Политическая життя й політичний устрій Испании

Міністерство освіти і науки Украины.

Національний гірничий университет.

Кафедра українознавства і политологии.

Комплексна контрольна работа.

По курсу «Политология».

Політичне життя і політичний пристрій Испании.

Выполнила:

Студентка III курсу факультету ГРФ.

Група КМ-00−1.

Горбункова Ольга Николаевна.

Проверила:

Викладач: Литвиненко Валентина Васильевна.

Дніпропетровськ 2002.

1. Коротка довідка про країну та його роль в світі. Столиця — Мадрид. Населення — 39,2 млн. людина. Іспанія визнана єдиної нацією, сформованої з урахуванням різних історичних і етнічних груп, основними серед яких є каталонці (15,6%), андалусийцы (15,6%), кастильцы (11,1%), валенсийцы (9,7%), галісійці (7,4%) і баски (5,6%). Географія — Загальна площа 504,8 тыс.кв.км. Держава на південному заході Європи, що займає більшу частину Піренейського півострова. На півночі межує і Франції і Андоррою, ніяких звань з Португалією. На півночі омивається Біскайським затокою, Сході Середземним морем і Атлантичним океаном. На заході - Атлантичним океаном. Іспанії автор кількох груп островів, найбільш значними серед яких є Балеарські острова у Середземному морі і Канарські острови в Атлантичному океані. Клімат — Середземноморський, сухою й досить спекотний. Зима м’яка — середня температура взимку від +8 З до +14 З. Найкращий час для туризму з кінця весни на початок осені. Мова — державний іспанський. У окремих реґіонах — галисийский, баскський, місцеві діалекти. Каталанский мову, що належить до романської групі, і тісно пов’язані з говірками Франції, визнаний другим державною мовою, які у засобах масової інформації, на ньому ведуться майже всі ділові переговори, і діловодство. Валюта — іспанська пезета (ESP) = 100 сантимо. У Зверненні перебувають банкноти гідністю 1000, 2000, 5000, 10 000 песет. Однак ж монети гідністю 1, 2, 5, 10, 25, 50, 100, 200 і 500 песет. Широко використовується Євро. З липня 2002 року Песеты припиняють ходіння. Євро є єдиною грошової одиницею. Релігія — 99% населення католики. Політичне стан — Парламентська конституційна монархія. Глава держави — король. Час — відстає від московського на 2 часа.

[pic] [pic].

Мал.1. Автономні області Іспанії. Рис. 2. Географічне положение.

С 1955 Іспанія — член ООН. По Другій Першої світової Іспанія втратила майже всіх своїх колоній у Африці. У 1956 Іспанське Марокко передали Марокко, а 1968 невеликі іспанські володіння Рио-Муни і Фернандо-По стали незалежною державою Екваторіальна Гвінея. У 1976 Іспанська Сахара було передано під тимчасове управління Марокко і Мавританії. Після цього в Іспанії залишилися лише міста Сєута і Мелілья на середземноморському узбережжі Африки. Після смерті Франка Іспанія прагнула установити більш тісні зв’язки зі країнами Західної Європи. З 1982 Іспанія входить у НАТО, з 1986 — до ЄС (нині ЄС), з 1989 — у європейську валютну систему (ЄВС). Іспанське уряд було з найактивніших учасників Маастрихтського договору (1992), яка передбачала створення політичного, економічного і валютний союз у Європі. Іспанія має також тісні зв’язки із країнами Латинська Америка. Традиційно вона підтримує добрі стосунки з арабськими державами. Взаємини із Великобританією ускладнюються через невирішеність питання про статус Гібралтару. У 1992 в Барселоні було проведено Олімпійські гри, а Севільї - Всесвітня виставка у зв’язки й з 500-летием відкриття Америки. У 1993−1999 міністр закордонних справ Іспанії Хав'єр Солана очолював НАТО.

2. Конституція держави. Обрані 15 червня 1977 р. нові Кортеси розробили конституцію країни, одинадцяту за рахунком після Першої іспанської революції 1808 р. У грудні 1978 р. на загальнонаціональному референдумі ця конституція була схвалена величезною більшістю виборців; вона скасувала дію фашистських законів і встановила новий державний правопорядок. Іспанія отримала форму правління парламентарної монархії, унітарна політико-адміністративне пристрій зі значними правами складових країну одиниць — автономних співтовариств та демократичний політичний режим.

[pic].

