Нормативне забезпечення електронного документообігу
Представлена в статті загальна характеристика нормативно-правової бази, яка регулює інформаційні відносини в державі та забезпечує реалізацію державної політики в питаннях документообігу, діловодства, дає систематизовану теоретичну базу дослідження під час запровадження електронного документообігу. У контексті сучасних уявлень діловодство та документообіг є одним із найважливіших засобів… Читати ще >
Нормативне забезпечення електронного документообігу (реферат, курсова, диплом, контрольна)
Одним з першочергових напрямів побудови та подальшого розвитку інформаційного суспільства в нашій країні є створення нормативно-правової бази, яка регулює інформаційні відносини на законодавчому рівні.
Законодавчо відносини, пов’язані з інформацією, інформаційно-комунікаційними технологіями, визначено пріоритетними. Так, Угодою між Україною і ЄС про наукове і технологічне співробітництво (04.07.2002) технології інформатизації суспільства визначені серед одинадцяти напрямів співробітництва. Законом України «Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки» серед семи п’ятим пріоритетом визначено нові комп’ютерні засоби та технології інформатизації суспільства.
За останнє десятиріччя в Україні ухвалено низку законів та нормативних актів, що складають базу нормативно-правового регулювання сфери інформаційних відносин, зокрема і електронного документообігу.
Нормативно-правову базупобудовано на принципах інформаційної відкритості та свободи, гарантованості інформаційної безпеки особистості, суспільства, держави згідно Конституції України. Законодавство регулює суперечності між потребами особи, суспільства та держави в розширенні вільного обміну інформацією й окремими обмеженнями на її поширення.
У табл.1 подано перелік Законів України, Указів Президента України, Постанов Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України і Постанов окремих міністерств, які складають нормативну і законодавчу базу для нормативно-правового регулювання використання інформаційних технологій, а, власне, два із цих законодавчих актів безпосередньо стосуються предмету дослідження. Це закони «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронний цифровий підпис». Вони регулюють загальні відносини у сфері електронного документообігу. Доцільно розглянути їх.
Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг» прийнятий у травні 2003 року. Цей Закон встановлює основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів. У контексті Закону електронний документ розглядається як документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа, а електронний документообіг (обіг електронних документів) як сукупність процесів створення, оброблення, відправлення, передавання, одержання, зберігання, використання та вилучення електронних документів, які виконуються із застосуванням перевірки цілісності та у разі необхідності з підтвердженням факту одержання таких документів. Електронний підпис є обов’язковим реквізитом, який використовується для ідентифікації автора та/або підписувача електронного документа іншими суб'єктами електронного документообігу. Юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму. Закон регламентує правові відносини у питаннях:
- — електронного підпису;
- — електронного цифрового підпису;
- — оригіналу електронного документа;
- — правового статусу електронного документа та його копії;
- — відправлення та передавання електронних документів;
- — одержання електронних документів;
- — перевірки цілісності електронного документа;
- — зберігання електронних документів та про архіви електронних документів;
- — організації електронного документообігу;
- — обігу електронних документів, що містять інформацію з обмеженим доступом;
- — права та обов’язки суб'єктів електронного документообігу;
- — вирішення спорів між суб'єктами електронного документообігу;
- — відповідальності за порушення законодавства про електронні документи та електронний документообіг.
Для подальшого розвитку нормативної і законодавчої бази потрібно не так уже й багато — на практиці визнати членство України в Міжнародній організації зі стандартизації ISO, ратифікувати міжнародні договори, розробити й упровадити необхідні технічні та інші стандарти, що вже діють у Європі, адаптувати вже ухвалені закони до вимог європейського законодавства. Разом із цим слід зазначити, що навіть прискорені дії у цьому напрямку не забезпечать швидкого ефекту впровадження нових відносин у сфері електронного документообігу через відставання розробки підзаконних нормативно-правових актів. Зокрема, уведення електронних документів у практику роботи державних установ тісно пов’язано з необхідністю реформування практичної роботи державних службовців, тобто з прискоренням адміністративної реформи, а в електронному бізнесі ухвалити Закон України «Про електронну торгівлю».
