Государственная підтримка малого бизнеса

ДЕРЖАВНА ПІДТРИМКА МАЛОГО БІЗНЕСУ У ПРОМИСЛОВО РОЗВИНЕНИХ СТРАНАХ.

У світовій практиці вважається нормою державне заохочення малого бізнесу у інтересах нації. У цьому завдання держави не зводиться до того що, щоб у пільгових умов надавати дрібним та середнім фірмам фінансові, технічні та інші ресурси і підтримувати приватну ініціативу за будь-яку ціну. Держава покликана насамперед створити такий правової та економічний клімат, що дозволить малого бізнесу як втриматися на плаву, а й зростати, набирати силу.

Всюди: у Європі, Японії, США, країнах Південно-Східної Азії й Латинської Америки — дрібне та середнє підприємництво знаходить усе ширшу підтримку. Навіть східноєвропейські держави із перехідною економікою приділяють особливу увагу державну підтримку малого бизнеса.

Підтримка бізнесу в США.

Сприяння розвитку бізнесу США входить до компетенції спеціальної державної організації — адміністрації з справам бізнесу (АМБ), створеної Конгресом США в 1953 р. На неї покладено обов’язок надавати дрібним, підприємцям фінансову і консультаційну допомогу, сприяти отриманні урядових замовлень і укладанні контрактів з великими предприятиями.

Відповідно до федеральними програмами підтримки малого бізнесу надаються прямі і гарантовані позики. Прямі позички дрібні фірми отримують визначений термін, але під нижчі відсоткові ставки, що ж і при отриманні кредиту у приватному ринку капіталу. При видачі гарантованих позик АМБ надає кредиторам (приватним банкам, торговим компаніям, страховим фірмам, пенсійних фондах) державні гарантії на частина ссужаемого капіталу (до 90%), що знижує ризик кредитования.

Інший мірою заохочення приватної ініціативи є податкові і амортизаційні пільги. Оскільки загальний зниженні 1987 р. ставок податку прибуток максимальний ставка значних компаній впала зі 46 до 34% для неинкорпорированного бізнесу, включаючи одноособових власників; замість які застосовувались раніше 15 ставок, максимальною з яких становила 50%, були вжиті лише тоді дві — 15% і 28%.

Особливу увагу федеральна влада приділяють стимулюванню розвитку інноваційного бізнесу як шляхом виділення дотацій (грантів), і у вигляді укладання контрактів розробці нова продукція і технологий.

Значну увагу заохоченню малого підприємництва приділяється на регіональному рівнях. Однією з першочергових завдань адміністрація навіть Конгрес вважають підключення бізнесу національного експорту. Глобалізація ключових галузей промисловості, як-от автомобілебудування, електроніка, машинобудування, призвела до зростання обсягів міжнародної торгівлі, проте більшість американських компаній залишилися у не стоїть осторонь цих процессов.

Середні і малі фірми не пристосувалися до глобалізації ринку, тим паче що влада штатів не поспішали сприяти дрібним експортерам, спрямовуючи всі свої зусилля ось на підтримку великих виробників. У 1994 р. 85% всього американського експорту припадало лише на 15 компаний.

Як інших заходів запропоновано таке: навчання співробітників регіональної та місцевої банківських інститутів методам фінансування малих фірм; інформування малих фірм про можливості кредитування експорту; координація діяльності федеральних агентств, які беруть участь у фінансуванні экспорта.

Підтримка бізнесу в Японии.

Мале та середнє підприємництво у Японії знаходить допомогу як зі боку уряду та кількох створених нею спеціалізованих організацій, а й сo боку адміністрації префектур, місцевих управлінь зовнішньої торгівлі, і промисловості, торгово-промислових палат.

Державна політика сприяння малим та середнім підприємствам включає такі направления:

• забезпечення конкурентоспроможності шляхом виділення субсидій і позик — прямих кредитів (Японський банк розвитку виділяє їх малим підприємствам, функціонуючим у найбільш перспективних галузях) і гарантованих позик (завдяки запровадженню податкових пільг комерційних банків охоче кредитують малий бізнес, 1994 р. 60% всіх кредитів довелося частку малих предприятий);

• заохочення структурної перебудови, модернізації господарської діяльності, поліпшення умов праці, сприяння торговле;

• збирання та аналізують інформацію про економічні показники та програмах технічної оснащеності малих та середніх підприємств з оцінки ефективності господдержки.

Існуюча у Японії система фінансування бізнесу гарантує надання субсидій і кредитів органами місцевої структурі державної влади, за необхідності — з допомогою приватних кредитних учреждений.

Фінансова підтримка технічного переоснащення виробництва здійснюється з допомогою виділення позички з бюджету та її реалізації обладнання розстрочку чи надання їх у наймання орендодавцями префектур.

