Президент РФ

Аналіз інституту президентства у системі структурі державної влади Росії одна із актуальних напрямів в державно-правових дослідженнях. Слід зазначити, що в суспільстві немає однозначного розуміння конституційного статусу Президента.

Є кілька точок зору: прибічники президентської форми управління, встановленої федеральної Конституцією, бачать у інституті Президентства широкі можливості забезпечення єдиних структурі державної влади. Концентрація значних повноважень глава держави обгрунтовується об'єктивної необхідністю в умовах становлення громадянського суспільства. Ця обставина виправдовує, на думку, то, президент вправі видавати нормативний акт з кожного питання о межах компетенції РФ, якщо його зміст який суперечить основам конституційного ладу. дехто стверджує, що кримська Конституція РФ встановила свого роду «президентське всевладдя», тож відступила від вимоги доктрини поділу влади. Звідси роблять висновок необхідність внесення поправок до Конституції усунення дисбалансу влади й попередження можливості влади Президентом, або, по крайнього заходу, необхідно тлумачення Конституційного Судна положень Конституції який би обмежило прерогативи Президента, передусім забезпечивши його невтручання у межі повноважень парламенту і Правительства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Сам собою факт не включення Президента над жодну з трьох гілок влади (ст.10) значить невизначеності в правовий статус Президента. У світовій конституційної практиці немає моделі поділу влади у «чистому» вигляді. Звісно ж, було б набагато гірший варіант, якби Конституція поруч із трьома гілками центральної влади містила б ще четверту — президентську. Це може формально видатися логічним, але у правом відношенні інститут Президента оточив би над гілками влади отримав можливість на них серйозне тиск, який завжди сочетающееся з принципом їх самостоятельности.

Для нормально функціонувати і взаємодії гілок нашої влади, на погляд, Президент повинен перебуває у органічної зв’язку з усіма структурами публічної влади, а чи не підніматися з них. ПЛАН:

I. Становлення та розвитку інституту президентства у Росії. II. Конституційний статус Президента РФ.

§ 1. Елементи конституційного статусу Президента РФ.

§ 2. Президент РФ — глава государства.

§ 3. Повноваження Президента. а) Президент РФ і Федеральне Збори РФ. б) Президент РФ і Уряд РФ. в) Президент РФ і суб'єкти РФ. р) Президент РФ і судова влада. буд) Військові повноваження Президента РФ. е) Надзвичайний стан. ж) Повноваження Президента РФ у сфері зовнішньої політики України. із) Інші повноваження Президента РФ.

I. СТАНОВЛЕННЯ І РОЗВИТОК ІНСТИТУТУ ПРЕЗИДЕНТСТВА У РОССИИ.

Заснування у системі структурі державної влади РФ посади Президента значно посилило увагу суспільстві до інституту президентства. Запровадження цієї фінансової інституції відкрило новий етап у розвитку російської государственности.

Термін «президент» походить від латинського Praesidens, що саме означає «котра сидить попереду». У сучасне значення президент — це одноособовий главу держави, який одержує своїх повноважень шляхом выборов.

Історичне коріння інституту президентства йдуть у стару римську екстраординарну магістратуру, створену у разі виникнення надзвичайних небезпек, загрозливих існуванню государства.

У ХХІ столітті такі грандіозні за своїми масштабами потрясіння, як революції, світові війни, розпад колоній, призвели до утворення безлічі незалежних держав в більшості них був заснований посаду Президента. Нині налічується близько 150 країн, у яких главою держави є президент.

Під час підготовки Конституції 1962 р., М. С. Хрущов запропонував заснувати посаду Президента. Було створено Конституційна комісія, яка підготувала відповідний розділ у проекті Конституції. Проте справа не пішло. Хрущов пішов у відставку і Конституційної комісії була прервана.

Із середини 1970;х років знову для підготовки Конституції обговорювалося питання президентство. Але підготовлений проект Конституції не передбачав цієї должности.

