Конституція РФ

Понятие, утримання і основні принципи виконавчої.

1. Поняття виконавчої, неї давав і признаки.

2. Основні функції виконавчої власти.

3. Основні засади організації та функціонування виконавчої власти.

4. Співвідношення понять «державне управління «і «виконавча влада » .

1. Виконавча влада — це діяльність із управління державою та громадськістю, підпорядкована контролю із боку інших гілок нашої влади (законодавчої та судової) і яка полягає у яка полягає у здійсненні спеціально створеними органами держ. влади особливих функцій і встановленої законом компетенции.

Признаки виконавчої власти:

1. Самостійність і взаємозв'язок з законодавчою і судової гілками державної власти.

2. Підконтрольність законодавчої та судової гілкам державної власти.

3. Здійснюється спеціальними державними органами і органами місцевого самоврядування, мають у встановленому нормативному порядку компетенцию.

4. Це подзаконная влада, тобто. її організація та функції мають грунтуватися на нормах Конституції РФ, федерального законом і інших нормативно-правових актах.

5. Організуюча діяльність й реалізація владних полномочий.

6. Застосування норм адміністративного принуждения.

7. Підготовка й видання правових актів управления.

8. Правозастосовувальна і охоронна діяльність спец. органів прокуратури та посадових осіб (державних підприємств і муніципальних служащих).

2. Функции виконавчої власти:

1. Виконавча, тобто. виконання законів. Органи виконавчої заслуговують видавати підзаконні акты.

2. Прогнозування — передбачення змін — у розвитку будь-яких подій чи процесів з урахуванням готівкової інформації, в т. год. научной.

3. Планування — визначення напрямів, цілей, завдань і очікуваних результатів тій чи іншій керованої деятельности.

4. Організація — створення органів управління, визначення своїх функцій і т.д.

5. Правове регулювання роботи і функціонування відповідних структур.

6. Загальне керівництво і оперативно-распорядительная работа.

7. Координація (узгодження) дій різних органів управління, посадових осіб і организаций.

8. Контроль, тобто. перевірка фактичного стану справ виявлення і усунення порушень законов.

9. Облік людських, матеріальних, грошових та інших коштів на здійснення виконавчо-розпорядчої деятельности.

10. Інформаційне забезпечення і інформаційно-аналітична работа.

11. Методичне руководство.

12. Кадрове, МТВ, фінансування і т.д.

3. Принципи виконавчої власти — це загальних положень, ідеї, вимоги, які характеризують сутність управлінської деятельности.

1. Принцип народовладдя — народ здійснює своєю владою безпосередньо і крізь органи структурі державної влади, однієї з гілок якої є виконавча власть.

2. Принцип верховенства закону, ст. 15 год. 2 Конституції РФ.

3. Принцип розділення бізнесу і взаємодії властей.

4. Принцип розмежування повноважень федеральних і регіональних органов.

5. принцип гласності передбачає відкритість законодавства, доступність і підзвітність державних установ і посадових лиц.

6. Принцип пріоритету і гарантованості прав особистості, ст. 2 Конституції РФ.

7. Принцип федеративного устройства.

8. Принцип поєднання централізації і децентрализации.

Централизация — сосредоточение більшу частину державних функцій у веденні центральних федеральних органів виконавчої власти.

Децентрализация — закріплення предметів ведення та обсягу повноважень те або іншим суб'єктам органом, яку має здійснювати самостійно до втручання державних із боку вищих органов.

9. Принцип плановості виявляється у розвитку розробки програм галузей народного господарства, прогнозування ходу економічних реформ, встановлення державного замовлення найбільш значну продукцію та т.д.

10. Принцип диференціації функцій і передачу повноважень кожного з цих органів прокуратури та посадових лиц.

4. Державне управление — це цілеспрямоване організує подзаконная исполнительно-распорядительная діяльність органів виконавчої, здійснюють функції державного управління галузях, і сферах господарського, соціально-культурного і адміністративно-політичного (устрою) строительства.

Существует 2 підходи до визначенню розуміння державного управления.

1. Широке розуміння — це регулююча діяльність держави, тобто. діяльність із управлінню представницької (чи законодавчої) органами влади, органами виконавчої, суду й прокуратуры.

В цьому розумінні державне управління — ширше поняття, ніж виконавча власть.

2. Вузький розуміння — це адміністративна діяльність органів виконавчої. Так само як практична діяльність Президента, Уряди, федеральних органів виконавчої, органів виконавчої влади суб'єктів і т.д.

В цьому розумінні державне управління економіки й виконавча влада тождественны.

Административное право як галузь права.

1. Поняття адміністративного права, його предмет.

2. Метод адміністративного права.

3. Джерела адміністративного права.

4. Система адміністративного права.

5. Співвідношення адміністративного права зі суміжними галузями права.

1. Административное право — це одне з найважливіших галузей права. З допомогою адміністративного права держава регулює систему громадських відносин що виникають у процесі організації та функціонування виконавчої, тобто. у сфері управління, місцевого самоврядування, у сфері реалізації уповноваженими органами і посадовими особами управлінських функций.

Административное право — це управлінське право (право управления).

Административное право — це важливе галузь права (система правових норм), котра з метою виконання завдань і здійснення функцій держави регулює суспільні відносини управлінського характеру, складаються у процесі організації та функціонування виконавчої, соціальній та сфері внутриорганизационной і административно-юрисдикционной діяльності різних органов.

В предмет адміністративного права входять такі групи отношений:

1. управлінські отношения Они зустрічаються у сфері організації та функціонування органів, здійснюють господарське, соціально-культурне, адміністративне і політичне строительство.

2. відносини, що виникають у із забезпеченням правового захисту права і свободи граждан Речь про так званої адміністративної юстиції. Це систему судових та інших органів, розглядають суперечки між громадянами і грузинською виконавчою власти.

3. административно-принудительные отношения Возникают у сфері громадську безпеку й суспільного порядка.

4. управлінські відносини внутриорганизационного характеру, що у процесі функціонування суб'єктів представить., судової влади й прокуратуры.

5. відносини. які виникають під час здійснення громадськими організаціями делегованими їм виплачує держава спеціальних державно-владних полномочий.

Для всіх зазначених відносини характерні і те, що вони творяться у області управління і місцевого самоуправления.

2. Метод — сукупність прийомів і способов.

Выделяют такі методы:

1. імперативний (метод владних предписаний).

2. диспозитивный (взаємодія сторон).

3. метод дозволу (разреш. варіант поведения).

4. метод запрета Все зазначені методи правовим регулюванням притаманні адміністративного права.

Суть методів адміністративного регулювання управлінських відносин можуть бути зведена до следующему:

1. императивный Установление певного порядку дій, розпорядження до дії відповідних умов, належно своїх оформлені в адміністративно-правової норме.

(метод предписаний) несоблюдение такого порядку не тягне у себе юридичних наслідків, для досягнення яких орієнтує норма.

Новый Кодекс про адміністративні правопорушення встановлює, що адміністративні стягнення можуть бути накладені пізніше 2 місяців. Перевищення терміну Демшевського не дозволяє застосувати до обличчя заходи адміністративної ответственности.

2. диспозитивный (согласования) Он проявляється у адміністративному праві під час укладання адміністративних договорів і за перерозподілі чи делегуванні повноважень одних органів управління другим.

3. метод дозволу — це надання вибору однієї з варіантів належного поведінки чи пізно це зване управління з розсуду — це жорсткий варіант дозволу, що дозволяє прояви самостійності посадовими особами під час вирішення певних завдань, але вони вправі ухилитися від такої выбора.

Например: під час вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності ще щодо нього можна буде застосувати різні адміністративні стягнення або може бути звільнено з ответственности.

4. метод дозволу виражається також у наданні можливості діяти за своєму розсуду, тобто. здійснювати або здійснювати передбачені адміністративно-правовій нормою дії. Це м’який варіант дозволу. Наприклад, громадянин сама вирішує, чи потрібно оскаржити дії посадової особи, що він розглядає як противоправные.

5. метод заборони — заборона певних дій під загрозою застосування відповідних адміністративно-правових санкций.

Например, заборонено напрям скарг громадян тим посадових осіб, дії що оскаржувалися. Порушення цієї заборони тягне залучення посадової особи до дисциплінарної ответственности.

Во всіх варіантах регулюючого впливу адміністративне право поводиться владно незалежно від конкретної форми висловлювання властности.

3. Джерела адміністративного права — це органи законодавчої і виконавчої влади, містять адміністративно-правові норми, які регулюють суспільні відносини у сфері (управлінської діяльності) виконавчої власти.

К ним относятся:

1. Конституція Російської Федерации.

2. Федеральний конституційний і федеральний закон, Кодекс про адміністративних правопорушення, федеральний конституційний закон «Про уряд «від 31 грудня 1997 г.

3. Укази Президента.

4. Постанови Правительства.

5. Відомчі акти — акти міністерств і федеральних ведомств.

6. Законодавчі й інші акти державні органи суб'єктів РФ.

7. Адміністративно-правові договори і угоди. Наприклад, між державними органами РФ і суб'єктів РФ.

8. Локальні акти, інструкції, положения.

4. Система адміністративного права — це сукупність адміністративно-правових інститутів і подотраслей.

Административное право складається з Загальною і Особливої частини. У Загальну частина включено такі институты:

1. державне управление.

2. виконавча власть.

3. форми державного управления.

4. методи державного управления.

5. інститут правових актов.

6. інститут державної службы.

7. інститут адміністративного принуждения.

8. інститут адміністративної ответственности.

9. інститут адміністративного процесса В Особливу частина входять інститути управління у області економіки, соціально-культурної сфері, административно-политической сфере.

В адміністративному праві виділяють такі подотрасли:

1. Службове право.

2. Політичне право.

3. Освітнє право і т.д.

5. Предмет адміністративного права й не охоплює всі громадські відносини, що у сфері управління. Ці відносини регулюються іншими галузями права. Адміністративне право взаємодіє з такими галузями права:

1) конституційним. Воно бере початок у нормах конституційного права, регулюючих принципи організації і діяльності виконавчої, правничий та свободи граждан.

2) цивільним. Нормами громадянського права регулюється правило руху майна, передача, вилучення у сфері управління, тобто. щодо володіння, користування і розпорядженню имуществом.

3) кримінальним правом. У окремих випадках окремі адміністративні правопорушення можуть переростати в злочини минулого і наоборот.

4) фінансовим, які регулюють управлінські відносини, пов’язані з формуванням бюджету, налогов.

5) трудовим. Діяльність державних службовців є суміжною областю регулювання трудовим і адміністративним правом.

6) кримінально-процесуальним і цивільно-процесуальним. Розгляд справ про адміністративні правопорушення у суді полягає в загальних процесуальних началах.

Адміністративно-правові норми й стосунку

1. Поняття адміністративноправових норм.

2. Види адміністративноправових норм.

3. Поняття адміністративноправових отношений.

4. Види адміністративноправових отношений.

5. Підстави виникнення, зміни і припинення адміністративноправових отношений.

1. Адміністративно-правова норма — це нормативно-правові, регулюючі відносини у сфері управління, і навіть відносини управлінського характеру, що у процесі здійснення державної деятельности.

Особенности адміністративно-правових норм:

1. Метою адміністративно-правових норм є забезпечення організації та функціонування системи виконавчої власти.

2. Адміністративно-правові норми визначають належне поведінка усіх тих осіб і закупівельних організацій, які у сфері державного управления.

3. Призначення адміністративно-правових норм полягає насамперед у забезпеченні ефективної реалізації конституційного призначення виконавчої власти.

4. Адміністративно-правові норми встановлюють, і забезпечують режим законності і прийняття державної дисципліни у суспільних відносинах, що виникають у процесі государственно-управленческой деятельности.

5. Адміністративні відносини є хорошим засобом захисту від зазіхань на адміністративно-правові нормы.

6. З допомогою адміністративно-правових норм забезпечується урегульованість фінансових, земельних та інших отношений.

8. Адміністративно-правова норма полягає из.

1) гіпотеза — умова дії адміністративно-правових норм (ст. 13 Кодексу про адміністративних правонарушениях.).

2) диспозиція — правило поведінки, предписываемое, дозволене чи рекомендований даної нормою права (ст. 165).

3) санкція — заходи адміністративного і дисциплінарного воздействия.

2. 1. на уроках регулювання различают а) матеріальні - норми, котрі закріплюють права, обов’язки, відповідальність учасників управлінських відносин, регульованих адміністративним правом, тобто. їх адміністративно-правовій статус.

б) процесуальні - норми, що визначають методи, способи, порядок діяльності з реалізації управління (разд. 4 КоАП).

2. формою выражения а) які зобов’язують — які веліли виконувати дії (ст. 285).

б) які забороняють — що передбачають заборону скоєння певних дій у певних условиях.

в) уполномочивающие — виражається можливістю адресата діяти у рамках, встановлених вимог щодо своєму розсуду (ст.14).

г) стимулюючі - забезпечують з допомогою відповідних коштів матеріального чи морального впливу належного поведінки учасників регульованих управлінських відносин. Наприклад: встановлення податкових льгот.

д) рекомендаційні - мають рекомендаційний характер. Наприклад, регулювання взаимотр. суб'єктів виконавчої влади і недержавних утворень. Наприклад: між органами міліції та добровільної дружины.

3. по содержанию а) загальні - регулюючі загальні відносини загального характеру всім деяких галузей і сфер.

Общая часть.

б) особливі - регулюючі загальні відносини у конкретної сфери управління. Наприклад: економіки, культурі, громадської безопасности.

3. Административно-правовые відносини — це суспільні відносини, врегульовані нормами адміністративного права, що складаються у сфері управления.

Особенности адміністративно-правових отношений.

1. Однією зі сторін відносин є відповідний орган виконавчої влади чи його посадова особа, наділене управлінськими повноваженнями государственно-властного характера.

2. тих відносин характерно нерівність сторін, тобто. один бік приймає рішення і може застосувати примус щодо другой.

3. Багато органів виконавчої влади і їх посадові особи мають право видання нормативного акта, т.к. діють за дорученням государства.

4. Адміністративно-правові відносини можуть бути з ініціативи будь-якої зі сторін. У цьому згоду інша сторона не обязательно.

5. Суперечки, виникаючі між учасниками адміністративно-правових відносин дозволяються здебільшого в адміністративному (несудовому) порядке.

6. У порушення однієї зі сторін нормативних вимог вона відповідає від імені його органів перед государством.

4. 1. по суб'єктам можна розділити на відносини між:

а) вищестоящими і нижчестоящими органами виконавчої, їх називають вертикальні пр-ния. Наприклад, між голова адміністрації області й района.

