Дефицит та Харківський державний долг

смотреть на реферати схожі на «Дефіцит і «.

1.Дефицит і. Методи фінансування дефіцитного бюджета.

2.Рассчитать розмір втрати ВНП, якщо відомо, що з повної зайнятості (з урахуванням природного безробіття) продукт був би скласти 1500 одиниць. Природним вважається безробіття лише на рівні 6.5%, а фактичний безробіття у країні становить 8%. Що таке природний рівень безработицы?

Фінансова діяльність у Україні, регульована нормами різних фінансових установ, будується на економічній основі держави. Фінансова діяльність, спрямовану забезпечення функцій держави, це її бюджет.

Бюджетноподаткова (фіскальна) політику держави -ці заходи уряду щодо зміни державних витрат, оподаткування нафтопереробки і стану державного бюджету, створені задля забезпечення повної зайнятості, рівноваги платіжного балансу і за економічного зростання при виробництві неінфляційного ВНП.

Бюджет є форму освіти і витрати грошових коштів. Державний бюджет є основним фінансовим планом держави, який затверджується Верховна Рада України і має силу Закону. Бюджет будується за принципами целосности, повноти, достовірності, гласності, наочності і самостійності всіх бюджетів, що входять у бюджетну систему Украины.

Бюджетна система України із трьох звеньев:

— Держбюджет Украины,.

— Регинальные бюджети (обласні бюджеты),.

— Місцеві бюджеты.

Державного бюджету включає дохідну і видаткової частин. Між ними має бути певне соответствие.

Держава несе Витрати утримання установ освіти, науки, медицини, культури, армії, правоохоронних органів, національного телебачення та радіо, спорудження будинків, доріг, підприємств тощо. Основним джерелом покриття цих витрат є податкових надходжень від домашніх господарств і. Доходи державного бюджету України формуються з допомогою: податку додану вартість, акцизного збору, прибуток підприємств усіх форм власності і підпорядкувань (крім комунальних) у розмірі, певних Законом про Державному бюджет України роком. Держава можуть і інші джерел доходів (продаж наразі державного майна, отримання із капіталу, ливидентов з акцій, реалізація державних облігацій тощо.), та їх значення у загальних надходження держави виявляється значно меншим по порівнянню з податковими відрахуваннями. Регулюючи податкові ставки і бюджетні витрати держава використовує фіскальну систему як інструмент макроекономічної стабилизации.

Може бути ще й зовнішні джерела державних доходів -це економічні ресурси інших країнах. У країнах із розвиненою ринковою економікою державні доходи становлять значну частину валового внутрішнього продукту надають сильний вплив з його перерозподіл і розширене воспроизводство.

Серед державного бюджету особливу увагу займають витрати за поточного обслуживнию державного внутрішнього і зовнішнього боргу. Він виникає під час використання державний кредит покриття бюджетного дефіциту. Бюджетний дефіцит є відмінність між державними статками і видатками. Це означає, держава стає позичальником фінансових коштів серед населення, банків та підприємств чи іншої іноземної держави, у міжнародних організацій. Формами залучення позикових коштів на фінансування видатків бюджету може бути випуск і розміщення державних зобов’язань, різні займы.

Заборгованість держави громадянам, фірмам і установам даної країни, що є власниками цінних паперів, випущених урядом, своїм внутрішнім боргом государства.

Заборгованість держави іноземних громадян, фірмам і установам є зовнішнім долгом.

Кількісна оцінка бюджетного дефіциту та внутрішнього боргу об'єктивно ускладнюється такими факторами:

1.Обычно в оцінці величини державних витрат до уваги береться амортизація чи державній реальному секторі економіки, що зумовлює завищення розмірів бюджетного дефіциту і державної долга.

2.Важная стаття державних витрат — обслуговування заборгованості, тобто. виплата відсотків з з нею й поступове погашення основний суми боргу. Державні витрати мають включати лише реальний відсоток по державному боргу, а чи не номінальний. При високі темпи інфляції ця похибка може бути значної. Завищення бюджетного дефіциту пов’язані з завищенням величини державних витрат з допомогою інфляційних відсоткових виплат по долгу.