Перші реальні кроки у цьому напрямі було зроблено невдовзі після приходу М. С. Горбачова корумпованої влади. Під час підготовки Х! Х Всесоюзній партконференції й під час її (червень-липень 1998 р.) обговорювалося питання запровадження посади Президента СРСР, проте її було спроектована інша посаду — Голову Верховної ради СРСР і висунуто для обрання її у кандидатура генерального секретаря цк кпрс М. С. Горбачева.

Лише на самій Третьому з'їзді народних депутатів СРСР (березень 1990 р.) був заснований посаду Президента СССР.

Як бачимо, процес становлення інституту президентства нашій країні затягнувся не на десятиріччя. Це причинами як ідеологічного, і політичного порядку. По-перше, президентська влада передбачає визнання принципу поділу влади. В Україні він було закріплено Основному законі, але з діяв, оскільки декларувався принцип повновладдя Рад. По-друге, культу особи і звеличання керівництва у роки застою сформували у свідомості людей негативне у ставленні будь-якої одноосібної влади, особливо у вищих її эшелонах.

З установою посади Президента СРСР багато пов’язували сподівання прискорене вирішення назрілих завдань проблем. Але вони як не підтвердилися, а навпаки, суспільство зіштовхнулося з великими труднощами. Виникли й сумніви щодо доцільності функціонування даного інституту влади. З розпадом СРСР інституцію Президента союзному рівні припинив своє існування. Натомість запровадження президентської влади обмежилося союзним масштабом, ввели посади президентів в союзних республіках, зокрема посаду Президента у складі Федерации. 1].

У Російській Федерації інституцію Президента було засновано по результатам всенародного голосування, проведеного 17 березня 1991 р. Статус Президента визначався Законом «Про президентство в РРФСР» від 24 квітня 1991 року № 1098−1, основні тези якого потім були у текст Конституції РФ 1993 года. 2].

II. КОНСТИТУЦІЙНИЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РФ.

§ 1. ЕЛЕМЕНТИ КОНСТИТУЦІЙНОГО СТАТУСУ ПРЕЗИДЕНТА РФ.

Конституція РФ в ст. 81 встановлює, що Президентом то, можливо обраний громадянин Російської Федерації не молодший 35 років. Конституція Росії 1978 р. (після внесення поправок 1991 року) передбачала також вікової максимум також і Президента — 65 років. У діючій Конституції його запровадження нет.

Президентом може бути обраний лише громадянин РФ. Конституція допускає обрання особи, який отримав громадянство як у народженню, і по натуралізації (тобто. який отримав російське громадянство за його заявою чи клопотанню за дотримання певних условий).

Кандидатом посаду Президента може бути висунутий лише громадянин, який постійно проживає не менш 10 років. Поняття «який постійно проживає» означає, по-перше, що кандидат повинен постійно жити у Росії щонайменше зазначеного терміну безпосередньо перед його висуванням для обрання посаду президента Російської Федерації; удругих, цей термін має бути безперервним, тобто. кандидат неспроможна «набирати» десятирічний період частинами, допускаючи інтервали, під час що їх живе у іншій країні. Вимога постійного проживання аж ніяк виключає відряджень і візитів до інші країни, поїздок на відпочинок і лікування тощо. У складних та спірних випадках питання «постійному проживанні» можна розв’язувати при реєстрації кандидатів укладанням Конституційного Суда.

У РФ один і той ж обличчя то, можливо обрано Президентом лише на два терміни поспіль. Порядок обрання Президента, в Росії до 1993 р. визначався Законом РРФСР від 24 квітня 1991 р. «Про вибори Президента РРФСР». Відповідно до ним першим президентом Росії був обраний Б.М. Єльцин. Правовий статус Президента регулювався Законом РРФСР від 24 квітня 1991 р. «Про Президента РСФСР».