б) відносини між рівнозначними, не підлеглими одна одній, органами виконавчої - горизонтальні пр-ния. Наприклад, 2 міністерствами, 2 главами администрации.

в) органами виконавчої влади і які у їх підпорядкуванні підприємствами, установами, організаціями. Наприклад, між Мін. праці та соціального розвитку РФ і ВЮТ.

г) органами виконавчої влади і не які у їх підпорядкуванні підприємствами, установами, організаціями. Наприклад, фінансовий контроль, митний контроль.

д) виконавчими органами державної влади виконавчими органами місцевого самоврядування. Наприклад, гол. адміністрації області й голова адміністрації города.

е) виконавчими органами державної влади недержавними організаціями. Наприклад, уряд і профсоюзами.

ж) органами государственно-исполнительной влади та громадянами. Наприклад, адміністрація району й обличчя, яке проживає там.

2. Залежно від цілей возникновения:

а) внутрішні, пов’язані з формуванням управлінських структур, комплектування посад службовців, розподілом з-поміж них прав, обов’язків, відповідальності держави і др.

б) зовнішні - відносини між органами виконавчої влади і суб'єктами, які входять у систему цих органів, тобто. громадянами, громадськими организациями.

3. по содержанию:

а) матеріальні, регульовані матеріальними нормами адміністративного права б) процесуальні, пов’язані з дозволом индивидуально-конкретных справ, регульовані административно-процессуальными нормами.

5. Підставою виникнення, зміни і припинення адміністративних пр-ний служить юридичний факт. Юридичні факти діляться на події та действия.

Действия результат активного волевиявлення суб'єктів. Дії - правомірні і неправомірні. Правомірні - відповідають вимогам адміністративно-правових норм (видання наказу про призначення державну посаду), неправомірні (делікти) — відповідають їм (адміністративні і дисциплінарні проступки).

События (стихійними лихами, смерть, досягнення певного віку — 16 лет).

Поняття і різноманітні види суб'єктів адміністративного права

1. Поняття суб'єктів адміністративного права.

2. Види суб'єктів адміністративного права.

1. Суб'єкти адміністративного права — це власники правий і обов’язків, якими вони наділені для реалізації повноважень, покладених нею адміністративним правом.

Субъекты адміністративного права можуть бути суб'єктами адміністративних пр-ний за наявності 3-х условий:

1. адміністративно-правові норми, що передбачають правничий та обов’язки субъекта.

2. адміністративної правоздатності і дієздатності субъекта.

3. підставу виникнення, зміни і припинення пр-ний (юридичний факт) Административная правоздатність — це установенная. і охоронялась можливість суб'єкта розпочинати адміністративні пр-ния.

Административная дієздатність = здатність суб'єктів своїми діями набувати правничий та створювати собі юридичні обов’язки, реалізовувати в рамках конкретних адміністративно-правових отношений.

В ролі суб'єкта адміністративного права так можна трактувати РФ, суб'єктів РФ, державні та недержавні організації. У ролі вони мають адміністративної правоздатністю, але у конкретних адміністративно-правових відносинах де вони беруть участь. адміністративної дієздатністю володіють їхні органи виконавчої влади чи управления.

Субъект адміністративно-правових відносин — та людина чи організація, які у відповідність до чинним законодавством, є учасниками управлінських відносин, регульованих нормами адміністративного права, наділені певними правами і обов’язками у сфері управління і здатні їх осуществлять.

2. Субъекты адміністративного права може бути індивідуальні і коллективные.

Индивидуальные суб'єкти — громадяни РФ, іноземним громадянам й обличчя без гражданства.

Коллективные:

1) державні организации а) органи виконавчої власти б) державні підприємства, установи, організації та їх объединения в) структурні підрозділи розміщуються органів виконавчої, наділені власної компетенцией.

2) недержавні организации а) громадські об'єднання (повт, виды) б) трудові коллективы в) комерційні структуры г) органи місцевого самоуправления.

Громадяни як суб'єкти Адміністративного права

1. Адміністративно-правової статус граждан.

2. Основні правничий та обов’язки громадян, у сфері виконавчої власти.

3. адміністративно-правові гарантії прав граждан Н/а: Конституція РФ Закон РФ «Про громадянство «від 28 листопада 1991 г.

Федеральный конституційний закон «Про уповноваженому у правах людини до від 26 лютого 1997 г.

Положение «Про комісії з прав людини за Президента РФ «від 18 жовтня 1996 г.

1. Адміністративно-правове становище громадян определяется обсягом і характером адміністративної правосубъектности:

1) адміністративна правоздатність — це здатність громадянина мати певні права, передбачені нормами адміністративного правничий та виконувати покладені нею обов’язки у сфері управління. Вона виникає з його й припиняється смертью.

2) адміністративна дієздатність — здатність громадянина своїми діями набувати, і навіть здійснювати правничий та обов’язки, передбачені нормами адміністративного права, та відповідальність відповідно до адміністративними нормами.

(В ролі суб'єктів адміністративного права так можна трактувати РФ, суб'єктів РФ, гос.).

Виды адміністративної дееспособности:

1. повна, настає із 18-ї лет.

2. обмежена, із 16-го лет На адміністративну дієздатність впливає наявність в громадян певних захворювань — душевна хвороба, слабоумство. З огляду на зазначених обставин громадян можна визнати частково чи цілком недееспособными.

Ст. 20.

Не підлягає адміністративної відповідальності ще обличчя, яке під час протиправного дії або бездіяльності перебував у стані неосудності, тобто. були віддавати усвідомлювали у діях чи керувати ними внаслідок хронічної таки душевну хворобу, тимчасового розлади душевної діяльності, недоумства чи іншого болючого состояния.

2. Основные правничий та обов’язки громадян, у сфері виконавчої закріплені в Конституції РФ.

Права громадян: ст. 27, 31, 32 (год. 1,4), 33, 42.

Обязанности: ст. 57, 58, 59.

Объем адміністративної правосуб'єктності іноземних громадян, і осіб без громадянства вже, ніж громадян РФ.

1. Вони можуть займати державні должности.

2. Займатися діяльністю, що з приналежністю до громадянству РФ (обирати і «бути избранными).

3. Не несуть військової обязанности.

4. Щодо їхньої допускається обмеження в пересуванні й визначити місця проживання з метою забезпечення безпеки. Іноземні громадяни, що прибули РФ для постійного проживання, зобов’язані отримати у ОВС вид на проживання та у призначений термін зарегистрироваться.

Ст. 184.

Нарушение іноземними громадянами та посадовцями без громадянства правил перебування у СРСР, тобто. проживання бездокументно на право проживання, недотримання встановленого порядку реєстрації чи прописки або пересування і вибору місце проживання, відхилення від виїзду після закінчення певного їм терміну перебування, і навіть недотримання правил транзитного переїзду на території СРСР тягне стягнення штрафа.

Ответственность несуть також посадові особи підприємств, установ, організацій, приймаючих у СРСР іноземних граждан.

Непринятие громадянами, запросило у СРСР іноземних громадян, і осіб без громадянства по приватним справах телебачення і котра надала їм житлову площа, заходів для забезпечення у порядку їх своєчасної реєстрації, прописки чи виписки тягне стягування штрафу. Відповідальність несуть й обличчя, надають іноземних громадян і приватним особам без громадянства житла, транспортних засобів чи надають -їм інші послуг у порушення встановлених правил перебування іноземними громадянами та посадовцями без громадянства у СРСР і керував транзитного переїзду їх крізь територію СССР,.

3. Передбачено у Конституції РФ (ст. 45, 46).

Для посилення гарантій дотримання прав громадян створено комісію з прав людини за Президента РФ й уведено посаду Уповноваженого у правах людини до, призначений Державної Думою (Олег Нестеров), що розглядає скарги громадян дію державних органів прокуратури та посадових осіб, якщо заявник раніше оскаржив такі дії у судовому чи адміністративному порядку і згодна з рішенням, прийнятим по жалобе.

ПРАВА.

Ст. 27.

1. Кожен, хто законно перебуває в території РФ, проти неї вільно пересуватися, вибирати місце перебування і жительства.

2. кожний вільно виїжджати межі РФ. Громадянин РФ проти неї безперешкодно повертатися в РФ.

Ст. 31.

Граждане РФ заслуговують збиратися мирно, без зброї, проводити зборів, демонстрації, ходи і пикетирование.

Ст. 32 (год. 1, 4).

1. Громадяни РФ заслуговують брати участь у управлінні справами держави як безпосередньо, і через своїх представителей.

4. Громадяни РФ заслуговують брати участь у відправленні правосудия.

Ст. 33.

Граждане РФ заслуговують звертатися особисто, і навіть спрямовувати індивідуальні і колективні звернення до держ. органи влади та органи місцевого самоуправления Ст. 42.

Каждый має право сприятливе середовище, достовірну інформацію про його стан і відшкодування збитків, причиняющего його здоров’ю чи майну екологічним правонарушением.

ОБОВ’ЯЗКИ

Ст. 57.

каждый зобов’язаний платити законно встановлені податки та збори. Закони, встановлюють нові податки чи що погіршують становище платників податків, зворотної дії не имеют.

Ст. 58.

Каждый зобов’язаний зберігати природу й довкілля, бережно ставитися до певних природних богатствам.

ГАРАНТІЇ

Ст. 59 — в./ с Ст. 45.

1. Державна захист права і свободи людини і громадянина до гарантируется.

2. Кожен має право захищати своїх прав і свободи всіма засобами, не забороненими законом.

Ст. 46.

1. Кожному гарантується судовий захист його правий і свобод.

2. Рішення і дії (чи бездіяльності) органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єд-нань і посадових осіб можуть бути оскаржені в суд.

3. Кожен має право відповідно до міжнародними договорами РФ звертатися до міжнародні органи з захисту і свобод можливо людини, якщо вичерпані усі наявні внутрішньодержавні кошти прав. защиты.

Исполнительная влада як Суб'єкт адміністративного права.

1. Поняття і різноманітні види органів виконавчої власти..

2. президент і його повноваження на сфері виконавчої власти..

3. Федеральні органи виконавчої власти..

4. Органи виконавчої суб'єктів РФ..

Н/а Конституція РФ, гол. 4−6.

Федеральный конституційний закон «Про уряд РФ «від 31 грудня 1997.

Указ Президента РФ «Про систему федеральних органів виконавчої «від 14 серпня 1996 р. Указ Президента «Про структурі федеральних органів виконавчої «від 14 серпня 1996 г..

Указ президента «Про вдосконалення структури федеральних органів виконавчої «від 17 березня 1997 г..

1. Орган виконавчої - це організація, яка оскільки є частиною державної машини, має власну структуру, компетенцію, территор. масштаб. діяльності, засновано відповідність законодавством, наділена правом виступати за дорученням держави, покликана гаразд здійснення виконавчої влади і розпорядчої діяльності здійснювати повсякденне керівництво господарських, соціально-культурних, административно-политической сферами, займатися міжгалузевим управлением..

Виды органів виконавчої власти:.

1. відповідно до федеральним устройством.

а) федеральні органи виконавчої (Уряд, федеральні міністерства, державні комітети, федеральні служби, федеральні нагляди, департаменти, головні управління, агентства)..

б) органи виконавчої РФ.

2. Залежно від обсягу й характеру компетенции.

а) органи загальної компетенції, які проводять управління більшістю галузей, їх сферою деятельности..

Правительство, адміністрація субъектов..

б) органи галузевої (спец.) комп. — здійснюють керівництво окремими сферами чи галузями управління (міністерства, відомства, структурні підрозділи розміщуються администрации)..

в) органи міжгалузевий компетенції, які відають спец. питаннями управління, мають міжгалузеве значення. Державні комітети, федеральні комісії і надзоры..

г) органи змішаної компетенції, тобто. органи, які мають ознаки як галузевої, і міжгалузевий сфери деятельности..

Министерство охорони здоров’я РФ керує підвідомчими органами здоров’я та здійснює міжгалузеве управління мед. службами МВС і мін. обороны..

3. усе своєю чергою дозволу підвідомчих вопросов..

а) єдиноначальні органи, у яких основні питання дозволяються їх керівником. Адміністрації, министерства.

б) колегіальні, вирішальні основні запитання у колегіальної основі, тобто. більшістю голосів, які входять у їх склад. Уряд, державні комитеты..

2. Президент формально вони не є главою виконавчої, але активно впливає діяльність виконавчо-розпорядчих органів. Це виявляється у наступних формах:.

1. безпосередньо, т.к. частина з федеральних органів виконавчої підпорядковані йому безпосередньо. (адміністрація Президента, Уряд, деякі міністерства).

2. побічно, тобто. через Уряд. Уряд керує міністерством..

повт. і. П-та у сфері виконавчої ст. 83 КРФ..

3. Федеральна виконавча влада є двуступенчатой. Уряд та федеральні органи (міністерства та др.).

повт. склад парламенту й компетенцію П-ва, ст. 110, 114 Конституції РФ..

В систему федеральних органів виконавчої входят:.

1. федеральні міністерства, це федеральний орган виконавчої, проводить державної політики і здійснює управління встановленої у сфері діяльності, і навіть координуючий у цій у сфері діяльності діяльності тих органів виконавчої. Міністерством одноосібно керує міністр, котрий за посади входить у Уряд, видає накази, розподіляє обов’язки між заместителями..

ст. 260 МВС РФ.

Министерство охорони здоров’я РФ.

Министерство закордонних справ РФ.

Министерство культури РФ.

Министерство оборони РФ.

Министерство промисловості РФ.

Министерство зв’язку РФ.

Министерство палива й енергетики РФ.

Министерство праці та соціального розвитку РФ.

Министерство фінансів РФ.

Министерство юстиції РФ.

2. Державного комітету РФ — це федеральний орган виконавчої, здійснює міжгалузеву координацію з питань, віднесених для її ведення, і навіть функціональне регулювання у сфері деятельности..

ст. 260 Держ. комітет РФ у справі молодежи.

Держ. комітет РФ по кинематографии.

Держ. комітет РФ по печати.

Держ. комітет РФ по фізичній культурі та туризму.

Правовое становище федеральних міністерств і введення державних комітетів характеризується такими загальними чертами:.

1. перелік, встановлений Президентом РФ.

2. вони відносяться до центральних органів виконавчої влади і діють у масштабах страны.

3. більшість їх працює під керівництвом Уряди РФ.

4. положення про федеральному міністерстві, державному комітеті затверджуються Президентом чи з його дорученням Правительством.

5. міністри і голови державних комітетів призначаються Правительством.

6. міністерства та державні комітети наділені самостійністю у відносинах з відповідними органами інших гілок нашої влади, з Урядом, між собою, однопрофильными нижчестоящими органами..