Широке поширення одержало виділення субсидій, покриваючих до 50% витрат, створення центрів підвищення технічного рівня малих та середніх фірм, консультування, на підвищення кваліфікації технічних працівників тощо. п. Держава перебирає витрати на діагностуванню стану малих предприятий.

Невід'ємний елемент японської системи фінансування бізнесу — це компенсація витрат, що з підготовкою кадрів, і 2/3 витрат на на підвищення кваліфікації работников.

Фінансується також установка комп’ютерів, збирання та аналізують інформацію для розробки енергозберігаючих і природоохоронних заходів, консультування підприємців щодо ефективних методи ведення роздрібної торгівлі, і програмного обеспечения.

ДЕРЖАВНА ПІДТРИМКА МАЛОГО БІЗНЕСУ У РОССИИ.

Постанова Уряди РФ від 11 травня 1993 р. № 446 «Про першочергових заходи для розвитку та державну підтримку малого підприємництва РФ» передбачало ціле пасмо першочергових заходів зі стимулювання і державну підтримку малих предприятий:

• звільнення від оподаткування прибутку, накопиченої за певний період, і використовуваної у розвиток власного производства;

• встановлення пільгових ставок прибуток підприємств в третій і четвертий року з моменту їх регистрации;

• відшкодування податку додану вартість, сплачуваного малими підприємствами постачальникам устаткування й інших основних средств;

• звільнення від податку з прибутку коштів недержавних юридичних осіб, від прибуткового податку— фізичних осіб, які направляються Фонд підтримки підприємництва та розвитку конкуренції, та аналогічні державні фонди, створювані органами влади й управління суб'єктів РФ і органами місцевого самоуправления;

• надання пільги з оподаткування доходів комерційних банків, які виділяють кредити малим підприємствам виробничого профиля;

• поширення малі підприємства, освічені внаслідок виділення (поділу) підприємств-монополістів, за умови їхнього приватизації, пільги з оподаткування, встановлених для новостворених малих предприятий;

• збереження податкових пільг для підприємств за її приватизации;

• уточнення порядку й терміну стягування прибуток і податку додану вартість для малих предприятий.

З іншого боку, в постанові було названо пріоритетні з погляду інтересів види деятельности:

• виробництво й сільськогосподарської продукции;

• виробництво продовольчих й управління промислових товарів) товарів народного споживання, лікарських засобів та медичної техники;

• надання виробничих, комунальних і побутових услуг;

• будівництво об'єктів житлового, виробничого і «соціального назначения;

• інноваційна деятельность.

Постанова, очевидно, зіграло позитивну роль, що у 1993 р. відзначався помітне зростання числа підприємств переважають у всіх отраслях.

Встановлено, у перші роки роботи не сплачують податок з прибутку новостворені малі підприємства, здійснюють виробництво і переробку сільськогосподарської продукції, виробництво продовольчих й управління промислових товарів, товарів народного споживання, медичної техніки, лікарських засобів, виробів медичного призначення, технічних засобів профілактики інвалідності та для реабілітації інвалідності, і навіть будівництво об'єктів житлового, виробничого, соціального і природоохоронного призначення за умови, що прибуток від зазначених видів діяльності перевищує 70% загального обсягу виручки від продукції. У третій і протягом чотирьох років роботи зазначені підприємства сплачують податку прибуток у розмірі відповідно 25% і 50% основної ставки, якщо виручка від перелічених видів діяльності становить 90% загального обсягу виручки від реалізації продукции.

Указом було зменшено 2 разу податкові ставки для банків та страхових організацій, які обслуговують переважно малі підприємства, займаються зазначеними видами діяльності. Звільнену від оподаткування прибуток пропонувалося спрямовувати як добровільних внесків у Фонд підтримки малих підприємстві розвитку конкуренции.

Відповідно до указом малі підприємства були від внесення авансових внесків з податку прибуток, а фізичні особи, займаються підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, — від сплати НДС.

Слід визнати, що державна підтримка підприємництва вимагають великих витрат, а можливості державного бюджету дуже обмежені, тому великі сподівання на вітчизняних і іноземних інвесторів, Федеральна програма передбачає залучення російських і зарубіжних банків, а також інших кредитно-фінансових організацій до фінансування під гарантії Уряди РФ.

Новий курс державної малого підприємництва частини підвищення інвестиційної активності виходить з наступних принципах:

• залучення приватних, зокрема іноземних, кредитів під державні гарантії, і навіть трансформація заощаджень громадян, у інвестиції за умови коригування податкового законодавства (зменшення ставки на доходи фізичних осіб у сумі коштів, які направляються инвестиции);

• скасування усіх існуючих податкових пільг, які потурають нецільового використання засобів і знижують відповідальність за результати господарську діяльність, і підвищення рахунок цього бюджетних фондів інвестиційної підтримки малих предприятий;

• перехід до економічним (комерційним) механізмам розподілу коштів федерального бюджету з допомогою гарантійних фондів кредитування і фінансового лизинга.

