Держава право Франції

ГОСУДАРСТВО І ПРАВО ФРАНЦІЇ (ПОЧАТОК ХХ У. — 80-ті РР. ХХ В.).

1. Державне розвиток французької республики.

В ХХ в. Франція з найбільшої колоніальної імперії перетворилася майже суто унітарну державу. Країна розділена на 95 департаментів, департаменти на комуни. Крім метрополії, «власне Франції «, у складі держави (територія 551.6 тис. кв. км, населення 56 млн. чол.) входять також чотири «заморських департаменту «- Гваделупа, Мартініка, Реюньон, Гвиана, «заморські території «- Нова Каледонія, Французька Полінезія, острова Уоллис і Футуна і ще дві «територіальні одиниці «б із особливим статусом — острова Майотта, Сен-Пьер і Микелон.

По форми правління Франція — республіка, у якій елементи парламентарної республіки поєднуються із елементами президентской. Чинна Конституція — Конституція Французької Республіки набула чинності 5 жовтня 1958 р. Вона затвердила державний лад, який отримав назву П’ятої республіки.

Конституционной основою державних устроїв Третьої республіки виступала Конституція 1875 р., яка за усім своїм неповноті, умовчанні і недомовленості відкривала великий простір для політичного маневрування.

В результаті першої Першої світової Франція здобула низку своїх колишніх територій (Ельзас і Лотарингію), але загалом втратила одне з чільних місць у економіці світу. Вища активність населення Криму і вимоги низки партій змусили прийняти виборчий закон 1919 р., що передбачає поєднання принципів мажоритарної і пропорційних систем.

Экономический криза 3О-х років вразив та Франції, вихід із нього держава бачила в посиленні виконавчої, діючої поза межами контролю громадськості. До сформування правової основи діяльності уряду широко використовувалося делегированное законодавство. Починаючи з середини 3О-х рр. парламент майже щорічно наділяв уряд надзвичайними повноваженнями, парламент практично перестав здійснювати контроль над кабінетом. Також без санкції обох палат парламенту у вересні 1939 р. було оголошено війна Німеччини.

В травні 1940 року після наступу німецько-фашистських військ Франція зазнала поразки, а уряд було прийняти припинення військових дій. У плані південно-східної Франції було збережено інститути французької державності, отримали під назвою міста Віші, де облаштувалося уряд, назва «держава Віші «. Якоїсь самостійної ролі режим «Уряди Віші «не грав, і з листопада 1942 р. ліквідували.

Борьба патріотів тривала й у 1940 р., в Англії генералом Ш. де Голлем організували «Комітет вільної Франції «, на окупованій території діяли народні комітети — і Комітети дії. З літа 1943 р. став діяти єдиний «Французький комітет національного звільнення », реорганізований у Тимчасовий уряд Франції на чолі з де Голлем.

В це водночас склалася Консультативна Асамблея, що складається з представників усіх політичних партій та груп, борються чи які виступають звільнення Франції.

К кінцю 1944 року англо-американськими військами Франція був у основному звільнена, і найважливішими питаннями політичного життя стали майбутнє державних устроїв, проблема нової редакції Конституції. У повоєнні роки мови у Франції скликано установчі зборів з підготовки проекту Конституції та винесення його за референдум. Тільки друге установчі збори змогло підготувати проект Конституції, що у жовтні 1946 г. затвердили референдумом.

В преамбулі Конституції 1946 р. урочисто підтверджувалися правничий та свободи людини і громадянина, передбачалося установа парламентської республіки. Парламент мав складатися з двох палат: Національного збори і Ради республики. Тільки Национальное собрание мало право прийняття законів. Совет республики обирався комунами і департаментами з урахуванням загального й опосередкованого виборчого права, частину його призначалася Національним зборами. Склад палати мав періодично оновлюватися.

Высшим представником структурі державної влади Конституція оголошує Президента республики, обраного парламентом терміном на майже 7 років. Президент позбавили низки важливих прерогатив (розпуск нижньої палати, призначення свій вибір вищих посадових осіб і ін.). Будь-які акти президента, зокрема призначення вищі посади, вимагали контрассигнации голови кабінету й з министров.

Непосредственное управління країною здійснював Совет Министров. Міністри несли колективну перед Національним зборами за політику Кабінету.

В разі прийняття абсолютною більшістю голосів депутатів резолюції осуду, соціальній та разі в палаті важливого урядового законопроекту кабінет мав вийти у відставку. Уряд могло розпустити парламент тільки після двох урядових криз поспіль, наступних за вотумами недовіри і осуд. За такого стану на період обрання нового складу зборів створювалося коаліційний уряд із всіх партійних фракціях на чолі з головою Національного собрания.

Конституция практично зберегла колишню судовою системою і системи місцевого управління. Для керівництва судами створювався Высший рада магистратуры, головою якого був президент. Рада відав питаннями призначення і суддів, виконував функції дисциплінарного суду щодо членів судового ведомства.