Рис. 3. Прапор Іспанії. Конституція 1978 р. сприйняла як іспанські конституційні традиції, так і інших країн — доктринальний, відтворений у запозиченні ідей, і нормативний — у конкретній закріпленні низки інститутів. У преамбулі і перших статтях цей акт закріпив ідеологічні і політичні основи держави, ухваливши ролі основи його демократичну модель. Наріжними принципами конституція проголосила прав людини, демократичний, соціальний та правової характер держави. Усі повноваження держави спираються на національний суверенітет, від якої вони виходять. Національний суверенітет реалізується через участь виборців у виборів у центральні і місцеві представницькі органи влади й через участь у голосуванні на референдумах на національному й місцевому рівнях. Принцип правового держави встановлено у дев’ятій статті основного закону: «Громадяни і державна влада підпорядковані нормам Конституції та іншого законодавства ». Задля більшої цього принципу створено органу конституційного контролю — Конституційний Суд. Конституція заснувала країні ієрархію правових норм. Нижче основного закону перебувають органічні закони (ст.81), регулюючі основні правничий та свободи, статути автономних співтовариств, загальне виборче право, статус низки державні органи — Державної ради, Рахункової палати, Конституційного суду, Народного захисника, основи організації збройних сил, обрання Конгресу депутатів і Сенату, організації судової влади, кордонів виборчих округів та інших сфер, віднесених до такого законодавству основним законом. Основний Закон 1978 р. побудований за класичному західноєвропейському зразком і має його структурні елементи. Конституція включає преамбулу, вступні становища, розділ про права та обов’язки громадян, розділ про основні принципи соціальної та політики, розділи про органи структурі державної влади — короні, Генеральних кортесах, про уряді та адміністрації, про судової влади, про територіальної організації держави, про Конституційному суді, про зміну конституції, і навіть додаткові, перехідні і прикінцеві положення. Здебільшого законі було враховано гостра національна проблема, існувала країни уже багато років: Іспанія стала унітарним державою, але з широкою національної автономією як автономних співтовариств для складових країну територій. Хоча конституцією в жодному разі допускається федерація автономій, не забороняється співпрацювати між собою. У філологічному плані основний закон встановив офіційний характер двох мов — іспанського (кастильського), який зобов’язані знати все іспанські громадяни, і своєї мови співтовариства. Одночасно визнається, що «багатство мовних відтінків Іспанії є культурної цінністю, користується особливим повагою і «. Обсяг права і свободи дуже великий і включає рівність всіх перед законом, особисті права: право громадянина життя, фізичну й моральну недоторканність; ідеологічну, релігійну і культову свободу; право на особисту волю і безпеку; на честь, особисту й сімейну таємницю і добре ім'я; свободу вибору місця проживання та пересування із національної території; політичних свобод — вираз і розповсюдження свої волелюбні ідеї і думок; декларація про проведення зборів і маніфестацій, створення об'єднань; франшиза і петицій; соціально-економічні права — на освіту, на об'єднання в профспілки, створення підприємств, право приватнопідприємницькій діяльності, декларація про трудовий конфлікт. Конституція Іспанії за способом зміни належить до «жорстких ». Її перегляд здійснюється у різний спосіб залежно від цього, чи є він частковим чи повним. У першому випадку зміни конституції потрібно 3/5 голосів на кожної з палат Генеральних кортесов, а якщо отсут-гвует згоду палат, його намагаються досягти шляхом вироблення узгодженого тексту змішаної комісією із депутатів і сенаторів. Якщо цьому проекті не приймається необхідними 3/5 голосів на кожної з палат, то внесення поправок в консти-туцию треба скласти абсолютна більшість голосів на Сенаті і проінвестували щонайменше 2/3 — у конгресі депутатів. Повний перегляд чи зміну найважливіших положень конституції (вступні становища, основні правничий та свободи, положення про Короні) можна здійснити 2/3 голосів кожної з палат Генеральних кортесов, після що вони розпускаються. Знову обрані Кортеси розглядають проект і дружина мають їх прийняти більшістю в 2/3 голосів на кожної з палат. За повної перегляді чи зміні зазначених важливих положень основного закону після ухвалення поправок парламентом в обов’язковому порядку проводиться національний референдум, тоді як із частковому зміні конституційного тексту таке голосування населення факультативно здійснюється на вимогу щонайменше ніж 1/10 частини членів одній з палат. В усіх випадках ініціатива зміни конституції належить уряду, парламентським палатах і 2/3 членів асамблеї автономного співтовариства. Права, волі народів і обов’язки громадян регулюються значним числом статей Конституції і серією органічних і найпростіших законів. Перша частина конституції включає 45 статей, розділених п’ять глав. Названа цифра показує значення, яке засновники хотіли надати інституту правий і свобод. В конституції (п. 1 ст. 10) закріплена загальна філософська концепція права і свободи: «Гідність особистості, не отчуждаемость її прав, її вільний розвиток, повагу законом і прав інших людей є основою політичного порядку й соціального світу ». Цю норму грунтується, в такий спосіб, на природною концепції права і свободи людини. У конституції прийнята її широка конструкція, — все іспанці користуються правами і свободами, закріпленими переважно законі. Що й казати стосується іноземців, всі вони користуються правами і свободами, що містяться у конституції «виходячи з умов, встановлених договорами і законами «(п. 1 ст. 13).

