Понятие і джерела дипломатичного права

Понятие і джерела дипломатичного права

Дипломатическое право — галузь МП, що є сукупність норм, що регламентують статусу і функції державні органи зовнішніх сношений.

Система дипломатичного права відповідає основним формам дипломатії: двосторонньої дипломатії, здійснюваної через дипломатичні представництва чи через звані спеціальні місії; багатосторонній дипломатії, здійснюваної делегаціями на міжнародних конференціях і сесіях органів відділу міжнародних організацій, і навіть постійними представництвами держав під час міжнародних организациях.

Дипломатическое декларація про протязі довгого часу грунтувалося на звичаї. Часткова офіційна кодифікація дипломатичного права була вперше розпочата в регіональному масштабі в Латинської Америки (20 лютого 1928 р. було прийнято Гаванська конвенція про дипломатичних чиновників). Нині дипломатичне право переважно кодифицировано.

Основным договірним актом у сфері є Віденська конвенція про дипломатичні відносини 1961 г. У 1969 р. ГА ООН було також прийнята Конвенція про спеціальних місіях, а 1975 р. на дипломатичної конференції у Відні - Конвенція про представництво держав в їхні стосунки до міжнародних організаціями універсального характеру.

РФ є учасницею Віденських конвенцій 1961 і 1975 годов.

Государственные органи зовнішніх сношений.

Существует розподіл органів зовнішніх зносин на внутрішньодержавні і зарубежные.

К внутригосударственным ставляться:

высшие державні органи, саме вищий до представницького органу, який звичайно визначає основи зовнішньої політики цієї держави;

глава держави (колегіальний чи одноособовий), що здійснює вище представництво цієї держави на міжнародній арені;

правительство, яке здійснює загальне керівництво зовнішньою політикою держави;

ведомство закордонних справ, яке є органом уряду щодо здійсненню зовнішньої политики.

Зарубежные органи зовнішніх зносин прийнято підрозділяти на постійні й временные.

К постійним органам ставляться дипломатичні представництва (посольства, місії), постійні представництва при міжнародні організації, консульські учреждения.

К тимчасовим органам ставляться спеціальні місії і делегації на міжнародних конференціях чи міжнародних органах.

(дальше з Конст і діп права по органам).

Функции дипломатичного представництва і склад. Його персонала

Установление між державами дипломатичних відносин тягне у себе, зазвичай, обмін дипломатичними представництвами. І тому обміну необхідна спеціальна домовленість. Обмін може бути з урахуванням однієї з трьох рівнів, кожному у тому числі відповідає клас глави представительства:

во главі посольства стоїть дип. представитель, має, зазвичай, клас посла;

миссия, очолювана посланником;

далее, місія, очолювана повіреним в справах.

Останнього слід відрізняти від тимчасовому повіреному на ділі, що у відсутність посла може тимчасово очолювати посольство. Віденська конвенція закріпила три класу глав представництв: посли посланці, аккредитуемые при розділах держав, повірені на ділі, аккредитируемых при міністрів іноземних дел.

Внутренняя структура дип. представительства, і навіть дип. ранги встановлюються внутрішнім законодавством аккредитующей страны.

Персонал дип. представительства підрозділяється на 3 категории:

Первая — це дипломатичний персонал.

Вторая категорія співробітників представництва — адміністративно-технічний персонал. Його становлять бухгалтери, шифрувальники, канцелярські працівники, перекладачі, і т. п. Дотримуючись поширеної практиці, Віденська конвенція значною мірою прирівняла адміністративно-технічний персонал і членів їхнім родинам до дипломатичному персоналу, за деякими суттєвими винятками. Імунітет від цивільної та адміністративної юрисдикції не поширюється до дій, скоєні не при виконанні службовими обов’язками. Цей персонал може безмитно ввозити предмети початкового обзаведення, але з звільняється з митного огляду (п. 2 ст. 37).

Третью категорію становить обслуговуючий персонал (кухарі, садівники, охорона, водії і ін.). Члени цього персоналу користуються імунітетом щодо дій, скоєних у виконанні службових обов’язків та звільняються й від податків на заробіток, отримуваний. по службі, зрозуміло, за умови, що вони є громадянами країни перебування (п. 3 ст. 37).

Функции дипломатичних представительств

Основная функція представництва полягає в представництві своєї країни. Нею визначаються інші функцій, які у віданні переговорів із урядом країни перебування, в захисту інтересів своїх громадян, і юридичних. Важливу роль грає інформаційна функція, яка полягає у з’ясуванні усіма законними засобами умов і подій у країні перебування і доведення інформації до свого уряду. До цих традиційним функцій Віденська конвенція додала ще одне, відповідну часові. Представництво має заохочувати дружні відносини із державою перебування, розвиток з нею співробітництва у сфері економіки, культури, науки.

Существенное значення має тут включення до Віденську конвенцію пункту про відсутність перешкод до того що, щоб дипломатичне представництво здійснювало і консульські функції (п. 2 ст. 3). Потреба цьому відчувається досить часто.

Начало і кінець дипломатичної місії. Агреман

Установление дипломатичних взаємин держави і установа представництв здійснюється за згодою держав. Встановлення дипломатичних відносин який завжди тягне у себе установа представительства.

Процедура призначення й терміни прийняття дипломатичного представника називається акредитуванням. 4 стадии:

(1)До офіційного призначення глави представництва держава мусить отримати згоду (агреман) країни перебування призначення саме даної особи у відповідній ролі. Країна перебування може відмовити в агремане не пояснюючи мотивів відмови. Запит агреману і нею, зазвичай, ввозяться конфіденційному порядку, причому у письмовій, а й часом усній формі. Після отримання агреману глава представництва стає persona grata (буквально — бажаним обличчям). Члени представництва у принципі мали бути зацікавленими громадянами аккредитирующего государства.

(2)После отримання агреману й офіційної призначення глава представництва (3)прибывает у країну призначення і (4)вручает підписані главою його вірчі грамоти, т. е. повноваження загального характеру. Акредитування завершується врученням грамот главі держави призначення, після чого представник може взятися за виконання своїх функций.

Миссия дипломатичного представника припиняється з ініціативи його (відставка, нове призначення, хвороба), або за ініціативи країни перебування даного у випадку визнання даної особи persona non grata, або у разі дисмисла (оголошення дипломата приватна особа), чи дипломата виконувати свої функции.

Підставами припинення діяльності всього представництва є припинення дипломатичних відносин, стан війни, припинення існування однієї зі сторін суб'єктом міжнародного права, і навіть іноді при соціальної Революції одному з підтримують відносини держав чи навіть при неконституційною зміні правительства.

Привилегии і імунітети дипломатичного представництва й трьох категорій його персонала

Привилегии і імунітети належать дипломатичному представництву як орган держави й співробітникам представництва. Приміщення дипломатичного представництва є недоторканними. Власті країни перебування можуть розпочинати них тільки з згоди глави представництва. Водночас вони зобов’язані прийняти усі належних заходів за захистом приміщень від вторгнення чи заподіяння шкоди, забезпечити нормальні умови діяльності представительства.

Власти країни перебування мають надавати сприяння представництву в подыскании відповідних приміщень, але з зобов’язані їх оплачувати, що ні виключає оплати приміщень у силу національного права у виняткових условиях.

Неприкосновенность поширюється і транспортні засоби — кораблі, літаки, автомобілі, які може бути обшукані, реквізиції, арешту і виконавчим діям. Не виключає права автоінспекції фіксувати порушення правил вуличного руху, і повідомляти про неї до МЗС. Імунітет транспортних засобів не поширюється на водіїв, якщо вони є дипломатами. У вересні 1995 р., наприклад, в Москві було заарештований, та був відданий суду водій посольства Саудівської Аравії, обвинувачуваний у захопленні заручника, який було вивезено до Підмосков'я на машині посольства.

