно приваблювала «зайву» робочої сили із сусідніх африканських стран.

Последовавшая потім хвиля здобуття багатьма африканськими державами політичної незалежності розвитку цього процесу. Активне насичення Південну Африку міжнародних корпорацій США та Західної Європи у роки зробила доволі-таки стійкою широку міграцію африканських робітників у цей субрегион.

Позднее, вже у 60-ті роки став формуватися міжнародний центр тяжіння робочої сили в і Південній Америці у складі найрозвиненіших країн: Аргентини, Бразилії, Венесуели і Мексики. Країни регіону стають експортерами як низькокваліфікованих працівників, і фахівців високій кваліфікації (інженери, лікарі). Паралельно на ці країни щорічно приїжджає численна робоча сила з порівняно більш економічно відсталих країн континенту, а і з азійських і африканських стран.

Далее, формування близькосхідного центри тяжіння робочої сили в пов’язані з бурхливим розвитком нафтовидобувної промисловості, у 70-ті роки. Вже наприкінці 1970;х років у Саудівської Аравії, Кувейті, Омані, ОАЕ працювало понад 3 млн. іноземних робітників і фахівців що з сусідніх арабських країн, що з Азії, особливо з Індії і Пакистану, почасти із Південної Кореи.

Последние десятиліття нинішнього століття з’явилися періодом становлення чергового регіону як центри тяжіння робочої сили з різних країн. Це — Південно-Східна Азія, де з 70-х рр. відбувався процес прискореного промислового розвитку та інтернаціоналізації господарському житті країн цього регіону. Важлива роль зазначених процесах належить діяльності ТНК різного «національного» походження: американським, японським, австралійським, південнокорейським, тайваньским.

На етапі існує міграція робочої сили з промислово розвинених в що розвиваються, що є порівняно невеличкий потік кваліфікованих кадрів із Європи та Північної Америк в країни. Причинами як і трудову міграцію виступають як економічні (досить високі заробітки у викладачів, інженерів, інструкторів і інших фахівців, зокрема, у країнах арабського регіону), і суто бытовые.

Таким чином, міжнародна міграція трудових ресурсів є ще однією з важливих особливостей сучасних МЭО.

На етапі і країни-імпортери, і країни-експортери робочої сили в, міжнародних організацій по міграції вдосконалюють законодавство, механізм регулювання цих процесів і потоків, керуючись принципами волі народів і демократії із урахуванням національних інтересів. Особлива роль належить Міжнародної організації праці (МОП), однією з основних функцій якої є прийняття конвенцій та рекомендацій ще, які визначають міжнародні трудові стандарти у таких областях, як свобода асоціацій, зарплата, тривалість робочого дня, соціальне страхування, оплачуваний відпустку, охорона праці, служба найму, робоча інспекція та інших. Як відомо, під час функціонування МОП було прийнято більш 300 конвенцій і рекомендаций.

Список литературы

1. Авдокушин Е. Ф. Міжнародні економічних відносин: Навчальний посібник. — М., 1996. — 196 с.

2. Буглай У. Б., Ливенцев М. М. Міжнародні економічних відносин: Навчальне посібник / Під ред. М. М. Ливенцева. — М., 1996. — 160 с.

3. Гладков І.С. Економіка і світогосподарські зв’язку промислово розвинутих країн і країн: Учебно-справочное посібник. — М., 1996. — 108 с.

4. Дэниелс Джон Д., Радеба Лі X. Міжнародний бізнес: зовнішня середовище й ділові операції: Пер. з анг. — 6-те вид. — М., 1994. — 784 с.

5. Кірєєв А. Міжнародна економіка: У 2 год. Ч. 1. Міжнародна мікроекономіка: рух товарів хороших і факторів виробництва: Навчальний посібник для вузів. — М., 1997. — 416 с.

6. Міжнародні економічних відносин: У 2 т. / Під загальною ред. Р. И. Хасбулатова. — М" 1991.

7. Міжнародні економічних відносин: Підручник / Під обш. ред. В.Є. Рибалкіна. — М., 1997. — 384 с.

8. Семенов К. А. Міжнародні економічних відносин: Курс лекцій. — М., 1998. — 336 с.

9. Азія й Африка сьогодні. — 1996. — № 12. — З. 37−39.

10. Питання економіки. — 1997. — № 5. — З. 149−158, № 12. — З. 94−106.

11. Світова економіка й отримуючи міжнародні відносини. — 1995. — № 9. — З. 5−19, № 11.-С.94−102, № 11 -С.65−77,№ 12.-С. 88−99, № 3.-С. 19−33, № 9.-С. 62−73, № 10. — З. 56−67: № 11. — З. 68−79, № 12. — З. 72−84.

12. Капіталізм ХХІ сторіччя / Що чекає на світ наступному столітті // Business Week. -1996. — № 1.

13. European Economies / A Comparative Study // Ed. by Frans Somers. — Groningen Business School, Hanse Polytechnic, Groningen, 1991. — 287 pp.

14. Im Kreislauf der Wirtschaft. — Bundesverband deutscher Banken, Koeln, 1988. — 200 S.

15. UNCTAD. Trade and Development Report, 1998. — N.Y., Geneva: UN, 1998. — 229 pp.

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet.