Занятость безробіття

Занятость і безработица Контрольная робота з курсу «Економічна теорія «.

Белорусский комерційний університет управления Гродненский филиал.

" Безробіття — це буде непросто відсутність гроші в людини, тоді як форму духовної смерті «.

Папа Римський Іван-Павло II.

1. Введение

На протязі багатьох десятиліть політика управління трудовими ресурсами у СРСР відштовхувалась немає від інтересів людини, як від потреб, визначених загальної спрямованістю економіки на переважно екстенсивний зростання. Вона стала підпорядкована завданням подолання брак кадрів, пошуки додаткові джерела робочої сили в для укомплектування постійно зростаючої кількості робочих місць. Це спричинило практично повного вичерпаності трудових ресурсів немає і надмірного залученню до господарство жінок Сінгапуру й осіб віку з обмеженою працездатністю. У тривалий час існувало таке явище, як нераціональна сверхзанятость. У цьому на підприємствах і організаціях мала місце роздутий управлінський і допоміжний персонал, кількість вакантних робочих місць у виробничої сфері обчислювалася мільйонами. Три мільйона дипломованих фахівців «розподілялися «у СРСР щороку й число вакантних місць не уменьшалось.

В 1980 року у СРСР бурхливо святкувалося п’ятдесятиліття «найбільшого соціального завоювання трудящих — ліквідації безробіття ». Приблизно через десять з невеликим років, 1 липня 1991 року у СРСР почалася офіційна реєстрація безработных.

Переход до ринкової економіки неминуче призвела до великих змін використання трудових ресурсів.

Численность безробітних (тис. человек) Беларусь.

.

Россия.

.

Украина.

.

* - 1-ое півріччя 1997 года.

2. Причини безробіття і її формы

Неотъемлемой рисою ринкової економіки є безробіття — тимчасова незайнятість економічно активного населення. Причини цього явища разнообразны:

1. Структурні зрушення економіки, що виражаються у цьому, що почнеться впровадження нових технологій, обладнання призводить до зменшення зайвої робочої силы,.

2. Економічний спад чи депресія, які змушують роботодавців знижувати потребу в усіх ресурсах, зокрема і трудовых,.

3. Політика уряду та профспілок у сфері оплати праці: підвищення мінімального розміру зарплати збільшує витрати виробництва та цим знижує попит на робочої сили,.

4. Сезонні зміни у рівні виробництва, у окремих галузях экономики,.

5. Зміни у демографічної структуру населення, зокрема зростання чисельності населення працездатному віці збільшує попиту на працю й, зростає ймовірність безработицы.

Исходя з причин безробіття, можна сформулювати її основні формы.

Фрикционная безробіття — пов’язані з переміщенням людей праці в іншу, з однієї місцевості до іншої. причина цієї форми безробіття у цьому, як і люди, і створить робочі місця неоднорідні, і тому потрібно певний час для «взаємного пошуку » .

Структурная безробіття — пов’язана зі зміною в технологіях, ні з тим, що товарів та послуг постійно змінюється: з’являються нові товари, які витісняють старі, не існує попит. У цьому підприємства переглядають структуру своїх ресурсів немає і, зокрема, ресурсів праці. Як правило, впровадження нових технологій призводить до звільнення частини робочої сили в, або до переобучению персонала.

Сезонная безробіття — пов’язані з неоднаковими объёмами виробництва, виконуваними деякими галузями у різні періоди часу, тобто у одні місяці попит на робочої сили у цих галузях росте, до інших — зменшується. До галузям, для яких характерними є сезонні коливання обсягів виробництва ставляться колись всього сільське господарство й строительство.

Циклическая безробіття — пов’язані з недостатнім сукупним попитом на товари та, що викликає зростання безробіття у тих галузях, де ті товари производятся.

Скрытая безробіття, яке характерне для вітчизняної економіки. Суть їх у тому, що за умов неповного використання ресурсів підприємства, викликаного економічну кризу, підприємства не звільняють працівників, а переводять на скорочений режим робочого дня (неповна робоча тиждень чи робочого дня), або посилають у змушені неоплачувані відпустки. Формально таких працівників не можна визнати безробітними, проте це є таковыми.

3. Визначення «повної зайнятості «

Полная зайнятість значить абсолютною відсутністю безробіття. Економісти вважають фрикционную і структурну безробіття абсолютно неминучою: отже, «повна зайнятість» окреслюється зайнятість, складова менш 100% робочої сили в. Точніше, безробіття за цілковитої зайнятості дорівнює сумі рівнів фрикционной і структурної безробіття. Інакше кажучи, рівень безробіття за цілковитої зайнятості буває у тому випадку, коли циклічна безробіття дорівнює нулю. Рівень безробіття за цілковитої зайнятості називається також природним рівнем безробіття.

Полный, чи природний, безробіття виникає при збалансованості ринків робочої сили в, тобто кількість шукають роботу одно числу вільних робочих місць. Єстві безробіття є у якийсь ступеня є позитивним явищем. Адже «фрикционным» безробітним потрібен час, щоб знайти відповідні вакантні місця. «Структурним» безробітним теж потрібно час, щоб придбати кваліфікацію чи переїхати деінде, коли це необхідне отримання. Якщо шукають роботу перевищує наявні вакансії, отже, ринки робочої сили в не збалансовані, у своїй спостерігається дефіциту сукупного від попиту й циклічна безробіття. З іншого боку, при надмірному сукупному попиті відчувається «нестача» робочої сили в, то є кількість вільних робочих місць перевищує кількість робочих, шукаючих роботу. За такого стану фактичний безробіття нижче природного рівня. Надзвичайно «напружена» ситуація на ринки робочої сили пов’язані з инфляцией.

4. Безробіття, як соціально-економічне явление

Несмотря на об'єктивного характеру безробіття, соціально-економічні втрати, що вона породжує, очевидны:

Не виробляється певну частину товарів та послуг які б бути зроблено, якби людина работал.

1. Знижуються податкових надходжень: робітник одержує дохід (зарплатню), яка оподатковується налогом.

2. Знижується рівень життя сім'ї безробітного оскільки посібник безробітним менше, ніж заробітна плата.

3. Погіршується психічний стан безробітного, стають частими конфлікти у сім'ї та т.д.

4. Безробіття як підриває матеріальне становище, а й влечёт у себе важкі соціальні явища: злочинність, наркоманію, проституцію. Бурхливо росте число самогубств: 32% смертельних випадків — добровільний те що з жизни.

В цієї зв’язку функції держави стає регулювання зайнятості, усунення негативним наслідкам безробіття. Зокрема, кожному місті чи районі створено центри зайнятості, які виконують такі функції: виплачують допомоги за безробіттям, допомагають безробітним знайти роботу, ведуть перенавчання новим, хто користується попитом професій. У цих центрах виявляється і психологічна допомога людям, які залишилися без роботи. Держава, ще, може фінансової підтримки тих підприємств, де планують масове звільнення, із метою збереження або модернізації робочих місць. Далі, держава має вводити податкові пільги тим підприємств, що беруть працювати найменш захищені групи населення (інваліди, багатодітні матері, «чорнобильці «, «афганці «).

Оценивая роботу, як соціально-економічне явище, не можна однозначно стверджувати: добре чи погано. З погляду людини, що залишився без роботи, це може бути трагедією. Проте якщо з погляду економічної динаміки дане явище — об'єктивній необхідності. Інша річ, що має «амортизувати «її негативні наслідки, а працівники мають бути готові до професійної та найменшою трудовою мобільності задля отримання работы.

Главная «ціна «безробіття — невыпущенная продукція. Коли економіка над змозі розжитися на достатньо робочих місць всім, хто хоче може працювати, потенційне виробництво товарів та послуг втрачається безвозвратно.

Известный дослідник у сфері макроекономіки, нині покійного, Артур Оукен математично висловив ставлення між рівнем безробіття і відставанням обсягу ВНП. Це ставлення, відоме як закон Оуена, показує, що й фактичний безробіття перевищує природний рівень однією відсоток, то відставання обсягу ВНП становить 2,5%. Це ставлення 1: 2,5 чи 2: 5, тобто ставлення безробіття до відставання обсягу ВНП, дозволяє обчислити абсолютні втрати продукції, пов’язані із кожним рівнем безработицы.

5. Правове регулювання зайнятість населення в РБ Взаимоотношения держави й громадян, у сфері праці регламентується частиною 2 ст. 41 Конституції Республіки Білорусь у і Законом Республіки Білорусь у «Про зайнятість населення Республіки Білорусь у «від 24 листопада 1992 року (Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь у, 1992 р., № 32, ст. 516).

Согласно ст. 1 Закону під зайнятістю слід розуміти не запрещённую законодавством діяльність громадян, що їм заробіток (доход).

Принуждение до праці в адміністративному порядку заборонена, крім випадків, передбачених законодательством.

Гражданам, які неспроможна однакові умовах коїться з іншими конкурувати над ринком праці, держава гарантує зайнятість шляхом створення додаткових робочих мест.

В відповідності зі ст. 2 закону про зайнятості безробітними вважаються працездатні громадяни працездатному віці (жінки до 55 років, чоловіки до 60 років), котрі живуть біля Республіки Білорусь у, які мають роботи, не які займаються підприємницькою діяльністю, не які навчаються в денних навчальних закладах або які відбуваються військової служби й зареєстровані у державної службі занятости.

В відповідності зі ст. 9 закону про зайнятості для реалізації політики зайнятості населення Криму і забезпечення громадянам відповідних гарантій по всій території Республіки Білорусь у створена державної служби зайнятості. До складу її входять 148 структурних підрозділів, зокрема Комітет із зайнятості населення за Міністерстві праці Республіки Білорусь у, 6 управлінь обласних служб, Мінський міської центр зайнятість населення з 9 районними відділеннями, 25 регіональних, 13 міських і 93 районних центру зайнятості.

Государственная служба зайнятості наділена широкі повноваження. Вона проти неї укладати договори з нанимателями про повернення до них громадян (за наявності вільних місць) для працевлаштування, вимагати у наймачів відомості про наявність вакансій, і навіть одержувати інформацію про вивільненні робочої сили зв’язки Польщі з ліквідацією підприємства, скороченням чисельності чи штату працівників, вносити на місцеві Ради депутатів пропозиції щодо встановленню підприємствам, і організаціям всіх форм власності броні для прийому працювати осіб, нездатних однакові умовах конкурувати ринку праці, стягувати у порядку штрафи порушення закону про зайнятості, спрямовувати безробітних у встановленому законом порядку в іншу роботу у іншу місцевість і др.

Страхование від безробіття і відповідне фінансування заходів щодо забезпечення зайнятість населення здійснює Державний фонд сприяння зайнятості, є державним позабюджетним фондом. Державний фонд сприяння зайнятості створюється рахунок обов’язкових відрахувань підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності (зокрема й підприємства з іншими інвестиціями), підприємців, асигнувань з республіканського і місцевих бюджетів, добровільних пожертв та інших надходжень. Програмою і бюджетом фонду передбачалося до створення нових робочих місць використовувати 348 825,0 млн. рублей.

Для запрошення роботу іноземних громадян наймачі, незалежно від форм власності, зобов’язані отримати ліцензію Державного Комітету Республіки Білорусь за працею і захист населения.

Государство допомагає безробітним на початку їхній трудовий діяльності чи поновлення неї і забезпечує їм такі види гарантій і компенсаций:

а) надання особливих гарантій особам, вивільненим з підприємств, з установ, організацій, постраждалим від катастрофи на Чорнобильською АЕС, звільненим з військовою служби без права на пенсию, б) виплату стипендій під час професіональною підготовкою, підвищення кваліфікації чи перепідготовки і включення цього періоду у єдиний і безперервний виробничий стаж, в) виплату у порядку посібники з безработице, г) надання матеріальної допомоги безробітному і членів його семьи, д) відшкодування витрат й одержання інших компенсацій за необхідності переїзду на інше місце проживання до іншої місцевість до роботи в напрямі служби занятости.

Принято постанову Міністерства праці Республіки Білорусь у від 30апреля 1997 року № 41 «Про сприянні Державної службою зайнятості безробітним у створенні самостійної зайнятості «.

Для здійснення контроль над дотриманням законодавства про зайнятість населення в структурі органів служби зайнятості створено інспекції Республіканського, обласних, міських і районних міст зайнятості населения.

Основными завданнями інспекторської служби являются:

— здійснення контролю над правильністю застосування законодавства про зайнятості державними органами і нанимателями,.

— перевірка діяльності господарюючих суб'єктів, надають громадянам платні, пов’язані з профорієнтацією, підвищенням фаховий рівень і підготовкою до нову роботу, трудоустройством,.

— забезпечення що з фінансовими органами контролю над своєчасним перерахуванням засобів у фонд зайнятості за нормативами, встановленим законодательством.

В відповідності зі ст. 41 Конституції Республіки Білорусь у, прийнятої 15 березня 1994 року, громадянам Республіки Білорусь у гарантується декларація про працю, тобто вплинув на вибір професії, роду занять та роботи у відповідність до покликанням, здібностями, освітою, фаховою підготовкою і з урахуванням суспільних потреб, і навіть декларація про здорові, й безпечних умов праці. Держава, відповідно до Конституції, створює умови для повної зайнятості населення, а разі незайнятості особи із незалежних від цього причин йому гарантується навчання новим спеціальностями і на підвищення кваліфікації з урахуванням суспільних потреб, і навіть посібник безробітним відповідно до законом.

Студенты і учні вищих, середніх спеціальних і професійно-технічних навчальних закладів, які надійшли загальних підставах, одержують направлення працювати відповідно до заявками підприємств, установ, організацій, відповідних міністерств і відомств з урахуванням результатів успеваемости.

6. Аналіз стану безробіття на сучасному этапе

Рынок праці республіки став формуватися у непростих соціально-економічних умовах, характеризуемых істотним спадом виробництва, зниженням купівельного від попиту й рівень життя людей. Усе це спричинило різке зменшенню зайнятості і попиту робочої сили, до появи прихованої й відкритої безработицы.

Если на початок 1995 року у республіці було офіційно зареєстровано 131 тис. безробітних, у тому числі 46,7 тис. чоловіків, і 84,3 тис. жінок, чи до початку цього року число які мають роботи зросла майже 182,5 тис. людина, з яких 116,4 тис. посідає жінок. Безробіття росла за всі областям. Особливо інтенсивно збільшувалася армія безробітних з і середнім спеціальним освітою, отримання якого державою витрачено значні средства.

Перед Міністерствами, відомствами і облвиконкомами поставили завдання — цього року створити 46 «815 нових робочих місць. Підсумки минулих місяців свідчать, що завдання вже выполнено.

Несмотря на те, що той процес вдалося зупинити, серйозну труднощі представляє сьогодні первинне працевлаштування молоді, окончившей загальноосвітні школи, училища, технікуми, вищі навчальні заклади. Це пов’язано з відсутністю професії тільки в, практики в інших і наявністю перспективами кожного із професій значної частини безробітних з істотно більшими практичними навичками. У лавах безробітних близько 50% посідає молодёжную групу (в віці до 29 років), а ще близько 25% - найбільш працездатну групу (в віці 30−39 років). У цій країні, де безробіття становить 1%, запроваджені додаткові гарантії роботи з осіб до 30 років. Якщо наречені люди й не знайшли підходящу роботу, розподіляються біржами праці «Молодёжные команди ». Закон гарантує їм декларація про 4-х годинниковий робочого дня 5 разів у неделю.

7. Шляхи подолання кризи на ринку труда

Учитывая складність ситуації ринку праці республіки, більших масштабів прихованої безробіття, перевищення попиту над пропозицією робочих місць, необхідно: зосередити увагу до рішенні наступних первоочерёдных завдань: розробити чітку політику й програму реструктуризації економіки, визначити пріоритетні інвестиційні напрями її розвитку та розробити цій основі концепцію професійної зайнятості та фахової підготовки кадрів тривалу перспективу.

Поскольку дана завдання є основної, повинна бути визнана пріоритетною. Треба спробувати виправити стан, у якому підготовка фахівців і робочих кадрів високій кваліфікації мало ув’язана із ситуацією ринку праці, і випускники навчальних закладів відразу ж виявляються вагітною безробітних. При цьому необхідно врахувати вікової та статевої склад працюючих фахівців окремих напрямів, щоб чётче проглядалися масштаби можливого заміщення й потреби у ньому в целом.

Необходимо визначити проекти державної значимості, на яку в первоочерёдном плані слід готувати фахівців і кваліфікованих робочих, приймаючи у увагу, що підготовки в них тривалий в часі та вимагає значних на неї. Такі проекти необхідно знайти й на регіональному (обласному), і місцевому уровнях.

На підставі вказаних проектів та концепцію професійної зайнятості повинні прагнути бути визначено масштаби навчання дітей і професійна спрямованість підготовки фахівців і кваліфікованих робітників і видано відповідні завдання навчальних закладів, які, отримавши замовлення підготовку кадрів пріоритетних професій фахівців та створення робочих під проекти державної значимості, повинні і фінансуватися насамперед. Доцільно скоротити масштаби підготовки за тими професій, якими працевлаштування учнів у умовах стає неможливим чи проблематичним і якщо необхідний резерв майбутнього заміщення незначителен.

Несмотря на всю складність економічної ситуації в, починаючи з підприємств до області включно має бути складено програми вивільнення малоі некваліфікованих робочих, і навіть важким фізичним, непрестижним і шкідливим в умовах працею, які підлягають першочерговому высвобождению.

Необходимо закінчити створення повної системи збору, обробітку грунту і видачі інформації державної служби зайнятості, передбачивши автоматичне надходження інформації від підприємств і закупівельних організацій про кожен освободившемся і вільному робоче місце, умовах роботи з ньому, розмірі заробітної платы.

Следует в корені змінити філософію ставлення до Державної служби зайнятості, нинішню. Необхідно чітко зрозуміти, що служба зайнятості - це у першу чергу орган з надання послуг ринку праці, і її робота найчастіше зводиться до організації перерозподілу робочої сили наявні вакантні робочі місця. Вимагати, щоб служба зайнятості створювала нові робочі місця (і навіть ставити завдання), неразумно.

В частини перенавчання чи первинного навчання безробітних служба зайнятості із боку роботодавців повинен мати соціальний орієнтир — замовлення, й під нього у складі безробітних підбирати контингент обучающихся.

Необхідно тільки створити максимально сприятливі умови з боку держави у розвиток колективної безпеки й індивідуальної підприємницької діяльності. Це могло б в значною мірою розширити кількість робочих місць і знизити напруженість над ринком труда.

Следует спростити процедуру виїзду до інших держав на тимчасове працевлаштування. Це дозволило б б зменшити кількість безробітних ринку праці, поліпшити матеріальне становище як самих безробітних і членів їхнім родинам, і збільшити можливі надходження у республіку валютних средств.

Целесообразно пропрацювати, а можливо, й у законодавчому плані вирішити питання про економічний стимулюванні (обов'язковому з одночасної виплатою посібники) осіб, готових залишити виробництво за 2−3 року по наступу віку (за наявності виробничого стажу на подальше нарахування пенсії). Це викликало б суттєві передумови доведення кількості працюючих у відповідність із фактичної потребою і водночас для працевлаштування молоді (під час першого чергу випускників ПТУ, технікумів, вузів). Особи передпенсійного віку, витрачених на пільгову пенсію, міг би ширше використовуватися на суспільній праці, куди молодь з їх непрестижності йти не хочет.

Нужно послідовно проводити курс — на розукрупнення підприємств, що дасть можливість оперативно вирішувати питання прискорення освоєння нову продукцію і збільшення зайнятості, і навіть зменшення впливу вузької спеціальності окремих робочих місць, що вимагає постійної перепідготовки кадрів за зміни технологічного процесу. Нині саме безробітні із вузькою спеціалізацією (до того що нерідко з тривалим стажем роботи з ній) відчувають найбільші труднощі при трудоустройстве.

В сформованих економічних умов доцільно запровадити становище (можливо, навіть законодавчо), у якому переважного права на перепідготовку як всередині підприємства (оперативне чи випереджувальний перенавчання), і іншим чином (у навчальних установах системою державної служби зайнятості), і навіть право першочергового працевлаштування повинні будуть отримувати жінки, виховують дітей, головні годувальники сім'ї, молодь, випускниця навчальними закладами (право перше місце работы).

Необходим пошук рішень процесу «виходу «молоді ринку праці, розвиток у неї «підприємницького почуття ». Інакше кажучи, необхідно істотне поліпшення професійного орієнтування молоді вплинув на вибір майбутню професію, усвідомлення нею те, що протягом трудового шляху професію, можливо, доведеться змінювати неоднократно.

Необходимо прискорити створення галузевих, територіальних і республіканських об'єднань наймачів, які мають прийняти функції галузевих міністерств, Держплану і Мінекономіки з питань визначення реальної потреби у кадрах фахівців і сотні робітників щодо окремих професіями й організації виробництва їхньої наступного трудоустройства.

Поскольку не структурна перебудова республіки мало починалася, хоча вона неминуча, важливим є розробка програм забезпечення зайнятості по конверсійним предприятиям.

Необходимо, особливо у місцях, розпочати розробці серйозних перспективних програм по забезпечення зайнятість населення. Ініціативу у цьому насамперед повинні проявити місцевих органів влади. У розробці таких програм повинні брати участь найкваліфікованіші фахівці, добре знають проблему, що володіють достовірної інформацією щодо перспективи розвитку підприємств і галузей регіону, розвитку підприємницького сектора.

На рівні регіонів необхідно вирішувати якомога скоріш здійснити розрахунки чисельності працівників, які підлягають вивільненню що за різних економічних ситуациях.

Учитывая, що багато підприємств працюють у режимі неповної робочого тижня, доцільно організувати в неробочі дні випереджаюче (оперативне чи випереджувальний) професійне перенавчання рахунок коштів підприємств чи Фонду сприяння зайнятості по широким спектром професій підвищення конкурентоспроможності працівників ринку праці, у якому можуть опинитися й частина з тих, хто працює. Організація подібного перенавчання можна здійснити як у підприємствах у звичних для працюючих умовах, і через службу зайнятості з урахуванням можливого попиту перспективні професії над ринком праці. Випереджаюче навчання (перенавчання) дозволило б скоротити розміри виплати допомоги за безробіттям чекаючи початку навчання, оскільки вивільнений працівник вже відразу реєструвався ринку праці як безробітного з двома професіями, що розширювало можливостей його трудоустройства.

Таким чином, стан справ ринку праці необхідно розглядати, як складну систему, стан якої поліпшується чи погіршується від рівня її вивченості і більше управляючих впливів різних рівнях як за горизонталлю, і по вертикалі. Думка, що праці є щось стихійне, абсолютно не так. Він значною мірою управляємо при належної продуманості і комплексному подходе.

Список литературы

1. Сучасна економіка. Під ред. Мамедова Про. Ю. Ростов-на-Дону, 1996.

2. Макконелл К. Р., Брю С. Л. Економікс. Принципи, існують, та політика. Том 1. Під ред. Пороховского А. А. Москва, 1996.

3. Юридичний довідник працівника з кадрів. Під ред. ШишкоГ.Б. 2-ге видання. Мінськ, 1996.

4. М. Казакевич Необхідна концепція. // Нацыянальная эканамiчная газета № 41 жовтень 1997 р., стор. 29.

5. І. Лях «Реалізація державна програма зайнятості дозволила знизити рівень безробіття ». //Рэспублiка від 21 жовтня 1997 года.