3. Вищі органи виконавчої влади Іспанії: їх формування, повноваження, структура.

(схема). Закріплена у конституції структура державні органи щодо проста. Вона будується на принципі поділу влади. Повноваження глави держави належать Королю, законодавча влада— Генеральним кортесам, виконавча — уряду; Конституційний Суд — орган конституційної юстиции.

[pic].

Рис. 4. Органи державної власти.

Глава держави. Встановлена конституцією форма іспанського держави — парламентарна монархія — визначає правове становище глави держави. Форма заміщення посади монарха, передбачена статтею 57 основного закону, є традиційною, оскільки така сама містилася й у статті 60 монархічній конституції 1876 р. і майже така сама — у статті 51 основного закону 1837 р. Генеральні кортеси, є виразником національного суверенітету, у разі неможливості спадкової передачі корони заслуговують розпоряджатися нею «у вигляді, найбільшою мірою відповідає інтересам Іспанії «. Конституція встановила, що корона передається спадкоємцям Хуана Карлоса I Бурбона, який, в такий спосіб, є котра першою нової династії. Таке твердження відповідає іспанської традиции.

Обов’язки Короля не за межі, очертанные при парламентарної монархії. Король постає як «глава Іспанського держави », є символом його єдності й постійності. Він — гарант правильного функціонування державних інституцій (п. 1 ст. 56 конституції). У тому випадку статус Короля цілком поєднується з європейською моделлю парламентарної монархии. В конституційні норми про правове становище іспанського короля помітне прагнення зробити та людина хіба що «ширяючим «над іншими органами. Іспанський король, зокрема, не є главою виконавчої. Він санкціонує і промульгирует закони, скликає і розпускає Генеральні кортеси, призначає нові вибори відповідно до положениим конституції, заявляє про проведення референдуму, призначає звільняє членів Кабміну на пропозицію його голови, призначає громадянських і військових службовців, поважає почесні титули і знаки відмінності, є верховним головнокомандувачем збройних сил, здійснює помилування, призначає послів, а іноземні посли акредитуються за нього, підписує міжнародні договори, по уповноваженню Генеральних кортесов оголошує війну, і укладає світ. Але, щоб акти монарха в названих областях були справжніми, вони мають бути контрассигнованы головою уряду, міністрами чи головою Конгресу депутатов.

Наиболее значне повноваження Короля — пропозицію Конгресу депутатів кандидата посаду голову уряду. І тому Король проводить консультації з представниками парламентських фракцій та за посередництвом голови Конгресу пропонує кандидатуру посаду глава уряду. При вступі на престол Король приносить присягу перед Генеральними кортесами.

Генеральные кортеси «представляють іспанський народ «(ст. 66 конституції). Вони здійснюють державну Законодавчу владу, приймають бюджет, контролюють діяльність уряду та здійснюють інші функції, покладені ними конституцией.