Нині в 76 регіонах РФ проекти програм підтримки малого бізнесу перебувають у різних стадіях проробки, причому більше ніж у 40 регіонах вони затверджено зміни й здійснюються. Аналіз цих документів і майже під час першого чергу федеральної програми дозволяє розкрити низку істотних недоліків, таких как:

• неузгодженість, «нестиковка» елементів програм, зокрема аналітичних розділів та Північноатлантичного блоку практичних мер;

• декларативність, розпливчастість поставлених задач;

• надмірна широта спектра планованих заходів, яка веде до розпорошення средств;

• нереалістичність, необгрунтованість очікуваних кінцевих результатів (заплановані на 1996 р. збільшення один, 5−2 разу числа малих підприємств й створення близько 1 млн нових робочих місць насправді обернулися падінням першого показника на 50 тис. та другого на 2, 9 млн чол. по порівнянню з 1995 р.).

Правову базу регулювання й підтримки бізнесу не вичерпується вищезгаданими законодавчими і нормативними актами — перераховано лише основні. Особливе його місце займає у ній податкове, арбітражне, трудове, кримінальна законодательство.

Безсумнівно, позитивну роль становленні законного бізнесу має зіграти запровадження з початку 1997 р. нового Кримінального кодексу РФ і реалізація практично статей про покарання за економічні преступления.

Донедавна підтримка малого підприємництва Росії покладалася сталася на кілька міністерств та: Мінекономіки, Мінфін, Міннауки, МЗЕЗ, Минтруд, ГКАП, ФСЗ, Госкомпром РФ та інших., чимало з яких і сьогодні основними виконавцями федеральних програм, навіщо в цих органах держуправління було створено відповідні підрозділи (департаменти, отделы).

Система державної бізнесу на федеральному рівні формувалася у значною мірою стихійно. Найчастіше завдання, поставлені перед відомством, не відповідали його основним функцій, у сфері діяльності і рівню відповідальності держави і навіть суперечили відомчим інтересам. Через поганий координації дій деякі функції дублювалися, інші залишалися безгоспними, й у результаті можна говорити про розпорошення і так убогих ресурсів. Залишала бажати кращого достовірність що циркулювала у системі информации.

Про необхідність освіти спеціального державний орган, який займався б виключно підтримкою як регулюванням малого підприємництва, заговорили вже у роки «перебудови», проте, попри окремі спроби, нічого від цього не получалось.

Усвідомивши, очевидно, що з семи няньок дитя залишається каліка, Президент видав у червні 1995 р. указ з приводу створення Держкомітету РФ із підтримки та розвитку малого підприємництва (ГКРП).

Нова структура покликана висувати пропозиції з удосконалення чинного законодавства у галузі державної малого бізнесу, аналізувати стан в цьому секторі економіки та ефективність державну соціальну допомогу, готувати пропозиції про використання на пільгових умовах суб'єктами малого підприємництва державних фінансових, матеріально-технічних, інформаційних ресурсів, і навіть науковотехнічних розробок, технологій і др.

Обстоюючи те що російський підприємець працював зміцнення економіки загалом, ГКРП домігся розміщення на малих підприємствах 15% госзаказа.

НЕДЕРЖАВНІ СТРУКТУРЫ ПІДТРИМКИ МАЛОГО БИЗНЕСА.

Федеральний закон закріпив за підприємствами, установами, організаціями незалежно від організаційно-правовою форми і форми власності, і навіть громадських об'єднань право самостійно розробляти і реалізовувати програми підтримки малого підприємництва, і навіть вносити пропозиції до органів виконавчої влади і органи місцевого самоврядування включення окремих проектів і заходів у державні та муніципальні програми підтримки малого предпринимательства.

Останніми роками було створено різні недержавні структури підтримки бізнесу, які мають дедалі більше значний вплив в розвитку малого підприємництва. До до їх числа належать, наприклад, Російське агентство підтримки малого середнього бізнесу, Російська асоціація маркетингу, міжнародному фонду підтримки інноваційних підприємств «Инносоюз», Інститут малого підприємництва Вищої школи економіки, громадські об'єднання підприємців та т. д.

Не слід применшувати також роль лізингових фірм, технопарків, бізнесінкубаторів, виробничо-технологічних і навчальних центрів, страхових компаній, кредитних організацій, які мають різні послуги предпринимателям.

Серед найвідоміших неурядових організацій, які ведуть активну і масштабну роботу, може бути Російське агентство підтримки малого середнього бізнесу, організацію «Морозовський проект» і асоціацію «Технопарк».

Російське агентство підтримки малого середнього бізнесу було створене 1992 р. у межах угоди між урядами РФ і у Великобританії при особистої участі британського державного фонду «Ноу-Хау» і Держкомітету з антимонопольної політиці РФ.

