Евросоюз (ЄС) і СНГ

МІЖНАРОДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ КЫРГЫЗСТАНА.

Вищу школу Дипломатії і журналіста міжнародного права.

КУРСОВА РАБОТА.

«Європейський союз.».

Виконав: Ибрагимов.

Кубан. (МО-1−96).

Прийняла: Пласких Светлана.

Владимимровна.

БІШКЕК — 1999 г.

План Введение 1. Шлях до утворення Європейського Союзу. Історичні віхи ЄС. Інститути Європейського Союзу. 2. Європейського Союзу елемент міжнародної системи. Євро — єдина валюта ЄС. Розширення ЄС під час схід. 3. ЄС та СНД. Програми для країн СНД. 4. ЕС і Киргизстан.

Заключение

.

Останні десятиліття світі активізувалися інтеграційні процеси, що розвиваються у регіонах і стали охоплювати різні сфери відносин держав, значної ролі у розвитку цих процесів грають міжнародних організацій, які сприяють співробітництву держав в сфері здійснення ними суверенних прав. Однією з цих міжнародних, регіональних організацій є - Європейський Союз.

Прокладаючи шлях до інтеграції государств-наций в колективний наддержавний економічний й у кінцевому підсумку політичний союз, Європа також напрям до утворення більших форм постнациональной організації, виходить за вузькі уявлення та деструктивні емоції, характерні для епохи націоналізму. Це вже самий багатосторонньо організований регіон світу. Досягнення на успіх області об'єднання цього регіону можуть призвести до створення єдиної структури, об'єднуючою 400 млн людина, які жити у умовах демократії та мати високий рівень життя. Така Європа неминуче стане світової державою. Європа також є трампліном задля її подальшого просування демократії у глиб Евразии.

Характерною рисою сучасних міжнародних відносин є інтеграційні процеси, що розвиваються у регіонах світу, і охоплюють різні сфери відносин держав. Важливе значення у розвитку цих процесів належить міжнародних організацій, які сприяють співробітництву держав у сфері здійснення ними суверенних прав. Така міжнародна організація як Європейського Союзу приваблює особливу увагу, оскільки саме вона фундаментом загальноєвропейського вдома. Основне відмінність ЄС інші організації полягає, передусім, в глобальності поставлених завдань й у комплексний підхід до решению.

Досягнення економічних цілей та його поетапна реалізація в співтоваристві тісно пов’язані з інтеграційними процесами у політиці та праві, і закріплюються створенням единообразных норм права держав-членів. Крім цього, виникли суперечки щодо двоїстості правової природи ЄС. Одні учені гадають, що Співтовариство залишається у дії міжнародного правничий та є класичну міждержавну організацію, хоч і що має певними особливостями. Інші, навпаки, вважають, що різницю між ЄС і міжнародними організаціями полягають над деталях, а суті. Міжнародні організації діють у сфері міждержавного співробітництва, не чіпаючи внутрішніх функцій держав-членів та його функціональних структур. А Європейського Союзу — це наднаціональна організація, оскільки його завдання залежить від уніфікації територій, політики і економіки держав-членів. Для цього він він надано повноваження, аналогічно державним, і використає їхній на території держав-членів у питаннях їх громадян. «.

Проте наднаціональні мети досягаються лише з допомогою механізму міждержавного узгодження. Ще слід зазначити, що у правової природі Європейського Співтовариства немає добре окреслених кордонів, поділяючих поняття наднаціонального і міждержавного. У зв’язку з цим ЄС, є міжнародну організацію, має особливі відносини з державами-членами. У західної доктрині переважає думка, за якою ЄС сприймається як асоціація держав з тенденцією розвитку до об'єднання федерального типу. Проте, досі пір точаться жваві суперечки щодо визначення ЄС стосовно до міжнародного права. Співпрацювати зі до ЄС є для Кыргызской Республіки важливою умовою її до світового співтовариства, однією з важливих аспектів успіху демократичних перетворень та початку повноцінним ринкових відносин, особливо тепер, коли ЄС став найбільшим центром економічного і політичного розвитку Європи, прикладом абсолютно нових відносин між сучасними державами. Беручи до уваги, що інтеграційний процес у Європі неухильно набирає сили, як у політичному, і у валютно-экономическом плані, цілком очевидний, що держави ЄС у Європі у світі буде поступово займати з провідних лідируючих положений.

Європейського Союзу і Кыргызская Республіка вже нагромадили достатній досвід співпраці, яке будувалося з урахуванням партнерства, довіри й взаємоповаги. КР залишається одній з постійних партнерів ЄС, де Союз виступає у ролі донора-организации. Завдяки політики і цінностям, проголошеним у Конституції КР, Європейського Союзу постійно продовжує програми ТАСІС, маючи намір й надалі проводити грантову (тобто. безоплатні субсидії) допомогу у становленні молодого государства.

Актуальність аналізованої мною теми пояснюється цілу низку причин. Однією з основних, безсумнівно, є змінена картина світопорядку. Вихід із політичного життя СРСР, колапс біполярної системи, створення цілого ряду нових держав і, отже, нових проблем — все це разом спонукало багато країн шукати загублену збалансованість у нових формах колективної безпеки й економічного співробітництва в про регіональних організацій. І однією з найяскравіших прикладів такої організації, безумовно, є ЄС. Історія має чимало прикладів різноманітних альянсів, спілок тощо. Проте безперечно зразок інших мотивів интеграции.

Давно вже стала очевидною, що сполучник, нав’язаний народам, заснований повністю у політичних амбіціях лідерів держав, яка враховує соціальну психологічну підготовленість націй, чекає безславний провал. Країни Азії нині стоять хіба що на распутье,.

Європейська інтеграція: правові проблеми. Інститут держави й права РАН. стр. 27 або пуститися «плавом» самостійно, не шукаючи опори сусідами, або розпочати створювати свої стосунки чи організацію. І в разі було дуже важливо вивчити як позитивні, і негативні сторони такого явища як интеграция.

Процес інтеграції, аналізований з прикладу ЄС, це процес довгостроковий, котрий будувався на економічне співробітництво, не без ідеї політичного єдності. Інтеграція — це міждержавне регулювання економічної взаємозалежності, формування регіонального, господарського комплексу зі структурою і пропорціями, звернені під потребу регіону на цілому; процес, який звільняє рух товарів, капіталів, послуг робочої сили від національних перегородок; створення єдиного внутрішнього ринку; зростання продуктивність праці і рівня життя у країнах об'єднання. ЄС — свідчення досягнення високого рівня взаємозалежності, своєрідна «лабораторія», де відпрацьовуються моделі й методику інтеграційного процесса.

Інтеграційні процеси у Європі йшли з митного союзу (кінець 50-х рр.) до спільної аграрної політики (60-ті роки), вирівнювання оподаткування, спільної бюджетної і валютну політику (роки), уніфікації норм у соціально-політичній сфері (початок 80-х рр.) і, нарешті, створення Європейської валютної системи (90-ті годы).

Історія ЄС — це суцільні успіхи і прогрес, був у наявності і гіркий досвід невдач, особливо це стосувалося області політичного союзу. Це ж доказ, що й прогресивна Європа ще досить готова повного злиттю, та й чи так це потрібно? Політика держав Європи з колишньому йде окремо від економіки чи соціального політики ЄС. Проте сфера колективної безпеки все однозначно залишається вже досягнутої областю узгодженості і взаимозависимости.

Інтеграційний процес у Європі подолав є початковим етапом становлення, проте, зараз перед ЄС, коштує труднейшая завдання збереження структури організації, налаженности та уникнення небезпеки централізації влади, неминучими викликало сильне опір. Аналізуючи трансформації, які нині у Європі, варто звернути особливу увагу на ключові проблеми інтеграції у цьому регіоні, точніше перспективи розвитку в двох напрямах — економіка й соціальна політика. Нас цікавить, можна було б перейняти з досвіду створення ЄС, які проблеми чатують на нього, є можливість наслідувати приклад ЄС і чи необхідно це державам Евразии.

1.ПУТЬ ДО РОЗДІЛЬНОЇ ОСВІТИ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗА.

Історичний нарис. Основні договори і соглашения.

Історія інтеграції у цьому розумінні має точкою відліку 1945 рік. Проте набагато раніше цього часу існувала безліч ідей утворення єдиної Європи. Вперше така ідея розробили французьким новелістом і публіцистом Віктором Гюго на Паризькій мирній конференції у 1849 року. Наприкінці ХІХ століття чимало політиків й письменники розвивали різні ідеї інтеграції, однак тільки після закінчення Другої світової війни ця ідея придбала реальне значение.

На січень 1995 року у число 15 держав-членів входили Австрія. Бельгія. Данія, Фінляндія. Франція. Німеччина. Греція, Ірландія, Італія, Люксембург, Нідерланди, Іспанія, Швеція, Португалія, Сполучене Королевство.

У основі Європейського союзу лежить співробітництво, зародившись між європейськими державами після Другої Першої світової із єдиною метою гарантувати світ образу і сприяти економічному та соціального прогресу у межах єдиного союзу. Цей процес відбувається розвивався поступово. Спочатку упор було зроблено на економічне співробітництво, і розробити спільної політики у торгівлі і сільського господарства. Пізніше почав розвиватися співробітництво у політичній сфері, в областях, як зовнішня політика, співробітництво у цілях розвитку. Першими інститутами Європейського союзу є Рада Міністрів, Європейська комісія, Європейський Парламент і Європейський Суд. 50-ті роки Економічне співробітництво почалося з Європейського співтовариства Вугілля і. Стали — ЄОВС (Паризький Договір, 1951), на яких було створення Європейського Економічного Співтовариства — ЄЕС. Європейського Співтовариства Атомной Енергії - ЄВРАТОМ (Римські Договори, 1957). Ця сукупність організацій відома як «Європейські Співтовариства». Аби вирішити питань спільної політики, які входять у сферу дії цих договорів, були створено інститути з наднаціональними повноваженнями. 90-ті роки. Почалося співробітництво держав-членів на рівні у сфері надання притулку і імміграції. Воно не грунтувалося на якомусь договорі, а перебувало поза компетенцією інститутів власності та сфери спільної політики Європейських Співтовариств. 1993 рік. Договір Європейському Союзі (Маастрихтський договір) об'єднав всі сфери співробітництва. Європейського Союзу грунтується на «Трьох Опорах». Перша опора — Європейське Співтовариство ЄС (нову назву Європейського Економічного Співтовариства — ЄЕС). Друга опора — Зовнішня Політика і Політика на Області Безпеки. Третя опора — Юстиція і Внутрішні Справи. ЄОВС, ЄС і Євратом — стали початком створенню Європейського союзу. Ідеї, хто був записані серед мотивів і цілей об'єднання, в Преамбулі Договору про створення ЄОВС, засновниками цієї спільноти, майже через 6 років по закінченні найбільшого воєнного зіткнення у світовій історії, рішуче вплинули попри всі подальші інтеграційні зусилля. Саме створення ЄОВС початку жити перша із трьох організацій інтеграційного характеру, з яких західноєвропейські держави створили образ нової Об'єднаної Європи. На думку дослідників інтеграційних процесів у Європі. ЄОВС, безсумнівно, грала роль нововведення, яке упорядочило б відносини між суб'єктами в міжнародному співтоваристві по закінченні Другої світової війни. За відсутності мирних договорів між колишніми військовими противниками, перше Європейське Співтовариство було підтвердженням прагнення Франції та Німеччини та його партнерів подолати гіркий минулий досвід війни" та конфронтації, і ознаменувало бажання будувати майбутнє через співробітництво і прогресс.

9 травня 1950 року відбувся подія історичної важливості. Французький міністр закордонних справ Робер Шуман запропонував Федеративної Республіці Німеччині, й інших країнах Європи об'єднатися в ім'я здійснення мирних цілей. Передумов до створення такого альянсу було як досить, це був та реальною економічна загроза, оскільки неминуче насувався криза сталеливарної промисловості, попит з їхньої продукцію скорочувався, ціни падали. Країнам Європи потрібно було відновити зруйновану війною економіку, і не міг допустити, щоб основні галузі промисловості скотилися до спекуляції, протекціонізму і організованому дефіциту. Франція та ставали відповідно до Декларації рівними партнерами в якісно зовсім новому союзі, що був прийняти відповідальність за спільне управління вугільної і сталеливарної промисловості обох країн. У найближчому майбутньому цьому союзу потрібно було зіграти роль наріжного каменю європейської федерації. У Декларації визначалися ряд принципів будівництва майбутньої Європи: 1. Багатовікове суперництво між Францією і Німеччиною має бути припинено: нове об'єднання націй має безпосередньо стосуватися Франції та Німеччини й те водночас країн, поділяючих ті ж потреби. 2. Найближчим кожним його кроком досягнення мети, має, хоч і обмежене, але вирішальне значення, саме франко-германське виробництво вугілля і сталі, управління яким буде доручено спільному Вищому керівному органу. 3. Об'єднання економічних інтересів допоможе підвищити рівень життя покупців, безліч прокладе шлях економічному співтовариству. 4. Рішення, прийняті керівними органами Співтовариства, матимуть обов’язкового характеру всім котра приєдналася країн. Їх члени будуть незалежні, і призначатися із загального згоди. Договір про заснування Європейської об'єднанням вугілля і сталі, терміном на 50 років, було підписано 18 квітня 1951 року. Він ратифікувала шістьма підписантами його державами, а 10 серпня 1952 року його вищий керівний орган, головою якого стала Ж. Монне, розпочав роботу Люксембурзі. Новаторські принципи, призначені основою першого Європейського Співтовариства були воістину революційними. «Світ землі, практичні досягнення, справжня солідарність, злиття насущних інтересів, спільність доль, яка стане загальної» — ось ті ключові фрази, у яких укладено дух Співтовариства та її метод, яких слід і він. У плані Шумана чітко простежується 4 принципу, у яких спочиває всю будівлю Співтовариства. 1. Перевага інститутів. Створення демократичних інститутів, що керуються законом та накопиченим колективним досвідом. «Завдяки цього досвіду і цієї мудрості, люди, які у рамках одним і тієї ж правил, не побачать змін — у їхнього власного натурі, але з тим їх поведінка буде поступово змінюватися». «- Будувати відносини між державами на мирною і ніколи демократичної основі, позбутися прагнення переваги, подолання націоналізму — такою була політика першого співтовариства, саме цих принципів це Співтовариство мало продовження і це надало блискучі результати. 2. Незалежність органів Співтовариства. Щоб інститути могли виконувати своїх функцій, їх слід наділяти певними повноваженнями. Ті гарантії, що мав Вищий керівний орган країн ЄОВС, і який перейшли на наявні нині інститути, діляться на 3 категорії: — Члени керівних органів призначаються з дозволу урядів. Не зобов’язані слідувати інструкціям держав-членів, службовці загальноєвропейських установ також у підпорядкуванні Співтовариства цілому. — Фінансова самостійність Співтовариства забезпечена податками, у тому числі складаються його відповідні кошти. — Вищий керівний орган (як і Комісія сьогодні), підзвітний лише Асамблеї (сьогодні це Європейський Парламент), яка може винести вотум недовіри кваліфікованому більшості. 3. Межинституциональное сотрудничесигво. Вищий керівний орган є верховним органом нової виборчої системи. Поруч із ним створився ще Рада Міністрів. Його роль була суто обмежена: його рішення можуть прийматися більшістю й у обмеженому деяких випадках. Правом на ініціативу мав виключно вищий керівний орган. Ця прерогатива. якої у наші дні має Комісія, має першочергового значення. Забезпечуючи захист інтересів Співтовариства. Діалог між 4 інститутами, заснований скоріш на співробітництві, аніж підпорядкуванні, розпочалося 1951 року. Усі вони здійснював своїх функцій у межах всебічної системи прийняття рішень, що стоїть вище федеральної. 4. Рівність держав. Коли питання представництві держав у Раді узгодили, потрібно було вирішити проблему їх відносного ваги у Раді. Деякі країни, побоюючись приєднатися до меншості, враховуючи частку у виробництві вугілля і сталі, наполягали на принципі рівності Німеччина відстоювала принцип представництва з урахуванням частки виробництва. Це природно створювало перешкоди згоди сторін. У результаті довгих дискусій було закладено одне із основних правових принципів з усіма подразумеваемыми етичними нормами, завдяки якому вона концепція Співтовариства знайшла повне значение.