Палаты Генеральних кортесов автономні: беруть своє внутрішнє регламент і працюють у відповідність до ним, приймають свій бюджет, але в спільному засіданні — статут персоналу Кортесов. Задля більшої своєї роботи палати організують чималий допоміжний апарат. Внутрішня організація Кортесов загалом традиційна для західноєвропейських парламентів. Кожна палата терміном своїх повноважень обирає голови, чотири віце-голови і з чотири секретаря. Депутати організуються в парламентські групи (фракції); для освіти фракції вже о Сенаті потрібно мінімум 10 членів і 15 — у конгресі депутатів, але у нижній палаті фракції можуть також утворювати 5 членів, які за 15% голосів на своєму виборчому окрузі чи партії, які набрали 5% голосів на загальнонаціональному масштабі. Обидві палати Генеральних кортесов можуть збиратися на спільні засідання. Такі засідання веде голова Конгресу депутатів. спільному засіданні палат Кортеси дають розрізнення ратифікувати міжнародні договори з політичних питань, військового характеру, які заторкують територіальної цілісності держави або основні правничий та обов’язки, вказаних у частини I конституції, договори і угоди, містять зобов’язання для державних фінансів, і навіть договори чи угоди, що впливають зміну або скасування будь-якого закону чи заходів законодавчого характеру виспівати цих договорів і угод (п. 1 ст. 94). Генеральні кортеси ухвалюють законів кількох категорій і які змінюють конституцію. Право законодавчої ініціативи належить уряду, 25 членам Сенату чи Конгресу депутатів; асамблеї автономних співтовариств більшістю в 2/3 голосів можуть вимагати в уряду внесення проекту закону, у бюро Конгресу депутатів. Більшість повноважень належить нижній палаті, Конгресу депутатів (350 членів). Прийняті їм законопроекти повинні представлятися на розгляд верхньої палати — Сенату (256 членів), але Конгрес більшістю голосів може здолати вето Сенату. Депутати парламенту і сенатори обираються терміном чотири роки — мажоритарною системі, а Конгрес — по пропорційну виборчу систему. Генеральні кортеси мають традиційними для парламентарної монархії повноваженнями з контролю над діяльністю уряду. Найважливіші повноваження на цій сфері належать Конгресу депутатів, а глава держави тримає в долю уряду обмежене вплив. Конгрес депутатів формує уряд, у цьому також бере участь і монарх країни. Обидві палати Кортесов та його комісії можуть вимагати від уряду будь-яку інформацію, вимагати присутності членів Кабміну з їхньої засіданнях. Члени палат можуть запитувати уряду й вносити интерпелляции. Але тільки Конгрес депутатів змусить уряд піти у відставку. Процедура внесення резолюції осуду дуже справляє враження аналогічну французькій Національному зборах і варта забезпечення стабільності уряду. Резолюція повинна бути запропонована однією десятою частиною депутатів і водночас вказувати кандидатуру посаду глава уряду; останнє вимога, відоме під назвою «конструктивного вотуму недовіри », що запозичене зі конституції ФРН 1949 р. (ст. 87). Генеральні кортеси беруть участь у міжнародно-правових актах держави. Вони дають розрізнення в попередньо на висновок міжнародних дсчоворов політичного, військового характеру, договорів, затрагиивающих територіальної цілісності держави або основні правничий та обов’язки іспанських громадян, і навіть договорів, створюють державі фінансові зобов’язання, які впливають зміну або скасування будь-якого закону чи манливих вжиття заходів законодавчого характеру виспівати за міжнародні договори. З іншого боку, шляхом видання органічного закону Кортеси можуть вирішувати висновок міжнародного договору, яким передається компетенція на користь наддержавних організацій (ст. 93 конституції). Судові повноваження Генеральних кортесов перебувають у ухваленні рішення про залученні голову уряду та інших його членів до відповідальності за зраду чи інші злочину, скоєні ними при виконанні своїх можливостей, проти безпекою держави. Уряд — вищий орган виконавчої, у якого перебуває керівництво внутрішньої і до зовнішньої політикою країни, цивільної та військової адміністрацією і обороною. За часів франкізму, до видання органічного закону 1967 р., жоден акт не регламентував правове становище виконавчої. Конституція 1978 р. присвячує цієї «галузі «влади цілий розділ. Іспанське уряд включає голови, їхніх заступників і міністрів, і навіть інших, встановлені законом. У Іспанії, як й у ФРН, питання формування уряду — це питання про призначення його глави. Решта урядовців призначаються, й усуваються посади Королем за поданням його председателя.

Конституция встановлює значну влада голову уряду в відношенні міністрів. За статтею 100 основного закону міністри призначаються, й відгукуються Королем на пропозицію голови. Відставка чи смерть останнього означає «падіння », припинення функцій уряду. Голова уряду керує його банківською діяльністю та координує дії інших министров.

Испанское уряд— збори міністрів, «солідарних «друг з одним, оскільки він несе солідарну політичної відповідальності перед Конгресом депутатів. Уряд — вершина виконавчої, в яку входять державна адміністрація, армія, поліція, корпус безпеки. Функції іспанського уряду у цілому не за рамки традиційних у державі, що має форму парламентарної монархії. Воно керує внутрішньої і до зовнішньої політикою країни, виконує закони, видає цих цілях різні адміністративні акти, призначає громадянських і військових чиновників. Уряд має законодавчу ініціативу (ст. 87 конституції); проекти законів вимагають схвалення Рада міністрів (ст. 88). Він може отримувати від Генеральних кортесов надав право видавати законодавчі декрети гаразд делегування законодавчої влади у протягом відповідного відтинку часу за вказаною колу питань. У рівній мірі уряд може приймати декреты-законы без попередньої делегації парламенту. Державну раду є консультативним органом уряду та адміністративних органів з питань. Рахунковою палатою — вищий контрольний орган у фінансовій галузі і економічної діяльності держави й державного сектора економіки. Члени палати поширюються положення про незалежності й незмінності суддів. У своїй діяльності палата підпорядковується Генеральним кортесам. Рада економічного планування займається й розробкою проектів планів економічного розвитку з урахуванням пропозицій астономных співтовариств, профспілок, патрональных та інші організації економічного характера.