В 1948 р. введена мажоритарная система выборов. У разі нової хвилі соціально-політичних протиріч 50-х рр., обумовлених розпочатої структурної модернізацією національної економіки, багато в чому проведеної з допомогою населення, ураженнями в колоніальні війни і крахом колоніальної імперії багато політичних угруповання хотіли як подальшого посилення виконавчої, піднесення глави держави полягає, а й надання йому особливих правомочий якогось надпартійного арбітра. Особливо послідовно ці установки, як і ідеї «соціального світу », соціального партнерства «пропагувала створена 1947 г прибічниками генерала де Голля партія «Об'єднання французького зв народу ». За вимогою де Голля йому було винесено надзвичайні повноваження у складання нової редакції Конституції. Прийняття їх у 1958 р. знаменувало початок П’ятої республіки.

Президент.

Центральное місце у системі державні органи Франції належить Президенту. Його обирають сім років шляхом загальних і саме таких виборів. Полномочия Президента в усіх галузях державного життя надзвичайно великі. Деякі їх вимагають міністерської контрассигнации, проте, найважливіші права здійснюються Президентом особисто.

У розділі ст. 5 Конституції закріплює його обов’язок забезпечувати «своїм арбітражем нормальне функціонування державні органи, і навіть наступність держави ». У цьому ж статті проголошується, що він є «гарантом національної незалежності, територіальної цілісності, дотримання угод Співтовариства і договорів ». Він має право законодавчої ініціативи. Усі закони, прийняті парламентом, повинні прагнути бути протягом 15 днів підписано і промульгированы Президентом. Якщо не згоден із законом чи якимись його положеннями, вона може зажадати повторного обговорення цього акта. Тільки після вторинного схвалення законопроекту Президент зобов’язаний його підписати. На пропозицію уряду під час сесій парламенту або на пропозицію палат Президент може передати на референдум законопроект, «що стосується організації державної влади ». Що стосується схвалення законопроекту, Президент оприлюднить їх у 15-денний термін. Будь-який законопроект може бути Президентом в Конституційний рада для перевірки відповідності його Конституції. Рішення про розпуск нижньої палати парламенту може прийняти тільки після консультації з прем'єр-міністром і головами палат парламенту (ст. 12). У випадках — протягом року з виборів і навіть під час здійснення Президентом надзвичайних повноважень — розпуск Національного зборів неможливий. Президент головує на засіданнях Ради міністрів, підписує обговорювані ними декрети і постанови, призначає прем'єр-міністра й за його пропозицією — інших члени уряду, приймає відставку прем'єр-міністра й міністрів, відповідно до ст. 13 «виробляє призначення цивільні - і військові посади ». У сфері зовнішньої політики Президент представляє Францію, у стосунках між державами, укладає договори, призначає послів Франції до інших країн, приймає іноземних послів. Він є головнокомандувачем збройних сил. Нарешті, Президент — «гарант незалежної судової влади ». У розділі ст. 16 Конституції передбачає його надзвичайні повноваження «у разі виникнення для Республіки безпосередньої загрози ». Рішення про запровадження надзвичайних повноважень Президент приймає після консультації з прем'єр-міністром і інформує звідси її. У протягом всього термін дії надзвичайних повноважень у руках Президента зосереджена всю повноту влади.

Парламент.

Законодательный орган Республіки — парламентз впровадження П’ятої республіки грає відносно невелику роль політичної життя в країні. Парламент і двох палат — Національного збори і сенату..

Национальное собрание, до складу якої входять 577 депутатів, обирається терміном п’ять років. По Закону 1985 р. вибори у Національні сходи проводяться з урахуванням пропорційної виборчої системи.

В Сенат входять представники департаментів, «заморській Франції «і французів, які проживають по закордонах. У складі Сенату — 304 людини, обраних шляхом непрямих виборів у шість років. Кожні 3 роки Сенат оновлюється на третину.

Парламент проводить чергові сесії двічі на рік. Кожна палата створює по шість постійних комісій.

Основная функція парламента — прийняття законів — значно обмежена Конституцією 1958 р. Насамперед, ст. 34 точно визначає потреби, якими парламент проти неї видавати закони. Рішення питань, не включених в цей перелік, віднесено до ведення уряду. Якщо парламент перевищить своїх повноважень, уряд має право вимагати в Конституційного ради ухвалити рішення про розмежування компетенції. Про звуження прав законодавчої влади свідчить також обмеження депутатів про здійсненні ними законодавчої ініціативи (ст. 40) і пріоритет розгляду урядових законопроектів на засіданнях палат (ст. 42). Права парламенту обмежені й у сфері. У розділі ст. 47 встановлює певний строк прийняття парламентом фінансових законопроектів. У порушення цього терміну, положення законопроекту можуть бути запущені на дію шляхом видання урядом відповідного акта. Але парламент має правом контролю над уряду. У розділі ст. 49 надає можливість висловити уряду недовіру, прийнявши резолюцію осуду. З метою виробництва парламентських розслідувань палати можуть утворювати комісії, перевіряльники ті чи інші факти і що дають із них свої висновки. Уряд Франції - Рада міністрів, відповідно до ст. 20 Конституції, «визначає і проводить політику нації «.

Правительство.

В склад правительства входять прем'єр-міністр — глави уряду, міністри, очолюють міністерства, і державні секретарі, керівні підрозділами окремих міністерств.

Функции правительства визначені у Конституції на самої вузьке формі.