3. федеральні відомства — це органи, здійснюють спеціальні (виконавчі, контрольні, регулюючі та ін.) функції в встановлених сферах ведения..

Ведомства є самостійними органами виконавчої влади і що неспроможні входити до складу міністерств і державних комитетов..

Различают федеральні комісії (стор. 261).

Федеральная енергетична комісія РФ.

Федеральная комісія з ринку цінних бумаг.

Федеральная комісія з нерухомого майна й оцінки недвижимости.

Федеральные службы:.

Федеральная авіаційна служба России.

Федеральная архівна служба России.

Государственная податкова служба России.

Федеральная прикордонну службу России.

Федеральная служба безпеки России.

Российские агентства: (стор. 262).

Российское агентство із приводу патентів і товарним знакам.

Российское космічне агентство.

Российское агентство урядовому телефонному зв’язку інформації за Президента РФ.

Федеральные надзоры:.

Федеральный гірський і промисловий нагляд России.

Федеральный нагляд Росії з ядерної безпеки та радіаційної безопасности..

4. управління справами Президента (стор. 262, 263).

4. У суб'єктів РФ діють органи виконавчої загальної, галузевої і міжгалузевий компетенції. Органи загальної компетенції є Уряд республік, адміністрація країв, областей, автономних областей, автономних округів (повт.): порядок освіти і відповідних повноважень урядів республік у складі РФ і админ..

Органами галузевої і міжгалузевий комп. є міністерства, комітети, служби, інспекції, головні управління і т.д. Їх структура, порядок формування, організація діяльності визначається н/а суб'єктів РФ. Для своїх повноважень Уряд може створювати свої територіальних органів та призначати власних посадових осіб, територіальні організації входять до системи органів виконавчої влади і діють під керівництвом відповідних федеральних органів виконавчої, а, по питанням які входять у компетенцію суб'єктів, у взаємодії з соотв. органами виконавчої влади суб'єктів РФ..

Государственная служба і державні службовці.

как суб'єкти адміністративних пр-ний..

1. Поняття та принципи державної службы.

2. Поняття і класифікація державної должностей.

3. Поняття державних службовців, їх основні правничий та обязанности.

4. Проходження державної службы.

5. Заохочення й відповідальність державних служащих.

6. Муніципальна служба.

Н/а ФЗ від 5 липня 95 р. «Про основи державної служби РФ «СЗ РФ 95 р., № 31.

Федеральный закон від 8 січня 98 р. «Про основи муніципальної служби до «СЗ РФ 98 г., № 2.

Закон «Про держ. служби у Воронезької області «від 29 лютого 96 р., Комуна, 96 р. № 19−20 марта.

Закон «Про муніципальної служби у Злодій. області «від 15 квітня 96 г..

1. Під державної службою розуміється професійна діяльність із забезпечення повноважень державних органов..

Государственная служба відбувається лише як у державних органах. У державних установах і підприємствах немає державної службы..

Государственная служба включає в себя:.

1. Федеральну державну службу.

2. Держ. службу суб'єктів РФ+.

Принципы держ. службы:.

1. Верховенство КРФ і ФЗ над іншими н.а., посадовими инструкциями..

2. Пріоритет права і свободи год. і 2002 р., їхньої особистої дії зобов’язує держ. службовців визнавати, дотримуватися і захищати правничий та свободи год. і г..

3. Єдність системи держ. влади, розмежування предметів ведення між РФ і суб'єктами РФ — федерализм..

4. Поділ законодавчої, виконавчої та судової властей..

5. Головний доступом до держ. службе..

6. Обов’язковість для держ. службовців рішень, прийнятих вищестоящими держ. орг. і керівниками не більше їх повноважень і згідно із законодавством РФ..

7. Єдність основних вимог, предъявл. до держ. службе.

8. Їхній професіоналізм і компетентність держ. служащих.

9. Гласність у виконанні держ. службы.

10. От-ть держ. службовців за підготовлювані і прийняті рішення, виконання службових обязанностей..

11. Позапартійність держ. служби, відділення релігійних об'єднань від государства..

12. Стабільність кадрів держ. органов..

2. Держ. посаду — цю посаду в федеральних органах держ. влади, органах держ. в. суб'єктів РФ, соціальній та інших держ органах, утворених в соотв. з КРФ з установленою колом обов’язків у виконанні і забезпечення повноважень даного держ. органу, грошовим змістом потребують і відповідальністю за виконання цих обязанностей..

Гос. посади діляться на:.

1) держ. посади категорії «А «(политико-судебные посади) — це посади, установл. КРФ, ФЗ, До і статутами суб'єктів РФ для безпосереднього виконання повноважень держ. органов..

Президент РФ, Голова РФ, голови палат ФС, керівники органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ, депутати, міністри, судьи..

2) держ. посади категорії «Б «(патронажні) — посади, учреждаемые у встановленому законодавством порядку для безпосереднього забезпечення повноважень осіб, заміщуючих посади категорії «А ». Робочий апарат Президента РФ, П-ва, минист., відомств та інших. держ. органов..

3) держ. посади категорії «У «(адміністративні) — долж. учреждаемые держ. органами для виконання й забезпечення їхніх повноважень. Секретарі, курьеры..

К держ. службі стосується виконання посадових обов’язків особами, які заміщають держ. посади категорії «Б «і «У ». Особи кат. «А «(перших осіб в держ. апараті) не несуть держ. службу, держ. службовцями некоректні, хоч і займають держ. должн. і выполн. повноваження керівного і подає воздействия..

Перечень посад міститься у реєстрі держ. посад держ. служби РФ (Указ П-та 11 січн. 93г)..

3. Держ. службовець — це громадянин РФ, який складається на держ. посади, виконуючий обов’язки, встановлені законодавством про держ. служби й який одержує грошову винагороду з допомогою федерального бюджету чи коштів бюджету суб'єкта РФ..

В залежність від кваліфікації розрядів держ. посади держ. служби діляться на группы:.

1. вищі держ. посади держ. служби (5 группа).

2. головні держ. посади держ. служби (4 группа).

3. провідні (3 группа).

4. старші (2 группа).

5. молодші (1 группа).

Лицам, котрий обіймав долж. «У «і «Б «може бути надано такі квалиф. разряды:.

1) замещающим вищі держ. посади держ. служби (5 р) — дійсний держ. радник РФ 1,2,3 класса.

2) котрий обіймав главн. долж.(4 р) — держ. радник РФ 1,2,3 класса.

3) які заміщають провідні должн. (3 грн.) — радник РФ 1,2,3 класса.

4) які заміщають старші групи (2 р) — радник держ. служби 1,2,3 класса.

5) заступник. молодші должн. (1 р) — референт держ. служби 1,2,3 класса.

Общие правничий та обов’язки держ. сл. — самі, як і ін. громадян, у КРФ..

Гражданские правничий та свободи держ. сл. обмежені законодавством із єдиною метою нормального держ. служби. Службові правничий та обов’язки діляться на загальні всім держ. службовців і специальн. володіння кіт. пов’язані з держ. должностями..

Например, спеціальними явл. ін. і об-ти налового інспектора в обл. дотримання податок. з-ва..

Общие права держ. службовця, ст. 9.

Обязанности держ. сл., ст. 10 З-н «Про основи держ. сл. РФ).

Ограничения, пов’язані сгос. сл., ст. 11..

4. право надходження на держ. службу мають громадяни РФ, не до 18-ти років, володіють держ. мовою, мають професійне образование..

Гражданин може бути на гос. службу і наход. у ньому в случаях:.

1) визнання його недієздатною чи огр. деесп. рішенням Господарського суду, вступ. в з-ную силу..

2) позбавлення її права займати держ. посади на протягом певного терміну рішенням суда..

3) наявність подтверж. мед. укладанням захворювання, перешкоджає виконання ним должн. обязанностей..

4) відмовитися від проходження процедури оформлення допуску до зведений., составл. держ. або ту охорон. з-ном тайну..

5) близького кревності чи св-ва з держ. службовцям, якщо їх служба пов’язані з непоср. подчин. одного ін. (батьки, дружини, брати, сестри, діти, і навіть перечисл. родств. супруга).

6) наявність гр-ва иностр. гос-ва..

Гр-н надходить на держ. службу за умов працю. договору, заключ. на невизначений термін чи термін, трохи більше 5 років. Розрізняють 3 варіанта призначення вперше або знову вступників на держ. службу:.

1) на держ. посади категорії «Б «- за поданням осіб, заним. должн. катег. «А «або уповноважених осіб, або держ. органов.

2) на держ. долж. 1 групи катег. «Б «- соотв. руководители.

3) на держ. долж. 2−5 груп катег. «У «- по р-там конкурсу за заміщення вакантної должности..

При прийомі на держ. службу допуск. випробування терміном від 3 до 6 міс. Для визначення рівня проф. підготовки й відповідності займаній посаді, і навіть на вирішення питання про присвоєння держ. служ. квал. розряду проводиться атестація. Атестація проводиться не частіше 2 р. в 2 року, і рідше 1р. на чотири года..

Гос. служба припиняється під час звільнення держ. сл., зокрема. при на пенсію. Крім підстав, указ. в 29−37 КЗпП, держ. сл. можуть звільнити з ініціативи керівника слід. случаях:.

1) досягнення їм граничного віку, установл. їм під час замещ. держ. должн..

" Б «і «У «- 60 років, «А «- не не распростр..

2) припинення гр-ва РФ.

3) недотримання обов’язків і огранич., устан. для держ. сл..

4) розголошення відомостей, составл. держ. і іншу охоронювану з-ном тайну..

5) виникнення інших об-тв, предусм з-вом..

5. Заохочення примен. за успішне і добросов. виконання держ. службовцям своїх долж. обов’язків, тривалу і бездоганну службу, виконання завдань особливої ваги і труднощі. У соотв. зі ст. 134 і ст. 131 КЗпП примен. інших поощрений:.

1) оголошення благодарности.

2) видача премий.

3) нагородження цінним подарком.

4) нагородження почесною грамотой.

5) занесення до книги пошани, дошку почета.

За особливі заслуги працівники представл. до нагородження орденами, до присвоєння почесних звань і звань «Кращого працівника за фахом » ..

Гос. службовці несуть юридичну відповідальність: дисциплінарну, адміністративну, матеріальну і уголовную..

Дисциплинарный провина утворює протиправне винна порушення дисципліни, не після якої робляться УО, за невиконання чи неналежне виконання їм своїх об-тей на держ. сл. можуть покладатися слід. дисципл. взыскания:.

1) замечание.

2) выговор.

3) сторогий выговор.

4) попередження про неповну службову соответствии.

5) увольнение.

Гос.сл., що дозволив долж. провина, то, можливо тимчасово трохи більше, ніж 1 міс. до вирішення питання щодо його дисципл. от-ти усунуто від виконання должн. об-тей зі збереженням грошового содержания..

Матер. от-ть держ. сл. настає за служебн. провина, в рез-те кіт. заподіяно матеріальним збиткам гос-ву. За збитки, причин. учр. чи орг. у виконанні служ. об-тей службовці, з вини кіт. заподіяно збитків, несуть МО у вигляді прямого действительн. шкоди, але з понад середньомісячного заробітку. МО понад середнього заробітку допускається лише у випадках, вказаних у з-не..

Ст. 121 КЗОТ.

Случаи повної МО работников:.

1) збитки заподіяно преступн. діями працівника, вуст. вироком суда.

2) як у соотв. з з-вом на працівника возлодена повна МО за збитки, причин. учр., орг. при ісп. працю. об-тей,.

3) як між працівником пр-тием, учр., орг укладено письмен. договору про прийнятті він раб-ком повної МО.

4) коли збитки заподіяно не у виконанні працю. обязанностей.

5) коли майно та інших. цінності отримано раб-ком під звіт по разової домовленості чи з ін. разовим д-там.

6) коли збитки заподіяно работн., наход. в нетверезому состоянии.

7) коли збитки причиненнедостачей, умышл. знищенням чи умышл. пристрітом матер, виданих пр-тием, учр., орг. працівникові в пользование..

6. Муницип. посаду — це должн., предусм. статутом муницип. освіти у соотв. з з-ном РФ із встановленими повноваженнями влади на рішення питань местн. знач. і от-тью по здійсненню цих повноважень, і навіть посаду у орг. м. з., утворених в соотв. зі статутом муницип. освіти з встановлених колом обов’язків у виконанні і забезпечення повноважень даного репетування. м. сек. і от-тью за виконання цих об-тей. Муницип. служба — це профсоюзн. д-ть, кіт. осущетвл. на основі на зазначених муницип. посади, не являющ. выборной..

Классиф. муницип. долж., квалифик. розряди, правничий та об-ти службовця устанавл. з-нами суб'єктів РФ. У соотв. з з-ном У. обл. (ст. 7) встановлено слід. групи і классы:.

1) Вищі муницип. посади 1−2 классов.

2) Главн. муницип. должн. 1−3 кл.

4) Провідні муницип. долж 1−3 кл.

5) Старшие.

6) Младшие.

Права і обяз. мун сл. — самост. ст. 12,13..

Ст. 26 соц. пільги муницип. сл..

Муницип. сл., що потребує поліпшенні жител. умов, користей. першочерговим правом на получ. муницип. житла чи видачу безпроцентной позички чи кредиту терміном на 10 років на стороит-во житла, погашених з допомогою местн. б-та..

Мун. сл. може користей. пільгами за оплатою комун. послуг на 50% від устан. вартості. (Ф/З № 52, 50, 53).

Задачи. № 50.

ФЗ «Про осн. держ. сл. РФ «31.07.95..

Конкр. терміни, і навіть графік проведення оаттестации і склад аттестац. комісії утведж. керівником учр., ін., орг. і доводиться до аттестуемых працівників у термін щонайменше 1 міс. на початок атестації. На бюджетній сфері щонайменше як 2 тижня. Якщо такі терміни порушено, то р-ты атестації визнається недействит. Т.к. у разі працівникам набув розголосу майбутньої атестації лише 4 дні її проведення, що його р-ты вважатимуться незаконными..

№ 52..

В соотв. з п. 10 ст. 11 з-на «Про держ. службі «від 5 липня 96 р. забороняється держ. службовцям виїжджати за грн. з допомогою фіз. чи юр. осіб за искл. випадків, предусм. з-ном..

№ 53.

Гос. сл. катег. «У «2−5 грн. приним. на держ. посаду на основ. конкурсу. Порядок проведення конкурсу закріплений ст. 22 з-на «Про держ. сл. РФ » ..

Предприятия, установи як суб'єкти.

административного права.

Предприятия, учр. явл. колективними суб'єктами АП. ПР-тия — це самостійно господарюючий суб'єкт, створений для пр-ва пр-ции, виконання робіт і надання послуг у цілях задоволення общ. потреби й отримання прибыли..

Учр. виконує соц.-культ. чи адм.-политич. ф-ции. ПР-тия, учр. залежно від форм собств. справ. на:.

1) государств..

2) муницип..

3) частные.

3) общественные.

4) і змішаних форм соб-ти.

В залежність від орг.-прав. форм:.

1) товарищества.

2) общества.

3) держ. муницип. пр-тия.

4) произв. кооператив.

Адм.-прав. статус пр-тия, учр. — це комплекс правий і обов’язків, кіт. пр-тие і учр. набирає також реалізує в процесі скоєння слід. действий:.

1) створення пр-тия, учр. у вирішенні власника им-ва чи уполномоч. їм органу або за рішенням ТК.

2) держ. реєстрація, осущ. за місцем розташування пр-тия, учр. місцевим органом держ. власти.

3) отримання врегулювання заняття міра. видами д-ти, видавали в административн. порядку органом держ. власти.

4) оформлення органів управління делами.

5) визначення кола запитань і повноважень вищих держ. органів щодо пр-тия.

6) ведення і надання бух. і статист. отчетов.

7) адм.-прав. гарантії прав пр-тия:.

а) заборонена реєстрація пр-тия по мотивам.

б) заборона втручання органів держ. влади у д-ть пр-тия, за искл. випадків, предусм. з-вом.

в) захист майна пр-тия від незаконного изъятия.

г) заборонена монопольне становище над ринком окремих пр-тий і сумлінної конкуренции.

Формы здійснення виконавчої власти.

1. Форми здійснення виконавчої власти..

2. Поняття й ті види актів виконавчої власти..

3. Вимоги, які пред’являються актам виконавчої влади і наслідки для їхніх несоблюдения..

4. Процес ухвалення адміністративних актов..

н/а указ президента: «Про порядок опублікування і запровадження з актів Президента, Уряди РФ і актів органів виконавчої «..

1. Форми здійснення виконавчої - це внешневыраженные дії, скоєних посадовими особами, у процесі здійснення виконавчо-розпорядчої діяльність у рамках їх компетенції й викликають певні последствия..

Различают такі форми виконавчої власти:.

1 — правові - пов’язані із друком правових актів, які ведуть зміни чи перетворення адм. пр-ний..

2 — неправові - пов’язані із виданням правових актів і тягнуть виникнення, зміна, прекращений пр-ний..

Правовые форми здійснення виконавчої: правотворческая і правозастосовча деятельность..

Правотворческая діяльність проявляється у створенні, зміні, скасування й удосконалення правових норм, тобто. видання нормативних актов..

Правоприменительная діяльність органів прокуратури та посадових осіб виконавчої, вирішення питань управління з урахуванням власних правових норм, тобто. видання індивідуальних правових актов..

Это 2 основні найзначніші норми здійснення виконавчої. Але є й інші - уявлення обов’язкової звітності, здійснення держ. реєстрації, видача документів, підтверджують наявність спеціального права..

Неправомерные форми здійснення виконавчої власти:.

1. здійснюють органи дейст.

2. виконання матеріальних, технічних дій, які мають допоміжний характер під управлінням діяльності (роботу з информацией)..

2. Правовые акти виконавчої - це вид підзаконних офіційних юридичних актів, прийнятих суб'єктами виконавчої влади процесі виконання розпорядчої діяльності, оформлених відповідно до н.п., містять одне власт. волевиявлення, після якої робляться юридичні последствия.

По юридичному змісту ці акти делятся:

1) нормативні акти — встановлюють, які змінюють і що скасовують юридичні норми, де вони звернені до юридичним лицам.

2) індивідуальні акти — це рішення суб'єктів адміністративної влади з конкретним питанням, звернені до конкретних лицам.

3) усунуті - акти, які містять норми правничий та правозастосовні решения.

По формі выражения:

1. Письменные.

2. Усні виконання за безпосередньої керівництві произ. діяльності забезпечення громадської безопасности.

3. Конклюдентные, виражені законів світлових і звукових сигналов.

Юридической значення актів управления.

1. З’являються основою видання других.

2. Виступають як юридичного факту, тобто. є необхідною підставою до виникнення, зміни і припинення пр-ний у сфері управления.

3. З’являються доказом в суде.

4. Є умовою дії ін. прав. актів органи вн. пр.

3. 1. Законность а) наявність в автора б) відповідність мети закона в) застосовується у встановлений законом срок г) дотримання процесуальних правил судами.

2. Доцільність, тобто. корисність з (.) зору держ. інтересів, повинен бути науково обгрунтований, відповідати реальної обстановці, передбаченої механізмом його втілення в жизнь.

3. Организация?

а) Мова акта може бути ясним, зрозумілим тим, кого обращен б) акт може бути своєчасно до відомості виконавчих і законодавчих субъектов.

в) акт має бути оформлений грамотно, правильно.

г) оформлений належно своїх, має бути переданий на хранение.

Акты, які відповідають вимогам закону, поділяються на незначні і оспариваемые.

Ничтожными є акти, які через свою незаконність не породжують не можуть породжувати юридичних последствий.

Акты зізнаються незначними, а то й себто пряме вказівку закону чи грубе порушення подв. адм. справ або порушений термін давности.

Оспоримые підлягають виконання, але з позбавляють індивідуальним й колективною суб'єктам право оспорити їм з-нать в установленому порядку, після оскарження акт може визнаватися чи правомірним після усунення у ньому недоліків чи недействительным.

При зупинці дії акта упр., тобто. тимчасового припинення його дії до розгляду, виробляється тим органом, який вправі скасувати его.

ст. 85 (1.2.).

Президент РФ вправі зупинити дію актів органів виконавчої, виконавчої влади суб'єктів, виконавчу владу у разі протиріччя цих актів Конституції Російської Федерації і Федерального Закона.

Международные зобов’язання РФ чи порушення права і свободи людини і громадянина на вирішення питання соотв. судом.

Методи здійснення виконавчої

1. Поняття і різноманітні види адміністративно-правових методов.

2. Поняття адміністративного принуждения.

3. Види адміністративного принуждения.

1. Методы діяльності виконавчої - це засоби здійснення управлінських функцій і кошти впливу органів виконавчої на керовані об'єкти (галузі, пр-тия, гр-н).

Методы здійснення виконавчої різноманітні. По функцій суб'єктів управління вони діляться на общие, використовувані і під час всіх функцій управління усім найважливіших стадіях управлінського процесу, і специальные, застосовувані під час здійснення окремих функцій на окремих стадіях упрвленческого процесса.

В ролі загальних методів управління виділяють методи переконання, примусу і поощрения.

Убеждение представляет собою способи на свідомість і поведінку людей допомогою коштів переконання стимулюється належне поведінка учасників адміністративно-правових відносин. Громадяни добровільно підпорядковуються юридичним нормам і свідомо беруть участь у їх здійсненні, якщо розуміють завдання і цілі держави, схвалюють их.

Средствами переконання є навчання, пропаганда, агітація, роз’яснення, обмін досвідом. Метод переконання може бути основным.

Поощрение — це засіб впливу через інтерес, свідомість, що спрямовують волю людей скоєння корисних з погляду заохочення дел.

Поощрительное вплив сприяє формуванню інтересу, здійсненню певних справ, отриманню моральних, потребує матеріальних та іншого одобрения.

Поощрение то, можливо моральним (грамота, подяку),.

— матеріальним (премія, цінний подарок).

— статусним, що змінює правової статус гражданина.

Например, присвоєння почесного звання «Заслуженого юриста РФ «- змішане, що містить моральне і матеріальне заохочення, заохочення знака Герой РФ.

Принуждение заключается при застосуванні суб'єктами виконавчої встановлених адміністративно-правовими нормами примусових заходів у зв’язки України із неправомірними действиями.

(штраф) По характеру на волю і знепритомніла людей різняться економічні та адміністративні меры.

Экономические — це методи непрямого на об'єкт управління. З їхньою допомогою орган виконавчої сягає бажаного поведінки об'єкта управління, впливаючи з його матеріальні інтереси. І тому використовують ціни, податки, відсотки, премії, пільги і т.д.

К методам адміністративного прямого впливу со боку органів виконавчої на відповідні об'єкти управління ставляться загальні та безпосередні керівництва, регулювання, контроль тощо. Орган виконавчої влади межах своєї компетенції приймає управлінське рішення, юридично обов’язкове для об'єкта управления.

2. Адміністративне примус является допоміжним методом виконавчої влади, узгоджується з переконанням вживається у випадках, коли переконання замало досягнення цієї мети, поставленої перед органом виконавчої власти.

Административное примус як засіб управління полягає у психічному, матеріальному чи фізичному вплив на свідомість і поведінку людей.

Признаки адміністративного принуждения:

1. застосовується з урахуванням закона.

2. здійснюється з допомогою правозастосовних актів (протокол).

3. персоніфіковане, тобто. застосовується до конкретних суб'єктам права, які порушили адміністративно-правові нормы.

4. для адміністративного примусу характерний позасудові применения.

5. застосовується у цілях забезпечення адміністративно-правових норм, які формулюють загальнообов’язкові правила поведінки у сфері держ. управління, які мають відомчих кордонів (правила дорожнього движения).

5. Меры адміністративного примусу діляться на 3 группы:

1. Заходи адміністративного принуждения — це засоби і способи, створені задля попередження і запобігання правопорушень та зобов’язання, загрожують життю і громадян чи нормальної діяльності держ. органів, підприємств і организаций.

Основанием до застосування заходів адміністративного попередження може бути припущення щодо намір особи зробити адміністративне правопорушення або інше протиправне діяння. Административно-предупредительные заходи є заходами покарання, носять профілактичний характері і виражаються, зазвичай, як певних обмежень і запретов.

К административно-предупредительным заходам ставляться контроль і наглядові перевірки, запровадження карантину, зупинка руху транспорту на окремих вулицях у разі аварії чи іншого події, закриття ділянок держ. кордону, перевірка документів і майже огляд речей, примусове доставляння фізичних осіб для огляду в медичні заклади, примусове виселення громадян із будинків, які загрожують руйнацією, санітарний огляд вантажів, техогляд транспортних средств.

2. административно-пресекательные меры — це засоби і способи примусового впливу, які у цілях припинення протиправного діяння та профілактики наступу шкідливих последствий.

К таким заходам ставляться адміністративні затримання упорядкування протоколу про адміністративному примус, застосування зброї та боєприпасів інших спеціальних коштів, відмову у видачі ліцензії, вилучення вогнепальної зброї, проистановление експлуатації транспортних засобів, технічне статки і не відповідає технічним вимогам, накладення арешту на банківські рахунки організацій, привід в милицию.

3. меры адміністративної ответственности, адміністративні стягнення — це покарання, застосовувані у встановленому законом порядку уповноваженим органом чи посадовою особою до винному фізичному чи юридичній особі. Адміністративне стягнення може виражатися в моральному вплив (попередження), матеріальному (штраф) чи в часі позбавлення його спеціального права.

Адміністративна відповідальність

1. Поняття і є підстави адміністративної відповідальності ще, її на відміну від інших напрямів юр. от-ти.

2. Поняття, ознаки адм. пр-ния.

3. Юридичний склад адм. пр-ния.

1. Административная відповідальність — це застосування уповноваженого органом чи посадовою особою адміністративного стягнення до обличчя, яке здійснило адміністративне пр-ние.

В РФ діє дуже багато адміністративних правил. Правила дорожнього руху, санітарно-епідеміологічні, митні, правила прикордонного режиму, ПП тощо. Порушення адміністративних правил можуть спричинити АТ, УО і МО.

Особенности адміністративної ответственности:

1. Адміністративна відповідальність регулюється нормами інституту адміністративної відповідальності ще (з-ны і подг.).

КоАП, Митний Кодекс, Положення про комісії у справах про неповнолітніх, закон «Про порядок перерахунку штрафів, КоАП » .

УО — з-нами, ДО — про працю з-вом, МО — з-вом про працю гражд. з-вом.

2. Підставою адміністративної відповідальності ще є адміністративне правонарушение.

УО — злочин,.

ДО — дисциплінарний проступок, МО — заподіяння матеріального вреда.

3. Суб'єктами адміністративної відповідальності ще може бути фізичні і юридичних осіб, УО — лише фізичні особи, МО — фізичні і юридичні лица.

4. За адміністративне правопорушення вживаються заходи адміністративного стягнення (штраф), за злочин — заходи УО (позбавлення), за дисциплінарні - дисциплінарні стягнення (замечания).

5. Адміністративне стягнення накладається органами і посадовими особами на неподчиненных їм правопорушників, і навіть судами. Заходи УО — лише судом, дисциплінарні стягнення — вищестоящими по підпорядкованості органами і посадовими особами, МО — лише судом.

6. Застосування адміністративного стягнення не тягне судимості і звільнення з роботи. Застосування заходів УО тягне судимість, одній з заходів дисциплінарного стягнення є звільнення з работы.

7. Більшість складів адміністративного проступку може бути формальними, тобто. адміністративна відповідальність настає, як правило, незалежно від цього, чи є безпосередньо негативні наслідків від даного порушення чи нет.

(например, водій перевищив скорость) МО — матер., УО — мат., фор. і усеч.

2. ст. 10 КоАП Адм. пр-нием (провиною) визнається посягающее на держ. чи суспільний лад, власність, правничий та свободи громадян, на встановлений порядок управління, протиправне винна (навмисне чи необережне) дію бездіяльність, протягом якого законодавством передбачити адміністративну ответственность.

Административная відповідальність за правопорушення, передбачені справжнім Кодексом, настає, коли ці порушення зі свого характеру не тягнуть у себе відповідно до чинним законодавством УО.

Характеристикой ознак адміністративного правопорушення є поняття дію чи бездіяльності, що відбивають правові поняття діяння. Дія — це форма поведінки пр-ля, яка з невиконанням обов’язків і законних вимог, порушенням заборон (наприклад, порушення правил дорожнього руху). Бездіяльність — це пасивна форма поведінки правопорушень, яка з невиконанням обов’язків і законних вимог (наприклад, відсутність сертификата).

Признаки адміністративного правонарушения:

1. антиобщественность, тобто. заподіяну шкоду законним інтересам громадян, нашого суспільства та государства.

2. протиправність залежить від скоєнні діяння, порушенні норми адміністративного та інших галузей права (трудового, земельного, фінансового), охоронюваних заходами адміністративної ответственности.

3. винність, протиправні діяння є адміністративним правопорушенням в тому разі, коли має місце вина даної особи, тобто. скоєне було виконано умышлено чи з неосторожности.

4. карність діяння, тобто. настає адміністративна ответственность.