Основні функції агентства полягають у следующем:

• індивідуальне консультування підприємців з питань економічної, фінансової, інвестиційної, податкової, зовнішньоекономічної, митної політики і ведення власного бизнеса;

• допомогу у реєстрації підприємства, ліцензуванні діяльності, з розробки й оформленні установчих документів і майже т. п.;

• правове обслуживание;

• рекламні і видавничі услуги.

Проект підтримують вітчизняні й іноземні незалежні фінансові та ділові структури, такі як Асоціація російських банків, Європейський банк реконструкції й розвитку, Торговельно-промислова палата і др.

У найгіршому разі 1995 р. мережу учебно-деловых і опорних центрів «Морозівського проекту» охоплювала більш 60 регіонів Росії. Ними було розроблено 40 освітніх програм, які включають практично всього спектра дисциплін, які потрібно вивчити предпринимателю.

Швидкими темпами розвивається програма бизнес-консалтинга, яка передбачає створення незалежних аудиторських і консалтингових фірм на местах.

Асоціація «Технопарк», створена 1990 р., ставить собі такі задачи:

• сприяння виділенню та формування пріоритетних напрямів інноваційної деятельности;

• реалізація інноваційних проектів і програм, у різних галузях науки і техники;

• розв’язання соціально-економічних проблем регіонів з допомогою малих наукоємних і високотехнологічних производств.

Цілей своїх асоціація розраховує досягти через створення загальноросійської мережі технопарків, інноваційних центрів — і бизнес-инкубаторов.

Технопарки є особливу організаційну форму інтеграції науки, освіти і виробництва, реалізовану на спеціально відведеної (закріпленої, орендованої чи придбаної у власність парку) території, де працівникам надається житло, можливість навчатися, умови на відпочинок і кілька соціальних пільг [46].

Формуються технопарки, зазвичай, з урахуванням вузів, дослідницьких центрів, лабораторій, досвідчених заводів чи інноваційних підприємств. За родом своєї роботи і кінцевому її результату розрізняють наукові (фундаментальні дослідження), науково-дослідні (НДДКР, дрібносерійне виробництво наукомістких виробів), науково-технічні і технологічні (прикладні дослідження й розробки, серійне виробництво наукомісткої продукції з допомогою високих технологій) технопарки. Звісно, це умовно, оскільки у практиці найчастіше спостерігається комбінація перелічених вище признаков.

Крім іншого, технопарки є ефективним механізмом генерації підприємницьких структури науково-технічній сфері, сполуки наукової й інноваційної діяльності, сполуки потенціалів науки, виробництва, фінансових структур органів влади (особливо местной).

Реєструються технопарки як юридичної особи. Вони може бути як комерційними, і некомерційними організаціями та створюють у будь-який дозволеної законом організаційно-правовою форме.

Серед основних цілей, які вирішують технопарки, можна назвать:

• експертизу й відбір інноваційних проектів і програм, вкладених у створення та впровадження нової техніки і наукомістких технологий;

•оцінку ризику, сполученого у реалізації проекта;

• допомогу у проведенні науково-дослідницьких робіт і запровадження їх успіхів у сфері производства;

• надання малим інноваційним фірмам виробничих мощностей;

• надання юридичної, організаційної, маркетингової, фінансової та інший поддержки.

Підбиваючи підсумки сказаного, треба сказати, формування системи недержавних структур підтримки бізнесу найактивніше йде, а Воронезької, Новгородської; Пензенської, Самарської, Свердловській областях й у Москві. Тут активно використовуються внутрішні фінансові ресурси., Усього ж у Росії створено 220 шкіл бізнесу, близько сорока бізнес-інкубаторів, SO учебно-деловых центрів, близько 20 лізингових компаній, понад двадцять регіональних агентств підтримки малого середнього бізнесу, понад 40 кримінальних інформаційноаналітичних центрів малого предпринимательства.

При відомих позитивних зрушеннях виявляються, проте, серйозні деформації. В багатьох областях перелічені вище структури відсутні чи є лише на бумаге.

Державне регулювання розвитку бізнесу в Украине.

Становище у сфері малого підприємництва, що склався на в країні, свідчить у тому, що подальший його розвитку без активного позитивного втручання можуть призвести до згортання (переважно через подальшу тінезацію) даного сектора економіки з певним загостренням економічних труднощів і посиленням соціальної напруги. Через це виникає нагальна потреба у перегляді і ефективному впровадженні механізмів державного регулювання малого предпринимательства.

Результативність державного регулювання підприємництва буде зростати залежно від цього, наскільки системно, з довгострокових цілей і поточних завдань соціально-економічного розвитку і окремого регіону застосовуються окремі економічні важелі і інструменти управління. У цьому методи державного регулювання підприємництва — це способи впливу через законодавчі і виконавчі органи на сферу підприємництва. За формами впливу дані методи можна поділити методи прямого опосередкованої впливу, а залежність від засобів впливу виділяють правові, адміністративні, економічні та пропагандистські методы.