Судебная система. У своїй діяльності судді і магістрати підпорядковуються таких принципів: незалежність з інших органів влади, незмінюваність, відповідальність і підпорядкування лише закону. Ці принципи реалізовані в органічному законі про судової влади від 1 липня 1985 р., у якому встановлено судові округу, компетенція відповідних судових установ і прокуратури, статус суддів і адвокатів. Управління судовою системою покладено Генеральний рада судової влади на чолі з головою Верховним судом, до складу якого що й 20 членів. Члени Ради призначаються Королем п’ять років; по 10 членів пропонуються Конгресом депутатів і сенатом. Кожна палати парламенту обирає по 6 суддів серед суддів і магістратів всіх категорій, а, по чотири — серед прокурорів та інших юристів, які працюють у юридичної спеціальності більш 15 років. До обов’язків Генерального ради входить призначення, переміщення посади суддів і магістратів, регулювання їх адміністративного статусу дисциплінарних відносин. Рада також пропонує Королю призначення кандидатуру Верховного суду. Судові округу розподіляються в відповідність до політико-адміністративним розподілом території; кожен округ включає чи кілька муніципалітетів, які входять у одну провінцію. На вершині судової ієрархії перебуває Верховного суду, у якого всієї повнотою судової влади, крім тієї, віднесеному до ведення Конституційного суду. Суд включає шість палат, розглядають відповідно цивільні, кримінальні, адміністративні, соціальні й трудові справи, і навіть справи про воєнних злочинах. Палати включають від 7 (військова) до 12 (цивільно-правова) — суддів. Наприклад, палата по цивільних справах розглядає справи Високого суду у сумі понад 3 млн. іспанських пессет. Судами нижчого рівня є — Національний високий суд, що з шести палат. Його кримінальна палата розглядає по першої інстанції справи вищих посадових осіб. Високі суди автономних співтовариств мають компетенцією в цивільно-правової, кримінальної, адміністративно-правової та соціальній сфері. Вони включають по кілька палат. Нижче йдуть провінційні суди, учреждаемые у кожному з 50 провінцій і розбирали цивільні - і кримінальні справи. Ще нижче йдуть суди першої інстанції, муніципальні суди й світові суди. У кожній провінції засновані: адміністративний суд, суду з контролю за місцями позбавлення волі і суду з справам несовершеннолетних.

4. Форма держави. 4.1 Форма державно-територіального устрою. Іспанія є унітарним децентралізованим державою, адміністративно — територіальні одиниці, якого мають ознаками державності, суверенітету. Сьогодні можна сказати, що Іспанія слід за межі між унітарним устроєм і федерацією. Задовго до встановлення режиму Франко Іспанія вже мала досвід місцевого і регіонального самоврядування. При Франко ці права ліквідовано, і центральний уряд здійснювало влада всіх рівнях. Після відновлення демократії органів державної влади на місцях було надано значні повноваження. Конституція Іспанії виходить із неподільності держави, але з тим гарантує декларація про самоврядування адміністративним підрозділам, сформованим з урахуванням національних, регіональних еліт і історичних критеріїв. Про територіальний устрій держави в Розділі VIII Конституції Іспанії. «Держава у своїй територіальної організації включає муніципалітети, провінції і автономні співтовариства. Всі ці одиниці користуються автономією під час своїх справ. Держава гарантує ефективне здійснення принципу солідарності і запровадження економічного рівноваги між різними частинами іспанської території. Усі іспанці мають одні й самі правничий та обов’язки по всій території держави. Конституція гарантує автономію муніципалітетів. Керівництво і управління ними здійснюється відповідними муніципальними порадами, які з алькальдів і радників. Привинция — є місцевим освітою, що об'єднує групу муніципалітетів і що створює одиницю територіального самонаведення виконання діяльності держави. Будь-яке зміна кордонів провінцій має бути схвалено Генеральними кортесами». Іспанія ділиться на 17 автономних співтовариств, які мають парламенти і уряду та користуються широкі повноваження у сфері культури, охорони здоров’я, освіти, економіки. У кількох автономних співтовариствах (Каталонія, Країна Басків, Галисия) узаконене використання місцевих мов, зокрема, ними ведеться телемовлення. Проте баски наполягають на наданні повнішої автономії, причому ці вимоги часом супроводжуються збройними зіткненнями з поліцією, і терористичними актами. До 17 автономних співтовариств входять Балеарські Острови у Середземному морі і Канарські Острови в Атлантичному океані. З іншого боку, статус автономії мають залишки іспанських колоніальних володінь — міста Сєута і Мелілья на північному березі Африки. Автономні співтовариства діляться на 50 провінцій, кожна з яких управляється своїм радою. З 1997 поради підпорядковані урядам автономних співтовариств. Вищі муніципальні чиновників і депутати місцевих рад обираються прямим голосуванням. Члени місцевого ради обирають мера зі своїх лав; зазвичай на цю посаду призначається лідер партії більшості. Муніципальні органи виконавчої влади немає повноважень збирати податків і фінансуються центральним правительством.