3. Под складом адміністративного правопорушення розуміється сукупність таких елементів, як об'єкт (об'єкт. сторона, суб'єкт). Об'єкт адміністративного правопорушення — це суспільні відносини, врегульовані нормами правничий та охоронювані заходами адміністративної відповідальності ще (правничий та свободи, моральний. Громадський та Харківський державний порядок, власність, правничий та свободи громадян, встановлений порядок управління і т.д.

ОС залежить від скоєнні діяння, забороненого нормами права. Наявність ОС у часто залежить від часу, способу, місця, характеру скоєння діяння, наступивших шкідливих наслідків, вчинення протиправного діяння у минулому, систематичність протиправного деяния.

Содержание ОС може охоплювати характер деяния:

1. неодноразовість, тобто. вчинення 2-х і більше однорідних адміністративних деяния.

Неод. кваліфікується як єдине правонарушение.

2. повторність означає вчинення у тому ж обличчям протягом 1 року однорідної правопорушення, протягом якого його вже піддавалося адміністративному стягненню. Воно є обставиною, обтяжуючою адміністративну ответственность.

3. котре триває правопорушення є дію або бездіяльність, пов’язана з наступним тривалим невиконанням обов’язків, покладених на винного законом під загрозою адміністративної відповідальності ще. Протистояння, що адміністративне правопорушення є єдиним незалежно від тривалості дії чи бездіяльності (порушення сан.-эпид. правил на транспорте).

Субъект — обличчя, скоїла адміністративне правопорушення. Суб'єкти адміністративного правопорушення бувають індивідуальними і коллективными.

Коллективные — юридичні особи та колективні образования.

Индивидуальные — фізичні лица.

Признаки індивідуального суб'єкта діляться на 2 группы:

1) загальні, кіт. має мати будь-яка особа, привлекаемое до адміністративної відповідальності ще (досягнення 16 років, вменяемость).

2) спеціальні, отражающие а) особливості праці, або службове становище (посадова особа, водій, працівник підприємства торговли).

б) минуле протиправне поведение.

(лицо, яка під наглядом, обличчя, раніше привлекавшееся до адміністративної ответственности).

в) інші особливості правового статусу (особи без громадянства, военнослужащие).

ст. 14, 15, 16.

Субъективн. З адміністративного правопорушення — це психічне ставлення суб'єкта до здійснюваного протиправному дії чи бездіяльності і його наслідки. Вона може бути виражено у вигляді наміру і необережності. (завдання № 6, 10, 12, стор. 195).

ст. 11.

Административное правопорушення визнається досконалим зумисне, якщо проговорилася особа, яка скоїла, розуміло протиправний характер свого дії (бездіяльності), предвидело його шкідливі наслідки і на бажала їх або свідомо допускало наступ цих последствий.

ст. 12.

Административное правопорушення визнається досконалим не необережності, коли особа, яка скоїла, предвидело наступ шкідливих наслідків, але легковажно розраховувало з їхньої запобігання або предвидело можливість настання, хоча повинно був і могло їх предотвратить.

Отличие адміністративного проступку від пp певною мірою суспільної небезпечності. П p тягнуть серйозніші наслідки, ніж адміністративні провини: (порушення правил дорожнього руху, які спричинили аварию).

Иногда кримінальна відповідальність настає скоєння повторно адміністративного правопорушення і примен. адм. наказания.

Адміністративні стягнення

1. Поняття й ті види адміністративного взыскания.

2. Загальна характеристика адміністративного взыскания.

1. Административное стягнення — це міра відповідальності за адміністративне правопорушення, що застосовується к лицу, яке здійснило дане правопорушення, у встановленому законом порядке.

Цель адміністративного стягнення (ст. 23).

1. виховання особи, вчинила адміністративне правопорушення, на кшталт дотримання законом і шанування правопорядку.

2. попередження обличчям скоєння нових правонарушений.

3. попередження скоєння правопорушень іншими лицами.

Виды адміністративних взысканий:

1) предупреждения.

2) штраф.

3) возмездное вилучення предмета, з’явився знаряддям скоєння чи безпосереднім об'єктом адміністративного правонарушения.

4) конфіскація предмета, з’явився знаряддям скоєння чи безпосереднім об'єктом адміністративного правонарушения.

5) позбавлення спеціального права, наданого даному гражданину.

6) виправні работы.

7) адміністративний арест.

8) адміністративне виселення межі РФ іноземного громадянина або особи без гражданства.

Предупреждение, ст. 26. Воно має характер морального впливу, залежить від офіційному засудженні вчинку правопорушника, але зовсім позбавлений ні майнових, ні особистих обмежень. Воно застосовується до людей, вперше вчинили правопорушення, частіше необережно, якщо вона призвело до шкідливих последствий.

Выносится письмово чи фіксується іншим чином (усне попередження працівника милицией).

Штраф — це разове грошове стягнення, призначуване у певному сумме.

ст. 27.

Штраф є грошове стягнення, налагаемое за адміністративні правопорушення у випадках і не більше, передбачуваних справжнім Кодексом, що полягає в величині, кратною мінімального розміру місячної оплати праці, устан. з-ву РФ на даний момент закінчення чи припинення правопорушення, соціальній та величині, кратною вартості викраденого, втраченого, ушкодженого майна або розміру незаконного доходу, отриманого в результаті адміністративного правонарушения.

Он встановлений у межах від 1/10 до 100 МРОТ, так само як до 10 кр. величини вартості викраденого, ушкодженого имущества.

В виняткових випадках до виконання зобов’язань, що випливають із за міжнародні договори й особливою необхідністю посилення адміністративної відповідальності законами РФ може бути встановлений штраф більшому размере.

Штраф може бути застосований за будь-яке адміністративне правопорушення. При визначенні розміру штрафу слід керуватися не лише Кодексом про адміністративні правопорушення, а й законом від 14 липня 1992 року «Про порядок перерахунку розміру штрафів, передбачуваних Кодексом про адміністративні правопорушення » .

Возмездное вилучення предмета, з’явився знаряддям скоєння адміністративного правопорушення чи безпосереднім об'єктом, ст. 28 у його примусове вилучення і наступного реалізацією і передачею вирученої суми власнику (колишньому) з відрахуванням витрат за реалізації вилученого предмета.

Возмездное вилучення вогнепальної зброї та боєприпасів бойових припасів неспроможна застосовуватися до осіб, котрим полювання є основним джерелом существования.

Порядок застосування возмездного вилучення й ті види предметів, які підлягають вилученню, встановлюються законодавством РФ.

Эта міра застосовується рідко (порушення правил перевезення або збереження вогнепальної оружия).

Конфискация предмета, з’явився знаряддям скоєння чи безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, ст. 29 полягає у примусовому безоплатному зверненні цього у держави. Конфісковано може лише предмет, що у особистої власності порушника, якщо інше не передбачено законодавством РФ.

Конфискация вогнепальної зброї та боєприпасів бойових припасів, інших знарядь полювання неспроможна застосовуватися до осіб, котрим полювання є із єдиним джерелом существования.

Порядок застосування конфіскації, перелік предметів, що підлягали конфіскації, встановлено законодавством РФ.

Например, конфіскують радіоапаратура, якщо воно виготовлене чи використовується без дозволу, предмети контрабанды.

Лишение спеціального права, наданого даному гражданину, ст. 30 (права управління транспортними засобами, права на експлуатацію радіоелектронних засобів чи високочастотних пристроїв), застосовується терміном до 3 років за грубе чи систематичне порушення порядку користування цими правами. Термін позбавлення такої можливості може бути менш 15 днів, якщо інше встановлено законодавством РФ.

Лишение пв управління коштами транспорту неспроможна застосовуватися до осіб, які користуються цими коштами в зв’язку зі інвалідністю, крім випадків управління у стані сп’яніння, невиконання вимоги працівника міліції про зупинку транспортний засіб, залишення в нарушающем встановлені правила місці. Шляхово-транспортне подія, учасником якої є, відхилення від проходження у встановленому порядку огляду на стан опьянения.

Лишение пв полювання неспроможна застосовуватися до осіб, котрим полювання є є основним джерелом существования.

Исправительные работы, ст. 31.

применяются терміном до 2 років із відбуванням їх за місцеві постійної роботи особи, вчинила адміністративне правопорушення, і з утриманням до 20% його заробітку у дохід держави. Виправні роботи призначаються районним (міським) народним судом (суддею). Термін їх то, можливо менш 15 днів, якщо інше встановлено законодавством РФ.

Назнач. суддя за такі провини, як дрібне хуліганство, непокора працівникам милиции.

Исправительные роботи можна буде застосувати до осіб, які мають постійного місця работы.

Адміністративний арешт полягає у змісті під охороною у місцях, певних ОВС, ст. 32.

Устанавливается використовується тільки у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень терміном до 15 діб. Призначається міським судом (судьей).

Административный арешт неспроможна застосовуватися к:

1) вагітним женщинам.

2) жінкам, які мають дітей до 12 лет.

3) особам, які досягли 18 лет.

4) інвалідам I і II групп.

Административное виселення межі РФ іноземних громадян, і осіб без гражданства..

ст. 32 1.

заключается в примусовому і контрольованому їх переміщенні через державний кордон РФ межі РФ, а у разі, передбачених законодавством РФ, — контрольованому самостійному виїзді выдворяемых з РФ..

Например, Федеральний закон від 30 березня 1995 року «Про попередження поширення у РФ захворювання, викликаний ВІЛ «передбачає департацию з РФ осіб без громадянства у разі виявлення в них ВИЧ-инфекции..

Все заходи адміністративного стягнення, крім арешту, застосовуються і до неповнолітнього віком від 16 до 18 років. Виправні праці та штраф застосовуються до них, якщо вони теж мають самостійний заробіток. Справи про проступки неповнолітніх найчастіше передаються на розгляд комісії у справах неповнолітніх, яка застосовує м’якші заходи, аніж в Кодексі про адміністративних правонарушениях..

За провини неповнолітніх може бути покарані їхні батьки. Наприклад, на споживання дітьми наркотиків без призначення лікаря, порушення правил дорожнього руху, за появу у громадських місцях підлітка до 18 років у п’яному вигляді, за розпиття спиртних напитков..

На батьків може бути накладений штраф. Возмездное вилучення і конфіскація предметів і адміністративне виселення можна застосовувати як як основних, і додаткових адміністративних стягнень. Інші адміністративні стягнення можна застосовувати лише як основних. Тільки за адміністративне правопорушення то, можливо накладено основне або основна будівля і додаткове взыскание..

2. ст. 33 — 40.

Органы і особи, які застосовують заходи адміністративного принуждения.

1. Адміністративні комісії при міських, сільських, селищних, районних администрациях.

Все справи про адміністративні правопорушення, підвідомчі адміністративним комісіям, можна розділити на 2 групи, ст. 199:

1. Справи виняткової компетенції / заняття забороненим промислом, порушення правил зв’язку, порушення законодавства про релігійних культи і др./.

2. Справи змішаної компетенції (правопорушення, які посягають на державний, суспільний лад, різні види власності, правничий та свободи граждан).

Привести ін. ст. 199.

Сокрытие джерела зараження венеричної хворобою і контактів хворих, створюють небезпека зараження, ст. 45, порушення права державної власності на лісу, ст. 48.

2. Адміністрації міст, районів, селищ сел.

В відповідність до Федеральним законом від 28 серпня 1995 року «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування «функція сільських, селищних виконавчих органів здійснюється главами місцевих муніципальних утворень, якщо вона посаду передбачена статутом муніципального освіти й іншими виборними особами місцевої адміністрації. Підвідомчих справ про адміністративні правопорушення місцевим, сільським і селищним адміністраціям визначена у ст. 200.

пример:

ст. 45,.

нарушение правил охорони та ефективного використання пам’яток історії та культури, ст. 87.

нарушение правил користування житловими приміщеннями,.

ст. 142.

3. комісії з справам несовершеннолетних Задачи, функції і Порядок діяльності комісії у справах неповнолітніх не муніципальному рівні визначається Положенням про комісії у справах неповнолітніх, затвердженої указом президії Верховної ради СРСР від 3 липня 1967 р. комісії з справам неповнолітніх розглядають справи про адміністративні правопорушення, скоєних неповнолітніми, і навіть справи в самісінький відношенні батьків й з, їх які заміняють, не забезпечили додатковий нагляд за неповнолітнім і пренебрегающих своїм батьківським долгом.

Подведомств. справ про адміністративні правопорушення комісіям у справах неповнолітніх визначена у ст. 201.

пример нарушение водіями транспортних правил дорожнього руху, ст. 115,.

управление транспортними засобами водіями, які у стані сп’яніння, ст. 117.

4. Районні народні суди (судьи) В відповідності зі ст. 194 Кодексу про адміністративні правопорушення можуть розглядати, як одноосібно судді, і районні суди, але ст. 202 покладає здійснення зазначених повноважень безпосередньо на суддів. До повноваженню суддів належить розгляд дел.

1) з яких ролі міри покарання передбачені виправні роботи, чи адміністративний арест.

2) котрий за своєму характеру можна віднести лише у підвідомчість судді (прояв неповаги в суд, перешкоджання явки до суду присяжних чи народних засідателів і др.).

3. неважко та значущості (справи, пов’язані з допомогою багатств контин. нимфа).

4. інші категорії справ, ст. 202.

мелкое розкрадання державного або громадського майна, ст. 49.

нарушение громадян ознайомлення з переліком виборців, ст. 405.

5. Органи внутрішніх дел Систему ОВС очолює МВС РФ, МВС і обласного Управління ВД суб'єктів РФ, районні (міські) ОВС, міські, селищні відділення милиции.

В систему ОВС входят:

1) підрозділи ГИБДД.

2) управління, відділи ВД на зв/ буд, водному, повітряному транспорте.

Рассматривать справа про адміністративні правопорушення та накладати адміністративне стягнення від имини ОВС вправі слід. посадова обличчя ОВД.

1) начальники ОВС та його заместители.

2) начальники, заступники районних, міських отделов.

3) відділів внутрішніх справ на транспорте.

4) відділень ДАІ, командири підрозділів дорожньо-патрульної служби, їх заступники, державні інспектори дорожнього нагляду та інших. працівники ДАІ, мають спеціальне звание.

5) дільничні інспектора милиции Самост. ст. 203.

управление транспортними засобами особами, які мають права управління, ст. 179, ушкодження доріг, залізничних переїздів та інших дорожніх споруд, ст. 131, ушкодження телефонів-автоматів, ст. 140.

6. Органи, посадові особи, здійснювані административно-надзорные функции:

1) органи державного пожежного нагляду, ст. 200.

2) органи залізничного, річкового, морського, повітряного транспорта.

3) митні органы.

4) органи санітарного надзора.

5) органи російської транспортної инспекции.

6) державна інспекція труда.