Неприкосновенны архіви і документи представництва, незалежно від місця їх перебування, зокрема й тимчасове місце їх збереження. Це діє навіть тоді розриву дипломатичних отношений.

Представительство звільняється з всіх податків що з приміщенням (фіскальний імунітет), але не експлуатаційних витрат (плату електроенергію, водопостачання та інших.) Представництво звільняється з мит на предмети, призначені для офіційного користування (митний иммунитет).

Представництво має привілеєм користування своїм державним прапором і емблемою, позачергової телеграфної і телефонної зв’язком. Воно вільно у відносинах для офіційних цілей, включаючи користування шифром. Дипломатична пошта заборонена відкриттю, а супроводжують її дипломатичні кур'єри користуються особистої неприкосновенностью.

Привилегии і імунітети дипломатичного персоналу. Надання імунітету персоналу представництва залежить від того, якої категорії співробітників особу належить. Повним імунітетом користується дипломатичний персонал, особи, які мають дипломатичним рангом. Вони можуть бути піддані арешту й затримки. Держава перебування забезпечує їхня безпека. Недоторканністю користується житлове приміщення дипломата, навіть тимчасове, наприклад, номер у готелі чи санаторії, і навіть його имущество.

Дипломат користується імунітетом від кримінальної, цивільної та адміністративної юрисдикції. Це означає, що він вилучено з судової юрисдикції, і юрисдикції примусового здійснення права. Що й казати стосується що юрисдикції, то дипломат імунітетом не має, оскільки вона зобов’язаний дотримуватись законів країни перебування, зокрема й ті, що призначені для дипломатів. Одночасно дипломати перебувають під юрисдикцією свого «держави. Істотне значення в регламентуванні своєї діяльності грають акти відомства закордонних справ, які часом явно обмежують узвичаєні права человека.

Иммунитет від громадянської юрисдикції має обмеження, які належать до тим випадків, коли дипломат виступає над офіційній ролі. Чи припустимі речові позови, які стосуються приватному нерухомого майну дипломата; позови, що стосуються наслідування, проти яких дипломат виступає виконавцем заповіту, попечителя над спадковим майном, спадкоємця чи отказополучателя як приватна особа; позови, які стосуються будь-який професійної чи комерційної діяльності, здійснюваної дипломатом поза своїх офіційних функцій. Віденська конвенція в принципі забороняє проводити дозвілля у країні перебування професійної чи комерційної діяльністю з метою, особистої вигоди (ст. 42).

Иммунитет від кримінальної юрисдикції носить абсолютний характері і поширюється навіть ті випадки, коли має місце зловживання імунітетом. Це стан був підтверджено Міжнародним Судом ООН у вирішенні у справі дипломатичному і консульському персоналі США в Тегерані. Одночасно Суд підкреслив, що вилучення з кримінальної юрисдикції не означає безкарності: " …Перше дипломатичне право саме передбачає необхідні захисту й незвичні покарання за протиправну діяльність членів дипломатичних чи консульських місій. Основний таким заходом є, визнання винного небажаним обличчям й вимога про його відкликанні. Держава, котрий представляв дипломат, вправі залучити його до кримінальної відповідальності за злочин, досконале країни, де було аккредитован.

Дипломат зобов’язаний давати свидетельские свідчення на судах країни перебування, але ці виключає згоди дипломата дати такі свідчення у проханні влади країни перебування (п. 2 ст. 31 Віденської конвенции).

Дипломат користується митним імунітетом. Він звільняється з всіх мит на предмети, призначені для власного користування, його особистий багаж заборонена огляду. Виняток становлять випадки, коли є серйозні підстави вважати, що він містить предмети, заборонені до ввезення чи вивезенню. У разі огляд має здійснюватися у присутності дипломата або його представника (ст. 34 тієї ж Конвенции).

Дипломатичне персонал користується фіскальним імунітетом — звільняється з прямих налогов.

Иммунитетом користуються і члени сім'ї дипломата, що з ним котрі живуть, якщо вони є громадянами держави пребывания.