Оскільки ст. 37 закріпила становище, встановлює, що питання, не включені «до області законодавства, вирішуються на адміністративному порядку », тобто. у сфері, що виходить межі дії закону, акт уряду заміняє закон. З іншого боку, відповідно до ст. 38, уряд із дозволу парламенту може приймати ордонансы (акти, мають силу закону) у сфері дію Закону. Ордонансы мали бути зацікавленими затверджені спеціально виданих законом «до закінчення терміну, зазначеного законом, вирішив їх видання ». Уряд відповідальний перед Національним зборами. У разі прийняття резолюції осуду абсолютною більшістю Національного зборів уряд повинен подати у відставку.

В Конституції спеціально є такі полномочия премьер-министра. Йому покладено відповідальність за національну оборону, він має забезпечувати виконання законів, здійснювати нормотворчу діяльність й призначати певні військові й цивільні посади. Прем'єр-міністр має суттєвими правами щодо парламенту:

йому належить право законодавчої ініціативи, може вимагати складу парламенту, може у час виступити на палаті парламенту, нарешті, може вимагати, виходячи з ст. 38, передачі уряду законодавчих повноважень.

Конституционный совет.

Конституционный совет — особливий орган, контролюючий дотримання.

Конституции. У його дев’ятеро чоловік, призначуваних десять років. Три членами Ради призначаються Президентом, три — головою Сенату і трьох — головою Національного зборів.

Все закони до промульгации їх Президент і регламенти палат до ухвалення повинні надходити в руки Конституційного ради, що дає висновок у тому, чи відповідають вони Конституції. Якщо Конституційний рада вирішить, що той чи інший акт суперечить Конституції, він може скасувати його. Крім функції конституційного нагляду до повноважень Конституційного ради входить нагляд ходом президентських виборів, проведенням загальнонаціональних референдумів і розгляд суперечок правильності обрання парламенту. Рішення Конституційного ради остаточні і підлягають оскарженню. Вони обов’язкові всім державні органи.

Экономический і соціальний совет — консультативним органом в часи уряду. Він дає укладання на законопроекти, які стосуються сфері її відання (переважно це законопроекти економічного і міністерства соціального характеру). Оскільки Економічний і соціальний рада — консультативним органом, реєстрації носять обов’язкового характеру.

Вывод: Створені відповідно до Конституції 1958 р. державні органи змогли стабілізувати обстановку країни, не допустили загострення протиріч та виникнення громадянську війну.

2. Французька правова система в ХХ веке.

В ХХІ столітті конституційне розвиток Франції минуло три этапа:

первый — період Третьої Республіки по 1942 г.;

второй — період Четвертої Республіки — з 1946 по 1958 рр.;

третий — моменту винесення нині чинній Конституції 1958 г.

Третья Республіка припинила своє існування з 30 червня 1940 р. після введення сил фашистської Німеччини в Францію.

Основной закон 1946 г. — найбільш демократичний за історію країни — міг служити юридичної підвалинами наступних соціальних і ступінь економічних перетворень.

Конституция 1958 г., як наслідок зміни співвідношення політичних сил є країни, було затверджено на референдумі 28 жовтня. Прямим визначенню її прийняття послужив фашистський заколот в Алжирі, тодішньої французької колонії, і є загроза громадянкою війни у самої метрополії. Буржуазні партії були одностайні і проголосували у Національному зборах за передачу всієї повноти влади «сильної особистості «- генералу Шарлю де Голлю. У разі кризи він зажадав надання йому повноважень із виробленні нового тексту Конституції. Парламент, вказавши лише п’ять найзагальніших вимог до основного заколу, відмовився контролю над його створенням. Проект переданий на референдум, минаючи парламент.

В основу документа лягли конституційні погляди Шарля де Голля, висловлені їм, переважно, у мові в Байе 16 липня 1946 р.

Конституция складається з Преамбули, 15 розділів і 92 статей. Розділи різні за обсягом. Наприклад, розділи ХШ і ХIV включають за однією статті. Найбільш великі розділи присвячені Президенту Республіки (15 статей) і відносин між парламентом і урядом (18 статей). Обсяг останніх положень вказує на основне в акті - систему органів державної влади на виняткове становище у них для глави держави (невипадково, що вони другий розділ включає положення про Президенті Республіки).

Основной закон 1958 р. встановив ієрархію юридичних норм, які у країні. Її вінчає Конституція, нижче органічні закони — нова категорія, вперше введена в господарський оборот, нижча — прості закони. Трохи окремо перебувають закони, прийняті на референдумі, міжнародні договори і угоди, належним чином ратифіковані Францією.

Конституция 1958 р. — це лише частина, хоч і найбільш значима, чинного основного закона.

В відповідність до преамбулою акта 1958 р. складовою частиною є Декларація правами людини і громадянина 1789 р. і преамбула Конституції 1946 р., переважно, що проголошує правничий та свободи громадян. Крім лідерів, належать факти й «основні засади, визнані законами Республіки ». Наприклад, закон від 1 липня 1901 р. про свободу асоціацій не стає конституційним виходячи з зазначеної вище формули, але принцип свободи асоціацій таким є. Основные принципы містяться, як випливає з формулювання преамбули акта 1946 р., законів і перших трьох республік (першої, що існувала з 22 вересня 1792 р. по 18 травня 1804 р.; другий — з 28 лютого 1848 р. по 7 листопада 1852 р.; третьої - із чотирьох вересня 1870 р. по 16 червня 1940 р.).

Признание таких принципів залежить тільки від законодавця, а й від конституційного ради, що є тлумачем і інтерпретатором норм основного закону.

Среди законодавчих актів, видаваних французьким парламентом, особливу роль грають органические законы, що доповнюють найважливіші конституційні становища. Обычные законы — акти парламенту — регулюють чи галузі права, або окремі правові інститути. До звичайних належить і кодекси, відповідні традиційної законодавства.

В ст. 34 Конституції 1958 р. визначено перелік областей правовим регулюванням, перебувають у виняткової компетенції законодавчої влади:

правничий та свободи громадян, правила націоналізації і денаціоналізації підприємств, порядок виборів до парламенту і місцевих органів самоврядування, кримінальної відповідальності і судочинство, визначення основних принципів, істотних для Ізраїлю, фінансів, освіти, для цивільного населення та торгового права, для трудового правничий та соціального забезпечення та інших.

Все інші правові питання, які входять у область законодавства, регулюються регламентарными актами різного рівня. У тому числі найбільш значимими є ордонансы — акти, прийняті уряд із дозволу парламенту і з висновку Державної ради в західних областях, зазвичай регульованих законодавством.

Ордонансы підлягають утвердженню парламентом протягом визначеного терміну, після що вони набувають силу закону. Важливе місце тут займають підписувані президентом урядові декрети, деякі з них може бути прийнятий тільки після укладання Конституційного ради, або декрети, лунаючи Президентом без попереднього обговорення в Раді Міністрів.

Наряду с класичними кодексами, в XX в. поширення отримала практика видання консолидированных законодавчих актов. Вони також іменуються кодексами, та на відміну від «класичних «можуть включати норми, видані у законодавчому порядку, а й у вигляді регламентарных актов. (Це кодекси — про працю, дорожній, сільськогосподарський, податковий, митний, кодекс про здоров’я та ін.).

Известную роль ролі джерел права грають мови у Франції також правовые обычаи, насамперед у області торгівлі, і судова практика, особливо постанови Касаційного суду.

Во Франції є певні особливості правовим регулюванням, яке склалося у різних галузях права. Зберігається запроваджене у період наполеонівської кодифікації гибкое поділ законів применительно до двох галузям права — цивільному і торгового права. У цьому на вирішальній ролі у тому поділі грає поняття торгової угоди — все що з такими угодами визнається предметом регулювання Торговим кодексом і відповідними актами.

Французский цивільний кодекс 1804 р. (ФГК) досі займає центральне місце у системі кодексів. У невеличкому вступному титулі викладено правила дії цивільних законів в часі та просторі, поширювані як на ФГК, а й у інші французькі закони.

ФГК піддавався численним змін і доповненням особливо у ХХ в., у ході потім із нього нерідко вилучалися цілі розділи або включалися додаткові глави, наново які регламентують великі правові інститути, а про виправленнях тексту, коснувшихся більшості статей кодексу.

Наибольшим перетворенням піддалася книга перша ФГК у сфері регулювання брачно-семейных відносин, після ухвалення законодавчих актів у 1965, 1975 і 1985 рр. Якщо, відповідно до старого законодавству, дружина як мусила слідувати чоловіка при зміні місце проживання, а й користувалася меншими правами в розпоряджень спільним майном, то нині досить послідовно проводиться закріплений в ст. 216 ФГК принцип: «Кожен чоловік має повної правоздатністю ». Значно спростити процедуру створення сім'ї, розширено перелік підстав щодо розлучення, розширилися права незаконнонароджених і усиновлених дітей тощо. (Закон про усиновлення — 1981 р.). Зазнали суттєва зміна становища ФГК, які стосуються праву власності. Раніше провозглашавшийся теза про «абсолютному «характері права власності доповнений можливостями обмеження цього права у сфері суспільства. Велике розвиток отримала державна власність, власність компаній, і інших юридичних, зокрема коштом виробництва та іншу нерухомість.

В сфері зобов’язального права мало змінилися загальних положень ФГК про підстави виникнення, доведення і виконання зобов’язань, і навіть про відповідальності право їх невиконання. Багато видів договорів нині регулюються самостійними актами, або включені у такому ФГК, або котрі представляють собою окремі нові «кодекси » .

Наследование майна здійснюється або за закону, або за заповіту. Порядок встановлено статей ФГК у редакції ордонансов 1958 р. і Закону 1972 р. У цьому простежується тенденція обмежити коло спадкоємців згідно із законом близькими родичами і котрі пережили чоловіком. При успадкування за заповітом обумовлено права на обов’язкову частку дітей спадкодавця, зокрема позашлюбних. Ця частка залежить від кількості дітей і як від половини близько трьох чвертей спадкового майна.

Французский торговий кодекс 1807 г. (ФТК) й у ХХ в. служить важливим джерелом права. Спочатку він з чотирьох книжок: «Про торгівлю взагалі «, «Про морської торгівлі «, «Про неспроможності і банкрутства «і «Про торгової юрисдикції «.

В самостійну галузь правовим регулюванням перетворилося законодавство про працю соціальному забезпеченні. Окремі акти у цій області видавалися ще у дев’ятнадцятому в., а перший кодекс про працю соціальному забезпеченні було ухвалено 1910 р.

Принятие сприятливіших для трудящих законодавчих актів здійснювалося переважно у періоди, коли влада мови у Франції перебувало уряд лівих наснаги в реалізації особливості після парламентських і президентських виборів 1981 р.