Перелік нормативно-правових актів щодо застосування електронного документообігу.
№. п/п. | Назва документа. | Дата введення в дію. |
1. | Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг». | 22.05.2003. |
2. | Закон України «Про електронний цифровий підпис». | 22.05.2003. |
3. | Закон України «Про телекомунікації». | 18.11.2003. |
4. | Закон України «Про інформацію». | 02.10.1992. |
5. | Закон України «Про державну таємницю». | 21.01.1994. |
6. | Закон України «Про обов’язковий примірник документів». | 09.04.1999. |
7. | Закон України «Про Національну програму інформатизації». | 04.02.1998. |
8. | Постанова Верховної Ради України «Про Концепцію національної інформаційної політики». | 03.04.2003. |
9. | Закон України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах». | 05.07.1994. |
10. | Закон України «Про основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2005;2007, 2007;2015 роки». | 09.01.2007. |
11. | Закон України «Про стандартизацію». | 11.01.2006. |
12. | Закон України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку». | 10.01.2002. |
13. | Закон України «Про Національний архівний фонд та архівні установи». | 24.12.1993. |
14. | Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку засвідчення наявності електронного документа (електронних даних) на певний момент часу». | 26.05.2004. |
15. | Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку акредитації центру сертифікації ключів». | 13.07.2004. |
16. | Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності». | 28.10.2004. |
17. | Розпорядження Президента «Про приєднання до Угоди про створення Міжнародної системи документального шифрованого зв’язку Співдружності Незалежних Держав». | 06.12.2005. |
18. | Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обов’язкової передачі документованої інформації». | 28.10.2004. |
19. | Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового порядку здійснення електронного документообігу в органах виконавчої влади». | 28.10.2004. |
20. | Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про центральний засвідчувальний орган». | 28.10.2004. |
21. | Служба безпеки України «Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави». | 27.11.1998. |
22. | Постанова Кабінету Міністрів «Про затвердження Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади». | 17.10.1997. |
23. | Постанова Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку засвідчення наявності електронного документа (електронних даних) на певний момент часу». | 26.05.2004. |
24. | Постанова Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку акредитації ЦСК». | 13.07.2004. |
25. | Постанова Кабінету Міністрів «Про затвердження Положення про ЦЗО». | 28.10.2004. |
26. | Постанова Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку застосування ЕЦП». | 28.10.2004. |
27. | Постанова Кабінету Міністрів «Про затвердження Типового порядку здійснення електронного документообігу в органах виконавчої влади». | 28.10.2004. |
28. | Постанова Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку обов’язкової передачі документованої інформації». | 28.10.2004. |
29. | Указ Президента України «Положення про порядок здійснення криптографічного захисту інформації в Україні». | 15.09.1998. |
30. | Держкомзв’язку «Перелік і Порядок надання інформаційних та інших послуг з використанням електронної інформаційної системи „Електронний Уряд“». | 15.08.2003. |
Представлена в статті загальна характеристика нормативно-правової бази, яка регулює інформаційні відносини в державі та забезпечує реалізацію державної політики в питаннях документообігу, діловодства, дає систематизовану теоретичну базу дослідження під час запровадження електронного документообігу. У контексті сучасних уявлень діловодство та документообіг є одним із найважливіших засобів керування в установі та складовою здійснюваних у ній процесів інформаційного менеджменту, зокрема реалізованих за допомогою новітніх інформаційних технологій.
Слід зауважити також, що законодавством не встановлено норм щодо застосування мов у документообігу.
Результати можуть бути корисними для проектувальників і розробників електронного документообігу.
Подальше дослідження у цьому напрямку доцільно спрямувати на дослідження сучасного стану державних і міжнародних стандартів документообігу.