До умовам і порядку обрання Президента примикає питання про процедуру введення його на посаду. У Федеральному законі про вибори президента Росії встановлено, що новообраний главу держави входить у посаду на 30-й день від часу офіційного оголошення Центральної виборчої комісією результатів виборів. Обов’язковою атрибутом вступу Президента РФ на посаду є присяга Президента. Текст присяги Президента РФ записаний у ст. 82 Конституції РФ. Присяга вимовляється їм в урочистій обстановці у присутності членів Ради Федерації, депутатів Державної Думи і судів Конституційного Судна РФ.

Відповідно до ст. 92 Конституції, Президент РФ з принесення ним присяги вдається до виконання своїх повноважень і припиняє їх виконання зі спливання строку його у посади моменту приношення присяги новообраним Президентом РФ.

Термін повноважень Президента РФ, згідно з Конституцією РФ (год. 1 ст. 81), становить 4 року, після чого слід провести нові выборы.

Можливо дострокове припинення повноважень Президента РФ, підстави якого передбачені Конституцією РФ (ст. 92−93):

1) відставка Президента РФ;

2) стійка нездатність за станом здоров’я здійснювати його ж полномочия;

3) відмова від должности.

Під відставкою Президента РФ розуміється добровільний зникнення глави держави з свого посту. Чинна Конституція не конкретизує форму відставки, не встановлює мотиви прийняття цього рішення, не вказує орган, якого має бути звернуто заяву про відставку, не дає відповіді питання, чи має прийматися певне рішення, не регулюються інші аспекти отставки.

Також постає запитання під час використання така підстава припинення президентських функцій, як стійка нездатність Президента по стану здоров’я здійснювати своїх повноважень. І тому необхідно видання федерального закону, у якому необхідно встановити: що розуміється під визначенням «стійка»; які її критерії; хто й яким чином постанавливает сам собою факт наявності стійкою нездатності; як забезпечити що така рішення; хто оприлюднить тощо. У кожному разі має бути створена правові гарантії, попереджуючі зловживання в процесі реалізації цієї конституційної нормы. 3].

На відміну від двох названих підстав припинення повноважень Президента РФ, порядок відмови його з посади прописаний у Конституції РФ дуже докладно. Відмова від посади виступає як форми конституційної відповідальності глави держави полягає. Цей інститут, відомий у зарубіжному конституційному праві як «імпічмент», є сильної гарантією проти зловживань владою та порушення главою держави конституційних порядків. Рішення про відмові Президента РФ від посади приймається парламентом. Підставою на вирішення парламенту є вчинення Президентом РФ державної зради чи іншого тяжкого злочину. Крім загальної кримінальної відповідальності, яку несе кожен громадянин РФ такі дії, для Президента настає відповідальність як звільнення з займаній должности.

Процедура відмови з посади Президента РФ регулюється Конституцією РФ (ст. 93). Початок процедури відмови Президента РФ пов’язане з виконанням дві умови. Обвинувачення Державної Думою Президента РФ у державній зраді або здійсненні іншого тяжкого злочину має бути подтверждено:

1) укладанням Верховного Судна РФ про наявність у діях Президента РФ ознак складу преступления;

2) укладанням Конституційного Судна РФ про забезпечення встановленого порядку висування обвинения. 4].

§ 2. ПРЕЗИДЕНТ РФ — ГЛАВА ГОСУДАРСТВА.

У попередньою російської Конституції Президент був охарактеризований як вища посадова особа і голова виконавчої. Тепер він — главу держави. Ця формула більш точна. Саме поняття «президент» в конституционно-правовом сенсі означає главу государства.

У політико-правовому плані природність титулу глави держави полягає для президента можна зрозуміти. Політична необхідність такий постаті випливає насамперед із потреби забезпечити стійкість складної системи управління державними справами. Якщо інші державні структури законодательствуют, управляють, здійснюють правосуддя, то головним завданням Президента — уособлювати держава всередині країни та у поза. Саме тому президенти наділяються повноваженнями верховного командування збройних сил, нагородження орденами та інші знаками відмінності, призначення виборів до парламенту розпуску його палат, представництва держави у міжнародних відносинах і низкою других.