Адміністративними перешкодами по дорозі розвитку малого підприємництва є діюче в країні система реєстрації; ліцензування; контролю підприємництва з боку держави. Тож послаблення адміністративний тиск на мале підприємництво було б доцільно запровадити максимально можливі пільгові умови до створення маленьких підприємницьких структур, а пріоритетних областях і напрямах практикувати їх безплатне створення умов та реєстрацію. Результативним може бути також звільнення новоутворених маленьких підприємницьких структур з податків визначений термін (наприклад, на 5 років), із підвищенням податкових ставок нинішнього періоду й виходом з їхньої нормальну міру з тим, щоб ці структури набрали необхідних «фінансових оборотів », встигли відшукати свою «нішу «і зарекомендувати себе рынке.

Щодо регулювання внутрішнього середовища розвитку малого підприємництва, воно може передбачати надання цільової прямий ресурсної допомоги малим підприємствам: материально-техническ, кадрів, інформаційної та финансовой.

Через відсутність малого підприємництва достатнього фінансових коштів, щодо його інновації необхідно передавати останнім на певних умовах виробничі площі й виробничі потужності, які звільняються внаслідок ліквідації чи реорганізації підприємств-банкрутів і крізь створення об'єктів інфраструктури малого підприємництва (виробничих зон, бізнес-інкубаторів, виробничо-технічних центрів — і т.п.). З з метою отримання прибутку значну кількість державних підприємств і закупівельних організацій готові впустити їх у оборот зайву техніку. У промисловості, капітальному будівництві нагромаджений значний парк надлишкового оснащення. Передача його малим підприємствам на умовах лізингу може підвищити рівень віддачі основних промислововиробничих фондов.

Для задоволення потреб суб'єктів малого підприємства трудовими ресурсами, тобто кадровому забезпеченню, може тривати досить політик розвитку системи підготовки й перепідготовки кадр в центрах зайнятості, навчальних закладах (як вищих, середньо-спеціальних, і загальноосвітніх) підготовки викладацьких кадр, забезпечення необхідної навчально-методичної літературою, організація фінансування таких заходів, зокрема з засобів міжнародної фінансової т технічної допомоги. Проблема інформаційного забезпечення повинно вирішуватися через створення інфраструктури малого підприємництва з включенням у неї інформаційноаналітичних мереж, консультаційних центрів, зокрема з питань налогообложения.

Найважливішим напрямом регулювання малого підприємництва є економічні механізми. У цьому важелі впливу суб'єкти малого підприємництва поділяють на прямі й опосередковані. Механізм прямих заходів передбачає такі основні форми, як надання субсидій і позик, формування державних фондів, створення спеціальних фінансових учреждений.

До прямий фінансової підтримки з боку держави можуть належати також: фінансування з допомогою бюджетного кошти; залучення кошти до місцевих бюджетів; забезпечення умов створення та зовнішньоекономічної діяльності недержавних фондів підтримки підприємництва; заохочення громадських об'єднань є, фінансових організацій напрямі коштів у підтримку малого підприємництва. Заходи опосередкованого впливу включають: податкові знижки (чи повне звільнення з інших податків); податкові пільги, прискорену амортизацию.

Щоб дані механізми розпочали діяти, має існувати комерційні банківські системи, які видавало кредити маленьким підприємницьким структурам на довгий час й під низькі відсоткові ставки. Кредитні джерела для малого підприємництва Україні, практично відсутні. Головна причина цього кризового стані, що склався у структурі економіки, саме: спад виробництва, інфляція, відсутність стабільності регулювання фінансової та надійної банківської діяльності. Це визначає незацікавленість комерційних банків видачі таких кредитів, і вони направляють свою діяльність переважно видачу короткострокових кредитів під високі відсоткові ставки.

Виходом із ситуації може бути, по-перше, створення спеціальних фондів підтримки підприємництва, а, по-друге, двухстепенная система страхування, яка складалася з державної корпорації страхування кредиту та регіональних асоціацій кредитної гарантії малим підприємствам [2], як і впроваджений, наприклад, в Японії. Причому у в разі банкрутства малого підприємства все фінансові зобов’язання переходять до з названих асоціацій, а державну корпорацію відшкодовує останній від 70 до 80% обсягів страхових витрат. Для цього чи державній бюджеті передбачається відповідна стаття ось на підтримку малих предприятий.

Основні засади самоорганизационной системи підтримки малого підприємництва перебувають у бажанні всіх учасників економічної діяльності знайти додаткову стійкість і захистити своїх соціальних, політичних вимог і корпоративних інтересів через створення асоціацій, спілок і інших об'єднань на місцевому рівні. Нині у Україні ми вже нараховується майже двадцять таких громадських об'єднань є підприємців, що є представниками інтересів предпринимателей.