Європейська інтеграція відбувається у кілька етапів в різних формах. За Європейським об'єднанням вугілля і сталі (ЄОВС), створеними 1953 р., через 5 років пішли Європейське співтовариство з атомної енергії (Євратом) і Європейське економічне співтовариство (ЄЕС). Отже, спочатку акцент було зроблено на економічної інтеграції. До створення цих Співтовариств, Європа мала вже невдалий досвід політичного союзу: Європейське оборонну Співтовариство (ЕОС). заснованого на договорі Шести від 25 травня 52 р. і Європейського політичного Співтовариства (ЄПС). Мета цих Співтовариств інтегрування Збройних Сил європейських держав, але ці вимагало загальної зовнішньої політики України, що у своє чергу викликало гострі дискусії, що призвели провалу плана.

Але це не означало відмови від об'єднання, пам’ятаючи стосовно невдачі ідеї ЕОС, було вирішено розпочати створення Європейського Союзу на сфері економіки. Європа знову починає рухатися. 29 травня 1956 року у Венеції проходить зустріч міністрів закордонних справ держав Шести, де приймають рішення початок міжурядових переговорів, до участі, у яких запрошуються та інші європейські держави. 25.03.57. Ведуться 2 серії переговорів, одній із яких завершується підписанням державами-членами ЄОВС Римських договорів, іншу створенням Європейської Асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ) 3 травня 60 р., до якої увійшли Австрія, Данія, Норвегія, Португалія, Швеція. Швейцарія і Сполучене Королевство.

Римські договори, котрі заснували ЕЗС і Євратом, разом із Паризьким договором з приводу створення об'єднання ЄОВС, утворили конституційні основи Європейського союзу. Ратифіковані протягом кількамісячної парламентами всіх держав-членів, Римські договори отримали значно більшу підтримку, ніж Паризький договору про ЄОВС, що вкотре підтвердила важливість інтеграційного процесу. Усі Європейські договори мали єдину мета — економічне зростання і вищий життєвий рівень, спирається на політичний союз народів Європи. Найближчі мети договору ЄЕС листувалися створенні Митного Союзу. Що Передбачає вільний рух товарів у межах держав-членів, скасування квот та інших перешкод шляху міждержавної торгівлі, соціальній та вільному русі осіб, капіталів і услуг.

До того ж договір припускав низку інших напрямів загальної політики, як сільському господарстві, транспорт й рівна конкуренція, гармонізація законодавства, соціальна політика, зовнішньоторговельна політика. А деякі статті Договору уповноважували органи Співтовариства на створення додаткових напрямів спільної політики (непередбачений договором), починаючи з регіональною політики і до політикою захисту потребителя.

Спочатку Співтовариство зробило упор зроблено на досягнення 4 свобод — свобода руху осіб, товарів, послуг і капіталів, потім акцент перемістився на розв’язання проблеми громадян Співтовариств на проживання та економічну діяльність у інших країнах ЕЗС. гармонізації законодавств і формування єдиної бюджетної політики. Проте, зовнішня політика залишалася у веденні самих держав-членів. Що ж до відносин ЄЕС з державами, то тут це регулювалось численними соглашениями.

Договір про створення Європейського Співтовариства за «атомною енергії передбачав спільне розвиток ядерної енергії з метою, а й тут держави-члени зіштовхнулися з багатьма труднощами, які можуть бути вирішені лише крізь єдину узгоджену политику.

Договори про ЄЕС і Евратоме набрали чинності 1 січня 1958 р. Усі три Співтовариства (ЄОВС, ЄЕС, і Євратом) мали загальні Парламентську Асамблею і Суд. Буквально у перші роки створення Європейських Співтовариств були очевидні помітні зрушення і економічні успіхи, те й зниження мит з торгівлі всередині ЄЕС, єдина сітка тарифів з торгівлі зі оточуючими. Ці успіхи починають залучати інших країнах які входять у ЄЕС. 8 липня 1959 г. — Греція заявляє про проханні одержання статусу асоційованого членства. Через півроку його приклад слід Турция.

Несподівано виникла потреба регулювання соціальної полі-тики Європи — й як цього — створення Європейського соціального фонду. Мета — надання допомоги робітникам і фірмам про те, що вони могли адаптуватися до швидко мінливим економічним умовам. Пріоритетними об'єктами стали — зайнятість професійне навчання чи переобучение.

Знову постало питання політичний союз, «другому плані Фуше», але вона ні схвалений Шісткою, основна в тому, що було згоди у питанні механізму політичного сотрудничества.

09.07.61. ЄЕС та Греція Угоду про Асоційованому членство, що поклало початку параду заяв з жаданням членство в Європейських Співтовариствах (Ірландія, Данія, Об'єднане Королівство, Норвегия).

Основною турботою Співтовариства довгий час залишалася єдина аграрна політика, яка вимагала обережного підходу і скрупульозної підготовчої роботи. Аграрна політика стосувалася низки принципових питань — від створення єдиного ринку виробництва і, отже, ціни більшість продукций сільського господарства, до гарантій підтримки як осіб, зайнятих в сільське господарство, і товарів, які вироблялися ЕЭС.

09.02.62. — Іспанія виявляє бажання розпочати ЄЕС, 3 місяці тому її, приміром слід Португалия.

Прогрес ЄЕС було пройти без критичних етапів свого розвитку, це і період 65 р. «політика порожнього крісла», проведена Францією у відповідь бажання Комісії взяти через Європарламент загальний бюджет, що розширило б повноваження Європарламенту. У 67 року у Греції відбувається державний переворот, що викликало заморожування угоди ЄЕС з Грецією про асоційоване членство. У тому ж року Франція вкотре противиться приєднання Об'єднаного Королівства до Сообществу.

Попри певні ослаблення позицій Співтовариства, викликані нафтовими кризами 1973;79 рр. воно, тим щонайменше, зуміло протистояти відцентровим силам і зміцнило своїх внутрішніх зв’язку, створивши 1975 р. Європейську валютну систему. У 1984 р. — Європарламент прийняв проект Договору Європейському Союзі, який передбачав колосальний стрибок у розвитку інтеграції. 1985 р. — прийняття Білої книжки, що містить конкретну програму завершення будівництва внутрішнього ринку, де відзначалося, що 1 січня 1993 року — термін її повної реалізації. У 1986 р. — держави-члени підписали Єдиний Європейський акт. Основна мета, яку виставили собі країн ЄС — це створення єдиного ринку, вільного від фізичних, технічних і місцевих податкових кордонів. Єдиний Європейський акт набрав чинності 1 липня 1987 р. Важливим елементом Єдиного Європейського акта став принцип «субсидарности». Суть що його тому, що жодне рішення може бути вирішено більш рівні, якщо з нею успішніше впораються нижчому рівні; крім сфер, де потрібно колективне прийняття рішень. Стандарти, що стосуються промисловості, продукції, охорони праці та захисту національних інтересів споживачів — усі вони мають узгоджуватися, щоб уникнути порушення у їх функціонуванні і лібералізації. 1993 р. Договір Європейському Союзі. У грудні 1991 року глави державичленів і урядів країн ЄС, зібравшись на засіданні Європейської Ради м. Маастрихт (Нідерланди) прийняли рішення про створенні ЄС. Основою Союзу стали Європейські Співтовариства, доповнені нові форми співробітництва. Після закінчення процесу ратифікації, Договір ЄС вступив у силу.

Відповідно до Договором про ЄС учреждаются:

1. Єдине європейське громадянство 2. Економічний і Міжнародний валютний союз (ЭВС).

° Економічний союз. Основне напрям економічної політики держав-членів і Співтовариства визначається Радою Міністрів. За наявності порушень чи невідповідностей, Рада Міністрів вправі приймати певних заходів. ° Валютний союз. Його мета — єдина валютна політика, утворення єдиної валюти (Євро) і нової інституції - Європейського Центрального Банку, що з центральні банки держав-членів образует.

Європейську систему центральних банків (ЕСЦБ). 1. Політичний союз. ° Загальна зовнішня політика та політика безпеки. ° Збільшення ролі Європейського Парламента.

° Розширення сфери компетенції Сообщества.

° Загальна політика у сфері внутрішніх справ України та правосуддя, (створення європейського поліцейського відомства — Европол).

Прийняття цих ключових договорів про Європейському Союзі значно наблизило ідею створення єдиної Європи, ставши доказом необоротності інтеграційних процесів у тих государствах.

Основні мети Договору Європейському Союзе:

— закріпити результати, досягнуті попередніх етапах інтеграції країн ЄС, включаючи створення єдиного ринку; збільшити ефективність механізмів органів Сообщества.

— сприяти збалансованого і стійкого розвитку економіки та соціальної сфери у країнах членів ЄС за умов ліквідації внутрішніх кордонів з-поміж них і до Економічному і валютному союзу.

— підвищити роль Співтовариства на міжнародній арені шляхом проведення єдиної зовнішньої політики України безпеки країнами ЄС, виступаючими як єдине целое.

— посилити захист правий і інтересів громадян країн — членів шляхом введення громадянства Європейського союза.

Маастрихтський договір, з урахуванням якого утворені ЄЕС і Валютний союз, довершив процес економічного об'єднання Західної Європи. Він також став 1-му етапом формування інституціональної структури об'єднання, співробітництво урядів стає неодмінною рисою ЄС; воно поширюється на зовнішній політиці і прийняту загальну систему безпеки, і навіть на юстицію, судочинство і внутрішні справи. Цей договір надає Європейському Раді, що складається з голів урядів і голови Комісії, загальнополітичні орієнтири і призначає нові імпульси діяльності. Європарламент, Рада, Комісія і Суд стають громадськими органами Союзу, єдність якого вони повинні зміцнювати, як передбачено договором.

Європейські Співтовариства утворюють фундамент Союзу. ЄЕС став економічним і Міжнародним валютним союзом, у його компетенцію ввійшли нові сфери (промисловість, захист споживача, охорону здоров’я, освіту, культура). Затверджено принцип додатковості: діяльність Співтовариства суворо обмежена передбачених договором сферами і завданнями, і встановлено правило, що Співтовариство діє лише тому випадку, коли держави-члени що неспроможні домогтися задовільних результатів самостійно. Робітники механізми стають ефективнішими, які демократичними. Пакети договорів — Паризький (ЄОВС) і Римський (Євратом) — змінені з урахуванням нових інституціональних норм. У цілому нині Маастрихтський договір позначає важливий етап по дорозі європейського строительства.

Ратифікація договору посіла більше часу, ніж передбачалося, і на рік затримала його набуття чинності. Головною проблемою полягала у цьому, що новоутворення не вкладалося до рамок звичних національних уявлень. Данія — 2 референдуму, як вони погодилися на ратифікацію, Німецький Конституційний суд радив 6 місяців, і лише після цього виніс викладене на 85 сторінках висновок, що договору відповідає Конституції Федеральної Республіки. Втілення договору життя буде йти поетапно, протягом кілька років й вимагатиме від держав-учасників і зажадав від установ державної волі і затятості, тим більше що роботу з реалізації договору доведеться проводити разом з розширенням меж і поглибленням співробітництва, що поставлено які відбулися міжнародними контактами і переговорами. Збільшення числа державчленів зажадає зміни інституціональних норм Союзу. Та й у самому Маастріхтському договорі підтверджено принцип його періодичного перегляду підтримки «ефективності загальних механізмів та шкільних установ», вже обумовлено, що буде скликатися конференції держав-членів. які займатимуться переглядом. «.

Інститути Європейського союза.

На виконання завдань, що у договорах про заснування Європейських Співтовариств, створили низку європейських інститутів. Головними є Європейська комісія, Рада Міністрів, Європарламент, суд Європейський Совет.

ЄВРОПЕЙСЬКА КОМИССИЯ.