4.2 Форма правління. Форма правління — система формування та взаємовідносин вищих державні органи власти.

Согласно конституції, розробленої представниками основних партій та схваленої на референдумі 1978, Іспанія є монархією з парламентської формою правління. Конституційно закріплено єдність Іспанії, але допускається деяка регіональна автономия.

Монархія — це форма правління, коли він влада в цілому або частково зосереджена руках одноосібного глави держави ви — монарха і, зазвичай, у спадок. Те, що формою правління є монархія можна визначити за такими признакам:

> Влада передається по наследству;

Конституция встановила, що корона передається спадкоємцям Хуана Карлоса I Бурбона, який, в такий спосіб, є першою у новій династии.

> Влада здійснюється безстроково; > Влада залежить від населення; Парламентська монархія характеризується такими ознаками: > Наявне ознака поділ влади; > Монарх «панує, але з править»; На відміну з інших європейських монархів, як «представницьке обличчя », а й впливовий політик. За конституцією наділений великими повноваженнями. > Уряд формується парламентом із помітних представників партії (чи партій) більшості; > Парвительство відповідає перед монархом, а парламенту; > Правове положення монарха істотно ограничено.

4.3 Тип політичного режима.

Испания — останнє держава сучасної об'єднаної Європи, де фашистська диктатура існувала найбільш тривалий час. Це був єдиний країна, у якій ідеологія фашизму пережила Другу Першу світову війну і де авторитарний режим зник природним шляхом спричинена смертю Франко. Сучасна політична організація Іспанії створена по смерті цього диктатора, що виникла у листопаді 1975 р. Тоді протягом кількох років продовжував діяти ряд інститутів старого режиму. Два послідовно існували уряду А. Новарро і особливо А. Суареса взяли чіткий курс — на демократизацію країни. Підготовлений урядом А. Суареса законопроект про політичну реформу було ухвалено національним референдумом у грудні 1976 р. Цього закону встановлював на перехідного періоду деякі демократичні початку; на національному рівні було засновано практично нову структуру органів структурі державної влади, зокрема, освічений до двопалатного парламенту — Кортеси, формований загальними і прямими виборами при таємному голосовании.

Избранные 15 червня 1977 р. нові Кортеси розробили конституцію країни, одинадцяту за рахунком після Першої іспанської революції 1808 р. У грудні 1978 р. на загальнонаціональному референдумі ця конституція схвалено величезною більшістю виборців; вона скасувала дію фашистських законів і встановила новий державний правопорядок. Іспанія отримала форму правління парламентарної монархії, унітарна политикоадміністративне пристрій зі значними правами складових країну одиниць — автономних співтовариств та демократичний політичний режим. Є чимало прикладів, які свідчать про дійсному перехід до демократії: референдум щодо прийняття нової конституції, гарантія прав обласної автономії, запровадження права розлучення, і навіть скасування страти. Показовою для що сталися змін — у життя стала плюралистская структура колись централізованого держави. Серед ознак демократичного режиму теж можна виділити: > Населення учавствует у формуванні і здійснення структурі державної влади; > В усіх життєвих теренах суспільного життя панує закон; > Реальне здійснення принципу поділу влади законодавчу виконавчу і судову; > Проголошуються і реально забезпечуються правничий та свободи людини і громадянина; і пр.