Отже, до створення дієздатної системи державної і регулювання малого підприємництва необхідна розвинена підприємницька інфраструктура: мережу консалтингових «фірм, фондів, кредитних спілок, навчальних структур і структур підвищення кваліфікації підприємців, інкубаторів і технопарків, інформаційних служб для акумулювання і передачі тощо. З іншого боку, державне регулювання малого підприємництва на повинен обмежуватися заходами стимулюючого характеру. Світова практика засвідчує, що необхідним є й чітко певний нормативний і оперативний контролю над діяльністю підприємницьких структур [5]. Так практикується заборона необгрунтованого завищення цін, чіткий контролю над дотриманням прав споживачів (якість товарів, шахрайство при реалізації товарів, послуг тощо.) обмеження спекуляції, контрабанди. Кожне держава використовує притаманні їй заходи на сферу малого бізнесу. Це то, можливо систему оподаткування (пільги, знижуючі коефіцієнти), додаткові кредити, субсидії, розширення чи правий і повноважень й інші мероприятия.

Упродовж років независимост реформування економіки Україні створене досить потужний підприємницький сектор, у якому зайнятий 1, 7 млн. людина (9, 5% від кількості економічно активного населення). Частка підприємств бізнесу у загальному обсягу виробництва, у 2000 р. становила 6, 9%, в тому числі у промисловому виробництві - 3, 3%.

Малий бізнес як різновид підприємництва демонструє досить ефективність. Для підприємств характерна значно нижча частка матеріальних витрат у собівартості продукції при вищої частинки витрат за оплату праці та досить стабільна прибутковість тоді як підприємствами громадського сектору.

Разом про те, спостерігається тенденція зниження життєздатності малого підприємництва Україні внаслідок значного податкового тиску, різноманітних адміністративних бар'єрів, обмеженості фінансово-кредитних ресурсів тощо. Посилюється консервація несприятливої галузевої і регіональної структури малого підприємництва: більшість суб'єктів бізнесу займаються торгово-посередницької банківською діяльністю та наданням послуг, незначною є частка підприємств, які займаються промисловим виробництвом. Станом наприкінці 2000 р. 46, 4% від кількості підприємств складали оптову і роздрібну торгівлю, 15, 8% - промисловість, 8, 4% - будівництво, 3, 6% - сільському господарстві [1, 5].

У територіальному плані найвищої концентрацією підприємств характеризуються столиця, обласні наукові центри й великі міста. Про важливі міжрегіональні відмінностей у розвитку малого підприємництва свідчать показники частки продукції суб'єктів бізнесу у загальному обсягу виробництва. У Закарпатській та Чернівецької областей частка підприємств загалом обсязі виробництва відповідно 3, 3 рази і 2, 3 рази вище від середньоукраїнського показника, тоді як і промислове розвинених областях — Луганський, Донецької, Дніпропетровської - цей показник у 1, 4−2, 1 рази нижчий від середнє в Україні рівня. Це є результатом традиційно значної інерційності державного сектору і галузевого і регіонального монополізму в індустріальних регіонах страны.

Недостатня розвиток одержало мале підприємництво в периферійних і аграрних районах країни, малих і середніх містах. Складні, нестабільні умови функціонування підприємств, розмаїття непримиренних поглядів те що, котрим може бути політику держави щодо розвитку бізнесу, прояв на макроекономічних показниках суб'єктів малого підприємництва затяжного економічного кризи призводить до негативною динаміці їх чисельності та «тінізації «в цьому секторі економіки. За цих умов зростає роль і значення регіонів органів місцевого самоврядування здійсненні обгрунтованої регуляторної політики, спрямованої ось на підтримку підприємництва, підвищення його життєздатності, вдосконалення галузевої і територіальної структуры.

З метою реалізації державної політики у сфері розвитку підприємництва у Вінницькій області розроблена «Регіональна програма розвитку малого підприємництва на 2001;2002 року ». Головна мета програмних засобів — напрям доі обласної влади і місцевих органів державної виконавчої, суб'єктів бізнесу, об'єд-нань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури створення та підтримка сприятливого середовища у розвиток малого підприємництва, формування та впровадження ефективну систему його обслуговування, підтримки і защиты.

Проведення програмного розвитку дозволило нинішнього року року забезпечити у малих бізнесі області приріст близько чотирьох тисяч нових робочих місць. Отже, роль підприємництва пом’якшення напруги на ринку роботи — бесспорная.

У цілому нині, чисельність зайнятих у малих бізнесі Вінниччини станом на 01.01.01 року зросла на 5, 5% тоді як попереднім роком. Загалом у малому підприємництво з урахуванням фізичних осіб На цей час зайнятий близько 85 тисяч своїх громадян, що майже 10, 8% населення області, зайнятого у громадському производстве.

Зростає роль бізнесу як роботодавця. У трудові відносини з фізичними особами-підприємцями перебувають понад 14 тисяч жителів, котрі з 20% більше, ніж у 2000 г.

Найвищий рівень зайнятості на малих підприємствах йдеться у р. Винниц (8, 6%). У середньому становив одному підприємстві бізнесу працює 10 осіб. Середньомісячна вести одного працівника малого підприємства у торік зросла на 19% порівняно з попереднім роком, і становила 125, 28 грн.

На початку року у області функціонувало 5221 підприємств. Порівняно з 2000;го роком їх кількість зросла на 8, 3% [3, 25]. Ця тенденція зберігається у поточного року. Разом з цим, за показником чисельності підприємств на 1 тисячу наявного населення — 3 одиниці - область відстає від середній рівень Україною (4 одиниці) й дуже званої «критичної маси «(12−15 підприємств). Винятково важливими функції належать маленькому й середньому бізнесу у удосконаленні галузевої і територіальній структури продуктивних сил регіону. На думку доктора економічних наук проф. Т. Т. Ковальчука, розвиток підприємництва сам собою ще означає формування ринкової економіки. Важливо, щоб економіко-господарсь-кий простір України та її регіонів був практично заповнений товаровиробниками. Саме «критичної маси «економічно дієздатних товаровиробників, які було здатні «приватне створювати », Не тільки приватизовувати створене [2, 5], може спричинити ефект мультиплікатора у формуванні ринкової економіки. Аналіз галузевої структури підприємств бізнесу у Вінницькій області свідчить у тому, що це 50% їхньої кількості здійснюють свою діяльність у сфері торгівлі, і комунального харчування. Спостерігається позитивна тенденція щодо збільшення чисельності малих підприємств у виробничих областях економіки. У виробничій сфері діяло 31, 7% від кількості підприємств Вінниччини, яка на 3, 9% перевищує відповідний показник Україною загалом. Серед них — 8, 3% становлять промислові, 8, 6% - будівельні, 4, 8% сільськогосподарські предприятия.

У територіальному розрізі малий бізнес розвивається нерівномірно. Більше половини підприємств області розташовані біля р. Винниц — 56, 7% від загальної кількості, 4, 0% - у Вінницькому районі, 2.6% - в Тростянец-ком, 2, 3% - в Тульчинському, 2, 1% - м. Хмельнику. Децентралізація підприємницької діяльності триватиме сприяння рівномірному і пропорційному розміщення провадження у території, активізації господарському житті у відсталих і проблемних районах області. Винятково важлива роль малого підприємництва інфраструктурному облаштуванні території, в збалансуванні економічних пріоритетів і соціоекологічних цілей територіального розвитку, становлення нової культури та психологи господарювання. Показовим є те що, який при збитковою діяльності основного кола підприємств області малий бізнес в.

1999 року забезпечив прибуток обсягом 20 млн. грн., причому якщо серед підприємств основного кола прибуткове спрацювало значно більше третини, то малому підприємництво цей показник становить майже 66%. У 2001 р. 63, 8% підприємств у Вінницькій області працювали з прибылями.

Прибуток від реалізації продукції, робіт, послуг, отриманий малими підприємствами, становить четверту частину доходу всіх госпрозрахункових підприємств Винниччины.

Позитивною є тенденція збільшення надходжень до бюджету від діяльності суб'єктів бізнесу. Частка надходжень доходів від діяльності суб'єктів малого підприємництва до бюджетам всіх рівнів становить близько 11%.

Аналіз заходів реалізації регіональної програми сприяння розвитку підприємництва дозволяє зробити такі попередні висновки. Поліпшилася ситуація з оподаткування суб'єктів малого підприємництва. Зазначається збільшення кількості фізичних осіб — суб'єктів підприємництва, які сплачують податки. В.

2000 р. їх кількість зросла понад 8%. Впровадження сплати єдиного податку сприяло значного зростання чисельності зайнятих у малих бізнесі. Порівняно з певним періодом 1999 р. 2000 р. сума надходжень єдиного податку підприємств бізнесу зросла на чотири, 3 рази, зокрема від юридичних — в розмірі 5, 4 рази, від фізичних осіб — в 3, 6 рази [3, 26]. На спрощену систему оподаткування, обліку, і звітності на Вінниччині функціонують близько 4, 5 тис. фізичних осіб і одну, 5 тис. юридичних, їх частка у кількості суб'єктів підприємництва становить 53, 2%.

У сфері діє 1171 селянських (фермерських) господарств, у тому числі протягом 2000 р. створено близько 200. Фермерськими господарствами обробляється 3% наявною в області ріллі загальною площею 69, 6 тис. га.

З метою забезпечення розвитку бізнесу необхідні радикальні і змістовні важелі регуляторної політики, які гарантувало чіткість й повноти нормативно-правової бази на підприємництва, фінансування і кредитування, партнерські відносини влади і бізнесу. На жаль, сприяння розвитку малого підприємництва носить переважно декларативний характер. З метою забезпечення більшої дієвості програмних завдань розвитку бізнесу, з погляду, доцільно реалізувати на регіональному рівнях такий алгоритм стимулювання предпринимательства:

1)определение обгрунтованих пріоритетів розвитку малого бизнеса;

2)самоорганизация підприємств у підприємницькі объединения;

3)формирование сприятливою суспільной думці зц допомогою коштів масової інформації та сучасних Рк-технологий;

4)инициирование створення механізмів взаємодії підприємницьких структур з органами влади шляхом лобіювання, а шляхом налагодження партнерського взаємовигідного сотрудничества;

5)усовершенствование територіальної структури бізнес-середовища в регионе;

6)поиск механізмів ресурсної підтримки малого підприємництва. Виходячи з наявних у області передумов і сформованої спеціалізації і структури господарства, пріоритетними сферами стимулювання розвитку малого підприємництва Регіональної програмою признанные:

— створення нової сільськогосподарської техники;

— виробництво переробка сільськогосподарської продукции;

— модернізація і технічне переозброєння підприємств переробки, заготівлі та збереження сільськогосподарської продукции;

— виробництво медичного обладнання і лікувально-діагностичних средств;

— впровадження енергоі ресурсозберігаючих технологий;

— природоохоронна деятельность;

— рекреация;

— соціальна инфраструктура.

У сфері створено регіональне відділення союзу промисловців і підприємців, яке досить конструктивно співпрацюєз владою. Значну на політичну підтримку підприємництва забезпечує «Регіональна програма розвитку малого підприємництва на 2001;2002 pp. «Однією з найскладніших є ресурсна підтримка підприємництва. Можливими резервами фінансових ресурсів на регіональному рівнях міг би стати інвестиції, кредити, зокрема. товарні, лізинг і др.

З метою активізації фінансово-кредитної підтримки малого підприємництва передбачені створення більше З місцевих фондів підтримки малого підприємництва, що окрім обласного центру, функціонують м. Жмеринці і 2002 р. Немырве.

За 3 останніх років з обласного бюджету надано 160, 0 тис. грн. кредитів з підтримки підприємництва у Вінницькій області, з них 30, 0 тис. грн. — в 2000 г.

У місцеві бюджети районів і обласного значення на 2001 р., при потреби 1, 0млн. грн., передбачено 137, 9 тис. грн. (13, 7% від потребности).

Вінницьким відділенням Укрдержфонду підтримки селянсько-фермерських господарств у поточного року профінансовано 72 проекти відводу земель для селянсько-фермерських господарств у сумі 66, 4 тис. грн. і надана фінансову допомогу купівля паливно-мастильних матеріалів, добрив 14 фермерських господарствах у сумі 121, 6 тис. грн.

У сфері впроваджуються програми мікрокредитування підприємницької діяльності суб'єктів господарювання з урахуванням конкурсного відбору бізнеспланів. З метою розширення доступу суб'єктів бізнесу до позабюджетним фінансовим джерелам ініційоване регулярне розгляд органами місцевого самоврядування питань щодо встановлення диференційованих ставок фіксованого єдиного податків, вартості торгових патентів, орендної плати й на т.п. залежно від пріоритетності сфер господарську діяльність суб'єктів підприємництва. Для новоутворених підприємств виробничих областей, в особливості в периферійних районах, встановлюються пільгові ставки оподаткування місцевими податками, і собранием.

Значну увагу відводиться розвитку і територіальній децентралізації інфраструктури малого підприємництва: інформаційних і консультативно-методических центрів, бухгалтерських і аудиторських послуг, финансово-имущественное обеспечение.

Непересічна значення маєформування сприятливою соціальнопсихологічної середовища у розвиток бізнесу шляхом пропаганди ідей підприємництва і громадських організацій об'єднань бізнесу, їх ділової активності і ініціативи, формування ефективних передумов ринкової самоорганізації і від податкової культури суб'єктів малого бизнеса.

Отже, ефективна регулятивна політика на місцях є запорукою рішення проблем розвитку та розміщення продуктивних зусиль і чинником прискорення трансформаційних процесів на національному уровне.

Список використаної литературы:

1. Клаптика Ю., Черняк Т. Проблеми малого бізнесу в Україні // Економіка України. — 1998. -№ 1.

2. Архипов А., Баткилина Р., Калінін У. Держава малий бізнес: фінансування, кредитування і оподаткування // Зап. економіки. — 1997. — № 4.

3. Шамхалов Ф. Про державну підтримку підприємництва Росії // Пробл. теорії та практики упр. — 1998. — № 2.

4. Орлов А. Мале підприємництво: давні й нові проблеми // Зап. економіки. — 1997. — № 4.

5. Шулус А. Становлення системи підтримки малого підприємництва Росії // Ріс. економічний журн. — 1997. — № 5, 7.