Дипломатический персонал представництв у цьому державі утворює дипломатичний корпус, який очолюється найстарішим за часом перебування у країні главою представництва — дуайеном (старійшиною, деканом). Цей корпус та її дуайен виконують протокольні функції, вітають владу країни перебування з відповідними подіями чи висловлюють співчуття. Відомі також випадки протесту з боку корпусу у разі порушення дипломатичного иммунитета.

Привилегии і імунітети адміністративно-технічного та обслуговуючого персоналу. Друга категорія співробітників представництва — адміністративно-технічний персонал. Його становлять бухгалтери, шифрувальники, канцелярські працівники, перекладачі, і т. п. Дотримуючись поширеної практиці, Віденська конвенція значною мірою прирівняла адміністративно-технічний персонал і членів їхнім родинам до дипломатичному персоналу, за деякими суттєвими винятками. Імунітет від цивільної та адміністративної юрисдикції не поширюється до дій, скоєні не у виконанні службовими обов’язками. Цей персонал може безмитно ввозити предмети початкового обзаведення, але з звільняється від митного огляду (п. 2 ст. 37).

Третью категорію становить обслуговуючий персонал (кухарі, садівники, охорона, водії і ін.). Члени цього персоналу користуються імунітетом щодо дій, скоєних у виконанні службових обов’язків та звільняються й від податків на заробіток, отримуваний. по службі, зрозуміло, за умови, що вони є громадянами країни перебування (п. 3 ст. 37).

Понятие спеціальної місії і Порядок її функционирования

Специальные місії дипломатичного характеру можуть бути різними зі свого рівню, як зазначається у Конвенції про спеціальних місіях 1969 року, у якій зафіксовано міжнародні звичаї, сформовані у сфері. Її норми ставляться переважно до місіям, посылаемым одним державою інше з дозволу останнього до розгляду певних питань чи виконання певної завдання. Проте ст. 6 Конвенції кілька розширює сферу його дії, поширюючи її норми і спеціальні місії, які можуть бути у якийабо держава двома чи декількома державами до розгляду питання, що становить загальний інтерес.

В ст. 21 Конвенції передбачається, що главу держави, очолює спеціальну місію, і навіть глави уряду, міністр закордонних справ та інші особи високого рівня, що у спеціальної місії, мають який приймає державі чи третьому державі привілеями і імунітетами, які зізнаються по них міжнародним правом. Практично конвенція залишає регулювання міжнародних відносин, що виникають у через відкликання виїздом зазначених осіб у складі спеціальних місій, за міжнародним звичаєм.

Четких кордонів імунітетів і голів держав та інших осіб високого рангу, входять до складу спеціальних місій чи які очолюють їх, міжнародний звичай не визначає. Конкретизація відповідних питань, особливо у протокольної області, здійснюється шляхом узгодження між зацікавленими сторонами.

Можно, проте, констатувати, що зазначені обличчя на подібні ситуації мають практично повним імунітетом не тільки від кримінальної, а й від громадянської й адміністративної юрисдикції.

Таможенные привілеї також, судячи з практиці, надаються зазначеним особам повному обсязі, до справжнього часу спірним є питання, робиться це виходячи з міжнародного звичаю чи ввічливості.

В тому випадку, як у складі спеціальних місій дипломатичного характеру немає осіб високого рівня, статус цих місій у принципі аналогічний статусу відповідних категорій персоналу дипломатичного представництва.

Разумеется, функції спеціальної місії, її склад, імунітети і привілеї пов’язані з завданнями, які перед ній поставлені. Зазначені питання зазвичай погоджуються між зацікавленими державами. Ця практика отримала свій відбиток у Конвенції про спеціальних місіях 1969 року.

Вместе із цим у Конвенції закріплені деякі невиправдані обмеження імунітетів і спеціальних місій. Зокрема, в ст. 25, яка передбачає недоторканність приміщень, займаних спеціальної місією, допускається вступ до ці приміщення представників місцевої влади у разі пожежі чи іншого стихійного лиха сутнісно без згоди глави місії країни або глави відповідного постійного дипломатичного представництва. Саме це положення стало однією з основних причин, якими Радянський Союз перед підписав Конвенцію.