5. Форма виборчої системи. У Іспанії змішана виборча система (поєднання мажоритарної і пропорцианальной систем). Активне виборче декларація про виборів у представницькі установи надається які мають політичними правами громадянам Іспанії із 18-їроків. Парламент — Генеральні кортеси — включає дві палати: Конгрес депутатів і Сенат, що є палатою територіального представництва. Обидві палати обираються шляхом загальних й немає прямих виборів при таємне голосування чотири роки. Конгрес депутатів включає від 350 до 400 депутатів, нині — 350. Кожна з 50-ти провінцій, принаймні представлена двома депутатами і одного додатковим депутатом на кожні 175 тис. жителів. Міста Сєута і Мелілья представлені одним депутатом в нижній палаті. Сенат складається з 208 обраних членів і 43 призначуваних Королем. Кожна провінція обирає по 4 сенатора. Кожен острів чи група островів становлять теж одна виборчий округ. Великі Канарські острова, Мальорка і острів Тенеріфе обирають по три сенатора кожен, а інші острова — за одним. Міста Сєута і Мелілья обирають дві сенатора. Автономні співтовариства посилають в верхню палату додатково за одним сенатору одержано від понад один мільйон жителів; ці сенатори призначаються законодавчими зборами співтовариств. Чисельність муніципальних рад залежить від кількості жителів їх території жителів (до 250 — 5, від 250 до 1000 — 7 тощо.). Їх члени обираються і з пропорційної і з мажоритарної виборчим системам, залежно від характеру комуни. Безпосереднє участь виборців у державного життя на національному й нижчих рівнях визнається основним законом та інші актами Іспанії. На національному рівні можливо проведення конституційного референдуму. Призначення референдуму здійснюється Королем на пропозицію голови уряду та за наявності початкової ініціативи, що йде від Конгресу депутатів. З іншого боку, органічний закон 1980 р., який регламентує процедуру референдуму, додав додаткову умову — ініціатива Конгресу мають схвалити абсолютною більшістю його членів. У цілому нині, ж інститут особистої участі громадян Іспанії здійсненні структурі державної влади запроваджено дуже обмежено, і практика його застосування не отримала широкого распространения.

6. Основні політичні партії (правляча, оппозиция).

Кратко: З 1982 по 1996 рр. правлячої політичної партією Іспанії залишалася PSOE (Partido Socialista Obrero Espanol), очолювана прем'єр-міністром Феліпе Гонсалесом. Після різних неприємностей, що з корупцією і секретної службою, виборах у 1996 р. вперше перемогла консервативна Народна партія (Partido Popular) на чолі з Хосе Марія Аснаром, що стало поворотним пунктом в іспанської політиці. Третім за значимістю знову почав Союз лівих сил (IU Izquierda Unida). Докладніше: Загальнонаціональні партії, котрі пережили період диктатури Франко, — Іспанська соціалістична робоча партія (ИСРП) й Комуністична партія Іспанії (КПІ). Їх організації збереглися у підпіллі й у вигнанні, і багато членів цих партій зазнавали переслідувань. Франкістська партія Іспанська фаланга (пізніше — «Національний рух») припинила своє існування із смертю диктатора Франко, однак певні діячі цієї організації до цього часу беруть участь у політичного життя країни. Останніми роками життя Франко прем'єр-міністр Карлос Аріас Наварро обіцяв легалізувати діяльність політичними організаціями. Першою з них став Союз демократичного центру (СДЦ), створений 1976 на чолі з Адольфо Суаресом Гонсалесом. У тому ж року король Хуан Карлос призначив Суареса прем'єрміністром. Уряд Суареса не бажала визнавати Комуністичну партію, проте змушений був прийняти у 1977 Закон про легалізацію всіх політичних партій. Після цього було зареєстровано понад 200 партій (в результаті загальних виборів 1993 до парламенту пройшли представники лише 11 партій чи коаліцій, а виборів 1996 — 15). Після завершення перших виборів у 1977 провідною партією став СДЦ. Це була правоцентристська партія, яка представляла середній клас" і куди входили деяких інших політиків і режиму Франко. СДЦ переміг на національних виборів у 1979, але виборах 1982 втратив більшість місць у парламенті, оскільки зміг справитися з швидким зростанням безробіття і тероризмом. Спроба державного перевороту лютому 1981 також послабила позиції СДЦ. Іспанська соціалістична робоча партія (ИСРП) було засновано 1879 і була великої партією у період Другий республіки, але заборонена при Франко. Після 1975 вона швидко зросла під керівництвом Феліпе Гонсалеса Маркеса і перетворилася на партію соціал-демократичного штибу. ИСРП займала друге місце за кількістю голосів під час виборів 1977 і 1979 і здобула перемогу в місцевих виборів 1979 у крупних центрах країни, включаючи Мадрид і Барселону. Отримавши абсолютна більшість місць у обох палатах Кортесов, в 1982 ИСРП стала правлячої партією Іспанії. Вона перемогла виборах у 1986, 1989, але у 1993 довелося ввійти у коаліцію зі регіональної каталонській партією Конвергенція та Спілка, щоб сформувати уряд. ИСРП на дострокових парламентських виборах березні 1996 залишилася у меншості. Народна Партія (НП; до 1989 — Народний альянс) займає консервативні позиції. Упродовж багатьох років керівники колишній франкистский міністр Мануель Фрага Ирибарне. Після переходу керівництва НП до рук Хосе Марії Аснара зріс авторитет цієї партії як серед молоді. У 1993 вона отримала 141 (ИСРП — 150), а березні 1996 — 156 місць (ИСРП — 141) і став правлячої. Починаючи з виборів 1993 на третє місце за значимості серед партій Іспанії вийшла коаліція Об'єднані ліві (ОЛ), якою керують комуністи. На виборах 1993 ОЛ отримали 18 місць, але в виборах 1996 — 21 місце. комуністична партія Іспанії (КПІ), створена 1920, протягом 52 років лежить у підпіллі і було легалізована в 1977. КПІ користується значним впливом у профспілковій конфедерації Робітники комісії, самої масової країни. Важливу роль Іспанії грають регіональні партії. Правоцентристська каталонська партія Конвергенція та Спілка (КИСЛО) мала у середині 1990;х років більшістю місць у Каталонській регіональної асамблеї. На загальнонаціональних парламентські вибори 1993 і 1996 вона набрала значне число голосами й стала партнером за коаліцією спочатку з ИСРП, та був з НП. У Країні Басків, де давно виявлялися сепаратистські настрої, у середині 90-х років утворилося кілька впливових партій. Найбільша з них, консервативна Баскська націоналістична партія (БНП), прагне досягненню автономії мирними засобами. Эри Батасуна, чи Партія народного єдності, виступає разом із нелегальної організацією ЦЯ (Баскське Батьківщину і Свобода), яка закликає до створення незалежного Баскського держави, не заперечуючи необхідності насильницьких методів боротьби. Великим впливом користуються регіональні партії, у Андалусії, Арагону, Галісії і Канарських Островах.