7) органи державного гірського надзора.

Адміністративний процес Поняття та організаційні принципи адміністративного процесу

1. Поняття й освоєно основні риси адміністративного процесса.

2. Принципи адміністративного процесса.

1. Адміністративний процес — это сукупність дій, скоєних виконавчими органами для реалізації покладених ними завдань і функций.

Особенности адміністративного процесса:

1. Становить собою різновид владної діяльності суб'єктів виконавчої власти.

2. Метою є досягнення певних юридичних результатів і дозвіл управлінських дел.

3. Проміжні і остаточні підсумки процесу закріплюються в офіційних документах (протокол, постановление).

4. Регламентується адміністративний процес нормами.

5. Об'єктом адміністративного процесу є відносини, регульовані різними галузями права: адміністративне, трудове, фінансове, громадянське УП.

2. 1. законність, дотримуватися конституцію РФ, законы.

2. об'єктивність означає всебічне й опозиції об'єктивний дослідження всі обставини аналізованого дела.

3. рівність перед законом і органом, що дозволяє справа, ст. 228.

4. гласність, ст. 229.

Исключение становлять випадки, коли відкрите розгляд суперечить інтересам охорони державного тайны.

5. своевременность Своевременное виявлення обставин кожної справи означає дотримання встановленого адміністративно-правовими нормами процесуальних термінів, які мають забезпечити невідворотність от-ных, попередження нових правонарушений.

6. ведення справ на національному языке.

7. право користуватися послугами адвоката.

8. відповідальність посадових осіб за правильне ведення дел.

9. право оскарження решений.

Д/з: Росинский.

№ 3, стор. 53.

№ 1, стор. 54.

№ 2, стор. 54.

Председатель профспілкового комітету підприємства звернув увагу директора те що, що у підприємстві не укладено НВ між адміністрацією і співробітником і навіть запропонував підготувати проект такого договору до обговорення. Директор перешкодив цьому, заявивши, що такий договір не потрібен. Чи можливо залучити директора до адміністративної ответственности?

Главный державний санітарний лікар області протягом порушення санітарно-гігієнічних правил змісту туалетів вагонів поїзда наклав на бригадира поїзда штраф у вигляді 40 крб. Чи має він це право?

Директор ДК, зайшовши до одного з приміщень виявив, що «молодий людина вживав наркотики. Суддя, розглянувши справа про адміністративне правопорушення, пов’язаних із цим фактом, ухвалила постанову про покладання правопорушника адміністративного стягнення. Яке стягнення міг накласти суддя у цьому случае?

Лесничий виявив, що у лісі розлучений вогнище без дотримання вимог пожежної безпеки, становив протокол про адміністративне правопорушення й направив її головному лісничому лісгоспу. Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, головний лісничий наклав на громадян, котрі скоїли цей правопорушення, стягнення як штрафу. У якій розмірі міг стати накладено штраф?

В відповідності зі ст. 221 головні лісничі організації лісового господарства вправі накладати адміністративні стягнення. Штраф на громадян до 50 крб. ½ мінімальної заробітної оплати праці, від 40 до.

В відповідності зі ст. 76 на громадянина до 10 крб, 1/10 мінімальної заробітної оплати праці, 25.

1. В відповідності зі ст. 10 закону «Про колективних договорах і угодах «від 11 травня 1992 р. передбачає, що рішення недотриманні укладання КБ з роботодавцями вправі приймати представники працівників чи загальні збори. Однією з представників працівників є профком. У розділі ст. 41.2 Кодексу про адміністративні правопорушення (необгрунтовані відмови від підписання угоди) передбачає відповідальність як накладеного штрафу до осіб, уповноважених укладати КБ, угоду, у розмірі до 100 МРОТ.

2. Да, відповідно до законом «Про санітарно-епідеміологічному добробуті населення «від 19 квітня 1991 р. в ст. 29 встановлює, що з вчинення правопорушення (санітарного) до посадовим особам та громадянам може бути застосовані адміністративні стягнення як попередження й штрафу, що головним державним лікарем або його заступником в письмовій формах. (ст. 31, ст. 216).

3. В відповідність до Федеральним законом РФ «Про наркотичних засобах і психотропних речовинах «від 8 січня 1997 р. (ст. 10) забороняється споживання наркотичних коштів чи психотропних речовин без призначення лікаря.

Ст. 44 Конституції про адміністративні правопорушення (незаконне придбання або зберігання наркотичних засобів у невеликих розмірах або споживання наркотичних коштів без призначення лікаря) передбачає відповідальність як накладення штрафу у вигляді до 100 крб. 1 МРОТ або виправні роботи з термін від 1 до 2 місяців від утримання 20% заробітку, а виняткових випадках, коли з обставинам справи і з урахуванням особистості порушника застосування цих заходів визнають недостатнім, — адміністративний арешт терміном до 15 суток.

В відповідності зі ст. 54 вищевказаного закону держава гарантує хворим наркоманією надання наркологічної допомоги. Вона виявляється хворим на прохання або зі своїми согласия.

Больным наркоманією, що під медичним наглядом і які продовжують вживати наркотичні речовини чи психотропні речовини без призначення лікаря або уклоняющимся від лікування, і навіть особам, засудженим скоєння правопорушень і потребують наркологічному лікуванні, у вирішенні суду призначаються примусових заходів медичного характеру, передбачених законодавством РФ.

Суб'єкти адміністративного процесу

1. Поняття й ті види адміністративного процесса.

2. Суб'єкти, мають власний інтерес в деле.

3. Особи і органи, сприяють здійсненню виробництва гол. 20 Кодексу про адміністративних правонарушениях.

1. Суб'єкти адміністративного процесу — это сторона у процесі, що становить своє законне інтерес, свого права, оспорюване чи нарушаемое інший стороной.

Одним із суб'єктів адміністративного процесу є компетентний орган чи посадова особа, наділених правом приймати владні акти, складати правові документи, визначати рух долю справи, повт. органи, що накладалися адміністрацією взыскания.

Другой стороною процесу є особи, які захищають своїх прав і интересы:

1) обличчя, привлекаемое до адміністративної ответственности.

2) потерпевший.

3) з-ные представники обох сторін, тобто. особи, залучені до адміністративної відповідальності ще і потерпевшего.

4) адвокаты В адміністративному процесі беруть участь також обличчя і органи, сприяють здійсненню пр-ва:

1) свидетели.

2) эксперты.

3) переводчики.

4) понятые.

2. Права й обов’язки особи, залучуваного до адміністративної відповідальності ще, ст. 247.

Потерпевший, ст. 248.

Законные представники, ст. 249.

Адвокат, ст. 250.

3. Свидетели, ст. 251.

Эксперт, ст. 252.

Переводчик залучається у разі, якщо проговорилася особа, привлекаемое до адміністративної відповідальності ще, володіє мовою, у якому ведеться виробництво, ст. 253.

Понятые — фізичні особи, присутні під час огляду речей, товарів хороших і за особистої досмотре.

Д/з. 2 ст. 56, 3 ст. 56, № 1 ст. 57.

2 ст. 56.

Гражданин без одержання потрібного дозволу побудував біля будинку на незастроенном пустирі гараж для особистого автомобіля. Дільничний інспектор міліції, склавши звідси протокол, подав у адм. комісію, який, розглянувши справа про адміністративне правопорушення, наклав на громадянина штраф у вигляді 40 крб. Дайте оцінку дії дільничного міліції та учасників комісії. (ст. 143, 10 — 30 МРОТ, Закон «Про міліцію »).

3. 56.

Государственный інженер-інспектор Державного технічного нагляду дав розпорядження про усунення порушень технічного обслуговування тракторів у транспортній господарстві агропромислового підприємства. Але відзначені порушення не усунули. Кого з посадових осіб агропромислового підприємства можна до адміністративної відповідальності невиконання даних розпоряджень? Яке стягнення ними то, можливо наложено?

1., 57.

За перевезення у переповненому вагоні далекого сполучення пластмасової каністри з 20 л бензину на пасажира було б накладено адміністративне стягнення в 100 крб. Будучи незгодним з цим, він оскаржив дії органу залізничного транспорту до суду. Яке рішення щодо скарзі має взяти суд?

За проведення без певного дозволу водолазних робіт у портових водах капітан порту наклав на посадових осіб, винних у тому, адміністративне стягнення як штрафу. Чи має право він це був зробити, і якщо вправі, то якому размере?

Ст. 109, ст. 206 до ½ МРОТ.

Види і стадії адміністративного права

1. Поняття і системи стадій і етапів провадження у справам про адміністративних правонарушениях.

2. Адміністративне расследование.

3. Розгляд справ про адміністративних правонарушениях.

4. Перегляд постановлений.

1. Стадія виробництва по справам про адміністративні правопорушення — це щодо самостійна частина виробництва, яка поруч із загальними завданнями виробництва має притаманні лише їй завдання, інші особливості (коло учасників виробництва, оформлення рішень спеціальними процесуальними документами і др.).

Производство у справі про адміністративні правопорушення складається з стадий:

1. Адміністративне расследование.

2. Розгляд дела.

3. Перегляд постановления.

4. Виконання решений.

2. Адміністративне розслідування состоит з таких этапов:

2. Порушення дела Основанием порушення справи є вчинення обличчям діяння, що містить ознаки адміністративного правопорушення. Обставини, у яких провадження у справі про адміністративне правопорушення може бути розпочати, а розпочате підлягає припинення: 227.

2. встановлення фактичних обстоятельств.

3. процесуальне оформлення результатів розслідування процесуальним документом, фіксуючим закінчення розслідування з адміністративному справі, є протокол, який складають про кожен порушенні, крім випадків, встановлених ст. 237, ст. 235, ст. 236.

4. напрям матеріалів до розгляду за підвідомчістю. Етап має місце буде лише тоді, коли обличчя, закінчило розслідування й що становить протокол, саме немає права вирішити справу з суті чи вважає за необхідне передати його за розгляд у інші державні органи. Річ, яким проведено розслідування, направляется:

а) органу чи посадової особи, уповноваженому розглядати відповідну категорію адміністративних нарушений б) органу ВД, прокуратурі, якщо буде виявлено ознаки правонарушения в) громадському об'єднанню чи ТК г) відповідному органу на вирішення питання про притягнення особи, вчинила адміністративний провина, до дисциплінарної ответственности На стадії порушення справи про адміністративне правопорушення можуть здійснюватися заходи провадження у справі про адміністративному правонарушении:

1) адміністративне задержание.

2) особистий огляд і огляд речей і товаров.

3) вилучення речей і документов.

4) усунення від керівництва транспортним средством.

5) огляд на стан опьянения.

6) затримання транспортного средства ст. 240 — 245.

3. Состоит з этапов:

1. підготовка справи до розгляду і слушанию ст. 255.

ст. 257.

2. розгляд дела Дело у присутності правопорушника, а його відсутність — у випадку, коли його своєчасно извещен від нього не надійшло прохання про відкладення дела.

ст. 258, ст. 259.

3. прийняття постановления Постановление колегіального органу, прийнятого простим більшістю голосів членів колегіального органу, присутніх на заседании.

ст. 262, ст. 261.

4. доведення постанови до, ст. 263, 264.

4. Пересмотр постанов складається з этапов.

1. оскарження чи опротестування постанови, 266.

правом перегляду наделены.

1. вищестоящий орган.

2. посадова лицо.

3. суд.

4. орган чи посадова особа, прийняло постановление.

ст. 267.

Процессуальным основою перегляду постанов у справі про адміністративні правопорушення является:

1) скарга потерпевшего.

2) протест прокурора.

3) розсуд вищого органа.

4) розсуд органу, які постановление ст. 262.

2. перевірка законності постанови винесення решения.

Орган чи посадова особа під час розгляду скарги чи протесту на постанова у справі про адміністративному правонарушении:

1) перевіряє законність і обгрунтованість винесеного постановления.

2) вивчає істота жалобы.

3) з’ясовує питання про компетентність посадової особи, прийняв постанову розглядати цю справу та накладати взыскания.

3. реалізація рішення, ст. 273.

Производство у виконанні постанов.

про накладення адміністративного взыскания.

1. Виконання рішень у справах про адміністративні правопорушення: загальна характеристика.

2. Провадження у виконання постанов винесення предупреждений.

3. … про накладення штрафа.

4. …про возмездном вилучення предмета.

5. …про конфіскації предмета.

6. …про позбавлення нас спеціального права.

7. …про виправних работах.

8. …про адміністративному аресте.

9. …про адміністративному выдворении межі РФ.

1. Исполнение постанов про накладення адміністративних стягнень є заключній стадією адміністративного права. Вона складається з этапов:

1) звернення постанови до исполнению На цьому етапі юридичний орган повинен своєчасно направити постанову органу-исполнителю. У зміст цієї бурхливої діяльності входять також здійснення контролю над правильним виконанням постанов, і дозвіл всіх пов’язаних із нею питань. Припинення виконання постанови за встановленими законодавством основаниям.

2) фактичне исполнение Деятельность державні органи із приведення у виконанні спрямованих їм постанов має на меті безпосередню реалізацію адміністративних стягнень. Вона виробляється у вигляді дій, які від покараному відповідне позбавлення і правоограничения в встановлених постановою межах. У провадження з деяким порушень юрисдикційний орган, який виніс постанову, уповноважений сам викликати в нього виконання. Ці самі органи влади й виконують винесені ними постанови. Що стосується винесення кількох постанов про накладення адміністративних стягнень в відношенні 1 особи кожне постанову наводиться у виконанні самостійно. При оскарженні чи оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, воно підлягає виконанню після залишення скарги чи протесту без задоволення, крім постанов про застосування заходів стягнення як попередження, соціальній та випадках накладення штрафу, стягнутого дома скоєння адміністративного правонарушения.

ст. 280.

ч. 1 ст. 282, 281.

3. закінчення дела После реального виконання чи у випадках, якщо неможливо виконати постанову (неспроможність особи, відсутність речей, які підлягають конфіскації, закінчення термін давнини тощо.) виконання має бути припинено, справу повернули органу, який виніс постанову. Закінчення виконання означає закінчення провадження у справі. Адміністративне справа стає архівним делом.

2. повт. поняття предупр., ст. 284.

Так процедуру оформлення попередження, що виноситься дома скоєння порушення правил дорожнього руху регламентовано інструкцією з організації в ОВС провадження у справам про адміністративні правопорушення правил дорожнього руху, і інших норм, які у сфері безпеки дорожнього руху. Відповідно до даної інструкції порушнику вручається офіційне письмове попередження, у якому указываются:

1) ФИО нарушителя.

2) стаття н/а, предуматривающая відповідальність порушення правил дорожнього движения.

3) посаду, ФИО, № нагрудного знака посадової особи, що наклало взыскание.