В 1973 р. було видано діючий нині Кодекс законів про труде. Він з дев’яти книжок, кожна з яких регулює важливий самостійний інститут трудового права: трудового договору, колективний договір, зарплатню, профспілки, трудові конфлікти та інших. У 1981;1982 рр. багато положень цього кодексу були викладені у редакції.

Действующий Кодекс соціального забезпечення 1955 г., що є основним актом у цій сфері правовим регулюванням, визначає умови формування фондів і пенсій і допомоги від старості, при трудовому каліцтво та фахової хвороби, із нагоди втрати годувальника, через хворобу працівника, вагітним і пологам, із нагоди смерті близького, і навіть «сімейних посібників », виплачуваних у відсотках заробітної плати на дітей у залежність від їхньої кількості (нині вони регулює Закон допомогого на дітей 1986 р.). Через війну зусиль трудящих, і їх професійних спілок нині законодавчо закріплено принцип, за яким розміри пенсій автоматично регулюються кожне півріччя залежно змін середньої національної зарплати.

Закрепленный у кодексі соціального страхування 1956 р. вік виходу пенсію за старості в 65 років було знижений Ордонансом 1982 р. і як тепер 60 років — однаково чоловікам і жінок, за наявності стажу виплати страхових внесків у 37,5 років.

Принята 1970 року. государственная програма з охорони навколишнього среды, спрямована насамперед захист лісів, флори і фауни, і навіть інші загальнодержавні заходи. У тому основі лежить екологічна податкова політика, яка за принципом «забруднювач платить ». У 1971 р. було створено міністерство охорони навколишнього середовища та довкілля і Раду по управлінню територій і регіонального розвитку. З 1972 р. переважають у всіх департаментах засновані бюро з охорони природи й довкілля.

Принятый в 1976 р, закон, який передбачив широкий перелік природних об'єктів, що підлягають захисту під загрозою покарання, зокрема флора, фауна, грунт, вода, корисні копалини та інших. Законом передбачена також створення резервних територій, де забороняється будь-яка діяльність, що негативно впливає на довкілля. Окремим законом 1976 р. регулюється порядок розміщення акцій і експлуатації будь-яких підприємств, що потенційно можуть загрожувати для довкілля.

Принципы кримінального законодавства і правосуддя, викладені у Декларації, розвинулися і конкретизовано у першому буржуазному кримінальному кодексі - Французькому КК 1791 р., який відбивав ідеї просветительно-гуманистического (прогуманистического) напрями.

Уголовный Кодекс 1810 г. служить найтиповішим і характерним проявом у законодавстві ідей «класичної «школи кримінального права. КК 1810 р. виходив з визнання формального рівності усіх громадян перед законом і він потребував, щоб вся кримінальна репресія грунтувалася лише з законі. У цілому нині становища КК 1810 р. були спрямовані на залякування можливих правопорушників; більше 30 видам злочинів його статті передбачали страту, по 15 видам — безстроковий каторгу, за багатьма злочинів — таврування й інші ганебні покарання.

В XX в., найсуттєвіша реформа КК Франції було проведено з урахуванням Конституції 1958 р. при вторинному прихід до своєї влади Де Голя в 1958;1960 рр., коли було переглянутий текст близько 100 статей кодексу, сутнісно, наново викладено розділи, які стосуються державним злочинів і зазіханням суспільний порядок.

Крупная реформа було проведено й у 1975 р.; зокрема, дозволено судам як основне і єдиного покарання за багатьма злочинів призначати санкції, колись служили лише додатковими (позбавлення прав, заборона займатися певної діяльністю, конфіскація автомобіля та інших.). Одночасно були скасовано кримінальна відповідальність деякі злочину за сфері сімейних відносин, формулювання яких підкреслювали нерівність жінок. У 1981 р., після перемоги виборах у парламент представників лівих сил, мови у Франції скасували смертну кару.

Усиление боротьби з найнебезпечніші злочинами, зокрема Закон про боротьбу з міжнародним тероризмом 1986 р.

Была передбачена можливість перебування засуджених за умов режиму «напівсвободи », чергування відбування покарання місцях ув’язнення з перебуванням волі та інших. Широко використовувалися форми умовного осуду.

С 1983 р. мови у Франції запроваджено систему «денних ставок «щодо покарання вигляді штрафу. Кількість «денних ставок «не повинна перевищувати 360, а відповідна ставка — 2 тис. франків.

В тому самому 1983 р. у Франції був запроваджено нового вигляду покарання «роботи у громадських інтересах », що їх періодично із загальною тривалістю від 20 до 240 годин.

В липні 1992 р. у Франції був ухвалено Кримінальним кодексом, робота з якого велася 1974 р. Термін її вступу з ні встановлений і повинен бути визначено окремим парламентським актом.

Впервые в КК передбачена можливість притягнення до кримінальної відповідальності юридичних осіб і перераховані застосовувані до них санкции.

Сохранена традиційна для французького правничий та сприйнята законодавством багатьох інших держав, трехчленная класифікація злочинних деяний: розподіл їх у тяжкі злочини, кримінальні делікти і провини.

Ответственность за тяжкі злочини і кримінальні деликты, як й раніше, встановлюється у Кримінальному кодексі та інших законодавчі акти, а за проступки — в що регламентують декретах та інших урядових актах. Проте відтепер до тяжких злочинів віднесено діяння, які караються позбавленням волі на терміни не нижче 10 років, а чи не понад 5 років, як у попередньому КК. До проступків, як й раніше, віднесено діяння, які караються арештом терміном до 2 місяців, або лише штрафом у сумі до 10 000 франків. Тим самим було істотно розширено коло кримінальних деліктів.

Система покарань включає довічне позбавлення волі і свободи, і навіть штраф й різноманітніші види позбавлення прав.

Система Особливої частини УК відкривається описом злочинів проти особистості (до них віднесений і геноцид), потім ідуть зазіхання на власність і тільки заключні розділи присвячені злочинів і проступкам проти нації, держави й публічного порядку. У текст нового КК включено опис великої кількості злочинів, отримали поширення лише над останні роки, зокрема що з експериментами з людей (з використанням комп’ютерів).

Помимо кримінального кодексу дуже багато норм, які передбачають кримінальної відповідальності, містять іншого законодавчі і підзаконні акти, наприклад, закони про пресу 1885 р. і торгівлі фальсифікованими продуктами харчування 1905 р., Ордонанс про правопорушення неповнолітніх 1945 р., Кодекс охорони здоров’я Дорожній, Земельний, Лісовий та інші кодекси, численні урядові декрети, які регламентують найрізноманітніші питання.

В основі чинного кримінально-процесуального законодавства Франції лежить КПК 1958 р. Він прийшов у зміну наполеонівському КПК 1808 г.

УПК 1958 р. зберіг змішану форму кримінального процесу саме, проте, значно посилив гарантій дотримання законності на досудових стадіях і у судочинстві (зокрема, шляхом можливостей судового контролю над слідством і приношення обвинувачуваним скарг до дій слідчих органів прокуратури та ін. У КК 1958 р. докладно регулюються діяльність органів дізнання і попереднього слідства (півдня 1), порядок розгляду справ про тяжких злочинах, кримінальних делікти і проступки (книга 2), питання касаційного оскарження (книга 3) і особливий види виробництва, в частковості із справ про злочини, скоєних під час засідання (книга 4), і, нарешті, виконання вироків по кримінальний справам (книга 5).

В КПК 1958 р. включені положення про ряді правових інститутів традиційно що відносяться до галузі кримінального правничий та пенитенциарии. Саме це кодекс ввів у французьке законодавство «відстрочку з випробувальним строком «як форму умовного осуду, передбачив правила режиму «напівсвободи », визначив порядки залучення ув’язнених до праці та принципи її оплати та ін. З часу видання нього неодноразово вносилися змін, найважливіші з яких пов’язані з прийняттям на початку 1981 р. Закону за назвою «Безпека і свободу », розширив права поліції боротьби з насильницькими злочинами (1983;го р. більшість положень цього закону скасували).

Реформа громадянського процесуального законодавства не призвела до повної заміні наполеонівського ЦПК 1806 г. У період 1971 — 1973 рр. було видано чотири декрету, у кожному у тому числі містився одне із розділів майбутнього нового ЦПК, а 1975 р. видано який об'єднав й почасти дополнивший їх закон. У півфіналі чотирьох книгах нового ЦПК містяться становища загального характеру (книга 1), про кожної з юрисдикцій, зайнятих розглядом цивільних справ (книга 2), розгляд справ, що з конкретними правовими інститутами (книга 3), про арбітражі (книга 4). Що ж до виконавчого виробництва та деяких інших питань, то ЦПК 1975 р., попри значний обсяг (1507 статей), їх наразі не регламентує. Тому нині одночасно діє відповідні не скасовані розділи «Цивільного процесуального кодексу «1806 р. і майже цілковитий текст «Нового громадянського процесуального кодексу «- такі їх офіційні назви.

Система загальних судов мови у Франції включає у собі:

1. касаційний суд,.

2. апеляційні суди.

3. суди, розглядають різні категорії справ за першої інстанції.

Кассационный суд, очолює систему загальних судів, — один із найдавніших державних установ Франції. Він жив іще за «старого режиму », попередньому революції 1789 р., а своє нинішнє назва одержав у 1790 р. Касаційний суд перебуває у в Парижі й нині, після реформи 1967 р., включає шість палат: п’ять у справах й одне у кримінальних.

Согласно декретам 1982;1983 рр., Касаційний суд складається з першого голови, шести голів палат, 84 членів суду (їх прийнято називати радниками), 36 советников-докладчиков різних категорій, і навіть генерального прокурора при Касаційному суді, першого генерального адвокат і 19 генеральних адвокатів (всі є не представниками сторін, а помічниками генерального прокурора) і аудитори.

Постановления Касаційного суда виносяться або одній з палат, або змішаної палатою, складеної із тих представників трьох палат, або, нарешті, пленумом, до складу якої входять перший голова суду, голови і старійшини (дуайены) палат і з дві інші представники від кожної палати.

В компетенцію Касаційного суда входить розгляд касаційних скарг на постанови нижчестоящих судів, якими, зазвичай, але, вичерпано можливостей оскарження у звичайному, апеляційному, порядку. У цьому суд розглядає лише скарги з питань права, а чи не факту — лише з неправильне застосування законом і порушення процесуальних норм. По кримінальним справам Касаційний суд вправі переглядати вироки, які вступили до чинність закону, по нововідкриті обставини, але у інтересах засудженого, що виключає оскарження виправдувальних вироків будь-ким, крім самого засудженого.