7. Тип держави. Тип держави визначає соціальну сутність держави, цієї мети, політичних інтересів у суспільстві, функціонування державного механізму. Тип держави можна визначати з кількох чинникам: > З погляду рівня соціально — економічного розвитку нова індустріальна країна > З погляду способу організації вищої української влади — монархія. > З погляду державного будівництва — Іспанія слід за межі між унітарним устроєм і федерацією. > З погляду засобів і методів здійснення структурі державної влади — демократія. > З погляду двох глобальних етапів розвитку державності - конституційне. 8. Тип політичної системи та його характеристика. Політична система — це універсальна управляюча системаобщества, що регулює стосунки між соціальними групами, забезпечуючи стабільність нашого суспільства та певний соціальний порядок з урахуванням використання структурі державної влади. До основним типологиям можна віднести: > Типологія характером взаємодії із зовнішнього середовищем: система Іспанії належить до відкритих політичним системам (що політичні системи обмінюються ресурсами зі зовнішнім світом, засвоюють цінності передових систем, рухливі і динамічні); > Типологія політичним режиму — демократична політична система; > Класифікація за класовою ознакою, тобто інтереси якого класу представляє політична система — соціалістична; Обсяг права і свободи дуже великий і включає рівність всіх перед законом, і навіть багато особисті права. Конституція покладає на держава обов’язки, начебто, прямо не які стосуються окремої особистості, але що стосуються усієї православної спільноти людей. До таких обов’язків належить заохочення доступу до культури, розвиток науки, наукових установ та технічних досліджень, у спільних інтересах, спостереження розумним використанням природних ресурсів, гарантування збереження та захисту історичного, культурного і мистецького спадщини народів Іспанії, сприяння у створенні необхідних умов користування упорядкованим житлом. > Класифікація Р. Алмонда на кшталт політичної культури — по-європейськомуконтинентальна модель; Для неї характерно співіснування старих та нових культур > Ж. Блондель класифікує політичні системи з змісту і формам управління, Іспанія відноситься до ліберальним демократіям (орієнтується прийняття рішень на цінності індивідуалізму, волі народів і собственности).

1. Країни світу. Довідник. М.:1999г. 2. Іноземне конституційне право. /Під ред. В.В. Маклакова/. М.:1996г. 3. Решетников Ф. М. Правові системи країн світу. Довідник. 1993 р. 4. Чиркин У. Є. У конституційному праві розвинених країн. М.:1997г. 5. Навчальні посібники з курсу «Политология».