Склад. Європейська комісія — виконавчий орган ЄС. Вона складається з 20 представників держав-членів, званих Членами Комісії, які призначаються на термін. Усі представники незалежні у своїй діяльності від національних урядів, хоч і призначаються ними. Одне з членів Комісії обирається Головою. До Комісії входять по 2 представники кожного з 5 великих держав-членів (Франція, Німеччина. Італія, Об'єднане Королівство, Іспанія), й поодинці від інших. Штабквартира Комісії у Брюсселі поділяються на Генеральні Директораты і інші департаменты.

Функції. У широкому значенні роль Комісії така: Ініціювати вироблення політики Виконувати рішення Виступати гарантом правових положень, які під її юрисдикцію. Кожен із членів Комісії відпо-відає певний міністерську посаду чи напрямок політики (як й у національному уряді) і курирує відповідні підрозділи (так званий Генеральний Директорат). Основними робітниками мовами Комісії є англійський, французький і «німецький, але не всі офіційними документами обов’язково переводяться і публікуються на 11 офіційних мовами. Персонал всіх медичних інституцій ЄС утворює корпус європейських чиновників нехтувати, незалежних від урядів державчленів. Комісія має широке коло повноважень у областях конкуренції, сільського господарства, транспорт, економіка. Також управляє різними фондами та програмами ЕС.

РАДА МИНИСТРОВ.

Головним інститутом Європейського союзу, уповноваженим приймати рішення, є Рада Міністрів. У його межах представники урядів держав-членів обговорюють законодавчі акти Співтовариства і приймають або відкидають їх шляхом голосування. Теоретично є тільки один Рада, але його склад парламенту й назва змінюється у відповідність до тематикою, в такий спосіб можна умовно казати про кількох радах: із сільського господарства, фінансів, освіті, загальним проблем і закордонних справ. Рада Міністрів певною мірою підзвітний національним урядам, але рішення неможливо знайти отменены.

Состав. Кожне держава ЄС має у Брюсселі постійне представництво, де «працюють дипломати й урядовці з всіх національних міністерств, У результаті робочих нарад представники держав-членів обмірковують питання, які потребують вирішення лише на рівні Ради Министров.

Посаду Голову Ради через кожні 6 місяців переходить, слідуючи алфавітному порядку, до представника наступного держави-члена. Щоб забезпечити наступність під управлінням та політики, Голова тісно співробітничає з попереднім і Головами у межах структури, що називається Трійка. Місцезнаходженням Ради є Брюссель, але також має намір в Люксембурзі, й у столиці країни, представник якого виконує функції Председателя.

У Ради є генеральний Секретаріат, очолюваний Генеральним Секретарем, який виконує всю роботу, необхідну діяльності Ради й його допоміжних органов.

Функції. У системі інститутів Європейського союзу Рада є органом, уповноваженим приймати рішення. Європейську Раду було створено 1974 року. Він є збори глав государств-правительств, Голову комісії і Членів Комісії. Він засідає двічі на рік і кожен засідання, зазвичай, одержує назву під назвою міста, у її проводилося. Його роль у тому, щоб показати необхідний поштовх розвитку, визначати загальні політичні директиви Союзу. Ротація посади Голову Європейського Союзу відбувається як і, як це було зазначено вище. Законодавчі акти видаються зазвичай, у формі регламентів і директив. Регламенти носять обов’язкового характеру і входять у законодавство. Ів Бернар і Жан-Клод Коллі. Тлумачний економічний і фінансовий словник. Під ред. Л. В. Степанова. Москва. «Міжнародні відносини» 1995 р. Більшість питань входять у порядок денний лише обговорюватимуться на офіційному уровне.

Залежно від цього чи іншого напрями політики, рішення приймає Радою Міністрів чи одноголосно чи кваліфікованим більшістю. Кількість голосів кожної країн ЄС залежить від її розмірів: Німеччина, Франція, Італія, Об'єднане Королівство — 10 голосів, Іспанія — 8, Бельгія, Греція, Нідерланди, Португалія — 5, Австрія та Швеція — 4, Данія, Ірландія, Фінляндія — 3, Люксембург — 1. Щоб заблокувати будь-якої законопроект, необхідна наступна пропорція блокування — 26 з 87.

ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ПАРЛАМЕНТ.

Склад Багатонаціональний Парламент складається з 626 членів, які обираються з урахуванням прямого загального виборчого права щоп’ять років виборах у державах-членах Європейського союзу. Його роботою керує. Голова що з Заступником Голову. У його працюють 19 комітетів, які готують пленарних засідань. Місцем розташування є Страсбург, деякі засідання відбуваються у Брюсселі. Секретаріат лежить у Люксембурзі. Функції. Європейський Парламент почав своє діяльність як консультативним органом. Його повноваження розширювалися поступово. Рівень повноважень варіюються процедури прийняття спільних рішень (стаття 189 В Договору Європейському Союзі) і складні процедури співробітництва (стаття 189с Договору Європейському Союзі). У широкому значенні роль Європейського парламенту ось у чому: Діяти як провідною політичної сили Виконувати законодавчі функції у деяких сферах Вирішувати питання призначенні і зняття Членів Комісії Грати ключову роль принятии/отклонении бюджету. Повноваження Європарламенту поступово розширювалися, особливо останнім часом, відповідно до Єдиним Європейським Актом і Маастрихтським договором. Члени Європарламенту зустрічаються на пленарних засіданнях кожного місяця протягом тижні на Страсбурзі, більш короткі додаткові сесії Парламент збирається у Брюсселі, де розташовуються офіси їх постійних комітетів. Європарламент силах заблокувати законопроект, внести поправки. Також має право (яким він не користувався) розпуску Комісії більшістю в 213 голосів. Так само важливо схвалення парламенту в питанні прийняття у Співтовариство нових членів, асоціативне членство і видача торговельних договорах на третіх странами.

Парламент призначає омбудсмена, має правом брати до розгляду скарги, що стосуються інститутів чи Союзу, і навіть спрямовувати звіти Парламенту. Відповідно до Маастрихцького договору від 1 листопада 1993 р. передбачається встановлення однакових термінів повноважень для депутатів Европарламенту та членів Європейської комісії. Члени парламенту об'єднуються за національному ознакою, а відповідність до приналежністю до того що чи іншому політичному напрямку, що справді допомагає зміцненню політичних перетинів поміж державамичленами ЕС.

ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СУД.

Відмінність ЄС інших організацій у тому, що держави ЄС створено з урахуванням Договорів, обов’язкових до виконання для котрі підписали їх держав, і включення законодавчих актів, створених з урахуванням договорів, до національного законодавства держав-членів обов’язково. Склад. Суд складається з 15 суддів, яким допомагають 9 Генеральних Адвокатів. Судді висуваються своєю державою, а призначаються Радою Міністрів держав-членів на шестирічний термін, кожні 3 року оновлюється половина складу суддів. Їх незалежність гарантується. Суд лежить у Люксембурзі. Функції. Роль Європейського суду у тому, щоб тлумачення і застосування правових інструментів відповідало законам Співтовариства. Суд регулює розбіжності між державами-членами, між державамичленами і між ЄС, між інститутами ЄС, між ЄС і фізичними або юридичних осіб, зокрема співробітників його органів. Суд дає укладання по міжнародних угод. Відповідно до Маастріхтським договором, Суду дозволили накладати у разі невиконання їхніх рішень штрафи у вигляді одноразово виплачуваною суммы.

Установчі Договори запровадили примат права ЄС над національним правом держав-членів. Але але це означає, що Суд є судовим органом вищої інстанції, бо під його юрисдикцію не входять області. не охоплені договорами ЄС. (Наприклад: кримінальна право) «.

ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОВЕТ.

Склад. Європейську Раду стала вищим політичним органом до ЄС, хоча її створення був передбачено договорами про заснування Європейських Співтовариств. Він було створено 1974 року, коли глави держави і урядів прийняли рішення про проведенні регулярних нарад у межах Європейської Ради з участю також міністрів закордонних справ, Головою Комісії ЄС та його заступником. Вперше його статус було визначено у Маастріхтському договорі, «Європейську Раду покликаний давати необхідний поштовх розвитку Союзу, і визначати його загальні політичні принципи». Функції. Рішення Європейської Ради є обов’язковими виспівати, але дають політичний поштовх процесові розвитку ЄС визначають його найважливіші напрями. Європейську Раду має значення певної вищої інстанції, до котрої я Комісія ЄС і Раду Міністрів можуть апелювати у непростих випадках. Ця функція Європейської Ради обумовлена високий рівень повноважень, які мають глави держави і урядів у країнах. «.

2.Европейский Союз елемент міжнародної системы.

Євро — єдина валюта ЕС.

Запровадження євро завершить розпочатий роки перехід від одновалютной (Бретон-вудской) системи, заснованої на доларі як єдиною світової валютно-резервной валюті, до системи, спирається на дві суперрегиональных резервних валют — долар і евро.

Поява нової валюти, стабільність якої спочатку підтримує стабільність національної валюти кожній країні, що входить у валютний союз, рівнозначно революції" у світової фінансової системе.

Лідери країн ЄЕС поставили за мету створення валютний союз ще 1972 року. І все-таки рішучий крок його створення було зроблено лише 88 року. Група представників європейських, центральних банків та незалежних експертів під керівництвом Жака Делора (голова Європейської комісії), представила спеціальний Доповідь. Він опублікований квітні 89 року. У ньому пропонувався 3-х етапний перехід до єдину валюту. Тимчасові рамки були закріплені в Маастріхтському договорі 1991 року. ° 1 етап. Після 1 липня 1990 року всі країни — члени ЄС мали приєднатися до Механізму обмінних курсів. ° 2 етап. Після 1 січня 1994 року у Франкфурті учреждается.

Європейський валютний інститут, завданням якого є - керівництво проектом створення єдиної валюти, і стеження економічним процесами у ЄС. ° 3 етап. Після 1 січня 1999 Європейський валютний інститут перетворюється на Європейський Центральний Банк, який керуватиме валютної політикою країн-учасниць проекту. Засновується євро й фіксується курс національних валют стосовно євро. Що ж до пояснення необхідності євро як єдиної валюти, то тут доречне навести такі факти: витрати підприємств із обмінним операціям составляют.

20 млрд. ЕКЮ на рік, зняття тягаря цих витрат шляхом введення нової єдиної валюти дозволить домовленість створювати Європі 1,5 млн. робочих місць, отже зниження безробіття до 10%. «Говорячи, обобщено автори задуму наводять такі 5 аспектів переваги запровадження єдиної європейської валюты:

1. Євро дасть нового потужного імпульсу економічного зростання в Европе.

2. Економічний валютний союз (ЭВС) є необхідною передумовою функціонування спільного ринку. 3. Євро дозволить як зміцнити господарські та торгові позиції Європи на міжнародної «Топорин Б. М. „Європейські Співтовариства: право й інститути“ — Москва. 1992 р. ». Барбер Л. «Народження Союзу (ЄС)». Європа. 1994 р. М. арені. 4. У міжнародному плані євро становитиме стабільної валютою. 5. Запровадження євро змусить уряду країн-членів ЄС перед вступом в.

ЭВС привести себе і фінансовий політику відповідність до високими требованиями.

Починаючи з 1999 року операції між центральні банки на фінансових ринків ввозяться євро. Єдина валюта надійде у звернення для європейських громадян, у 2002 року. Умови якими держави ЄС вступлять в 3 фазу ЭВС ось у чому: рівень бюджетного дефіциту не повинна перевищувати 3% ВВП з сумою державного боргу перед може бути більше 60% ВВП. Разом про те дотримання мінімуму узвичаєних себе зобов’язань та після переходу на єдину валюту розглядається як необхідна умова успіху заходу. Німеччина запропонувала Пакт про стабільності, щоб реально гарантувати стійкість євро. Проте можна почути, що кілька країн ЄС зможуть, підходити заданим критеріям, або ж не зможуть втриматися «на плаву». Така стурбованість навіть є стосовно Франції. Найбільш імовірніше, спочатку в ЭВС ввійдуть 9−10 держав ЄС, більшість приєднається позже.

З власного хозяйственно-финансовому потенціалу, що складається «зона євро» є найбільший ринок у світі, при цьому не замкнутий, а активно втягнений у міжнародний господарський оборот. У 1996 року частка ЄС сукупному ВВП індустріальних країн світу становила 38,3% проти 32,5% США і 20,5% Японія. Причому через канали міжнародної торгівлі тут перерозподіляються до 1/3 ВВП проти 8−9% у конкуруючих країн (за даними Комісії ЄС). Перехід від валютної роздробленості до єдину валюту дає як державам, і бізнесу Євросоюзу очевидні переваги. Конкретно, лише на рівні державних фінансів приєднання до євро пов’язані з дотриманням жорсткої бюджетної дисципліни. Це дозволить спільно й успішніше боротися з інфляцією, що у «зоні євро» прогнозується лише 1,5−2% на рік. З огляду на, що всю торгівлю всередині цієї зони стане одновалютной (але це близько 70% всій зовнішній торгівлі країн ЄС), «еврогосударства» зможуть обходитися набагато меншою масою необхідних їм золотовалютних резервів. Їх надлишкова частина (порядку 120−150 млрд.) можна розблокувати і пустити на позов у господарський, зокрема інвестиційний оборот. Поруч із скоротяться позикові операції урядів, дешевшим кредит, стимулює економічного зростання. Нарешті, євро полегшить для ЄС і податкову реформу, яка які вже буксує, і стала самим застійним ділянкою інтеграції. Колективно підтримувана євро становитиме набагато сталіший окремих національних валют можливим коливань курсів. Усередині «зони» практично знімуться валютні ризики. Складеться єдиний європейський ринок капіталу, більш великий конкурент, але здібний політичний і ліквідний ніж теперішні національнообмежені ринки. З’явиться шанс інтернаціоналізувати свої операції не тільки в великих, а й в середніх і трохи дрібних фірм. Для фізичних осіб євро також дешевшим кредит, ведення рахунку також операцій із цінними паперами. Скоротяться валютні ризики під час розміщення особистих заощаджень. Помітно подешевшає іноземний туризм в «зоні євро», де стане непотрібним колишній взаємний обмін банкнот різних країн із сплатою чималих комісійних, Нарешті, євро від початку формується, як одне з світових резервних валют, засіб захисту національних інтересів ЄС у конкуренції з доларом навіть єною, скорочуючи залежність від нього. Рада допустив Австрію, Бельгію, Німеччину, Ірландію, Іспанію, Італію, Люксембург, Португалію. Фінляндію та Франції. Великобританія й Швеція також укладаються у висунуті критерії, але вони висловили бажання ввійти у Євросоюз, у складі 1-ї хвилі її учасників. Данія зіштовхується цьому з конституційними проблемами, а фінанси Греції поки помітно відстають від зазначених нормативів. Висунуті критерії, на думку фахівців, сприяють стабілізації економіки та фінансів України й дозволили Європі у меншою мірою відчути наслідки фінансових криз в Азії, Росії і близько Латинської Америки. Саме сюди тікали та капітали з цих регіонів, що викликало зростання припливу іноземних інвестицій у Європу на 97−98 рр. на 36%. З 1 січня 99 р. євро пробрела статус офіційною грошовою одиниці 11 країн, які національні валюти стали лише її дробовими висловлюваннями. Проведено тверда фіксація курсів цих валют до євро для необхідних перерахунків (реденоминации) всіх цих державних та порожніх приватних активів і пасивів «зоны».

По подальшому сценарієм, після необхідного підготовчого період з початку 2002 р. євро стане готівкової валютою, а 1 липня 2002 р. після обміну старих грошових знаків налаштувалася на нові, єдиною валютою своєї зони. По співпадаючим оцінкам фахівців, сам успіх чи неуспіх нової валюти залежатиме від цього, чи зможе вже в перехідних період набрати певну «критичної маси» у господарському обороті. За всією ймовірності такую"массу" вона зможе набрати, ибо:

1. Вже з початку 99 р. «евровалютное» вираз отримує значна частина державних фінансів ЄС і більш «зони євро», отже. і тих фінансових потоків, які циркулюють між бюджетом і приватним сектором. Очікується, зокрема, що у 1999 р. в євро становитиме реденоминировано майже половину державної зовнішньої заборгованості цих країн. 2. до сфери такий реденоминации потраплять, за оцінками експертів, також до 1/3 міжбанківського обігу субстандартні та короткострокових депозитів, і полягала основна частина «Європа» # 2−3. Березень-квітень !997г. обов’язкового банківського резервирования.

3. замінні євро валюти (марка, франк, гульденом) вже нині займають у обслуговуванні міжнародного господарського обороту досить помітне місце і навряд чи втратять своїми панівними позиціями при реденоминации. Швидше, можна чекати усунення наявних перекосів на користь долара, який за частці США у світовій експорті до 15%, обслуговує 48% розрахунків у міжнародну торгівлю, зокрема значної частини в — всередині ЕС.

4. нові валюту. при зникнення матеріалу для валютного арбітражу всередині «зони» готуються перейти, і вельми швидко. валютні ринки стран-участниц.

5. виникне великий попит на євро й поза «зони», хоча в силу бажання третіх країн та його економічних операторів мати якісь технічні цифру євро у валютних резервах чи залишках на счетах.

6. очікується. нарешті, що євро, по крайнього заходу під час свого становлення. займе досить міцну курсову позицію стосовно до американському доллару,.

У результаті передбачається, що це загальна маса євро на ринках буде більше, ніж стара сума замінюваних нею валют, тобто. відбуватиметься перетік коштів з деяких інших валют, передусім долара, і иены.

У міжнародному плані, можна очікувати помітної активізації участі України країн «зони євро» в трансприкордонному русі (переплетенні) капіталів. Розпочнеться нову хвилю зливань і поглинань, спрямовану укрупнення підприємств і банків ЄС до розмірів, дозволяють оперувати в масштабах всієї «зони». Що ж до фінансових центрах Європи. то, при продовженні перебування Великобританії поза «зони» пальма першості може вийти з лондонського Сіті до Франкфурту і Парижу. Що стосується позбавлення статусу «податкової гавані» почасти втратить роль фінансового центру і Люксембург. Зрозуміло перехід до євро має і свій ціну, причому чималу. Макроэкономически, взаємна фіксація курсів валют за умов мінливих кон’юнктури, означає перерозподіл національного доходу більш розвинутих країн «зони євро» в користь менш розвинених. Поступово розпочнеться зближення національних цін (оптових і роздрібних) і відсоткові ставки, неминучими загострить конкуренцію корпорацій і банків. Почнуться зближуватися і скоротити витрати на працю й ставки зарплати, підтягуватися показники Півдня і Півночі. «.

Найважливіше проблема «єврозони» не зовнішня вразливість, а внутрішня слабкість, Насамперед південних членів — Португалії, Іспанії і навіть Італії. Умови входження до «єврозону» може стати непосильними тих країн. Збитки від жорсткого підпорядкування заданим ззовні рамкам може перевищити вигоду від кооперації. Економіки почнуть деградувати, а відповідність необхідним параметрами виявиться разовим достижением.

Необхідна у разі підтримка слабких може перевищити можливості країн «єврозони» передусім Німеччини, що сприятиме скорочення числа членів «єврозони». Не лише підірве її репутацію, а й скоротивши внутрішній ринок, знизить й викликав цим зростання конкурентоспроможності країн «еврозоны».

Тим більше що, надмірність «інтеграційної» навантаження на економіку Німеччини, локомотива об'єднання Європи, вже нині очевидна. Величезні кошти ФРН йшов фінансування «чорної діри» східних земель, і сьогодні принципово не змінилася: прірву між Західної України і Східної Німеччиною зберігається майже не змінювалась. Економіка останньої не витримала внутригерманской конкуренції, та фактично зруйнована. Безробіття колосальна, безрезультатний дотування становить 100 млрд. марок на рік. Гармонійного об'єднання вдається. Наведені фактори поглиблюються посиленням радикалистских тенденцій, Усі перелічене знижує можливості Німеччині з підтримці загальноєвропейської интеграции.

Відомо, що така зміна фінансової систем досить сильно «сколихне» багато країн. Я хотів би докладніше зупинитися і розглянути можливу реакцію трьох стратегічно важливих і великих партнерів Киргизстану: Китаю, навіть Росії запровадження евро.

Ще навесні 1998 р. на Пленумі ЦК КПК керівництво Китаю прийняло рішення, у протягом 6−8 міс. після введення євро принципово змінити ставлення між доларом навіть валютами країн «єврозони» у валютних резервах. Експерти вважають, що це залповий викид щонайменше $ 35 млрд. протягом 1998 року. Що стосується успіху євро виникає геополітична зона «переважання еврорезервов» — «Європа — Китай». Ні сумнівів, що приклад Китаю, у тому чи іншою мірою, негайно підуть центральні банки деяких країн Південно-Східної Азії й інших держав. Наявність такої гіганта як Китай серед партнерів «єврозони», значно збільшує шанс євро зайняти провідне становище у ролі резервної валюти на більшої території Євроазіатського континента.

Окремо слід подивитися на «вигідність» запровадження євро для же Росії та країн СНД, котрі чи інакше перебувають у в тісному співробітництві через низки причин, історичного й будь-якого економіко-політичного характеру. По єдиної думки фінансистів і в політиків, від відносини Росії до євро й її, залежить дуже багато речей долі євро. Росія як раніше провідний партнер ЄС. І за визнанням дипломатів державних діячів Європи, без Росії неможливо будівництво єдиного загальноєвропейського дома.

За оцінками російських експертів, євро значно спростить торгівлю і фінансові операції з «єврозоною», що оживить торгові взаємозв'язку Європою і Росія, знижуючи залежність від долара. При значних масштабах знецінювання долара щодо євро. Росія може уникнути подальшої девальвації рубля. Щоб підтримати «єврозону» Росії розумно піти шляхом Китаю та рішуче ре структурувати валютні резерви галузі у користь євро. Але цілком очевидний, такий крок викликає жорстку і багатопланову реакцію США, тоді, коли Росія дуже серйозно залежить від нього. І, насамкінець, розглянемо можливу реакцію до зростання впливу «єврозони». Відтік «резервних доларів» із багатьох країн «єврозони» не загрожує США негайним кризою, а намечающийся зростання впливу «єврозони» на треті країни теж викликає жорсткої реакції Штатів, бо сильно растянуто у часі. Та й накопичений потенціал та вітчизняний досвід «впливу США переважно третіх країн якісно перевершує аналогічний потенціал впливу Європи, що дозволить США тривалий час ефективно протидіяти європейським зусиллям значно меншими ресурсами. Проте, цілком очевидний, що США — не зможуть стерилізувати величезну суму, що з резервів національних банківських систем та Міжнародних розрахунків, тобто. мабуть курс долара визначатиметься «єврозоною», а чи не США. «.

Відповідно, ослаблення «єврозони» стає умовою збереження лідерства США, тому уразливі точки «зони» представлятимуть для США практичний інтерес. Йдеться валютних резервах розвинених європейських держав, не які входять у «єврозону», але тісно пов’язаних із нею економічно, насамперед це Великобританія. У цілому цей «чорного списку» можуть потрапити слабейшие члени валютний союз — Португалія, Іспанія, Італія,. І дуже навіть Німеччина, яка значно ослабла через низку внутрішні чинники. (див, выше).

Коротко хотілося б висвітлити варіанти можливого використання котрі вивільняються доларів країн-учасниць «єврозони». Крім торгівлі зі США можуть і з оточуючими (приміром, із Японією), ймовірне використання таких коштів можливо, у вигляді реалізації її по-третє країнах, зокрема. у Росії, програм розвитку. вкладених у підвищення політичного і геополітичного значення Європи — як це робили США після Другої світової війни. Вочевидь якісне посилення фінансової участі країн валютного союзу, а міжнародні організації (НАТО. Світовий банк, МВФ та інші.) в тому числі обмеження у яких впливу США. Вашингтону доведеться можу погодитися з втратою одноосібного лідерства під страхом масового скидання доларів — і повернення в США. Незаперечна активізація європейських інститутів (ЄБРР. ОЕСР, ВІВСІ, Римського клубу та інших.) Не виключено й створення принципово нових організацій «єврозони» на її перетворення на інтелектуального, технологічного, економічного, економічного і політичного лідера світу замість які вповільнилися навіть Японії на противагу набирающему силу, але хитливому Китаю. Посилення впливу треті країни. Усе це об'єктивно означатиме ривок Європидо світовому лідерству, що створить прецедент штучного новий гіганта в міжнародних отношениях.

Розширення ЄС під час восток.

Прогнозуючи розвиток політичного й економічного співробітництва в Європі, треба враховувати варіанти і можливі наслідки майбутнього розширення Європейського Союзу, насамперед схід. Йдеться процесі, які вже розпочато та пенсіонерів піде до свого кінця, тобто до оформлення нових меж найбільшої і найдинамічнішою інтеграційної угруповання Европы.

На міжурядової конференції, що з березня 1996 року, було поставлено запитання розгляд заяв про вступ у Союз, які надійшли від великої кількості держав Східної та Південної Європи. У більш 12 країн можуть на вступ, починаючи з 2000;го року, хоча всі одночасно. На конференції постало питання про перегляді структури інститутів ЄС, і питання прийняття рішень більшістю, а чи не единогласно.

Переорієнтування країнах Центральної і Східної Європи з раніше пріоритетних політичні й економічні відносин із СРСР (Росією) на країни Заходу, передусім європейську спільноту, почалася наприкінці 80-х років. Цей складний і неоднозначний процес була викликана насамперед закінченням епохи холодної громадянської війни, катастрофою комуністичних ідеалів і центральної ролі Москви як безумовного лідера цієї маленької частини континенту, переходом практично всіх демократичних держав — колишніх членів РЕВ до об'єктивно необхідним реформам у політичному та його економічної сферах. Його кульмінацією стала подача 10 країнами ЦСЄ офіційних заявок вступу до ЄС до ЄС: Угорщина (березень 1994 року), Польща (квітень 1994 року). Чехія (січень 1995 року), Румунія (червень 1995 року), Словаччина (червень 1995 року). Латвія (жовтень 1995 року), Естонія (листопад 1995 року), Литва (грудень 1995 року), Болгарія (грудень 1995 року), Словенія (червень 1996 року). Початок переговорів Брюсселя із державами збігаються з періодом, коли ЄС наважується на амбітний і водночас на ризикований проект у своїй історії - запровадження нової валютно-грошової системи та вдається до кардинальну реорганізацію внутрішніх правил свого функціонування. Провал чи непередбачена затягування реалізації таких планів напевно поставлять під і можливість адаптації «зелених» новобранців, у яких ЄС може у цьому випадку просто більше не вистачити ні сил, ні в часі, і коштів. З іншого боку, без радикальної самореформы Європейського Союзу теж неймовірно важко, по-перше, сприйняти новачків із усіма їхніми посаду соціалістичними недугами і, по-друге, впоратися з такою різношерстим сімейством. У червні 1997 року Комісія КС прийняла «Повістку дня 2000 року» — фактичну програму майбутнього розширення Євросоюзу. У документі визначено шість країн «першого ешелону», із ЄС планував розпочати переговори уже 1998 року: Польща, Угорщина, Чехія, Словенія, Кіпр і Естонія. Фактично, рекомендації КЕС будувалися відповідно до поруч раніше схвалених принципових підходів. По-перше, вихідними вважатимуться рішення засідання Ради в Копенгагені у червні 1993 року. Вони передбачалося, що у ЄС може бути прийняти~ лише цілком подготовившиеся до такого кроку країни, Євро: глобальні проблеми валютного світу. «Коринф» № 1 березень 1999 р. здатні забезпечити стабільність державних та громадських інститутів, гарантії демократії, верховенство законом і дотримання прав людини, включаючи захист національних меншин. Країни-кандидати повинні також мати нормально функионирующей ринковою економікою, витримати конкуренцію всередині єдиного ринку ЄС і задовольняти всім критеріям членства, включаючи відданість цілям політичного, економічного і валютний союз. Натомість, ЄС має бути корисними і сам повністю готовий піти на такому розширенню без шкоди динаміки інтеграції й у інтересів країнчленів і союзу у цілому. По-друге, важливого значення мали рішення засідання Ради в Мадриді у грудні 1995 року. Вони встановлювалося, що з приєднання до країни-кандидати повинен мати розвинену економіку, найефективніше керування і стабільне фінансово-економічний стан. У критерії приєднання (в оцінці фінансових наслідків розширення для ЄС цих галузях) ввели додаткові обмежувачі, саме здатність країн-вступників прийняти Європу і здійснювати схвалену ЄС структурну і аграрної політики. «Евросовет також ухвалив рішення з приводу створення Європейської конференції - постійно чинного багатостороннього форуму політичних консультацій, що об'єднує всі країни ЄС і країни, подали заявки вступу до ЄС (запрошення було спрямовано і Туреччині, але потім заморожено через брак єдності серед членів ЄС). Діяльність форуму буде спрямовано на поглиблення і розширення співпраці між його учасниками в різних галузях — від зовнішньої політики України до економіки та регіонально співробітництва. Формально конференція відкрита та інших держав Європи, до брати участь у ній можуть бути запрошені країни, котрі висловили бажання про приєднання до ЄС і що розділяють його цінності й проголошені зовнішні та внутрішні мети. Поки даної можливістю скористалася лише Швейцарія. Слід, проте, відзначити, що заодно ЄС перебирає ніяких зобов’язань щодо можливого підсумку і термінів завершення переговорів стосовно приєднання. У Брюсселі люблять повторювати, що готовність кожного претендента розглядатиметься індивідуально. і його вступ зовсім на представляється передбаченими: тут усе залежатиме від цього. наскільки вона відповідає встановленим критеріям членством Євросоюзі. Прагнення країн ЦСЄ на вступ зустріло розуміння як і керівних структурах ЄС, і у його держав-членів. Проте їх підтримка, по крайнього заходу, у тому етапі, грунтувалася на міркування більше політичного, ніж економічного характеру. Проте переговорний процес почався, й старт взятий з паперового випробування, почалося порівняння правових норм кожного з новачків на закони ЄС. Переговори Брюссель веде з країною окремо, кожні 2−3 місяці. Регулярно висвітлюється в публікаціях процес переговорів. Многие Воронов До. «Четверте розширення ЄС» МЭМО 1996 р. № 8. дипломатів та експертів Андрійовича не виключають можливості економічний ривок чи ще кращого політичного клімату, які можуть опинитися змінити нинішній склад государств-претендентов. Наступним етапом буде процес діалогу ЄС з країнами-кандидатами і це буде найбільш жорстке випробування, оскільки кожна прагнутиме відстоювати свої інтереси й намагатимуться уникнути підлаштовування до переважають у всіх пунктах. Це як зовнішніми, і внутрішніми чинниками: страх втратити значні кошти, що йдуть з Брюсселя, і соціальний ризик виявитися другорозрядним державою ЄС, маючи слабку підтримку всередині. Свідчення того такі цифри,. Якщо 3 роки тому вступ до ЄС підтримувало 82% населення Польщі, то нині - 63%. Ще одну проблему тертя щодо майбутньої східного кордону Євросоюзу, Угорщина побоюється закритися від мільйонів угорців там, Чехія зі Словаччиною США переривати свої «нестандартні» відносини, Польща хотіла б залишити не мешкає межу з Литвою. «До того ж існують жорсткі вимоги ЄС щодо екологічного становища, зменшення сільськогосподарського сектора, запровадження допуску іноземців до купівлі землі, приватизація, і т.д. Разом про те очевидно, що передвиборне збільшення числа країн-членів до 20−26 може знизити ефективність функціонування ЄС, якому доведеться відповідним чином адаптувати існуючий механізм прийняття рішень. До цього часу точиться жорстка боротьба навколо різних варіантів інституціональної реформи. У країнах ЄС не переоцінюють економічний ефект від участі розширення схід. ВВП 10 цих країн ЦСЄ становить близько 5% від ВВП 15 нинішніх членів ЄС. Однак у в довгостроковій перспективі очікуються певні позитивні наслідки у економічному плані. Передусім мають зрости темпи економічного зростання, розшириться споживчий ринок, зросте інвестиційна активність, знизиться безробіття. Динамічний розвиток економіки країн ЦСЄ покликане влити «свіжу кров» у процес інтеграції. Основна проблема у тому, що економічно країни-претенденти можуть поки може бути лише «тягарем» для ЄС, оскільки ВВП душу населення у яких становить лише 32% від рівня ЄС. Не завершено уніфікація їх законодавства з європейським правом, реформа финансово-банковского сектора. Приватизація найчастіше полягала в зміні форми власності, але не призводила до належного підвищення ефективності виробництва. Є й інші обставини, великі ЄС побоювання: ° нездатність країн-претендентів заодно вкластися у рамки критеріїв Економічного і валютний союз (ЭВС) Євросоюзу й початку єдиної валюті - євро. Це потребує від них порядок більшої стабільності державних фінансів. Тож у розширенні ЄС «А. Куранов «Новачки поспішають у ЄС» в Новий час. Лриложение — Политэкоиомия. № 10. 26 травень неминуче розмежування на внутрішнє ядро держав, які до нової валюті, і велику і нестабільну валютно-финансовую периферію. Багато експерти вважають, що «розширяючись» ЄС стане біднішими, отже вразливішим. Зрозуміло, нові члени з «першої хвилі» що і залишаються претенденти не зможуть забезпечити відповідність критеріям ЭВС і залишаться як у хвості інтеграційного поїзда. ° Виникнення до ЄС (у його розширення) нових претендентів отримання аграрних і структурних субсидій з бюджету ЄС. Проти цього посилено заперечують регіони ЄС, що нині їх основними бенефициариями. З іншого боку, ряд нинішніх країн-членів ЄС, відстаючих у розвитку та тому які мають дотаціями з бюджету ЄС (наприклад, Іспанія, та Ірландія), можуть несподівано собі приєднатися до ролі його донорів, що й природно не влаштовує. Не розташовані збільшувати свої внесок у «фонд солідарності» і провідні країни європейського союзу. З урахуванням всього, у ідеї розширення до 2006 року, у ЄС знадобиться мінімум близько 75 млрд $, а порівнянні з ассигнуемыми цього частками ВНП. плановане розширення обійдеться ЄС приблизно удвічі дорожче ніж «свого часу «США «план Маршалла». «Приєднання країн ЦСЄ до, очевидно, стане одноразовим і масовим заходом. Воно розтягнеться на значний період часу та буде залежати від успіхів тієї чи іншої кандидати досягненні встановлених показників. Додаткові обмежувачі для вступників поставлені і створенням Економічного і валютний союз (нині з участю 11 країн) і запровадженням євро. Їх підтягування займе багато років, і тому об'єктивно у межах Європейського Союзу складатиметься система «концентричних кіл» чи «різношвидкісної інтеграції», що з одного боку нічого очікувати сприяти зміцненню ЄС як створення єдиного цілого, з другого — все-таки забезпечить Євросоюзу певну гнучкість та невидимі кордони для можливого маневру. Нині лише закладаються передумова тому. що спочатку ХХІ століття ЄС об'єднувати порядку 20−26 країн Європи і сподівалися впритул підійде до західним кордонів Росії. За оцінками КЕС, поки що можна реально казати про вступ до Євросоюзу двох-трьох країн ЦСЄ приблизно до 2006 року. Аналізую вступний процес, помітно ускладнення його, проти 70−80 рр. Цьому є такі объяснения:

° вступ нових правил єдиного рынка.

° тіснішу співпрацю країн ЄС таких сферах як зовнішня і оборонна політика, юстиція і екологія, політика з питань біженців тощо. Коли ж врахувати, що ніхто після успішних переговорів розпочнеться етап ратифікації як країнами-кандидатами і країнами ЄС, то цілком реальні песимістичні з В. Поздняков, С. Ганжа «Нові країни одразу на порозі Європейського союза». Международная життя #3 1999 р. І.Іванов «Розширення Євросоюзу: сценарій, проблеми, наслідки» МЭМ0 № 9 1998 р. докази політиків і експертів, яких відносять завершення цього етапу розширення до 2005;06 рр. Коротко зупинюся на доказах, які у основі розширення ЄС. Офіційний привід — європейська демократія повертається у цей регіон, і його залишила після мюнхенського змови 60 років тому вони, простягаючи у своїй руку дружби та його економічної підтримки. Що ж до мотивів кандидатів, всі вони такі: ° можливість необмеженого впровадження на західноєвропейські ринки ° право брати участь у рівних можливостей у процесі прийому рішень норми функціонування цих ринків ° зовнішня (поза Європи) й внутрішня соціальність (стосовно партнерам з ЄС) захист торгово-економічних кожного з п’яти членів ЄС ° захист інтересів громадян кожного з держав ЄС їх протистояння корумпованим і обюрократившимся чиновникам, злочинності, фірмам монополістам ° допомогу в охороні державних кордонів, взаємодії з прокуратурою, суднами і поліцією інших держав ° свого роду «знак якості» виробам будь-якого підприємства, розташованих у межах економічного простору ЄС ° можливість отримувати фінансової підтримки з бюджету ЄС, формованого, переважно, з допомогою надходжень про багатших європейських держав. За 7 років, минулих від початку змін, реформируемые країн Центральної і Східної Європи (ЦСЄ) повернули своє централізоване планове господарство було у бік ринкової економіки, відкрили на своїх ринках, звільнили ціни, змінили правові норми. Спостерігається помірний економічного зростання, його показники найвищі в розмірі 5 країнах-кандидатах на ЄС. Відповідно до недавньому доповіді Європейського Банку (ЄБРР), економічного зростання стане кращим і далі набирати темпи та в у середньостроковому періоді може приєднатися до 2 разу вищу, ніж у середньому у ЄС. Процес перетворень, вважає ЄБРР, вступив у нову стадію. Тепер потрібно проводити правильні, політично впорядковані заходи. ЄБРР свідчить про залишаються недоліки управління, в нерівномірному зростанні доходів, в корупції, й у збереження правової невпевненості. «Також називається незавершене приватизація, особливо у банківської сфери, реструктуризацію підприємств і нерозв’язані питання правової власності. Розширення ЄС під час схід ні політично, ні економічно неможливо отримати задарма. Що стосується витрат Комісія має вести прозору політику, щоб знизити відтік коштів. Якщо у цій частини нової Європи, через яку неодноразово прокочувалися війни, встановитися нарешті світ, то виграють все країни-члени ЄС. «» Політичні партії і соціальні умови стабілізуються, проте. буде лише тоді, коли стабілізується і економіка. Власна готовність підприємств у сфері ЄС щодо наростаючому поділу роботи з реформируемыми країнами допоможе вижити й заробити нею самою. Розширення ЄС Схід постає як логічний стрибок уперед глобалізації економіки. Принаймні того як процесу розширення ЄС під час Схід набирає динаміку, посилюється дискусія про географічних рамках розширення інтеграції. Постійно збільшується кількість претендентів. Про своє бажання приєднатися до «одній із наступних хвиль розширення» заявили також Албанія. Македонія та Хорватія. Туреччина, яка полягає у митний союз, визнана «поки не відповідної критеріям демократії» і залишено за порогом групи претендентів (щоправда ця ситуація може змінитися залежно від турецької політики і його сприйняття у середині ЄС). Зміцнюються і розширюються лави прихильників вступу до Європейський Союз Норвегії та Швейцарії. «Аналогічні настрої виявляються і теренах СНД. У результаті другого саміту Україна-ЄС (Відень, 16 жовтня 1998 р.) посадових осіб прагнула отримати згоду про надання Україні статусу асоційованого члена ЄС і як перший крок, запрошення Європейську конференцію. У Брюсселі поки що гору взяла обережність: там не готові до такого повороту подій, немає єдиної думки щодо підтягування до країн колишнього СРСР. До того ж незрозуміла можлива реакція сусідів та приятелів України з СНД. Тому представники ЄС віддали перевагу висловитися на спільний план на користь послідовно розвитку відносин із Україною, починаючи з угоди про партнерство і співробітництво, переважно аналогічного відповідного документа Росія — ЄС. До ЄС приєднуються переважно малі країни з структурою економіки. перевантаженої важку й гірської промисловістю і великим масовому застійного сільського господарства, які вимагають корінний модернізації. Вони ще завершено ринкові реформи, зокрема приватизація. На регіональні проблеми розвитку накладаються і етнічні, бо національні меншини становлять 13% у Румунії, 14% - Болгарії, 18% - Словаччини, що вже казати вже про Прибалтиці. Через війну вступу вищезгаданих країн ЦСЄ населення ЄС збільшиться приблизно за 100 млн. жителів і становитиме 470 млн. людина. Значно розшириться територія Євросоюзу. Це дозволить посилити політичних вагу ЄС у світі, більшість Європи буде об'єднана у межах загальної системи політичної, економічної й екологічної безпеки. І частіше можна почути такі висловлювання: «Саме кінець холодної громадянської війни і розпад СРСР, — декларують експерти КЕС у своєму програмному документі «Порядок денний 2000» — підводять Євросоюз до ключову роль … у Європи». «Розширення, — вторять йому документи Європарламенту — це, перш всього політична мета, політична важливості питання далеко перевершує вкладені до цього фінансові ресурси. Інакше кажучи за розширенням стоїть відкрите прагнення переділу спадщини, що залишився у Європі від соціалістичного табору. «» З огляду на, що новобранцям взятий курс стандартного підходу, на відміну від попередніх держав, обумовлюються маса деталей. вказується частка участі у прийняття рішень, в такий спосіб нове розширення виглядає не як злиття, а це як поглинання ЄС чергову партію держав. Проведемо аналіз нових країн до з погляду того, як розширення може спричинити взаємовідносини ЄС — із Росією та СНД. Багато політики дійшли висновку, що така «розворот» країн ЦСЄ може реально зашкодити тому товарообігу і нашим фінансовим зв’язкам, що є нині. Швидка переорієнтування цих країн ринку ЄС потягне зміну стандартів, відхід із ринку СНД дешевших товарів ЦСЄ, ускладнення в'їзду виїзду через візового контролю та т.п. І, нарешті, зменшиться інвестиційний потік, який у новій руслу. Це економічному плані. що стосується політичної перспективи, то, мабуть, попри гасла «…для розширюваного ЄС дуже важливою поглиблювати зв’язок із Росією» «- «, Росія може втратити «прописки» в зміненій Європі, тобто. залишитися поза чи краю континенту. Якщо лаконічно, то це побоювання можна назвати в 5 пунктів: 1. Плани розширення розроблялися ЄС практично нічого не враховуючи існування та інтересів Росії у Європі. 2. Бажання закріпитися новому території, поки СНД неспроможна адекватно вважатися рівним партнером. Приклад того постулат Ж Сантера, що розширення «знаменує собою кінець поділу Європи», визначення ясно ссужается з географічного до політичного, тобто. Європа за мінусом Росії та СНД. 3. ЄС розширюється Схід разом з НАТО, і було це автономні процеси, проте зв’язок очевидна, особливо з огляду на те, у межах альянсу 1996 р. сформувалася Європейська підсистема безпеки і оборони. 4. Розуміння безпеки у Європі з акцентом на оборону від імені Росії, може означати характер партнерських відносин із СНД. 5. КЕС нечітко встановив. де проходити зовнішні кордону ЄС. що означає - Євросоюз може розширюватися і далі, і накрити вже й територію СНЕ. Тим паче, серед кандидатів, з посиланнями заяви їх нинішніх лідерів — Україна. Молдова, Грузія, Азербайджан », і навіть Білорусь, в разі перемоги там опозиції. Це означала б хрест на СНД й призвело б до ізоляції Росії біля самого посаду радянського простору. Політичне розширення ЄС під час схід то, можливо прийнятним лише тому разі, якщо буде базуватися на принципі ненанесения економічного і політичної шкоди, така стрижневу ідею в офіційних відношенні Російської Федерації до Європейського Союзу. І дуже важливо уникнути конфронтації й регіональних протиріч через широкомасштабні консультації з проблемам розширення. Це б зберегти й зміцнити Європу, як єдиний економічний простір, розвивається, а умовах справжньої політичної безпеки, Країни-претенденти на членство до ЄС повинні І.Іванов «Розширення євросоюзу: сценарій. проблеми, наслідки» МЭМО № 9 1998 р. Москва слідувати визнаній провідною інтеграційної угрупованням у Європі логіці недопущення шкоди третіх країн. і якщо це пояснити неможливо — то адекватних компенсацій. «Усе це слід передусім на здобуття права недопущення нового розколу Європи, щоб ні додаткових перешкод складно викликаного процесу відновлення порушених економічних зв’язків Росії її партнерів у СНД із державами ЦСЄ і Балтії, прикордонного та регіонального сотрудничества.