Апелляционные суды мови у Франції нині налічують: 30 апеляційних судів на континенті, юрисдикція яких поширюється завезеними на територію кількох департаментів (від двох чотирьох), і п’ять апеляційних судів, які у заморських територіях Франції.

Рассмотрев апеляційну скаргу у справі, палата від імені Апеляційного суду або залишає вирок у силі, або скасовує його й, зазвичай, сама виносить інше рішення (сутнісно, вирок) у справі. Лише за необхідності палата спрямовує справу на новий розгляд по суті на нижчий суд. В складі кожного Апеляційного суду є також одна чи більше обвинувальних камер, які з голови камери, й двох членів суду. Обвинувальна камера постає як орган контролю над попереднім наслідком, зокрема за попереднім укладанням обвинувачуваного, і навіть як орган засудження.

Палаты у справах розглядають апеляційні скарги щодо рішень, винесені як нижчестоящими цивільними судами загальної юрисдикції, а й іншими судовими органами (зокрема, торговими трибуналами). Суди першої інстанції поділяються:

1. стосовно розгляду цивільних справ на:

а) трибунали великого процесу.

б) трибунали малого процесу,.

2. стосовно розгляду кримінальних справ:

а) суди присяжних,.

б) виправні трибунали.

в) поліцейські трибунали.

Термин «трибунал «в назвах французьких судів як цивільних, і кримінальних вказує не так на їх надзвичайний характер, а скоріш на обмежений, проти судами, обсяг їх компетенции.

Трибуналы великого процесса (після реформи 1983 р. нараховується їх 181) є як мінімум за одним у кожному з 96 департаментів Франції. До їх складу входять голови різне число суддів. До компетенції трибуналу великого процесу входить розгляд цивільних справ майнового характеру з сумою позову понад 30 000 франків, і навіть великої кількості чітко визначених категорій справ: суперечки нерухомості, одруження і розлученні, про усиновлення, про громадянство та інших.

Трибуналы малого процесса (після реформи 1983 р. їх нараховується 470) були засновані в 1958 р. замість світових суддів, які обиралися населенням кожного кантону і які у Франції з 1790 р. Вони найголовніше містах всіх департаментів та подорожчання всіх округів. До компетенції цього трибуналу входить розгляд певних категорій справ, зокрема за позовами майнового характеру у сумі до 30 000 франків (рішення за справами з сумою позову до 13 000 франків не підлягають апеляційному оскарженню).

Суды присяжных, у виключну яких входить розгляд справ про тяжких злочинах, засідають у Парижі й у кожному департаменті й носять відповідні назви. До складу кожного суду входять троє професійних суддів на чолі з головою (членом Апеляційного суду) і дев’ять присяжних засідателів, призываемых до відправлення цих обов’язків по департаментскому списку виборців шляхом жереба після відбору спеціальними комісіями. Рішення суду присяжних приймається більшістю голосів, проте, несприятливе для обвинувачуваного рішення, зокрема й відмова визнати наявність пом’якшувальних обставин, приймається більшістю щонайменше ніж у 8 голосів із 12 учасників голосування. На відміну від рішень від інших судів першої інстанції, вирок суду присяжних вважається саме його винесення що у першою і останньої інстанції, і оскарженню в апеляційному порядку заборонена, а виправдувальний вирок може бути оскаржений обвинуваченням й у касаційному порядку.

Исправительные трибуналы розглядають по першої інстанції справи про кримінальних делікти (назва «виправний «пов'язана з тим, що у ст. 1 КК Франції покарань кримінальні делікти іменуються виправними). Справи в виправних трибуналах розглядаються колегіями із трьох суддів. Деякі категорії справ, пов’язаних із порушенням правил дорожнього руху, полювання й до рибальства та інших., можна розглядати одноосібними суддями.

Полицейские трибуналы розглядають по першої інстанції справи про найменш значних кримінальних діяннях — проступки, які може бути призначений штраф у сумі до 10 000 франків або ж, в обмеженому числі випадків, арешт терміном від однієї дні двох місяців (назва «поліцейський «пов'язана з тим, що у ст. 1 КК Франції покарань провини іменуються поліцейськими покараннями). Справи у яких розглядаються одноосібними суддями трибуналу малого процесу.

В систему загальних судів у ролі специализированных подразделений входять установи юстиції у справах неповнолітніх.

Отличительная особливість французької системи кримінальної юстиции — його присутність серед ній постаті судді у виконанні покарань, який до повноважень, наданим йому КПК 1958 р. із наступними законами, вправі активно втручатися у процес відбування покарання засудженим, зокрема і до позбавлення волі. Він організує нагляд за засудженими, які отримали «відстрочку з випробуванням », вирішує про зміну режими утримання засуджених до позбавлення волі, про надання їм відпусток, клопочеться про їхнє умовному дострокове звільнений тощо. Обов’язки судді у виконанні покарань на трирічний термін покладаються однієї суддя трибуналу великого процесу.