4) дата накладення взыскания.

5) підпис відповідного посадового лица.

6) підпис порушника, свідчить про те, що не заперечує факт допущеного їм порушення накладення взыскания.

1. ст. 203, 115 п. 8.

2. ст. 157, 209 год. 3.

3. ст. 204, 76, 222.

Одновременно з врученням офіційного письмового попередження водієві, нарушившему правила дорожнього руху виробляються відповідні позначки щодо порушення правив і нарахованих штрафних балів, фиксирующиеся у вирішенні на праві управління транспортними средствами.

3. ст. 27.

ст. 285.

ст. 287.

ст. 280.

ст. 288.

Орг. (для), що винесла постанову ж про накладення штрафу, одержало постанову ж про тому, що стягнення вироблено полностью.

Завершает оформлення справи про адміністративному правонарушении.

Выдача порушнику квитанції встановленого зразка що стосується виконання постанови про накладення штрафу, взыскиваемого дома злочину, є закінченням провадження у виконання постанови про накладення штрафа.

4. ст. 28.

Возможному вилученню подлежат:

1) речовини і предмети, небезпечні перевезення на повітряному транспорте.

2) вогнепальну гладкоствольное мисливське і нарізну зброя терористів-камікадзе і боеприпасы Вещи і документи, є знаряддям чи безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистому огляді чи огляді речей вилучаються посадовими чи відповідними органами.

Изъятые речі й документи зберігаються надалі до розгляду справи про адміністративне правопорушення у місцях, певних органами д.л., яким дозволили виробляти вилучення речей і розповсюдження документів, а після розгляду у випадку винесення постанови про возмездном вилучення предмети реализуются.

ст. 289.

После завершення виконання постанови про возмездном вилучення вогнепальної зброї та боєприпасів боєприпасів ОВС спрямовує постанову з оцінкою про виконання органу, який виніс постанову (відповідної администрационной комісії, главі селищної, сільського органу самоуправления).

ст. 29.

5. Вещи і документи, є знаряддям чи безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені під час затримання чи особистому огляді чи огляді речей изым-ся д.л. соотв. їх орг.

ст. 290.

Изъятые предмети зберігаються у місцях, визначених даними організаціями до розгляду дела.

Реализация конфіскованих предметів ввозяться відповідність до становищем «Про порядок обліку, оцінки й реалізації конфіскованого бесхозяйного майна, перейшов за правом спадкування до держави і скарбів » .

Конфискованные предмети реалізуються в комісійних чи інших спеціально певних при цьому магазинах. Кошти, одержані від реалізації конфіскованих предметів, що з’явилися знаряддям чи безпосереднім об'єктом правопорушення, перераховуються в держави. Постанова про конфіскації предметів, що з’явилися знаряддям чи безпосереднім об'єктом правопорушення, можна вважати виконаним після передачі конфіскованого предмета представнику фінансового органу та оформлення акта приемки-передачи.

5. ст. 90.

ст. 295.

ст. 296.

ст. 296. 1.

ст. 291.

ст. 298.

7. ст. 31.

ст. 299.

ст. 300.

ст. 301.

ст. 302.

8. ст. 32.

Немедленное виконання постанови про адміністративному арешт означає, що відразу саме його оголошення обличчя, піддане адміністративному арешту, доставляється працівником міліції в ОВС для відбування стягнення, якби постанову про арешт принесений протест прокурора, то виконання його припиняється до розгляду протеста.

1. У примусовому приміщенні особи, щодо якої винесено постанову ж про накладення адміністративного стягнення, в спеціально призначене цієї мети установа ОВС (спеціальні приймачі, изоляторы).

2. Зміст особи, щодо якої винесено постанову ж про накладення даного адміністративного стягнення під охороною в споживачів протягом терміну, певного в постанові судді у умовах спеціального правового режима.

3. Застосування до обличчя, щодо якої винесено постанову ж про накладення даного адміністративного стягнення, заходів виховання і трудового воздействия.

ст. 304.

Режим змісту обеспечивает:

1) сувору ізоляцію, охорону здоров’я та постійний нагляд за арештованими для запобігання скоєння ними нових преступлений.

2) роздільне зміст заарештованих у залежність від статі порушника і виду досконалого преступления.

3) дотримання внутрішнього розпорядку спеціальних установ ОВС, покликаного забезпечити змісту арестованных.

4) застосування коштів виправлення (виховна робота, трудове использование).

9. повт. поняття адм. выдв. за ін. РФ, ст. 32 прим.

Исполнение постанови про адміністративному выдворении межі РФ іноземного громадянина або особи без громадянства здійснюється такими способами:

1) шляхом офіційної передачі іноземного громадянина або особи без громадянства представнику влади іноземної держави, на територію якого вказане обличчя выдворяется.

2) виселення порушників межі РФ у певних прикордонних військами РФ місцях у разі, якщо передача порушника владі іноземної держави не передбачена договором РФ з цим государством.

3) відправка іноземних громадян, і осіб без громадянства незаконно вивезених перевізниками завезеними на територію РФ без встановлених для виїзду документів мають у пункт, де ті особи почали свою поїздку чи будь-яке інше місце, куди виїзд їм разрешен.

Власти іноземної держави, на (через) територію якої вказане обличчя выдворяется, якщо виселення передбачено договором РФ із зазначеним державою, повідомляється про выдворении із пропуску через державний кордон РФ.

Исполнение постанови про адміністративному выдворении оформляється в виде:

1) 2-х стороннього акта (при офіційної передачі порушника владі співробітником государства).

2) одностороннього акта, який прилучається до зазначеного постановлению.

Выдворение порушника режиму державного кордону та режиму на пунктах пропуску через державний кордон РФ у ті іноземні держави, із якими передача порушника договором не передбачена, закінчується посадкою таких осіб, у транспортний засіб і вибуттям їх межі РФ.

ст. 310.

Способи забезпечення законності у сфері виконавчої

1. Зміст і системи способів обеспечения…

2. Державний контроль та її виды.

3. Суд. контроль.

4. Общ. контроль.

5. Прокурорський надзор

6. Адміністративний надзор

7. Звернення громадян як контрольної деятельности.

1. Действует особлива система державних громадських організацій, куди покладено обов’язок з підтримки і зміцненню законності і дисципліни у діяльності органів виконавчої власти.

Способы забезпечення законності - це застосовувані ними різні правові норми й організаційні форми й ефективні методи діяльності, практичні прийоми, операции.

Это;

— контроль.

— надзор

— обжалование Сущность контроля заключается:

1) спостереження за функціонуванням соотв. під. контр. объекта.

2) отриманні об'єктивною ситуацією і достовірну інформацію про стан законності і дисциплины.

3) до прийняття заходів для запобігання й усунення порушень законності і дисциплины.

4) у викритті про причини і умов, сприяють правонарушению.

5) до прийняття заходів щодо залучення до відповідальності осіб, винних порушення законності і дисциплины.

Признаки контроля:

1. між контрольованим органом і підконтрольним об'єктом існують відносини подконтрольности.

2. об'єктом контролю є як законність, і доцільність діяльності контролируемого.

Контролирующий вправі втручатися у поточну госп. діяльність контролируемого.

3. контролюючий часто наділяється правом скасовувати рішення контролируемого.

4. контролюючий вправі здійснювати заходи впливу контрольованому за допущені правонарушения.

Различный контроль: поточний, попередній і последующий.

Надзор як засіб забезпечення законності у сфері виконавчої залежить від постійному систематичном спостереженні спеціальними державними органами над діяльністю неподчиненных їм органів чи з метою виявлення порушень законности.

Оценка діяльності піднаглядного об'єкта дається тільки з погляду законності, але з доцільності, т.к. при нагляді в на відміну від контролю втручання у поточну административно-хозяйственную діяльність підконтрольного не допускается.

Различают 2 виду надзора:

— прокурорский.

— административный Под оскарженням розуміється реалізація громадян свого права висловлювати претензії органам і посадових осіб виконавчої власти.

2. Государственный контроль здійснюється органами законодавчих, виконавчих і судових властей.

Различный контроль:

— зовнішній (з боку президента, органів законодавчої та судової властей).

— внутрішній, коли перевірка здійснюється самотужки міністерств, відомств і т.д.

Виды:

1. Президентський контроль а) Президент здійснює контрольні повноваження для формування Уряди та інших органів виконавчої, і навіть при призначенні голову уряду, його заступники, федеральних міністрів, для формування Ради Безпеки, Ради оборони, Адміністрацій, при рішенні кадрові питання Президенту сприяє Рада з питань кадрову політику при Президенте.

б) Президент здійснює над діяльністю Уряди України та інших органів виконавчої, т.к. очолює Раду Безпеки, Раду Оборони, вправі головувати на засіданнях Правительства.

в) Президент здійснює постійний контролю над законністю актів виконавчої. Їм можуть бути скасовані постанови, розпорядження Уряди, якщо вони проти Конституції РФ, Федерального законом і Вказівок Президента.

г) контролю над правильністю і своєчасним опублікуванням Федерального закону, указів і розпоряджень Президента, здійснює головне державно-правове управління Президента.

д) систематичний контролю над виконанням Федерального законом і розпорядженнями Президента здійснює Головне контрольне управління Президента органів виконавчої, підрозділів адміністрації, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, організацій та руководителей.

2. контроль на місцях над втіленням Федерального законом і волею Президента здійснюють повноважні представники Президента, в регіонах федерації. Це посадові особи адміністрації Президента.

контроль законодавчих (представницьких) органів власти.

1) Для контролю над виконанням федерального бюджету Ради Федерації України й Державної Думи утворюють рахункову палату, яка проводить ревізії, перевірки й інші контрольні мероприятия.

ст. 103 Конституції РФ (а, б, в, р, буд, н).

3. Контроль у системі виконавчої власти Существуют 3 виду контролю виконавчої власти:

а) загальний контроль здійснюють органи виконавчої влади загальної компетенции Правительство заслуховує у своїх засіданнях звіти і доповіді керівників про стан справ у керованої ним галузі. Воно має повноваженнями щодо скасування актів цих органів у випадку якщо їх Конституції РФ та інших. нормативним актам.

б) відомчий здійснюють органи галузевої компетенції щодо підвідомчих їм об'єктів. Вона складається перевірки цими органами дотримання і виконання законів, підзаконних нормативних актів підприємствами, установами, организациями.

в) спеціалізований контроль здійснюється органами міжгалузевий компетенції. Вони контролюють діяльність органів виконавчої влади підприємств, установ, організацій з певних питанням. Між суб'єктами і об'єктами відсутня організаційна подчиненность.

3. Субъектами судового контролю являются:

1) Конституційний суд РФ контрольные повноваження Конституційного Судна РФ перед. ст. 125.

2) Суди загальної юрисдикции осуществляют контрольні функції у процесі розгляду дел При розгляді цивільних справ суд, визнаючи акти управління незаконними, скасовує чи виправляє їх. Виявивши порушення законності у роботі органів виконавчої, суд виносить окрема ухвала. У справах про адміністративні правопорушення (дрібне хуліганство, дрібне розкрадання) суд перевіряє законність дій органу виконавчої влади з залученню особи до адміністративної відповідальності ще. За необхідності суд дає оцінку неправомірним діям органу виконавчої влади і усуває допущені нарушения.

3) арбітражні суды осуществляют судову владу під час вирішення що виникають у процесі предпринимаемой діяльності суперечок або з пр-ний в сфери управління. Специфіка забезпечення арбітражний суд законності у сфері виконавчої у тому, що визнає в цілому або частково недійсним акт, яка має нормативного характеру і прийняте рішення з урахуванням чинного законодательства.

4. Субъектами громадського контролю є об'єднання громадян, політичні партії, профспілки, молодіжні та інші організації, органи громадської самодіяльності, трудові колективи, і навіть окремі громадяни як приватні лица.

Контрольные повноваження їх, зазвичай, позбавлені юридически-властного характера.

Общественные об'єднання беруть участь у формуванні органів виконавчої влади і виробленні ними рішень, і навіть є також захищає правничий та законні інтереси своїх членів як у державних органах.

Профсоюзы заслуговують здійснювати контролю над дотриманням роботодавцями, посадовими особами законодавства про працю. У час відтворюються громадські пункти охорони порядку, козачі дружини і т.д.

5. В відповідно до закону «Про прокуратуру РФ «від 17 листопада 1995 р. предметом прокурорського нагляду являются:

1) виконання законів федеральними міністерствами й, представницькими і виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, їх посадовими лицами.

2) відповідність актів, видаваних цими органами, Конституція РФ, федеральний закон.

3) дотримання права і свободи людини і громадянина федеральними міністерствами й, представницькими (чи законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних организаций.

В разі виявлення факту порушення ними закону прокурор або його заместитель:

1) звільняє своєю постановою осіб, незаконно підданих адміністративному затримання за рішенням несудових органов.

2) опротестовує суперечать закону правові акти, звертається до суду чи арбітражний суд вимогою про визнання таких актів недействительными.

Протест приноситься прокурором або його заступником направляти до органу чи посадової особи, издавшему цей акт або у суд. Протест підлягає обов’язковому розгляду пізніше, ніж у 10-денний строк із моменту вступу, а разі приношення протесту влади на рішення представи. закон. органу суб'єкта РФ чи органу місцевого самоврядування — на найближчому засіданні. При виняткових обставин, потребують негайного усунення порушень закону, прокурор вправі встановити скорочений термін розгляду протеста.

О результатах розгляду протесту прокурору повідомляється негайно в письмовій форме.

3) порушує кримінальну справу чи пр-во про адміністративне правопорушення, вимагає залучення осіб, для порушників закону, до інший, встановленої законом, ответственности.

4) вносить уявлення про усунення переступів направляти до органу чи посадової особи, правомочним усунути порушення закона.

Представление підлягає невідкладному розгляду, пізніше, ніж у в місячний строк необхідно прийняти конкретних заходів і результатах повідомлено прокурору в письмовій форме.

6. Административный нагляд — це вид у хитромудрій правоохоронній діяльності ряду органів управления.

1) органи федерального нагляду (Федеральний гірський нагляд, промисловий надзор).

2) державні комітети (за стандартами, литерологии, сертификации).

3) державна інспекція (в федеральному міністерстві та інших органах виконавчої санітарно-епідеміологічного, ветеринарного, рибного, пожежного і геодезичного надзора).

Компетенция органів адміністративного нагляду визначається відповідними положеннями про них:

1) повноваження у попередження правопорушень дозволяють органам знайти й усунути правопорушення, вжити заходів із попередження унеможливленню правопорушень. Органи адміністративного нагляду вправі безперешкодно відвідувати об'єкти і проводитися них перевірки по питанням, які входять у їх компетентність, отримувати необхідні матеріали, заслуховувати руководителей.