Якщо ж охарактеризувати президента як вища посадова особа, то це дає видимість, ніби президент є тільки першим чиновником держави, і того. у країнах ж із нерозвиненими демократичними традиціями, яких, на жаль, поки і Росія, таке визначення статусу президента свідомо чи несвідомо провокувало б конкуренцію керівників різних гілок нашої влади. Тим більше що термін «вищий» необов’язково означає «верховний», «найвищий» і геть допускає існування у державі кількох посадових лиц.

У той самий час російський Президент за Конституцією перестав бути главою виконавчої. Але це значить, що він перетворений на якийсь державний символ і наділений лише представницькими функціями. Нова Конституція, не відмовившись від моделі «сильного президента», одночасно модифицировала її через статус «сильного для глави держави», яка є главою виконавчої. Конституційних підстав щодо такій новій характеристики посади Президента досить багато. Хоча президент і з низки своїх повноважень, і з традиції, й у реальності найближчий до Уряду, ніж решти органів державної влади, тим щонайменше юридично він дистанційований від усіх влади. У правовому плані Президент став більш захищеною, що у своє чергу дозволяє зміцнити авторитет федеральної структурі державної влади в целом. 5].

§ 3. ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА. а) ПРЕЗИДЕНТ РФ І ФЕДЕРАЛЬНЕ СОБРАНИЕ.

Повноваження Президента, пов’язані з діяльністю парламенту, утримуватися в ст. 84 Конституції РФ.

Відповідно до п. «а», Президент призначає вибори Державної Думи в через відкликання закінченням терміну її повноважень, передбаченої Конституцією, чи у зв’язку з її розпуском. Порядок виборів встановлюється федеральним законом про выборах.

Відповідно до п. «б» Президент розпускає Державну Думу, але у точно встановлених конституціях випадках. Розпуск може бути якщо: Державна Дума більшістю загального складу депутатів тричі відхиляє представлені Президентом кандидатури посаду Голову Уряди РФ (кожна кандидатура має бути Думою в протягом тижня); Державна Дума протягом трьох місяців і повторно висловить недовіру Уряду (однократне вираз недовіри розпуск Думи спричинити не может).

Відповідно до п. «р», Президент вносить законопроекти у Державну Думу. Відповідно до практикою багатьох країн законодавча ініціатива має особливий характер: на відміну інших суб'єктів, які мають правом законодавчої ініціативи, президентські законопроекти розглядаються поза очереди.

Протягом 14 днів Президент підписує і оприлюднить (промульгирует) федеральні закони, тобто. закони, які діють території Росії (п. «буд»). без підписи Президента закон не набирає чинності. Президент зобов’язаний підписати і за умови небажання зробити це, коли президентське вето подолано кваліфікованим більшістю (дві третини) від загальної кількості членів Ради Федерації і селянських депутатів Державної Думи. І тут, підписуючи закон, президент засвідчує його справжність. Він зобов’язаний опублікувати його котрі сім дней.

Щорічні послання про основних напрямах зовнішньою і внутрішньою політики держави (п. «е»), із якими Президент звертається до Федеральному Собранию, розглядаються спільне засідання палат парламенту (зазвичай палати засідають раздельно). 6].

б) ПРЕЗИДЕНТ РФ І УРЯД РФ.

Відповідно до п. «а» ст. 83 Конституції РФ, Президент призначає Голову Уряди РФ. До акта призначення повинен мати згоду Державної Думы.

президент має право на власний розсуд головувати на засіданнях Уряди, займаючи цим місце Голову Уряди (п. «б»). така практика склалася існувала РФ, є вона й інших країнах. Цими засіданнях розглядаються найважливіші питання державної жизни.