3.Европейский спілку і стати СНГ Быстрый зростання економічної могутності ЄС та міжнародний життя зробили його однією з 3-х провідних партнерів, визначальних перебіг подій в світі. Оскільки ЄС має власними значними на природні ресурси, його економічний розквіт більшою мірою залежить волі світової торгівлі. ЄС — найбільший світовий торговельний партнер, йому доводиться 20% всього обсягу світової торгівлі. До того ж ЄС — найбільший постачальник гуманітарної допомогу й технічного сприяння як країнам колишнього соціалістичного блоку, який став на шлях демократії, і країнам третього світу. ЄС підтримує дипломатичні через відкликання 130 державами, бере участь у роботі Організації економічної та розвитку (ОЕСР), а також має статус спостерігача в цій ООН. Нижче перераховано неповний перелік угод і договорів, підписаних ЄС — із різними країнами й організаціями, 1990 р. — навіть ЄС підписали Трансатлантичну хартію. 1991 р. — ЄС і навіть Японія уклали спеціальне торгове угоду й підписали спільну декларацію, регулюючу їхні стосунки. 1990 р. — ЄС і Канада підписали хартію, подібно Трансатлантичної хартії зі США можуть. 1991 р. — 4-та Ломейская конвенція (70 африканських, карибських і тихоокеанських держав). 1990 р. — Паризька хартія для Нової Європи (між 34 державами НБСЄ і ЄС). 1989 р. — Створення програми ФАРЕ. 1991 р. — Програма ТАСІС. Наприкінці 40-х і на початку 50-х рр. країни, складові нині Європейський Союз, переживали складні й важкі часи. Їх економіка значною мері була підірвана Другої світової війною. Західна Європа потребувала іноземної допомоги, і план Маршалла став відправною точкою відліку будівництва Європи. Нині Європейські Співтовариства об'єднують країни знайомилися з високий рівень розвитку, особливо у економіки та В. Поздняков, С. Ганжа «Нові країни одразу на порозі Європейського союза». Международная життя № 3 1999 г.

соціальної сфери. Співтовариства об'єднують держави, відмінні друг від одну немов чисельністю населення і ще площею територій, і обсягом економічного потенціалу тенденціями розвитку. Але розмаїтість характеристик Герасимчука перешкодою шляху до єднання. Були знайдено шляху, механізми і гарантії, роблять для країн вибір на користь співдружності привабливою і престижною результативним. Що ж до порівняльного аналізу ЄС — із СНД, то тут було б докладніше зупинитися на обставин, спонукальні мотиви і результатах, які були у тих союзах. Найслабше місце країн посаду радянського простору — відсутність чітко налагодженою системи ринкових відносин із відповідної інфраструктурою (банківської, торгової, біржовий), у державах екс — СРСР поки лише розгортався перехід від жорсткої централізованій системі планової економіки до ринкової. І на деяких країн СНД ринок або був у стадії становлення, або взагалі був відсутній, То справді був економічний аспект. Політичний бік — Росія та її партнери за Союзом щойно стали справді звільнятися імперських обручів, насильно стягивающих їх у єдине держава. Приклад того «вибух» національних претензій до Росії і близько друг до друга націй, які населяли СРСР. Найголовніше — інтереси створення національної державності поки що превалюють над інтересами інтеграції, як політичної, і економічної. Згубним для СНД є й демонтаж планових і адміністративних механізмів, колишніх у давнє час, що призвело до розриву зв’язків і стосунків. Існує також важливий аспект. Інтеграція у Європі - це процес об'єднання держав, жоден з яких немає міг стати супервелетнем і абсолютним лідером (коли до складу Співтовариства входило 6 держав, Франція та хіба що врівноважували одне одного). Росія традиційно була наддержавою, яка в територіальному, демографічному і економічним плані. Звідси й виникає відомий «російський синдром», симптомами якого став страх партнерів гегемонії Росії і близько бажання заздалегідь попередити її тенденції у кожному союзі із нею і навіть дистанціюватися від такої союзу. Зіставлення шляхів розвитку ЄС та СНД є важке завдання, хоча б тому, що держави ЄС рухався до інтеграції поступово, ладу інститути, право, інфраструктуру. А СНД спостерігався умовах швидкого розпаду Союзу і поки що не придбав певних чорт. В нього немає необхідних інститутів власності та правової основи, щоб бути гарантованим від потрясінь та навіть припинення свого існування. Доля СНД можна скласти по-різному. Зрозуміло, до створення міцного і ефективного союзу необхідно поступове налагодження втраченого почуття взаємовиручки і бажання будувати своє майбутнє разом, через інтеграцію і взаємозалежність. Проте, слід зазначити, що створення подібного союзу є й істотних передумов, які, моє погляд, є «ахіллесовою п’ятої» своєю чергою ЄС. Як-от: близькість культур, володіння російською мовою, який, безсумнівно, допоміг би створенню єдиних інститутів власності та права, наявність співробітництва уряду і сусідства держав друг з одним. Відсутність якихось серйозних конфліктів з-поміж них. (Приклад: Франція. Німеччина, та Великобританія довго йшли до ідеї співробітництва Києва та взаємодопомоги, маючи великий політичний досвід ворожнечі і недовіри). Проте вплив цих та багатьох інших чинників на користь союзу держав ослабевается чи вводити майже перекриваються підйомом національного самосвідомості, перерастающего часом у націоналізм і сепаратизм. Вочевидь, щодо реальну інтеграцію країн СНД є ще довга дистанція. Виникає цілком закономірним питання, чи варто нам звертатися до як можливої моделі наслідування. Як відповідь слід зазначити, що досвід Співтовариств — це, передусім досвід становлення створення та зміцнення інтеграційних зв’язків між державами, що є суверенними і незалежними. Це — досвід міждержавного союзу, заснованого не так на примус чи силі, але в свідомості спільність інтересів та розумінні те, що такі інтереси найбільш ефективніше, економніше і швидше реалізуються шляхом спільних погоджених дій, координації й об'єднання зусиль і коштів. І, нарешті, це досвід відпрацювання, перевірки та відбору практикою форм і методів інтеграції, формування необхідних структур і правових інститутів. Обережність слід виявляти у цьому, щоб уникнути автоматичного копіювання чи запозичення готових зразків відносин також організацій. При порівнянні СНД та ЄС особливо слід зазначити, крім Співтовариств, в Європі активно функціонують багато інших організацій, вирішальних проблеми співробітництва, те й ЗЄС, АСТ, ОЕСР, НАТО та інших. «На відміну від цього території екс-СРСР існує фактично лише СНД на сферу діяльності якого входять всі проблеми й справи міждержавного співробітництва. Перевантаження, яких зазнає СНД — це слідство його багатофункціональності, а відсутність налагодженого робочого механізму. Необхідність аналізу європейські суспільства обумовлена як інтересами організації співробітництва Києва й взаємодії держав на колишнього СРСР. Європейського Союзу грає дедалі помітнішу роль життя країн СНД. Історія цих взаємовідносин сягає корінням у ще радянську добу, наприкінці 80х років між СРСР і Співтовариствами були встановлено офіційні відносини. Широкомасштабне угоду про торгівлю і між Європейським Співтовариствами і було підписано 18 грудня 1989 року у Брюсселі. Невдовзі боку обмінялися місіями, керівники яких отримали ранг посла. Це була основа, де в порядку правонаступництва стали будуватися відносини між Співтовариствами і державами, які склали потім СНД. Найвищою оцінки й уваги заслуговує допомога з боку Співтовариств в формі різних програм, найбільш значимими серед яких є ТАСІС. Субсидії направляються, передусім, з метою технічної допомоги, передачі ноу-хау, консультацій, які йдуть підготовка кадрів під управлінням, бізнесі, енергетиці, транспорті, і фінансової службі. В. Поздняков, С. Ганжа «Нові країни одразу на порозі Європейського союза». Международная життя № 3 1999 г.

Програми Європейського Союзу для країн СНД. ТАСИС.

В липні Комісія передала у Європарламент доповідь про проміжні підсумки реалізацію програми ТАСІС. Це по-перше повномасштабне дослідження такого роду за період існування ТАСІС, тобто. з 1991 р. по час. Основна мета доповіді - інформувати. Європейський Парламент і держави-члени про ефективність програми, її механізмах і вплив перебіг реформ у країнах партнерах. Для підготовки доповіді склалася спеціальна робочу групу, яка збирала, обробляла і аналізувала дуже багато даних. Інформацією служили звіти незалежних експертів з моніторингу програми ТАСІС. Доповідь налічує понад 70 сторінок тексту і майже 1000 сторінок різних додатків. Під час підготовки доповіді автори прагнули з’ясувати, чи відповідає програма ТАСІС встановленим критеріям, тобто. актуальність, ефективність, вплив перебіг ринкових реформування і політичних змін у країнах партнерах, відкритість та інші. Експерти дійшли наступним висновків: 1. Форма технічного сприяння програми ТАСІС була й залишається єдино розумною і реальною формою надання підтримки новим державам. Ці країни продовжують потребуватимуть широких інвестиціях, і в реалізації фінансування лежать у сфері створення ринкової інфраструктури формування демократичного суспільства. Однією з нових напрямів програми стали звані «проекти СОТ», покликані сприяти інтеграції нових незалежних держав у світову економічну систему. 2. Невдачі і перешкоди по дорозі реалізації ТАСІС пояснюються низькою швидкістю реагування під потребу країн-партнерів, відсутністю стратегічного планування, відсутністю досвіду роботи експертів і консультантів у країнах затяжного перехідного періоду, мовний бар'єр довгий час гальмували процес повномасштабної діяльності ТАСІС. Натомість бюро ТАСІС скаржиться на слабку інформаційну підтримку керівних структур країн-партнерів. «3. За підсумками проведених досліджень, і численних опитувань представників урядових структур та інших сфер, які впливають прийняття політичних рішень на країнах-партнерах, автори доповіді дійшли висновку, що вплив ТАСІС на процес прийняття рішень на СНД було особливо відчутно на початковому тапе реалізацію програми. Останніми роками воно знизилося, що такими причинами: відсутністю активного діалогу між керівництвом ЄС і урядами СНД, і навіть складністю доступу до матеріалів і документам, відбиваючим процес прийняття рішень на країнах-партнерах. 4. З дослідження випливає, що найбільша віддача спостерігалася при реалізації проектів з участю нових інститутів, що сподіваються купівля нових навичок і нового досвіду в областях як міграційна політика «митна служба, розвиток центрів підтримки малих та середніх підприємств, комерційні фірми та центральні банки, служба зайнятості й суспільстві ін. 5. Автори доповіді відзначили і те, що ваша програма ТАСІС сприяла зростанню «національних кадрів», тобто. розвитку країнах-партнерах навичок і досвіду у сфері консалтингової роботи і передачі ноу-хау. У цілому нині було зроблено такі висновки: ° ТАСІС вніс значний внесок у процес створення демократичних інститутів власності та формування ринкових взаємин у СНД. ° Ефективність ТАСІС стримуються поруч недоліків планування і реалізації, зокрема, зростаючим вимогами до системи фінансової звітності останнє обьясняется необхідністю суворо контролювати витрачання бюджетних коштів ЄС. ° Висновок — виявляти більше «гнучкості» у питанні і вирішувати питання розподіл коштів за типовими проектами відповідно до конкретних умовам. Спеціальна делегація, що складається з членів Європарламенту, відвідавши Москву і пояснюються деякі російські міста з лиця ознакомительным візитом, становила наступний звіт про діяльність та ефективності бюро ТАСІС у Росії. У ньому було вказано слабкі боку діяльності ТАСІС, необхідні інновації у її роботі, важливість учитывания специфіки регіону, збільшення фінансування безпосередньо об'єктів проекту. Якщо докладніше, це були зроблено такі зауваження: ° Організацію і управління програмою ТАСІС слід розосередити і спростити, а процес затвердження проектів і виділення коштів — прискорити. ° Більше залучати місцевих партнерів до підготовки та її реалізації проектів. ° Слід розширити коло повноважень місцевих бюро ТАСІС, які можуть б координувати роботу європейських і російських партнерів ТАСІС, здійснювати моніторинг у регіонах і керували місцевим проектам. ° Місцеві бюро ТАСІС міг би служити інформаційною базою, опорним пунктом для представництва ЄС Москві, представників держав-членів ЄС Росії, західних кампаній, котрі виявляють ділової інтерес до даному регіону. ° Важливо домогтися паралельного взаємодії проектів, що могла б опікуватиметься реалізацією одночасно кілька великих проектів тим самим, підвищити концентрацію зусиль й зняти частина адміністративних витрат. ° Необхідно чіткіше визначити коло обов’язків консультантів, робота яких оплачується з бюджету ТАСІС. До того ж більшою мірою залучати на роботу місцевих партнерів. На думку, щонайменше важливо проводити моніторинг проектів і після фінансування ТАСІС. ° Автор закликає переглянути одна з правил ТАСІС, за яким лише до 15% фінансування скеровуються в устаткування. Що недостатньо у часто, оскільки регіональна інфраструктура не розвинена і потребує великих технічних потужностей. «.