Реальний дефіцит гос. бюджета= Номінальний дефіцит гос. бюджета — Величина гос. долга початку року x Темп инфляции.

3.При оцінці дефіциту державного бюджету на макрорівні, як правило, не враховується стан до місцевих бюджетів, що мати надлишки. Нерідко місцевих органів влади цілеспрямовано спотворюють статистичну інформацію про стан до місцевих бюджетів, щоб знизити податки в бюджет.

4.Наряду з що вимірюється (офіційним) дефіцитом держбюджету як і індустріальних, і у перехідних економіках, існує його прихований дефіцит, обумовлений квазифискальной (квазибюджетной) діяльністю Центрального Банку, і навіть державних підприємств і численних комерційних банков.

До квазифискальных операцій относятся:

— фінансування державними підприємствами надлишкової зайнятості і виплата ставок зарплати вище ринкових з допомогою банківських позичок чи шляхом накопичення взаємної задолженности,.

— накопичення у комерційних банках банках великого портфеля недіючих позичок прострочених боргових зобов’язань держпідприємств, пільгових кредитів домашнім господарствам. Ці кредити виплачуються, переважно, з допомогою пільгових кредитів Центрального Банку, причому портфелі «поганих боргів» в перехідних економіках значительны,.

— фінансування Центральним Банком (в перехідних економіках) збитків від заходів із стабілізації обмінного курсу валюти, безпроцентных і пільгових кредитів уряду (придбання пшениці, рису т.д.) і кредитів рефінансування комерційних банків обслуговування недіючих позичок, і навіть фінансування ЦБ сільськогосподарських, промислових і житлових програм за пільговими ставкам.

Прихований дефіцит бюджету занижує величину фактичного бюджетного дефіциту і державної боргу, що нерідко робиться цілеспрямовано, наприклад, перед выборами.

Економісти схильні вважати, що створює небезпеку для економіки становить чи дефіцит сам собою, а певний його Рівень бюджетного дефіциту окреслюється ставлення обсягу дефіциту до валового внутрішнього продукту, виражене у відсотках. Допустимим або відносно безпечним рівнем бюджетного дефіциту визнається його значення не більше 2 — 3%. Основна небезпеку обману економіки, що йде від дефіциту державного бюджету, пов’язані з проблемою инфляции.

Основні причини стійких бюджетних дефіцитів і збільшення державного боргу перед являются:

1).увеличение державних витрат у військовий час чи періоди інших соціальних конфликтов. Долговое фінансування бюджетного дефіциту дозволяє в короткостроковому періоді послабити инфляцимонное напруга, уникнувши збільшення грошової маси, і вдаватися до посилення налогообложения,.

2).циклические спади і «втроенные стабілізатори» экономики,.

3).сокращение податків у цілях стимулювання економіки (без відповідної коригування гос. расходов).

4).усиление впливу політичного бизнес-цикла останніми роками, свзанное одночасно з проведенням «популярної» макроекономічної політики збільшення держ. витрат і зниженням податків перед черговими выборами,.

5).повышение довгострокової напруженості в бюджетно-податковій сфері в результате:

. збільшення державних витрат на соціального забезпечення і здравоохранение,.

. збільшення державних витрат освіту і нових робочих місць (у тих країнах, де зростає частка молодого населения).

Однією з чинників економічного зростання є соотношени долг.

ВНП.

Динмаика цього співвідношення зависит:

. від величини реальної ставки відсотка, що визначає розмір відсоткових виплат по долгу,.

. від темпи зростання реального ВНП,.

. від величини первинного дефіциту держбюджету. Первинний дефіцит є різницю між величиною загального дефіциту і сумою відсоткових виплат по долгу.

Якщо реальна ставка відсотка перевищує темпи зростання реального ВНП, то збільшення державного боргу перед стає некерованою: весь приріст реального ВНП забирають виплату відсотків за обслуговуванням державного боргу зростає співвідношення долг/ВНП.