Рішення про відставку Уряди РФ, відповідно до п. «в», то, можливо прийнято Президентом у трьох випадках: на власний розсуд, у разі подачі Урядом заяви про відставку, у разі висловлення недовіри Уряду Державної Думой.

Президент призначає посаду і від посади заступників Голову Уряди та федеральних міністрів й без участі якогось іншого органу, але робить це лише з пропозиції Голову Уряди (п. «д»).

в) ПРЕЗИДЕНТ РФ І СУБ'ЄКТИ РФ.

Погоджувальні процедури, які вправі використовувати Президент, при виникненні згаданих у год. 1 ст. 85 Конституції розбіжностей, можуть виражатися у спільній обговоренні спірних питань, у пропозиції компромісних варіантів, у пошуках консенсусу та інших., аби знайти взаємоприйнятний варіант. Якщо узгоджене рішення нічого очікувати знайдено, Президент за власною ініціативою може передати вирішення спору на розгляд відповідного суду. Зазвичай, це Конституційний суд Російської Федерації, але з узгодженню сторін у разі спору між суб'єктами Федерації може бути обрана, наприклад, форма третейського суду. У кожному разі, проте, виключається передача справи в самісінький міжнародний суд, оскільки йдеться про внутрішніх питаннях життя государства.

Якщо акти органів виконавчої влади суб'єктів Федерації суперечать конституції Росії, Федеральним законам, міжнародним зобов’язанням РФ, і навіть порушують правничий та свободи людини і громадянина, Президент Росії вправі зупинити дію таких актів. Йдеться насамперед про актах урядів (і аналогічних їм органів) суб'єктів Федерації, і навіть глав адміністрацій. Стосовно актам законодавчих органів суб'єктів Федерації Президент таких повноважень немає. Що й казати стосується актів президентів, які у деяких суб'єктів Федерації, то здійснення зазначеного повноваження президента Росії залежить від цього, розглядаються чи ні президенти суб'єктів Федерації по конституціям республік як носіїв виконавчої. Президент лише призупиняє дію згаданих актів суб'єктів Федерації. Остаточно розв’язує це питання (тобто. відновлює дію оспорюваного акта чи визнає акт остаточно які втратили силу) відповідний суд. Таким судом то, можливо Конституційний Суд РФ, але Президент може звернутися й у орган конституційного контролю того суб'єкти федерації, виконавча влада якого видала оспорюваний акт.

р) ПРЕЗИДЕНТ РФ І СУДОВА ВЛАСТЬ.

Відповідно до принципом поділу влади й незалежності суддів Президент немає права втручатися у діяльність судових установ. Він лише бере участь у формуванні органів судової влади, і те що з Радою Федерации.

Відповідно до п. «е» ст. 83 Конституції РФ, лише Президентові дозволили висування кандидатур призначення Радою Федерації судів Конституційного Судна, Верховного Судна, Вищої Арбітражного Судна РФ. Президент також призначає суддів інших федеральних судів, що передбачено год. 2 ст. 128 Конституції РФ.

Із цією повноваженнями тісно пов’язані право Президента проводити призначення генерального прокурора РФ. Відповідно до п. «е» ст. 83 Президент пропонує Ради Федерації кандидатуру цю посаду і він також вносить пропозицію про звільнення з посади генерального прокурора РФ. Що стосується відхилення Радою Федерації кандидатури, запропонованої Президентом, останній протягом 30 днів представляє нової кандидатури, але позбавлений права призначити виконуючий обов’язки генерального прокурора РФ.

Задля більшої діяльності президента і уявлення її інтересів України в Конституційному Суде РФ Указом Президента РФ від 31 грудня 1996 р. запроваджено інститут повноважного представника Президента РФ України в Конституційному Суде РФ. Повноважний представник Президента, в Конституційному Суде представляє бік Президента, в конституційному судочинстві; представляє Президенту проекти звернень, запропонованих до внесення в конституційний Суд, і навіть здійснює інші повноваження у уявленню інтересів Президента.

буд) ВІЙСЬКОВІ ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ.

Відповідно до займаній посадою Президент, традиційно є Головнокомандуючим Збройними силами. У мирний час він проводить лише саме загальний політичний керівництво Збройними силами. Конкретнішим керівництвом Служби та будівництвом Збройних сил займається Уряд Росії: оперативним управлінням військами відає Міністр оборони через підлеглі йому військові служби й військових начальників. У умовах надзвичайних обставин Президент РФ може взяти він безпосереднє управління Збройними силами, деякими сполуками і частинами як і Головнокомандуючий віддати відповідні накази Міністру оборони. Президент може взяти він також безпосереднє командування військами на випадок війни, агресію з боку іноземних государств.

При агресії або безпосередньою загрозу агресії проти Росії з боку інших держав Президент РФ видає указ про майбутнє запровадження військового становища може бути введено біля країни чи окремих місцевостях, які скоєно напади, яким напад чи які мають особливе значення для Ізраїлю. У разі військового становища державна влада то, можливо зосереджена руках воєначальників, військових командирів, і деякі конституційними правами і свободи громадян може бути обмежено (наприклад, свобода зборів, вуличних демонстрацій, свобода друку). Такі обмеження можливі у разі лише у тій мірі і період часу, у це необхідне забезпечення Ізраїлю і держави. Відповідно до Міжнародним пактом про громадянських і політичні права, учасником якого є Росія, соціальній та відповідності зі ст. 56 Конституції деякі конституційними правами і свободи не підлягають обмеження навіть у умовах надзвичайного стану. Цю норму за аналогією можна поширити у якомусь обсязі й на на військовий стан. Забороняються відступу від статей Конституції, котрі виголошують під собою підстави, свободу совісті, недоторканність приватного життя, свободу підприємницької діяльності, що забороняють рабство, катування і др.

При запровадження військового становища Президент РФ негайно повідомляє про цьому Державній думі Раді Федерації. указ президента про майбутнє запровадження військового становища вимагає затвердження Радою Федерации.

е) НАДЗВИЧАЙНИЙ ПОЛОЖЕНИЕ.

Умови і Порядок запровадження надзвичайного стану повинні прагнути бути визначено, як передбачено у Конституції, федеральним конституційним законом. Відповідно до чинним законодавством (Закон РФ від 17 травня 1991 р. «Про надзвичайне становищі») підставами запровадження надзвичайного положення є спроби насильницького зміни конституційного ладу, масові заворушення, що супроводжуються насильством, міжнаціональні конфлікти, блокада окремих місцевостей, загрозлива життя та безпеки громадян, нормальної діяльності державних інституцій, і навіть стихійними лихами, епідемії, епізоотії, великі аварії, потребують проведення аварійно-рятувальних та відновлювальних работ.

Про введення надзвичайного стану Президент видає Указ, у якому мали бути зацікавленими наведено обставини, службовці основою такого запровадження, обгрунтування його запровадження, перелік і межі надзвичайних заходів і вичерпний перелік обмежень права і свободи громадян, державні органи, відповідальні по здійсненню надзвичайного становища, і точні межі повноважень цих органів, кордону території, на якій впроваджується надзвичайний стан, час набрання чинності указу про надзвичайне становищі, точний термін, який вводиться надзвичайне положение.

Указ доводиться до населення через засобу масової інформації щонайменше як по 6 годин до введення його з (крім випадків, потребують невідкладних заходів зі порятунку населення). У період надзвичайного становища Указом можуть встановлюватися: особливий режим в'їзду і виїзду і обмеження свободи пересування території, де введено надзвичайний стан, посилена охорона громадського порядку та об'єктів, які забезпечують життєдіяльність населення, заборона проводити зборів, мітинги, демонстрування таланту і інші масові заходи, заборона страйків, обмеження пересування транспортних засобів. Що стосується насильницьких дій зі зміни конституційного ладу можуть додатково вводитися: комендантську годину, обмеження свободи, друку через встановлення попередньої цензури, тимчасове вилучення розмножувальних коштів, тимчасове призупинення (після попередження) діяльності політичних партій, перевірка документів, особистий огляд, виселення порушників громадського порядку, котрі опинилися на цій території, доречно їх постійного жительства.