Конвенция в ст. 31, присвяченій иммунитетам від юрисдикції держави перебування членів дипломатичного персоналу спеціальної місії, встановлює, що зазначеним особам можуть бути пред’явлені позови про стягнення збитків, заподіяних внаслідок нещасного випадку, викликаного транспортним засобом, що використовуються поза їх офіційних функцій (поруч із тими випадками судових позовів, які допускає Віденська конвенція 1961 р. щодо членів дипломатичного персоналу представительства).

Статус постійних представництв держав під час міжнародні організації по порівнянню з дипломатичним представительством.

Постоянное представництво держави при міжнародної організації (М.ОРГ) — зарубіжний орган зовнішніх зносин держави, що у міжнародному спілкуванні, представництво держави при міжнародної організації, є дипломат. представництвом, з особливостями, определяемыми характером цього органа.

Впервые це поняття введено статутом Ліги Націй, за яким кожний член міг мати свого Постійного представника України на місці постійного перебування М.ОРГ. і його зізнавалися дипломатичні привилегии.

Дальнейшее розвиток цей інститут отримав в ООН. Положення про постійних представництвах членів ООН можна знайти у резолюції 4 сесії генеральної Асамблеї, де встановлюється що є дипломатами при дипломатичному ж органі. Держави члени ООН направляють їх задля підтримки контакту коїться з іншими членами й у інформації. Вони можуть виконувати представництво й на Асамблеї і всіх інших органах ООН.

Постоянные представники, і навіть дипломат. персонал користуються дипломат.привилегиями. 26.06.47 ООН уклала з США Конвенцію про привілеї і імунітетах членів ООН.

По своїй структурі і складу постійне представництво при М.ОРГ. схоже з дипломат. представництвом. Глава представництва уполномачивается урядом своєї країни для постійного участі в органів організації. Главою постійного представництва може бути призначений глава постійного представництва або будь-якої член дипломат. персоналу аккредитующего держави у державі перебування по совместительству.

Полномочия представника перевіряються Секретаріатом організації з т.з. відповідності вимогам статуту і регламентів окремих органів. Про результати перевірки повідомляється всім представників інших держав. У разі визнання повноважень правильними — представник має можливість виступати від імені своєї країни. Обсяг і характеру повноважень визначає саме аккредитующее держава (уряд), він може дезавуювати його дії у разі вчинення їм помилок чи відмовитися слід його своїм представником. Функції постійного представництва аналогічні функцій дипломат.предстпвительства. Особливою формою роботи постійного представництва є і ведення дипломат. переговорів із представниками держав і М.ОРГ., складання проектів прийняття рішень та резолюций.

Ф-ции постійного представництва при ООН: ознайомитися з дотриманням положень статуту в усій діяльності організації, бути, у курсі все міжнародних подій, ознайомитися з інформацією що надходить у органи ООН, за подіями, що можуть порушити світ, подготовление відповідних пропозицій на свої урядів, після одержання вказівок виступати у ООН з пропозиціями держави, здійснювати представництво.

Особенности різних представництв залежить від функцій і структури кожної М.ОРГ.

Некоторые постійні представництва здійснюють консульські функції (видача віз, дипломат. захист громадян свого держави у представленої ним М.ОРГ).

Возможно існування 1 постійного представництва для 2 і більше М.ОРГ. Постійним представництвом при М.ОРГ. то, можливо дипломат. представительство.

Члены персоналу постійних представництв не акредитуються у цьому гос-ве, немає права розпочинати безпосередні зносини і вестиме справи з владою держави перебування. На державі перебування і М.ОРГ. лежить обов’язок надавати представництву всі можливості виконання ними своїх ф-ций, захищати приміщення постійного представництва від будь-якого вторгнення, заподіяння шкоди, порушення спокою, образи його гідності. Особистість постійного представника неприкосновенна.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet.