Национальная і міжнародний безпеку

Национальная і міжнародний безопасность

Проблемы гарантування національної й міжнародній безпеці стояли перед людством в усі часи. Вони придбала особливе звучання на початку ХХ століття в зв’язки й з реальністю загрози виникнення Першої світової, на початковому етапі розробки теорії та політики безпеки вони ототожнювали питанням запобігання війнам. Після першого Першої світової вони мали офіційне визнання. Однією з кроків практичної політики у цьому напрямі було створення Ліги Надий. Але вирішити питання запобігання війни зірвалася: вибухнула 2я світова війна, а після неї «холодна війна ». Закінчення останньої не ознаменувалося припиненням воєн та збройних конфліктів. Понад те, забезпечення національної і міжнародної безпеки у сучасних умовах зажадало розширити це поняття далеко за межі запобігання війнам і чисельність збройних конфликтов.

Проблемы безпеки придбали принципово нових рис в світі який багатоликий, динамічний і геть гострих протиріч. Теперішнє життя характеризується втягуванням людства до світових процесів, чий хід пришвидшується небувалим науково-технічний прогрес, загостренням соціальних, економічних, сировинних та інших негараздів які одержують глобального характеру, до 90-х років у наукової літературі ми й там переважно розроблялися питання міжнародної безпекою держави. Це обумовлювалось зростанням взаємозалежності різних держав і народів світу, інтернаціоналізацією їх економік, появою глобального зброї масового знищення. Зросла я всесвітня загроза людству від виробничої деятельности.

Понятие міжнародній і національній безпеки, у російській наукову літературу міжнародна безпеку сприймається як стан політичних, економічних пріоритетів і інших відносин між державами, усуває загрозу агресії однієї чи групи держав одного держави або групи держав і забезпечує їх мирному співіснуванню на засадах рівноправності, невтручання у внутрішні справи одне одного, поваги національної незалежності й самовизначення народів, і навіть їх вільний розвиток на демократичної основе.

Как це випливає з наведене означення міжнародна безпеку є лише як сприятлива зовнішня середовище у розвиток держав. Такий їхній підхід випливав із визнання примату у політиці міжнародній саме забезпечення безпеки государства.

Теория і практика забезпечення безпеки в післявоєнний період переважно зосередилася розробка питань безпеки государства.

Понятие безпекою держави як системи заходів для захисту інтересів країни, нашого суспільства та людини ввійшло офіційно на політичну практику російської федерації лише 1992 року з лише прийняттям закону «Про безпеку », в теоретичних роботах, і публіцистиці Росії до справжнього часу це поняття визначалося терміном «національна безпека запозиченим США. Причому розуміється він цілком різних чином, для російських фахівців-міжнародників національна безпека суть безпеку держави, тим, хто займається внутрішніми питаннями СНД й Росії, національна безпека це світ між націями і національностями. Деякі вчені прагнуть розглядати безпеку як сукупність безпеки особистості, й держави з тієї причини, що у російському законі вони віднесено до суб'єктів безпеки. На думку, доцільно безпеку російської держави як суб'єкта безпеки виділити в самостійний тип, визначивши їх у силу багатонаціонального характеру країни — як національно-державну безопасность.

Согласно закону .№ 257 1947 року під національною безпекою в офіційних американських джерелах розуміється умова функціонування держави, що є результатом оборонних (захисних) заходів, що підвищують невразливість держави від загроз ззовні чи зсередини у відкритій і підривної формі. Такий підхід до гарантування безпеки держави (США поняття «нація «ототожнюється із державою) випливає з постулату у тому, що міжнародні відносини результат зіткнення держав які, спираючись на наявні ресурси, переслідують свої цілі як забезпечення безпеки, і экспансии.

Виды безпеки. До того основну увагу провідних держав світу приділялося військової безопаености. Проте якщо з 60х років почалося поступове усвідомлення політиками та постсовєтським суспільством загалом, що загрози для існуванню людської цивілізації йдуть тільки від ядерного чи іншого зброї масового знищення, а й від самого діяльності. Звідси справжня безпеку час може бути гарантована лише як комплексна, яка охоплює всі сфери громадської життєдіяльності держави, нашого суспільства та особистості У політиці безпеки повинна передбачатися система заходів, блокирующая причини всіх видів небезпеки, із якими зіштовхнулося человечество.

Все розмаїття життєдіяльності держави і можна розділити на такі області (сфери): політична, економічна, соціальна, і екологічна. Військова розмах держави щодо теоретичної точки зору є складовою політичній сфері функціонування держави і. Проте історично військові питання виділяються в самостійну сферу функціонування держави і. Кожній з розглянутих вище областей діяльності держави і відповідає свій вигляд безпеки (політичної, військової, економічної, соціальної і екологічної). Такий підхід до діленню безпеки на види за сферами діяльності держави простежується й у Законі «Про безпеку «РФ, де вказується, що національна безпека досягається проведенням єдиної державної політики у сфері забезпечення безпеки, системою заходів економічного, політичного, організаційного й іншого плану, адекватних загрозам життєво важливих інтересам особистості, нашого суспільства та государства.

Рассмотрим деякі боку забезпечення безпеки з кожного з видів. Політична безпеку означає стійкість державного та громадського ладу конкретної країни від зовнішніх і розвитку внутрішніх впливів, військова безпеку досягається наявністю коштів «стримування «шляхом залякування. Що стосується із Російською федерацією основним засобом «стримування «є безсумнівно ядерний потенціал, достатній задля забезпечення гарантованого знищення «у ударі, у сучасних умовах (на відміну періоду «холодної громадянської війни ») національно-державна безпеку Росії на 75% залежить від неї економічній безпеці. У узагальненому вигляді економічна безпека країни визначається ступенем самозабезпеченості економіки та її ефективністю. Економічні негаразди відбиваються передусім на соціальної стабільності держави. Остання є опірність зовнішнім та внутрішньою несприятливих впливів і внутрішнє рівновагу суспільства, щоб забезпечити максимально сприятливі умови для розвитку людини. У екологічну безпеку хіба що перехрещуються економічну безпеку і соціальний стабільність, до того питання екологічну безпеку не викликали особливих турбот ні в керівників, ні в громадськості. зараз екологічний клімат різко изменился.

В сучасної російської політології термін безпеку використовується дуже широко. Так було в наукових повідомленнях і преси перетрясло державної безпеки використовуються терміни громадська безпеку, внутрішня й зовнішня безпеку, інформаційна безпеку. Зазвичай, ці терміни відбивають функціональні обов’язки міністерств та. Але практика держав, та й російської федерації наочно демонструє, що завдання забезпечення національно-державної (національної) безпеки таки полягає у об'єднанні внутрішньої і до зовнішньої політики за захистом державних інституцій, суверенітету, територіальної цілісності і природних ресурсів країни, непорушності її кордонів, конституційного ладу синапси і системи управління країною. Розподіл ж національної державної безпеки на внутрішню, зовнішню, громадську тощо. навряд чи обосновано.

Структура безпеки. Відповідно до Закону російської федерації «Про безпеку », міжнародної теорії та практики забезпечення безпеки основним суб'єктом забезпечення безпеки до нашого часу виступає держава. Після Другої світової війни усе більшої ваги у системі міжнародної безпеки набувають міжнародні і регіональні організації (Організація Об'єднаних Націй, північноатлантичний союз, нарада щодо співробітництву й безпеки в Европе).

Субъекты безпеки діють на міжнародній арені відповідно до своїми цілями і інтересами. У законодавствах російської федерації інших держав немає визначень цілей та інтересів. Однак у політичної практиці вони постійно присутні. З тексту закону «Про безпеку «можна вивести такі цілі: у особистості це дотримання її права і свободи, у суспільства збереження його потребує матеріальних та духовні цінності, в держави то є захист ладу, суверенітету і територіальній цілісності, ув американській офіційної літератури цілей національної стратегії безпеки віднесено забезпечення військових і оборонних переваг над будь-яким іноземним державою чи групою держав, сприятливих позицій на міжнародній арені, військового потенціалу, здатного успішно протистояти ворожим і руйнівним діям ззовні чи изнутри Законом російської федерації вводиться поняття інтересу особистості, й держави без його розкриття. У ЖА й західних країнах офіційного визначення інтересу немає. Одне з найпомітніших американських дослідників проблеми інтересу Д. Нойхтерлайн так визначає це поняття: «Національний інтерес збереження добробуту американських громадян, і американського підприємництва, що з міжнародними відносинами й перебувають під впливом політичних сил є поза адміністративного контролю уряду США ». у російському законі використаний лише термін «життєво важливі інтереси ». Вони визначаються як «сукупність потреб, задоволення яких надійно забезпечує існування й можливості розвитку особистості, й держави. Американські ж фахівці ділять інтереси чотирма групи (типу): національного виживання, життєві (чи життєво важливі), суттєві і периферійні основних напрямом діяльності держави за гарантуванню безпеки є захист інтересів національного виживання і життєво важливих интересов.

Зарубежная типологія інтересів міцно пов’язана з умовами їх збереження. Для визначення ступеня небезпеки інтересам вживаються рівні: загроза, виклик і соціальний ризик. Кожен із рівнів означає можливості який або країни, групи осіб, або явища загрожувати («загроза »), протидіяти («виклик ») чи якимось чином заважати («ризик ») досягнення цілей національної безпеки. Законом «Про безпеку «російської федерації загроза безпеки є «сукупність умов і внутрішніх чинників, створюють небезпека життєво важливих інтересам особистості, й держави ». Інші ступеня небезпеки російським суб'єктам безпеки у законодавчому порядку не визначено, що у певної міри відповідає практиці забезпечення безпеки, оскільки вона зв’язана із захистом від загроз інтересам виживання і життєво важным.

Понятие мета, інтереси і загрози для є основою розробки заходів безпеки, до й інших розвинених країн Заходу достатньо чітка ув’язка цих понять. Так, загроза інтересам виживання означає негайне застосування Збройних Сил, включаючи ядерний потенціал. Життєво важливі інтереси можуть захищатися політичними і економічними засобами, проте використання військової сили практично неминуче. Захист не вимагає негайних дій військового характера.

Система заходів для досягнення цілей держави, захисту її інтересів і відображенню загроз в поєднані із їх ресурсним забезпеченням становлять стратегію забезпечення безпеки. Заходи стратегії забезпечення безпеки може бути зведені до п’яти груп: політичні (від дипломатичних нот до «психологічної війни «і вбивства неугодних політичних діячів) військові (від «демонстрації прапора «до застосування ядерної зброї), економічні (від відмови від поставках певних видів технологій до економічної блокади), соціальні (від допомоги бідним до розстрілу страйкарів), екологічні (від заборони виробництва фреонів до вивезення отруйних відходів у інших країнах), всім заходів для гарантуванню безпеки властива велика взаємозалежність. Наприклад, лібералізація цін Росії (економічна сфера) тягне зниження рівень життя (соціальної сфери). Аналогічно постанову по скороченні російських Збройних Сил впливає на військової сфери відношенні у країні (звільнення військовослужбовців, конверсія) і систему міжнародних відносин (політичних вилучання, економічних реалізацій що залишається там майна, екологічних ліквідація шкідливих для природ наслідків використання іноземної території для забезпечення безпеки. Сучасна теорія розглядає три способу регулювання, конфліктних відносин: запобігання їх ескалації, заморожування на існуючому рівні, і їх дозвіл. Запобігання ескалації конфліктних відносин! передбачає такі дії сторін, що знижують рівень КОНФЛ. ИКТНОСТИ на ранніх фазах конфлікту. Заморожування означає збереження конфліктності відносин на існуючому чи деяке зниження конфліктності. Класичним прикладом «заморожування «виявляєте перемир’я у Кореї. Під дозволом конфліктних відношенні розуміється ситуація, коли всі зацікавлені сторони встановлюють взаємовідносини, по суті, прийнятні всіх і відповідні поглядам і позицій кожної з сторон.

Основным методом забезпечення безпеки безсумнівно є предупреение розвитку конфліктних відносин держави. Однією з найпоширеніших способів такого попередження лежить введення міжнародних обмежень (так званих «бар'єрів ») на або ту діяльність. Прикладом подібних бар'єрів служать угоди про нерозповсюдження ядерних озброєнь і ракетних технологій, про заборону ядерних випробувань, про яке припинення використання фрионов в произвйдственных мету і т.п. Протягом всієї половини XX вена широке використання у попередженні ескалації конфліктних отношены відігравало «стримування «(«залякування »). Зазвичай воно пов’язували з загрозою застосування військової сили. Однак політична практика, особливо у останнє десятиліття, дає чимало прикладів використання інших засобів політичного, економічного, психологічного характеру для на суб'єктів конфликтов.

Наряду з примусовими заходами на суб'єктів конфлікту останнім часом набирають сили мирні способи дозволу конфліктам та криз, чільне місце у своїй займають переговори. Існують три широких підходи до регулювання конфліктних відносин: правової (чи нормативний), принудительно-переговорный, розв’язання проблеми ". Домінуючу роль врегулюванні сучасних конфліктів грає примусово переговорний спосіб чи метод торга.

При заморожуванні конфліктних відносин широко використовуються миротворчі Збройні сили. Вони застосовуються для розведення конфліктуючих сторін забезпечення постачання мирного населення, контролю над дотриманням договоренностей.

Список литературы

Б.Г.Путилин. Національна і міжнародний безопасность.