Помимо програм комерційного чи освітнього штибу. ЄС проводить ряд програм гуманітарного напрями, завдання яких допомогти людям, котрі опинилися у важких умовах наслідків війни чи конфліктів. У тому числі програма подання гуманітарної допомоги біженцям колишньої Югославії. ЄС виділив 85 млн. ЕКЮ (106,2 млн $) з метою гуманітарної допомоги Боснии-Герцеговине. Хорватії, Федеративної республіці Югославії. (Як раніше керівництво що така операцій доручили бюро ЄС з гуманітарної допомоги ТЕСНО). Виділені кошти призначалися насамперед для найбільш незахищених груп населення — біженців і переміщених осіб, становище яких погіршилося із настанням зими. Програма допомоги включає доставку продовольства, медикаментів і коштів гігієни, і навіть надання соціальнопсихологічної підтримки. Попри зусилля, як місцевої влади, і відділу міжнародних організацій, повернення до життя як і утруднено, що збереженням напруженості між національними громадами, відсутністю економічної роботи і величезним числом біженців. Найважче становище у Боснии-Герцеговине — близько двох млн. біженців. Щоб сприяти якнайшвидшому поверненню біженців там, частину коштів ТЕСНО була на цільову програму відновлення житла та інфраструктури у найбільш постраждалих районах. Загалом із початку цього конфлікту з 1991 р. ЄС надав республікам колишньої Югославії гуманітарну допомогу у сумі 1 млрд. 367 млн. ЕКЮ. Додатково, 600 тис. ЕКЮ (780 тис. $) Європейська комісія виділила екстрену розчищення мінних полів. За оцінками спеціалістів біля Боснії-Герцеговини встановлено понад 3 млн. хв, що є основним на заваді заходів щодо відновлення страны.

Программа Иногейт для країн СНГ.

14−16 ТРАВНЯ У Брюсселі відбулося 3-тє за рахунком засідання робочої групи з програмі Иногейт, Програма Иногейт — міждержавна програма постачання нафти й газу до Європи. Було розроблено у межах програми ТАСІС для сприяння країн СНД, які відчувають наслідки енергетичного кризи. Вона введено в дію в 1995 р., відповідно до рішенням Ради Міністрів ЄС, прийнятому на листопадовій сесії у Брюсселі. Програмою передбачається створення нафтоі газопроводів, яка пов’язувала б між собою колишнього Союзу і держави Програма ТАСІС. Річний звіт за 1995 р. Брюссель. 22.07.96 Західної Європи. Одночасно вирішуватиметься завдання постачання енергоресурсів країн СНД, ще, експортери з Закавказзя Середньої Азії отримують великі можливості виходу західні ринки. Програма Иногейт розглядається як підготовчий етап до переходу до широкомасштабним інвестиціям зі боку приватних кампаній та Міжнародних фінансових організацій. У робочу групу ввійшли представники провідних нафтових кампаній. Серед проектів Иногейт — підготовка будівництва нафтоі газопроводів, що безпосередньо пов’яжуть республіки Середній Азії і з республіками Закавказзя через Каспійське море експорт енергоресурсів з Середній Азії і Каспійського басейну у країни Західної Європи. Сприяння за програмою Иногейт буде опинятися і країн-експортерів, і транзитним країнам, зокрема Вірменії. Азербайджану, Білорусі, Грузії, Казахстану. Киргизстану, Молдові, Таджикистану, Туркменістану, Узбекистану й України. У додатку до цьому Болгарії, Росії, Румунії і ніяк Туреччини надано статусу оглядача. У засіданні робочої групи брали участь, крім зазначених країн, представники Світового Банку, ЄБРР, Міжнародного агенції із енергетиці, Секретаріату Європейській енергетичній хартії та інших фінансових і міжурядових организаций.

ЄС і Кыргызстан.

После здобуття Кыргызская Республіка стала самостійним суб'єктом міжнародних політичні й економічні відносин, що обумовив потрібність визначення пріоритетів зовнішньополітичного курсу країни. Безумовно, однією з таких пріоритетів є двостороннє взаємодія лінією Киргизстан — Європейського Союзу. Ще початковий існування СНД із лідерів підкреслював, що геополітичне становище Киргизстану, етнічний склад. Його населення диктує необхідність багатополюсної орієнтації і Схід, найближчих із окремих сусідів. Як і Росія, Киргизстан є також євро-азійську країною, тобто. займає двоїсте становище у системі міжнародних відносин. Належність до тюрко-язычному світу, релігійна спільність з ісламськими державами, історичне коріння і психологічні особливості національного духу, — зумовлюють належність до Азії. Але було б не так вважати, що у поєднанні «євразійська «країна його друга частина абсолютно домінує. Існування багатонаціонального російськомовного населення, статус Киргизстану як регіональної країни — все це спричиняє необхідність розвитку тісних зв’язків і співробітництва з провідними європейськими країнами. Континентальна інтеграція — це до світової інтеграції, усвідомлення взаємозалежності інтеграційних процесів допоможе людству вирішити світові і регіональні проблеми. Тож у проекті Євразійського союзу інтеграційні процеси біля СНД проектуються в загальносвітовій інтеграційний потік. Європейський Союз є найбільшим партнером країн СНД. Разом про те питому вагу країн СНД і Східної Європи порівняно невисокий в загальному обсязі ЄС — 8% і з оцінкам фахівців. рівень торгівлі між цими двома країнами та ЄС навряд буде істотно розширено найближчим часом. Наприклад, основною частиною експорту ЄС із Киргизстану є сировину. Але ця продукція відчуває гостру конкуренцію із боку південно-східних виробників. Реформи внутрішнього ринку ЄС впливати скоріш імпорту у ЄС із Киргизстану, аніж експорт. Суттєвий зростання імпорту держави-члени Євросоюзу із Киргизстану, мабуть, буде відбуватися з допомогою нових товарів, які виконуватися лише з допомогою іноземних інвестицій і технологій. Однією з чинників відносної слаборазвитости економіки Киргизстану є застаріла галузева структура, що характеризується переважанням трудомістких галузей, що змушує імпортувати наукоі техноємні товари. Проблема передачі у Киргизстан нових Європейських технологій і досвіду значно утруднена технологічним відставанням і слабкістю інфраструктури. Загальновідомо, що з головних економічних плюсів Киргизстану служить наявність величезних запасів мінерального сировини. Питання надійного і достатнього постачання мінеральним сировиною сталі у останні десятиліття пріоритетними для розвинених промислових країнах Європейського Союзу, які мають невеликими власними ресурсами. Європейського Союзу виступає на підтримку зміцнення незалежності, суверенітету і територіальній цілісності Киргизстану інших країн цього регіону, і навіть висловлюється із підтримкою подальшої розвитку демократичних і інститутів демократії, правами людини, верховенства закону. ЄС за необхідність розширення контактів між урядовими органами і парламентами. Однією із поважних сторін, виробленої до ЄС стосовно Киргизстану і інших держав центрально-азіатського регіону, є підтримка процесу політичні й економічні реформ у тих державах. У цьому зв’язку ЄС бачить своє завдання спільно з міжнародними фінансовими органами з питань гуманітарної допомогу й сприянню економічному відродження і стійкого розвитку Киргизстану інших країн регіону. Найактивніше Європейського Союзу працює у цьому напрямку Європейським банком реконструкції й розвитку. Важливе значення, обидві сторони, надається продовження співробітництва з регіональним проектам європейської програми ТАСІС, зокрема такі як співробітництво з енергетиці (робоча група управлінню трубопроводами), транспорт (Европейско-Кавказско-Центральноазиатский, транспортний коридор — ТРАСЕКА, довкілля). У реалізації стратегічних цілей і пріоритетів в Киргизстані ЄС надає велике значення виконання домовленостей, ув’язнених у Угоді про партнерство і між ЄС і Киргизстаном. У угоді зафіксовано думка у тому, що Киргизстан є країною із перехідною економікою, а чи не з державною системою торгівлі. Це становище кардинально змінює механізм співробітництва ЄС — із КР. Угоду грунтується на розумному балансі інтересів обох сторін. Так, Киргизстан надає ЄС пільгові умови для європейських компаній на кыргызском ринку, водночас у низці галузей економіки — енергетиці, банківський сектор, надання пільгових інвестицій — Киргизстан має перевагу як країна, із перехідним статусом. Нашому державі надано більш вільний режим на європейському ринку, тоді як Киргизстан відкриває свою ринок поетапно. ЄС і Киргизстан провели вже два засідання спільного комітету, у яких було узгоджено робоча програма. Такі основні аспекти двосторонніх відносин між Киргизстаном та ЄС. Процес інтеграції продовжує розвиватися зі створенням 1999 року Валютного Союзу, безсумнівно, відбудуться позитивні зміни у системі двосторонніх відносин між Киргизстаном та ЄС. У грудні 1992 року у Киргизстані було відкрито бюро із надання технічної допомоги СНД. Керівником координаційної ради призначили Т.Аквин. Киргизстан на визнання успіхів його демократичних реформ був першим з малих країн СНД (після України, Казахстану і Білорусі), із ЄС я розпочав переговори про взяття всеосяжного угоди про партнерство і співробітництво. Постановою Уряди КР від 29 жовтня 1993 року було створено посольство КР у Бельгії та Указом Президента КР Надзвичайним й Повноважним Послом в королівстві Бельгія призначили Ч. Т Айтматов, і навіть по сумісництву постійним представником при ЄС і НАТО. Грудень 1993 р. — у Брюсселі відбулося перше раунд переговорів із підготовці основного угоди з партнерству і між ЄС і КР. Сторонами обговорювалися його основні тези, внесено знаходяться відповідні пропозиції і поправки. 9.02.1993 р. — у фінансовому комітеті Постійних представників ЄС Брюсселі лише на рівні послів країн-членів ЄС підписано основне угоду про партнерство і співробітництві між ЄС і КР. З кыргызской боку угода була підписано Надзвичайним і Повноважним Послом Ч. Т. Айтматовым. Взаємини із ЄС під час сьогодні має регулярний робочого характеру: відбувається двосторонній обмін візитами лише на рівні міністерств, експертів, фахівців різних відомств обох сторін, що дозволяє розвивати стабільне співробітництво, проводяться акції та заходи відповідно до поточним програмам і проектам. Європейський Союз повністю задоволений використанням технічної допомоги, що він надає Киргизстану. За словами Надзвичайного і Повноважного посла, глави представництва ЄС Киргизстані та Казахстані М. Хамфриса. Він також зазначає, що не спільні проекти реалізуються доволі вдало. Тому сьогодні необхідно вживати заходів підвищення нинішнього стану двосторонніх торгово-экономических відносин. Першим кроком цьому шляху М. Хамфрис вважає набуття чинності із наступного нового договору співробітництві між Киргизстаном та Європейським союзом. Сьогодні уже ратифікований практично всі державами — членами ЄС і структурами цієї організації. Киргизстан стане першої країною в Азії, з якою полягає оновлений договір, який передбачає ширші серйозні відносини у торгівлі, економіки та іншій системі. У цьому реалізовані зараз у республіці в межах програми ТАСІС проекти не зазнають каких-либо змін скорочень. Наступного року уряд Киргизстану цього знову може прогнозувати продовольчий грант ЄС у розмірі 9 мільйонів. З іншого боку, М. Хамфрис зазначає, що євро має стати прикладом інтеграції й економічного співробітництва для країн Співдружності, якщо вони хочуть бути разом. Цей досвід покаже, як і консолідовано вести справи, не чіпаючи питання незалежності для держави. Допомога у проекту програми Національної політики щодо продовольчу безпеку нашому уряду надали фахівці Європейського Союзу. Радник ЄС з країнам центральноазіатського регіону г-н Гофман зазначає також, що лінією європейських держав Киргизстан буде отримувати безоплатні гранти в розвитку і підтримку промислових секторів, від яких виробництво продуктів. У Брюсселі відбулося перше засідання Ради співробітництва, заснованого нашої республікою і країнами Європейського Союзу. У що відбулося засіданні прийняли участь представники п’ятнадцяти країн ЄС, і навіть члени Європарламенту. Усі вони підкреслили велике значення що розвивається діалогу Європою і Киргизстаном. У Брюсселі були опрацьовані основних напрямів подальшого політичного і економічного співробітництва в між нашої республікою і країнами ЄС. З іншого боку, намічені перспективи співпраці у вирішенні глобальних міжнародних проблем, як-от врегулювання внутриафганского конфлікту. Не менша увага було приділено й темі надання допомоги країнами ЄС Киргизстану у просуванні розпочатих ми демократичних реформ. Як сказав міністр закордонних справ М. Иманалиева — головним для Киргизстану на момент — є розробка основних механізмів вже потепління, що партнерства. Початок цього процесу належить підписання угоди про експорт до Європи чистокровних кыргызских скакунів. За словами голови Госкоминвеста У. Исаев— за останні роки у межах програми Європейського Союзу — ТАСІС — в країни Центрально-Азіатського регіону надійшло 500 мільйонів. А коли казати про гуманітарної допомоги, те з 1992 року у лінії ЄС один Киргизстан отримав її понад 24 мільйони доларів. У результаті поїздки до Брюссель кыргызстанцами отримано підтвердження про передачу нинішнього року нашої республіці у грантових проектів ТАСІС 12 мільйонів євро. Також досягнуто домовленості про структурному переорієнтуванні наданої нам допомоги. Відтепер головну роль ній займуть не консультаційні послуги, як було раніше, а пряме інвестування. Маленький Киргизстан, в такий спосіб, знову випередив своїх сусідів по Центральноазиатскому регіону. Але що заявляє керівник департаменту Європейської комісії з Азії пан С. Виттербруд одній із зустрічах із групою журналістів із Киргизстану, Узбекистану, Казахстану, Туркменістану, Таджикистану та Монголії, перебувала на стажування Брюсселі у дні візиту сюди нашої урядової делегації: «Киргизстан наприкінці дев’яностих вважався нашим мазунчиком й найбільш старанним учнем у п’ятому класі, де вивчають ринкову економіку. Але где-то з 1997 року тут відбулася почався явне відкочування від демократичних реформ тому. І ми це чудово». Втім, шанс повернути втрачені позиції Киргизстану, вважають експерти, ще є. І дасть його нам Європа. Питання, зуміємо ми нею скористатися. Європейський Союз також розробили комплексна програма розвитку, спеціально для Киргизстану. На думку старшого радника Координаційного бюро ТАСІС в Киргизстані Джона Хэмбли, кыргызский премьер-министр Амангельды Муралиев надійшла дуже мудро, прийнявши як керівництво до дії програму, розроблену Світовий банк. Можливо, визнають фахівці, Світового банку справді підштовхнула до розробки цього проекту критика, якої дана міжнародна фінансова організація піддається останнім часом из-за нібито недостатньо істотною странам-получателям користі. І шановна організація спробувала повернути колишньої імідж. Проте концепція, розроблена СБ, добре прийнята урядом країни й донорським співтовариством як шанс для переоцінки можливостей розвитку республіки. Джон Хэмбли зазначає, що Киргизстан обтяжений боргами, тобто близько 10% ВВП, тож необхідно швидке розв’язання проблеми в критичне є час. Пріоритетом номер один програми є стабілізація макроекономіки, необхідна для виживання, адаптації й стимуляції зростання і розвитку секторів економіки, особливо у сфері малих та середніх підприємств. У цьому країна майбутньому повинна приносити понад старанно оцінювати свої програми, запропоновані для донорів. На думку представника Європейського Союзу, організаціям, і странам-донорам потрібно тісніше співпрацювати друг з одним, а уряду Киргизстану слід провести переоцінку своїх фізичних можливостей у використанні та повернення позик. Експерт ЄС також за необхідне перед урядом країни — одержувача допомоги — більше впроваджувати у життя надані рекомендації відділу міжнародних організацій. Він правильним визнання премьер-министром Амангельды Муралиевым помилок, допущених у минулому, особливо у енергетиці та авіації. За словами Джона Хэмбли, оскільки уряд Киргизстану оголосило у тому, що його не має намір брати нові позики, нині кредитні організації повинні перенести свою увагу коротко- і середньострокові мети. А донорам, які надають технічну і грантову допомогу, яка раніше недооцінювалася урядом Киргизстану, стоїть прийняти стверджуючу роль стабілізації і подальший розвиток приватних, громадських та державних інститутів Киргизстану. Також між Європейським Союзом та Киргизстаном набуло офіційного статусу і набрало чинності угоду про партнерство і співробітництві (УПС). Документ було підписано в лютому 1995 року, але почав діяти лише з липня 1999-го — потрібно було дотриматися все міжнародні норми ратифікаційних процедур. Документ було ухвалено парламентаріями п’ятнадцяти країн, які входять у ЄС, і нашим Жогорку Кенешем. Глава представництва Європейського Союзу на Киргизстані, Надзвичайний повноважний посол Майкл Хамфриз зазначив, що вона розширює можливості торгово-экономического співробітництва Киргизстану із країнами Заходу. Тепер у відношенні нашої республіки застосовуватиметься режим найбільшого сприяння, виключається дискримінація із боку іноземних компаній, і т.д. До речі, ЄС вже одна із основних наших торгових партнерів. Йому 1998 року довелося 30 відсотків обсягу зовнішньої торгівлі республіки. Після придбання Киргизстаном суверенітету цей союз підтримував нас у вигляді технічної (програми ТАСІС) і гуманітарної допомоги загальну суму 120 мільйонів євро. Перше засідання Ради співробітництва пройшло вже 20 липня у Брюсселі. Такі угоди з ЄС уклали також Казахстан, Узбекистан, Україна, РФ і держави Закавказья.