1) повноваження у припинення правопорушень застосовують для примусового припинення правопорушення, запобігання або зменшення шкідливих наслідків. Орган адміністративного нагляду виносить на адресу піднаглядних об'єктів обов’язкові виспівати розпорядження про усунення виявлених нарушений.

3) повноваження у залученню винних осіб до адміністративної ответственности Органы адміністративного нагляду збуджують і розглядають справи про адміністративні правопорушення, накладають адміністративні взыскания.

4) повноваження у нормотворчеству Органы адміністративного нагляду самостійно розробляють і стверджують правові, технічні норми і правил, і навіть готують проекти тих нормативних актів, затверджені іншими органами.

7. Жалобы — це громадян щодо порушення їх правий і свобод.

Предложения і заяви спрямовані на поліпшення діяльності органів виконавчої, їх посадових осіб, державних служащих.

Существует 2 порядку розгляду та ліквідації скарг граждан:

1 — административный.

2 — судебный Административный Гражданин вправі звертатися зі скаргою в вищестоящий гаразд підпорядкованості державний орган, орган місцевого самоврядування, громадське об'єднання підприємства, установи, організації, до посадового особі, державному служащему.

Вышестоящие суб'єкти зобов’язані розглянути скаргу в в місячний строк. Якщо задоволенні скарги відмовлено чи відповідь ми отримали в протягом 1 місяці, він може звернутися у суд.

Судебный В відповідно до закону від 27 квітня 1993 р. «Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та рішень, що порушують правничий та свободи громадян «скарга подається або у суду з місця проживання або у суду з місцеві перебування органу, посадова особі, державному служащему.

Сроки обжалования:

1) 3 місяці від дня, коли громадянинові набув розголосу порушенні його права.

2) 1 місяць з дня отримання громадянином письмового повідомлення про відмову у задоволенні жалобы.

3) 1 місяць після подачі скарги, а то й отримано ответ Если оскаржені дії суд визнає законними, він відмовляє полягає у задоволенні скарги. Якщо суду визнає оскаржені дії незаконними, зобов’язує задовольнити вимоги громадянина, скасовує застосовані щодо нього заходи відповідальності чи іншим шляхом відновлює правничий та свободи. Рішення суду іде відповідному органу, об'єднанню чи посадової особи і громадянинові пізніше 10 днів із дня набрання рішенням в чинність закону. Про виконання рішення має бути повідомлено суду і громадянинові пізніше, ніж у 1 міс. термін від дні його получения.

1. Дільничний інспектор міліції, переслідуючи злочинця проти волі громадян, що у квартирі, де сховався переслідуваний, зламав тильні двері й проникнув у квартиру. Розглянувши який надійшов скаргу на дільничного, начальники управління внутрішніх справ не побачив у його діях порушення ними закону «Про міліцію ». Тоді заявник, котрий жив -квартирі громадянин, вважаючи, що положення закону «Про міліцію «порушують конституційні правничий та свободи громадян звернувся до конституційний суд РФ. Чи має право він це був робити? У яких випадках громадяни РФ можуть звернутися у Конституційний суд РФ? Який порядок оскарження, передбачений законом?

3. Адміністрація області ухвалила постанову, відповідно до яким жителі певної області, призываемые на справжню військову службу, проходять їх у військових з'єднаннях і військових частинах, розташованих території області. Законно: Як має надійти повноважний перед. РФ? Якими контрольними повноваженнями має і. ін. РФ?

Державне управління у сфері ринкової економіки

В системі державного регулювання ринку можна назвати 2 рівня: макрорівня і мікрорівня. На макрорівні визначається загальнодержавна федеральна економічна політика, встановлюються федеральні податків і гарантії, і т.д.

Объектом державного регулювання на мікрорівні є численні ринки різних видів пр-ции: промислових, сільськогосподарських, сфери послуг і т.д.

Государство впливає економічну діяльність через свої органы:

1) Міністерство економіки РФ Функции:

а) здійснює розробку соціально-економічної політики государства б) розробляє комплексних прогноз соціально-економічного розвитку РФ, її регіонів і галузей экономики в) розробляє фінансовий баланс держави, забезпечує економічного обгрунтування окремих статей прибутків і витрат федерального бюджета г) проводить аналіз економічне становище страны д) формулює пропозиції щодо основам цінової газової політики і т.д.

2) Міністерство палива й енергетики РФ (Минэнерго).

Важнейшая завдання — забезпечення потреб народного господарства і у різні види палива. Для паливно-енергетичного комплексу характерна організація великих виробничих об'єднань: РАТ Газпром, АТ «Нафтову компанію Юкос », державна компанія «Росуголь «і т.д.

3. Міністерство РФ за «атомною енергії (мінатом).

Основные задачи:

а) забезпечення ядерної, радіоактивної та пожежною безпеки підприємств і закупівельних організацій ядерного комплекса.

б) формування та реалізація державної політики у ядерному комплексе.

в) забезпечення координації досліджень, у обласної ядерній фізиці, проведених на предприяитиях ядерного комплекса.

г) управління діяльністю підприємств ядерного комплекса.

д) здійснення обліку й контролю ядерних матеріалів та радіоактивних речовин на підприємствах ядерного комплексу, й т.д.

Держ. управління соціально-культурної сфері

1. Система органів прокуратури та організація держ. управління образования.

2. Система органів прокуратури та організація державного управління галузі соціального захисту населения.

1. Государственное керівництво освіти здійснюється федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів федерації спільної програми та спеціальної компетенции:

1) Уряд РФ, ст. 114 Конституції РФ (п. в, к).

2) року міністерство освіти РФ Функции:

а) розробляє й запевняє загальнодержавні стандарти, приблизні плани і навчальні программы.

б) здійснює над виконанням федерального законодавства у сфері образования.

в) фінансує вузи та інші освітні установи федерального значения.

г) видає межах своєї компетенції нормативно-правові акти і т.д.

3) Інші федеральні органи виконавчої, у яких перебувають вищі й спеціальні навчальними закладами професійного образования.

(Министерство культури, міністерство соціального розвитку РФ і т.д.).

4) органи виконавчої влади суб'єктів РФ, і навіть органи галузевої компетенції (Головне управління образования).

5) органи місцевого самоврядування — щодо реалізації прав громадян отримання основного загального образования.

Действует закон РФ «Про освіту «у редакції від 13.01.96 г.

Правовой статус вузу визначено ФЗ від 22 серпня 96 р. «Про вищому і післявузівському професійну освіту » .

Вузы самостійні доборі та розстановці кадрів, здійсненні навчальної та наукової праці й іншої відповідно до статутом ВУЗа. Управління ВУЗом здійснюється ректоратом таємним голосуванням на чолі з ректором. Ректор, обраний загальні збори таємним голосуванням на термін до 5 років і затверджений відповідним органом управління. Ректор є головою вченого ради ВУЗа, члени котрого також обираються. На вчена рада покладається загальне керівництво вищим заведением.

Другие освітні установи (среднеспециальные навчальними закладами, школи) мали бути зацікавленими зареєстровані засновником в відповідному державному органі. Вони мають володіти ліцензією на право ведення своєї діяльності. Державний статус державної установи надає акредитація, що підтверджує право видачу випускникам документів державного зразка. Управління є державною установою здійснюється з його керівником, котрий обирається колективом чи призначається засновником. У управлінні освітніми установами єдиноначальність керівника узгоджується з такими формам і самоврядування, як рада освітнього закладу, педраду і т.д.

2. Министерство праці та соціального розвитку РФ (Минтруд) Оно очолює систему органів виконавчої, які знають державною чи регіональному рівнях питаннями соціального захисту населения.

Управление муніципальної системою соціальних служб здійснюється органами місцевого самоврядування. Це міністерство очолює федеральну державної служби зайнятість населення і службу з врегулювання колективних трудових суперечок, керує федеральної інспекцією праці, республіканським федеральним фондом соціальної підтримку населення, інспекцією недержавних пенсійних фондів і т.д.

В систему органів соціального захисту населення входять різні установи соціального обслуживания:

1) комплексні центри соціального обслуговування населения.

2) територіальні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям, стаціонарні установи соціального обслуживания.

2. Федеральна міграційна служба (ФМС) ведает питаннями, пов’язаними в організацією роботи із забезпечення прав біженців й вимушені переселенцев.

Гос. управління административно-политической сфере.

1. Міліція й ті види її адм. д-ти.

2. Адм.-прав. регулювання в'їзду у РФ і виїзду громадян за границу.

1. Н/а з-н «Про міліцію «від 18 квітня 91 г.

Милиция підрозділяється на кримінальну і міліцію общ. безоп. (местную).

Основными завданнями крим. міліції являются:

1) попередження, припинення і розкриття злочинів, і навіть організація та здійснення розшуку осіб, котрі переховувалися від органів дізнання, слідства й суду, безвісти зниклих та інших лиц.

В склад крим. міліції входять оперативно-пошукові, науково-технічні й інші подразделения.

Основными завданнями місцеву міліцію явл.:

1) забезпечення особистій безпеці граждан.

2) охорона громадську безпеку й суспільного порядка.

3) попередження і припинення преступления.

4) розкриття злочинів, якими пр-во попереднього слідства необязательно.

5) розслідування злочину за формі дознания.

6) надання не більше її компетенції допомоги громадянам, підприємствам, установам, організаціям, і громадським объединениям В склад місцеву міліцію входять чергові частини, дільничні інспектора міліції, ізолятори для тимчасового затриманих й укладених під варту осіб, спеціальні приймачі особам, заарештованих у адм. порядку, підрозділи патрульно-постової міліції (зокрема. ЗМОП), підрозділи ДАІ, охорони об'єктів за договорами, охорони і контролювання затриманих і заарештованих у виконанні адм. з-ва, із запобігання скоєння злочину несовершеннолетними.

Значительное місце у д-ти органів міліції заним. питання, що стосуються положень про паспортну систему та державній реєстрації граждан.

З-н від 25 червня 93 р. «Про право волю пересування, вибору місця і перебування на межах РФ «скасовує інститут прописки та витягу громадян, замінивши його реєстраційним учетом.

Главное відмінність прописки від реєстрації у тому. що прописку носила характер дозвільний, а реєстрація несе суто уведомительную функцию.

Гр-н, який змінив місце проживання зобов’язаний пізніше 7 днів звернутися до посадового особі, що відповідає за реєстрацію. Орган реєстрації обліку зобов’язаний зареєструвати гр-на не позд. 3-х днів із дня пред’явлених їм документов.

Существует обмеження для реєстрації, якщо загрожує обвалом, розмір житлової площі на 2 проживши. менша за норматив житлової площі в соотв. з з-вом, ордер вселення чи угода, док-т на володіння житла визнаний недействит. і др.

В склад МВС входят:

1) Державна протипожежна служба (осн. ф-ция — забезпечення протипожежної безопасности) Другими напрямами діяльності ОВС являются:

1) забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на транспорте.

2) у боротьбі зі вірш. бедствиями.

2. Відповідно до федеральним законом «Про порядок виїзду з РФ в'їзду у РФ «від 15 серпня 96 р. основними документами, якими громадяни РФ здійснюють виїзд і в'їзд являются:

— паспорт.

— дипломатичний паспорт.

— службовий паспорт.

— паспорт моряка Выезд можна обмежувати тимчасово, якщо гражданин:

1) має доступом до державної тайне.

2) уклав ТД, предполаг. тимчасове обмеження права виїзду з РФ за умови, що термін обмеження неспроможна перевищувати 5 років після останнього ознайомлення з даними -до закінчення терміну ограничения.

3) покликані на військову службу чи напрямок на альтернативну громадянську службу — до її окончания.

4) затриманий за підозрою у скоєнні злочину або притягнутий як обвинувачуваний — до винесення рішення з делу.

5) засуджений скоєння злочину — до відбуття наказания.

6) ухиляється від виконання зобов’язань, накладених судом — до їх исполнения.

7) повідомив себе явно брехливі дані під час оформлення документів — до вирішення питання вчасно трохи більше 1 міс. органом, оформляющим такі документы.

Паспорт видається громадянинові РФ з його особовому заяві органом внутрішніх справ за місцем проживання, Міністерством закордонних справ біля країни, і навіть дипломатичним представництвом чи консульською установою біля іноземної держави. Паспорт оформляється вчасно трохи більше 1 метрів і видається терміном 5 років. Датою звернення вважається день подачі всіх документов.

При наявності документально підтверджених обставин, викликаних необхідністю екстреного лікування важку хворобу чи смертю близького родича, термін оформлення паспорти ні перевищувати 3 робочих днів із дня подачі заявления.

Иностранные громадяни й обличчя без громадянства можуть в'їжджати до і виїжджати з її за наявності російської візи по дійсним документам, котрі засвідчують особистість і визнаних в РФ.

Въезд до іноземних громадян і приватним особам без громадянства може бути дозволено, якщо они:

1) ми змогли підтвердити наявність коштів на проживання, у РФ чи пред’явить гарантії їхнього предоставления.

2) порушили правила перетинання державного кордону РФ, митних правил, санітарної норми — до усунення нарушений.

3) повідомили себе або про цілях свого перебування явно неправдиві сведения Въезд не дозволяється в случае:

1) це необхідно забезпечення безпеки государства.

2) у період перебування у РФ вони були засуджені вчинення тяжкого чи особливо тяжкого злочину або були виселені межі РФ в примусить. порядку — протягом п’яти років по його відбування покарання або протягом 1 р. від часу выдворения.

3) не представили документи, необхідних отримання російської визы.

4) якщо вони клопотання про російської візі терміном більше трьох міс. і представили сертифікат про відсутність вони ВІЛ-інфекції - до уявлення сертификата.

Выезд з РФ іноземних громадян може бути обмежено, якщо они:

1) їх затримали як обвинувачувані чи звинувачені у скоєнні злочину — до винесення рішення з делу.

2) засуджені скоєння злочину — до відбуття наказания.

3) ухиляються від виконання зобов’язань, накладених судом — до виконання обязательств.

4) не виконали зобов’язань щодо сплати податків — до виконання обязательства.

Мої скорочення: КРФ — Конституція Російської Федерації

ФКЗ — федеральний конституційний закон ФЗ — федеральний закон м.с. — місцеве самоуправление ФС — Рада Федерации ГД — Державна Дума КоАП РРФСР — Кодекс РРФСР про адміністративних правонарушениях Гос-во — держава, держ. — государственный Н.п.а. — нормативно-правової акт Д-ть — деятельность О.о. — громадські объединения З-н — закон, з-во — законодательство кот. — який (ая.).

х-р — характер И.в. — виконавча власть Адм. — адміністративний (ое…).