Якщо надзвичайний стан вводять у умовах стихійних лих, можуть застосовуватися та інші додаткові заходи: евакуація громадян, запровадження особливого порядку розподілу продуктів, карантин, зміна режиму підприємств, мобілізація працездатного населення щодо рятувальних та інших робіт і др.

При запровадження режиму надзвичайного стану відповідно до Міжнародним пактом про громадянських і політичні права, учасником якого є і Росія, правничий та свободи громадян можуть обмежуватися лише у в такій мірі, у це необхідне захисту конституційного ладу, моральності, здоров’я, правий і законних інтересів інших, забезпечення оборони та безпекою держави. У акті про майбутнє запровадження надзвичайного стану вказуються межі обмеження правами людини і громадянина, і навіть термін дії цих обмежень. Деякі основні права обмежені не можуть, запровадження надзвичайного стану неспроможна бути основою застосування катувань, жорстокого чи принижує людську гідність звернення чи покарання, якихось обмежень права на життя, волю думки, совісті, религии.

Вводячи надзвичайний стан, Президент РФ негайно повідомляє звідси Ради Федерації та інвестицій Державної Думі. указ президента Росії про запровадження надзвичайного стану підлягає утвердженню Радою Федерации. 7].

ж) ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА У СФЕРІ ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛИТИКИ.

Повноваження Президента РФ у сфері зовнішньої політики України закріплені в ст. 86 Конституції РФ.

Відповідно до п. «а», Президент спільно з парламентом розробляє стратегічний зовнішньополітичний курс так і безпосередньо керує його виконанням. Здійснюючи зовнішньополітичний курс, Президент безпосередньо інструктує Міністра закордонних справ з принципових питанням, встановлює прямі контакти з главами інших держав, систематично веде телефонні переговори з главами держав і прем'єрміністрами деяких інших країн інших держав, бере участь особисто найважливіших міжнародних нарадах і т.д.

Відповідно до п. «б» Президент особисто проводить переговорів щодо з принципових питань з главами держав і урядів інших країнах. По уповноваженню Президента дипломатичні переговорного процесу може вести призначені їм особи чи делегації. Він особисто підписує важливі міжнародні договори від імені РФ, при цьому Президенту непотрібно мати ніякого уполномочивающего те що документа. Президент він може уповноважити підписати договір певну особу (зазвичай главу делегації), але для цій особі необхідно мати відповідний документ від імені глави государства.

Президент підписує ратифікаційні грамоти, тобто. документи, що підтверджують, що підписаний договір визнається державою ролі зобов’язуючого йому (п. «в»). запитання про праві ратифікувати міжнародні договори можна розв’язувати по-разному.

Відповідно до п. «р» Президент приймає вірчі і відкличні грамоти (особливі документи у формі офіційних листів) аккредитируемых (тобто. довірених) за нього іноземних дипломатичних представників (послів, посланників та інших.). Ці грамоти адресуються від голови іноземного держави до глави (Президенту) Росії. У вірчих грамотах вказується, що певному особі (послу) доручено представляти інтереси своєї країни, його слів і професійним діям слід «вірити» (тому й назва «вірча грамота»). При вручення грамот зазвичай присутній Міністр закордонних справ. Промови не промовляються. Дипломатичне представник називає себе, держава, главу своєї країни, вручає грамоту Президенту же Росії та коротко представляє своїх найближчих співробітників. Нерідко для вручення грамот збирається кілька нових послів. Після вручення грамот Президент Росії зазвичай має коротку розмову з новими послом (послами). Відкличні грамоти припиняють виконання повноважень конкретного дипломатичного представителя.

із) ІНШІ ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ.

Поруч із переліченими вище групами повноважень Конституція відносить до компетенції глави держави й низку інших полномочий.

До компетенції Президента РФ належить вирішення питань громадянства РФ і надання політичного притулку (п. «а» ст. 89). У Конституції не конкретизується, які конкретно питання громадянства вирішуються Президентом РФ. Це Законом РФ від 28 листопада 19 991 р. «Про громадянство Російської Федерації» (зі змінами та доповненнями). Відповідно до ним Президент вирішує питання приєднання до громадянство іноземців, громадян колишнього СРСР, осіб без громадянства, приймає рішення з питання відновленні громадянства, дає врегулювання вихід їх громадянства, дає дозвіл громадянинові РФ мати громадянство іншої іноземної держави, скасує рішення прийняття громадянство, надає почесне громадянство РФ.

Надання Президентом політичного притулку ввозяться ставлення інших громадян, і осіб без громадянства відповідно до загальноприйнятими нормами міжнародного права (ст. 63). Не допускається видача інших держав осіб, переслідуваних за політичні переконання, і навіть за дії (або бездіяльність) не визнані до злочином. Питання про наданні політичного притулку у РФ вирішуються на відповідність до Положенням про порядок надання політичного притулку, затвердженим Указом від 26 липня 1995 г.

З п. «б» ст. 89 Конституції Президент нагороджує державними нагородами РФ, привласнює почесні звання РФ. Перелік державні нагороди РФ визначено Указами від 2 березня 1994 р. і зажадав від 1 червня 1995 р. При Президенті діє комісія з державним наградам.

Президент РФ здійснює помилування (п. «р» ст. 89). Актом помилування главу держави підтверджує своє пом’якшення покарання або повне звільнення від покарання осіб, які звернулися до нього зі відповідним клопотанням. Рішення про помилування ухвалюється лише в відношенні осіб, у справі яких винесений судом обвинувальний вирок вступив у чинність закону. Помилування завжди носить індивідуальний характер — належить одного тій особі чи кільком конкретних осіб, і вже цим відрізняється від амнистии. 8].

1. Кузнєцов О.Л. З створення інституту Президентства СССР.

//Держава право. 1996. № 5. З. 96−103. 2. Лазарєв Б. М. Про зміни в правовий статус Президента СССР.

//Радянське держава й право. 1991. № 8. З. 34−36. 3. Коментар Конституції РФ /Під ред. Б. М. Топорнина. — М.: Юристъ,.

1997. З. 433. 4. Окунців Л. А. Президент Російської Федерації. Конституція України та політична практика. — М.: Вид. група ИНФРА-М — НОРМА, 1996. З. 19. 5. Президент РФ і парламент //Держава право. 1998 №. 10. 6. Конституція РФ. Коментар /Під ред. Б. М. Топорнина. — М.: Юрид. лит.,.

1994. З. 426−428 ———————————- [1] Кузнєцов О.Л. З створення інституту Президентства СРСР //Держава право. 1996. № 5. З. 96−103. [2] Лазарєв Б. М. Про зміни в правовий статус Президента СРСР //Радянське держава й право. 1991. № 8. З. 34−36. [3] Коментар Конституції РФ /Під ред. Б. М. Топорнина. — М.: Юристъ, 1997. З. 433. [4] Окунців Л. А. Президент Російської Федерації. Конституція України та політична практика. — М.: Вид. група ИНФРА-М — НОРМА, 1996. З. 19. [5] Саме там. З. 21.

[6] Президент РФ і парламент //Держава право. 1998 №. 10. [7] Чиркин В.Є. Президентська влада //Держава право. 1997. № 5. З. 15. [8] Конституція РФ. Коментар /Під ред. Б. М. Топорнина. — М.: Юрид. літ., 1994. З. 426−428.