ВИСНОВОК Історія розвитку ЄС веде таку свій відлік з часу закінчення 1 світової війни. Шлях, пройдений Співтовариствами, заслуговує ретельного і глибокого аналізу, причому необхідно уникати крайнощів і некоректності в оцінках і висновках, ніж у чималої мері страждали догми і схеми минулого. Можливо, це у певною мірою пояснює, але, безперечно, не виправдовує як офіційну позицію, але її теоретичне обгрунтування, притаманне кінця 40-х початку 1960;х років, хоча була очевидною, що Східна Європа після Другої Першої світової різнилася від Європи до першої Першої світової. Розвиток співпраці між державами та інші акторами міжнародних відносин втілило в життя цілу систему міждержавних і недержавних об'єднань глобального та регіонального значення. Зростання взаємозалежності світу, виникнення і загострення глобальних проблем надзвичайно збільшили об'єктивні потреби у посиленні багатостороннього співробітництва уряду і сприяли розширенню його сфер. З огляду на розмаїття цих сфер, безумовно, центральним і найважливішим із них залишається політичне співробітництво, отже, питання політичної інтеграції залишиться актуальним ще довгий час. Однією з негативним наслідкам колишньої ідеологізації було те, що процеси західноєвропейської інтеграції розглядалися з тези неминуче загостренні міждержавних протиріч, які ніщо не може усунути і навіть пом’якшити — ні зацікавленість у об'єднанні сил, ні науково-технічна революція, ні економічна інтеграція. Таке обмежувало можливості глибокого аналізу, покликаного визначити те, що суб'єктивно і минуще, від цього, що котрі об'єктивно й перспективне. Робилися висновки, що Співтовариства створювалися під найсильнішим політичним тиском, при опір «слабких ». Особливо інтенсивно розігрувалася карта необхідності «відстоювання суверенітету держав », нібито подавляемого Співтовариствами, і з «посяганнями європейського права на національні правові системи ». Право й інститути Європейського союзу важко зрозуміти, не сповідуючи принцип історизму. Не можна забувати, що Співтовариства не стоять дома, не залишаються застиглими структурами, а безперестану розвиваються, переходячи вже з етапу своєї історії на другий. Так, співіснують і конкурують два поняття, подразумевающие і той ж феномен: «Співтовариство «і «Співтовариства », що зумовлює суперечкам. Тут слід визначити дані поняття, у Європі існують три формально відособлені структури: Європейське об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС), Європейське Економічне Співтовариство (ЄЕС) і Європейське Співтовариство за «атомною енергії (Євроатом). Вони часом; ЄОВС створене 1951 року, а ЄЕС і Євроатом в 1957 року. Співвідношення трьох фундаментальних договорів визначається їх змістом. Отже, структури «Європейське Співтовариство «формально вони не є і юридично вона визнана. Усі три Співтовариства і нині зберігають свою правосуб'єктність, як у внутрішньодержавному, і у міжнародне право, що вони суттєво різняться від «Європейського Співтовариства », яке досі такий правосуб'єктністю не має. Інститут Співтовариств — Європарламент, Рада, Комісія. Суд, Палата аудиторів, а як і інших органів у тому сучасному вигляді склалися далеко ще не відразу. Установчі договори як стали юридичної базою їх організації і діяльності, а й визначили можливість їх наступного розвитку. Розвитку інституціональної системи Співтовариств притаманні свої труднощі й внутрішні суперечності, що часом породжують серйозні ускладнення. Поняття «європейську інтеграцію «дедалі більше пов’язують із ідеєю європейського об'єднання, що у принципі може втілитися на європейського конфедерацію, у якому теоретично повинні ввійти всі країни Європи, включаючи Росію. Та цього треба створити чимало передумов ще високого рівня відносин між країнами, які перебувають Заході і Сході європейського континенту. Новий етап історія Європейського співтовариства настав з в місті Маастрихт (Нідерланди) 7.02.92 року Договору Європейському Союзі. Не заглядаючи у далекому майбутнє, тим щонайменше з повним підставою стверджувати, що підписання і ратифікація Договору про ЄС додали динамічному процесу інтеграції більше стійкості й більше шансів на успішної реалізації консенсусної демократії у Співтоваристві. Зі зміною співвідношення сил на міжнародній арені прискорилися процеси інтеграції, тіснішого співробітництва у різноманітних галузях діяльності між державами-членами. Європейські держави зголосилися розпочати Співтовариство, до яких належать факти й держави колишнього Радянського Союзу. Реальними альтернативами на найближчі одне-два десятиліття є або дедалі ширша і объединяющаяся Європа, яка переслідує, хоч і нерішуче, ривками — мета континентального єдності, або Європа, яка піде багато далі від свого нинішнього стану інтеграції і меж географічного простору, та поступово дробящаяся Європа, де відновиться старе суперництво держав. Проте, і є підстави думати, що економічне і Міжнародний валютний союз виникне до 2000 року. Це прискорить економічну інтеграцію Європи — й поза валютного виміру, стимулюючи надалі політичну інтеграцію. Отже, помалу Єдина Європа з внутрішнім більш інтегрованим ядром, і навіть більш расплывчатым зовнішнім шаром дедалі більшою мірою ставати важливим політичним дійовою особою на міжнародній арені. Нині ЄС активно співпрацює із СНД, укладає угоди про партнерство і співробітництво, про торгівлю товарами тощо. Наше держава, що є членом СНД, також бере участь у багатьох розробках і проектах ЄС. Порівнянню та аналізу процесу інтеграції і співробітництва у ЄС та СНД присвячено другу глава. Вочевидь, що сліпе копіювання не підходить на розподіл державам СНД, тому наводяться ряд причин. Але є чимало передумов ймовірного такої системи економічних пріоритетів і оборонно-военных перетинів поміж державами. ЄС, своєю чергою, підготував спеціальну програму надання технічної допомоги державам із перехідною економікою, зокрема, ТАСІС. Однією із поважних сторін, виробленої до ЄС стосовно Киргизстану і інших держав центрально-азіатського регіону, є підтримка процесу політичні й економічні реформ у тих державах. У цьому зв’язку ЄС бачить своє завдання спільно з міжнародними фінансовими органами з питань гуманітарної допомогу й сприянню економічному відродження і стійкого розвитку Кыргызской Республіки. Координаційне бюро програми ТАСІС із 1991 по 1999 провело безліч проектів по консультативної та програмах технічної допомоги Киргизстану, цих проектів стосувалися сфер економіки, фінансів, банківський сектор. сільському господарстві, освіту, енергетика і державне управління. Загалом програма ТАСІС привнесла помітні внески у розвиток інфраструктури нашого держави. Що ж до прогнозу політичного розвитку ЄС, то тут розглядався питання майбутнього розширення європейського союзу Схід, оскільки за одностайної думки політиків та експертів — це розширення має суто політичного значення, у зв’язку з цим виникла ціла хвиля суперечок і дискусій доцільність цієї ідеї. Безумовно, розширення внесе істотних змін у структуру ЄС, багато євроскептики вважають, що таке «розтікання» Союзу вшир може позначитися на якісному рівні ЄС. Після цього побоювання небезпідставні, оскільки, збільшуючись в територіальному і демографічному плані, економічно він принесе істотних вкладів, скоріш воно потребує нових значних дотацій. Хоча, з погляду незалежних експертів, майбутнє розширення Євросоюзу більше схоже не на злиття, але в поглинання. Також приділено увагу проблемі взаємозв'язку розширення ЄС і через специфіку регіональної безпеки, з інтересами країн СНД й Росії. Якщо у разі запровадження євро, країн СНД, мабуть, змогли б отримати суттєві послаблення в валютної гонці, те з розширенням ЄС Схід реально виникає загроза становленню самого СНД, оскільки багато держави СНД подали заявки як можливі претенденти на членство в Європейському союзе.

«Европейский союз — ваш сусід» Брюссель-Люксембург. 1995 р. Безруков А.І., Зубенко Л. А. «Європейське Співтовариство шляху до єдиному ринку: роль транснаціонального капіталу». — Москва. 1990 р. Борко Ю. О. «Договори про заснування Європейських Співтовариств». — Москва. 1994 р. Бжезинський З. «Велика шахівниця» — М. «Міжнародні відносини» 1999 р. Борко Ю. О. «Єдиний Європейський Акт. Договір ЄС». — Москва. 1994 р. Глухарьов Л. И. «Європейські Співтовариства: у пошуках нової стратегії». — Москва. 1990 р. Койчуев Т. «Економіка затяжного перехідного періоду». Бішкек. 1995 р. Арах Мітка «Європейського Союзу: бачення об'єднання». — Москва. 1998 р. Крилова І.С. «Європейський парламент» — Москва. 1987 р. Топорин Б. М. «Європейські Співтовариства: право й інститути" — Москва.1992г. Воронов До. «Четверте розширення ЄС» МЭМО 1996 р. М. Іванов І. «Розширення Євросоюзу: сценарій, проблеми, наслідки» МЭМО № 9 М. 1998 р. Іванов І. «Старт «зони євро». НЕСПРАВЖНІХ № 1 1999 р. Куранов А. «Новачки поспішають у ЄС» в Новий час. Додаток -Політекономія № 10. 26 травня 1998 р. Поздняков Еге. Ганжу З. «Нові країни одразу на порозі Європейського Союзу» НЕСПРАВЖНІХ М. 3 1999.