Для зниження співвідношення долг/ВНП необхідно два условия:

. реальна ставка проуента долна бути нижчою, ніж темпи зростання реального ВНП,.

. збільшення частки первинного бюджетного надлишку в ВНП має бути постійним. Наявність первинного дефіциту держбюджету є чинником збільшення боргового бремени.

Покриття бюджетного дефіциту може здійснюватися за рахунок неінфляційних джерел, і шляхом залучення інфляційних джерел финансирования.

Збільшення податків для уряду однією з способів отримання необхідних доходів з виплати відсотків за обслуговуванням боргу і погашення його основний суми. Але, крім обслуговування боргу уряд має фінансувати та інші витрати. Збільшення податків за умови обслуговування боргу можуть призвести до їх зниження стимулів до праці, для інновацій і до інвестування. Тому існування великого державного боргу перед побічно обмежує можливості економічного роста.

А, щоб уникнути цих обмежень і збільшувати податки, уряд може рефінансувати борг, тобто. випустити новий державний позику і використовувати виручку з його розміщення з виплати відсотків з «старим долгам».

Ступінь стабілізаційного впливу бюджетного дефіциту залежить від способу його финансирования.

Способи фінансування дефіциту госбюджета:

1) кредитно-грошова емісія (монетизация),.

2) випуск займов,.

3) збільшення податкових надходжень у госбюджет.

Що стосується монетизації дефіциту нерідко виникає сеньйораж — дохід держави від друкування грошей. Сеньйораж виникає і натомість перевищення темпу зростання грошової маси над темпом зростання реального ВНП, що зумовлює підвищенню середній рівень цін. Відтак усі економічні агенти платять своєрідний інфляційний податок, і частина їхньої доходів перерозподіляється в користь держави через зрослі цены.

За умов зростання рівня інфляції виникає ефект Оливера-Танзи — свідоме затягування платниками податків термінів внесення податкових відрахувань до до державного бюджету. Наростання інфляційного напруги створює економічні стимули для «відкладання «сплати податків, оскільки за час «затяжки «відбувається знецінення грошей, у результаті якого виграє платник податків. Через війну дефіцит держбюджету і загальна нестійкість фінансової систем можуть возрасти.

Монетизація дефіциту держбюджету може супроводжуватися безпосередньо емісією готівки, а здійснюватися у інших форм, наприклад, у вигляді розширення кредитів за Центральний банк державних підприємств по пільговим ставками відсотка чи формі відстрочених платежів. У цьому разі уряд купує товари та, не оплачуючи в термін. Якщо закупівлі здійснюються у приватний сектор, то виробники заздалегідь збільшують ціни, щоб застрахуватися від його можливих неплатежів. Це дає поштовх до підвищення рівня цін, і рівня инфляции.

Якщо відстрочені платежі накопичуються стосовно підприємств державного сектора, то ці дефіцити нерідко безпосередньо фінансуються Центральним банком або ж накопичуються, збільшуючи загальний дефіцит держбюджету. Тому, хоча відстрочені платежі, на відміну монетизації, офіційно вважаються неинфляционным способом фінансування бюджетного дефіциту, практиці цю поділ видається дуже условным.

Якщо дефіцит держбюджету фінансується з допомогою випуску державних позик, то збільшується середня ринкова ставка відсотка, що зумовлює зниження інвестицій у приватний сектор, падіння чистого експорту і лише частково — до їх зниження споживчих витрат. У результаті виникає ефект витіснення, який значно послаблює стимулюючий ефект фіскальної политики.

Борговий фінансування бюджетного дефіциту нерідко сприймається як антиінфляційна альтернатива монетизації дефіциту. Проте боргової спосіб фінансування не усуває загрози зростання, лише створює тимчасову відстрочку при цьому зростання, що притаманним багатьох перехідних економік. Якщо облігації державної розміщуються серед населення Криму і комерційних банків, то інфляційний напруга виявиться слабше, аніж за їх розміщенні у Центральному Банку. Проте останній може скупити ці облігації на вторинному ринку цінних паперів і розширити, в такий спосіб, свою квазифискальную діяльність, сприяє зростанню інфляційного давления.

Що стосується обов’язкового (примусового) розміщення державних облігацій у позабюджетних фондах під низькі (і навіть негативні) відсоткові ставки, борговий фінансування бюджетного дефіциту перетворюється, сутнісно, в механізм додаткового налогообложения.

Проблема збільшення податкових надходжень у до державного бюджету за межі власне фінансування бюджетного дефіциту, оскільки дозволяється в в довгостроковій перспективі з урахуванням комплексної податкової реформи, націленої на зниження ставок і розширення бази налогообложения.

Жоден із засобів фінансування дефіциту державного бюджету не має абсолютних переваг над іншими не є повністю неинфляционным.

Борговий фінансування дефіциту держбюджету збільшує ставки відсотка і, отже, скорочує інвестиційні витрати. У приватний сектор можуть здійснюватися або споживчі, або інвестиційні товари. Якщо зростання державних витрат витісняє виробництво інвестиційних товарів у приватний сектор, тоді рівень споживання (рівень життя) сьогоднішнього покоління нічого очікувати зачеплять. Проте майбутнє покоління успадкує менший обсяг основних продуктивних фондів і матиме нижчий рівень доходу. Це виникає у тому випадку, якщо приріст державних витрат відбувається рахунок збільшення витрат споживчого призначення (соціальні трансфери: субсидії школярам, малозабезпеченим верствам населения).

При борговій фінансуванні бюджетного дефіциту ставки відсотка піднімаються особливо значна тому випадку, коли котра стимулює фіскальна політика супроводжується обмеження пропозиції грошей для зниження рівня інфляції. Борговий фінансування дефіциту госбюжета збільшує попиту за власний кошт, а Центральний Банк обмежує їх пропозицію. Це поєднання заходів економічної політики стимулює швидкий зростання відсоткових ставок.

Підвищення відсоткові ставки на ринку збільшує зарубіжний попит на цінних паперів цієї країни, що викликає приплив капіталу і збільшує суми зовнішнього боргу. Обслуговування зовнішнього боргу вимагає передачі частини реального випуску продукції розпорядження інших країнах, що може викликати скорочення національного виробництва, у будущем.

Зрослий зарубіжний попит на вітчизняні цінних паперів супроводжується підвищенням загальносвітового попиту національну валюту, необхідну їх придбання. Через війну обмінний курс національної валюти підвищується, що сприяє зниження експорту иувеличению імпорту. Скорочення чистого імпорту надає стримуюче вплив на економіку: знижується зайнятості й суспільстві випуск, збільшується безробіття. Але водночас приплив капіталу збільшує ресурси і сприяє відносного зниження відсоткові ставки на внутрішньому рынке.

Дефіцит рахунку поточних операцій, пов’язані з несприятливим торговим балансом, фінансується з допомогою чистого припливу капіталу, котрі можуть приймати такі формы:

. Міжнародні позики. Позики в іноземних урядів, у МВФ, у.

від Світового банку або в комерційних банків там збільшують розміри зовнішнього долга,.

. Продаж активів іноземних інвесторів. Виручка від продажу довгострокових активів використовується на фінансування дефіциту платіжного балансу по поточним операциям,.

. прямі інвестиції, які передбачають ввіз у країну іноземної валюти з метою організації підприємств за виробництвом продукції. Ця валюта можна використовувати покриття дефіциту поточного счета,.

. використання резервів. Країна може витрачати частину власних офіційних резервів іноземної валюти для врегулювання платіжного баланса.

Що стосується здійснення будь-якій із цих заходів чисті зарубіжні активи країни снижаются.

Механізми скорочення зовнішньої задолженности:

. Викуп боргунадання країні боржникові можливості викупити свої боргові зобов’язання на вторинному ринку цінних паперів Викуп здійснюється за наявні кошти із знижкою з номінальною ціни на користь должника.

. Обмін боргу на акціонерний капіталнадання іноземним банкам можливості обмінювати боргові зобов’язання цієї країни вдатися до акцій її промислових корпорацій. У цьому іноземні небанківські організації отримують унікальну можливість перекуповувати ці боргові обяхательства на вторинному ринку цінних паперів із знижкою за умови финансорования прямих інвестицій або купівлі вітчизняних фмнансовых активів з цих коштів. В усіх цих випадках іноземного інвестора отримує частку у капіталі цієї країни, та її зовнішня заборгованість у своїй уменьшается.

. Заміна існуючих боргових зобов’язань новими обязательствами.

(у зміцнілій національній чи іноземній валюті). У цьому ставка відсотки за новим цінних паперів може бути нижчою, ніж у старим, при созранении від номінальної вартості облигаций.

Ефективне управління державним боргом як і індустріальних, так й у перехідних економіках, неспроможна здійснюватися автономно з інших заходів бюджетно-податковій політики уряду, т.к. є складовою загальної системи управління державними расходами.

Витрати обслуговування державного боргу перед є найменш еластичною статтею видатковій частині державного бюджету. Оскільки еластичність трансферних виплатами дуже невелика, то обмеження темпи зростання інших статей державних витрат і підвищення його ефективності є головним чинником зниження напруженості в бюджетноподаткової сфері. Анулювання квазифискальных операцій та включення відповідних рахунків до системи державного бюджету відновлює довіру до економічну політику уряду та Центрального Банка.

Державні інвестиції зміцнюють виробничий потенціал економіки. Якщо приріст урядових витрат набуває вигляду інвестиційних, тоді виробничі потужності, що виявляються в розпорядженні майбутніх поколінь, ні скорочуватися. Зміниться їх структура на користь збільшення частки державного капитала.

Поведінка споживачів на умовах зростання державної заборгованості дуже суперечливо, що вихлюпнеться в дискусии між прибічниками традиційної еліти і рикардианской точок зору державний долг.

Відповідно до традиційної точки зору, зниження податків, фінансоване за рахунок державних позик та накопичення грошових боргу, стимулює зростання споживчих витрат і призводить до зменшення национальныз заощаджень. Зростання споживання збільшує сукупний попит дохід у короткостроковому періоді, але у довгостроковій перспективі веде до їх зниження обсягів накопиченого капіталу і обмежень економічного роста.

Відповідно до рикардианской точки зору зниження податків, фінансоване за рахунок збільшення державного боргу перед, бракує зростання споживчих витрат і органичивает зростання заощаджень, а в певною мірою перерозподіляє податкове навантаження від якихось справжніх поколінь до будущим.

Кожна з цих концепцій може бути повністю спростована і надає відоме вплив формування контректных моделей бюджетно-податковій политики.

Однією з варіантів неінфляційного фінансування дефіциту то, можливо випуск державних облігацій. Покупці цих облігацій виступають на ролі кредиторів держави. Можливості неінфляційних позик щодо обмежені— великий дефіцит бюджету держави покрити з допомогою позик, які пов’язані зі збільшенням платіжних коштів, обертаються в экономике.

Іншим способом покриття браку грошових ресурсів уряд є використання кредитної емісії, у яких відбувається збільшення платіжних коштів, грошової маси, викликаючи даних умовах до прискорення инфляции.

Для періоду економічної кризи у Україні (90-х) проблема дефіциту державного бюджету було одним із найгостріших. Приміром, його у 1993;1994 рр сягав 15−20%. Покриття дефіциту здійснювалося переважно по рахунок грошової емісії, проведеної Національного банку. Эмиссионное фінансування витрат, погашення дефіциту збільшувала сукупний попит, що за умови скорочення обсяги виробництва викликало прискорення инфляции.

Наявність бюджетного дефіциту зазвичай означає, що має позичати. Так утворюється державний борг — кошти, взяті в борг державою. Зазвичай так визначається позику, зроблений державою у країні. Але держава має позичати гроші й за кордоном — такі борги прийнято називати зовнішнім боргом государства.

Узявши позичає сьогодні, завтра у бюджеті повинні прагнути бути передбачені, серед іншого, та витрати держави щодо погашення. Понад те, гроші у борг зазвичай даються під відсотки, отже держава має лише повернути борг, а й виконати певні зобов’язання в сплаті відсотків. Наявність цих статей витрат у бюджет держави означає, якісь сфери бюджетного фінансування недоотримують коштів, а зростаючий борг дедалі більше зазначає, що його виплата перекладається у майбутнє покоління налогоплательщиков.

Бюджетні програми реалізуються на загальнодержавному і місцевому рівнях. Розподіл бюджетних коштів з-поміж них становить ще однією проблемою державного бюджету. Розподіл має виходити із того, які функції покладено на відповідні структури влади й управління. Україна має, як і в всіх країн світу, велика частина державних доходів мобілізується центральними владою, менша — вступає у розпорядження місцевих органів влади. Разом про те, України поки що важко говорити про якісь тенденції, що з изме нениями співвідношення коштів, спрямованих різноманітні рівням бюджетної системи, оскільки саму систему ще є дуже стійкою. У цілому, у низці розвинених країн світу відбувається зростання частки державних доходів, які направляються розпорядження місцевих органів власти.

Дискреционная фіскальна політика — цілеспрямоване зміна величин державних витрат, податків і сальдо державного бюджету результаті спеціальних рішень уряду, вкладених у зміна рівня зайнятості, обсягу виробництва, темпів інфляції і стан платіжного баланса.

Недискреционная фіскальна політика — автоматичне зміна названих величин внаслідок циклічних коливань сукупного доходу. Недискреционная фіскальна політика передбачає автоматичне збільшення (зменшення) чистих податкових надходжень до держбюджету у періоди зростання (зменшення) ВНП, що надає стабілізуюче вплив на экономику.

Чисті податкових надходжень є різницю між величиною загальних податкових надходжень до бюджету і сумою виплачених урядом трансфертов.

При дискреционной фіскальної політиці із стимулювання сукупного попиту період спаду цілеспрямовано створюється дефіцит держбюджету внаслідок збільшення госрасходов (наприклад, фінансування програм зі створення нових робочих місць) чи зниження податків. Відповідно, під час підйому цілеспрямовано створюється бюджетний излишек.

Дискреционная політика уряду пов’язане зі значними внутрішніми тимчасовими лагами, оскільки на зміну структури державних витрат чи ставок оподаткування передбачає тривале обговорення цих заходів у парламенте1.

При недискреционной фіскальної політиці бюджетний дефіцит надлишок виникають автоматично, у дії вбудованих стабілізаторів экономики.

" Вмонтований «(автоматичний) стабілізатор — економічний механізм, дозволяє знизити амплітуду циклічних коливань рівнів зайнятості і випуску, не вдаючись до частим змін економічної політики уряду. Як таких стабілізаторів в індустріальних країнах зазвичай виступають прогресивна систему оподаткування, система державних трансфертів (зокрема страхування від безробіття) і система участі у прибутках. Вбудовані стабілізатори економіки щодо пом’якшують проблему тривалих тимчасових лагов дискреционной фіскальної політики, тому що ці механізми «включаються «без безпосереднього втручання парламента.

Ступінь вбудованої стабільності економіки безпосередньо залежить від величин циклічних бюджетних дефіцитів і надлишків, які виконують функції автоматичних «амортизаторів «коливань сукупного спроса.

Циклічний дефіцит (надлишок) — дефіцит (надлишок) державного бюджету, викликаний автоматичним скороченням (збільшенням) податкових надходжень та розширенням (скороченням) державних трансфертів на тлі спаду (підйому) ділової активности.

У фазі циклічного підйому У2>Уо, і тому податки автоматично зростають, а трансфертні платежі автоматично знижуються. У результаті зростає бюджетний надлишок і інфляційний бум стримується (див. рис. 6.3.).

У фазі циклічного спаду У].