К системі загальних судів, насамперед рівні трибуналу малого процесса, примикає ряд судових закладів, що спеціалізуються з розгляді певних категорій справ. До до їх числа относятся:

торгові трибунали, поради прюдомов, комісії з соціального страхування, паритетні трибунали по земельної оренді, трибунали по морської торгівлі та ін.

Из них найбільше значення мають торгові трибунали і поради прюдомов.

Торговые трибуналы (їх нараховується 227) складаються із трьох судей-консулов. Вони розглядають суперечки, виникаючі між учасниками будь-яких торгових угод, між членами товариств, суперечки з зобов’язанням комерсантів, підприємців та банкірів, справи, пов’язані з ліквідацією підприємств, та інших.

Советы прюдомов (тобто. бездоганно чесних людей) покликані примиряти чи вирішувати конфлікти, пов’язані з висновком, виконанням і розірванням індивідуальних трудових договорів. У 1985 р. заснований Вищої ради прюдомов — консультативним органом за часів міністра юстиції і міністрі праці.

Совершенно особливу увагу, поза системою загальних судів, займає Высокий суд правосудия, котрий обирається обома палатами парламенту, у однакової кількості з їхньої членів (по 12 суддів і з 6 їхніх заступників).

В відповідність до Конституції 1958 р. Високий суд правосуддя створюється до розгляду справ за обвинуваченням президента країни у державну зраду, і навіть міністрів у вчиненні тяжких злочинів і кримінальних деліктів у виконанні службовими обов’язками.

Расследование цих обвинувачень і переказ обвинувачуваних Високому суду правосуддя відбувається лише у вирішенні обох палат парламенту.

В період із 1953 по 1981 рр. як надзвичайного органу існував Суд державної безпеки, який розглядав справи про злочинах проти внутрішньої і до зовнішньої безпекою держави. Нині ці справи і до компетенції загальних судів.

Независимо не від системи загальних судів, очолюваної Касаційним судом, існують самостоятельная система органів адміністративної юстиции. Вони розглядаються скарги до дій і акти органів управління, які заторкують правничий та інтереси приватних осіб. Очолює систему адміністративної юстиції Государственный совет.

Расследование більшості злочинів здійснюється судової поліцією, офіцери якої мають право проведення самостійного попереднього дізнання, а агенти й інші посадові особи — для проведення лише окремих процесуальних дій.

Уголовное переслідування суді, зазвичай, здійснюється прокуратурой, яка користується дуже широкими повноваженнями з своєму розсуду відмовитися від передачі до суду. У поліцейських трибуналах обвинувачення у проступки, за які може бути призначена понад десять днів арешту, підтримують поліцейські комісари.

Прокуратура мови у Франції є централізовану систему органів, котра під керівництвом міністра юстиції. При кожному апеляційному суді є генерального прокурора із своїми помічниками, головний у тому числі носить звання генерального адвоката.

Должностные особи прокуратури дуже близькі до суддівського корпусу (й інші іменуються магістратами), т.к. вони мають однакову підготовку й під час своєї кар'єри нерідко переходять із прокурорів в судді і навпаки.

Защищать якого у кримінальному процесі голосування та представляти інтереси сторін у цивільному і адміністративному процесах можуть адвокаты. До 1971 р. у Франції розрізнялися юридичні професії адвоката, повіреного при трибуналі великого процесу повіреного при торговому трибуналі. Нині вони злиті в єдину, так звану нову професію адвоката.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Для державного розвитку Франції періоду новітнього часу характерно посилення исполнительно-президентской влади, за збереження деяких форм парламентського контролю. Сильна президентська влада і налагоджений механізм парламентського контролю над його діяльністю стаття дозволяє віднести Францію до держав зі змішаною формою правління — напівпрезидентської республіки. Стабільність розбудови держави забезпечує що склалася стійка правова система. Конституції 1940 і 1958 рр. лише визначили і перерозподілили основи взаємодії і компетенцій різних гілок нашої влади, тоді і з початку ХІХ століття, хоч і зі змінами, продовжують багато в чому діяти наполеонівські кодекси (цивільний, торговий, кримінальний). Сформована судова система дозволяє державі гарантувати громадянам реалізацію їх основних права і свободи підгрунтям сталого розвитку громадських відносин.

1. Омельченко О. А. Основи римського права. М. 1994.

2. Історія Європи. М. 1988 р., т. I. М. 1992 р., т.II. М. 1993 р., т. III.

3. Крашенінникова Н.А. Індуське право, історія та сучасність. М. 1988.

4. Новицький І.Б. Основи римського громадянського права. М. 1942 р. та інших. изд.

5. Аннерс Еге. Історія європейського права. М. 1970 г.

6. Бєлєнький М. Р. Що таке талмуд? Нарис історії. М. 1970.

7. Закони Ману. М. 1960 г.

8. Вчення Пятикнижия Моїсєєва. М. 1991 р.

9. Моммзен Т. Історія Риму. Спб. 1993 г.

10. Берман Г. Дж. Західна традиція права: епоха формування. М. МДУ. 1994.

11. Дигесты Юстініана. М. 1984 г.

12. Скрипилев Е. А. Історія держави й права Стародавнього Миру. Навчальний посібник М. 1993 г.

13. Артхашастра під. Тексту В.І. Кольянова. М.1950 г.

14. Крашенінникова Н.А. Історія права Сходу. М. 1994 г.